Một số giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo ở vùng Tây Bắc giai đoạn 2006-2010

Luận văn phân tích giải pháp xóa đói giảm nghèo tại vùng Tây Bắc giai đoạn 2006-2010, đề xuất hướng phát triển bền vững cho khu vực.

• Tác giả: Ngô Xuân Quyết
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Quang Huệ
• Trường học: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Quản Trị Nhân Lực
• Đề tài: Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo Hiệu Quả Tại Tây Bắc Giai Đoạn 2006-2010
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2006
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: ĐÓI, NGHÈO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 1.1. Các khái niệm, các mực chuẩn về nghèo, đói
• 1.1.1. Khái niệm nghèo, đói
• 1.1.2. Quan niệm của Quốc tế về nghèo, đói
• 1.1.3. Quan niệm của Việt Nam về nghèo, đói
• 1.1.4. Chuẩn nghèo, đói
• 1.1.4.1. Chuẩn nghèo, đói của Quốc tế
• 1.1.4.2. Chuẩn nghèo, đói của Việt Nam
• 1.1.5. Quan hệ nghèo, đói
• 1.1.6. Sự cần thiết phải xóa đói giảm nghèo
• 1.1.7. Hậu quả của nghèo, đói
• 1.1.8. Quan điểm của Đảng về xóa đói giảm nghèo
• 1.1.9. Chương trình, hành động của Nhà nước, Chính phủ về xóa đói giảm nghèo
• 1.1.10. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của các nước trong khu vực
• 1.1.10.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc
• 1.1.10.2. Kinh nghiệm của Indonesia
• 1.1.11. Bài học kinh nghiệm
• 2. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÓI, NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VÙNG TÂY BẮC
• 2.1. Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của vùng Tây Bắc ảnh hưởng đến đói nghèo
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên của vùng Tây Bắc ảnh hưởng tới đói nghèo
• 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội của vùng Tây Bắc ảnh hưởng tới đói nghèo
• 2.2. Phân tích thực trạng đói, nghèo và xóa đói giảm nghèo ở vùng Tây Bắc
• 2.2.1. Phân tích đói, nghèo và xóa đói giảm nghèo theo thời gian (2001-2005)
• 2.2.2. Phân tích đói, nghèo và xóa đói giảm nghèo theo không gian
• 2.2.3. Phân tích đói, nghèo và xóa đói giảm nghèo theo dân tộc
• 2.2.4. Phân tích đói, nghèo và xóa đói giảm nghèo theo nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VÙNG TÂY BẮC GIAI ĐOẠN 2006-2010
• 3.1. Quan điểm xóa đói giảm nghèo của Đảng, Nhà nước đối với vùng Tây Bắc
• 3.2. Mục tiêu xóa đói giảm nghèo đến năm 2010 của vùng Tây Bắc
• 3.3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo ở vùng Tây Bắc
• 3.3.1. Tạo môi trường tăng trưởng bền vững cho xóa đói giảm nghèo
• 3.3.2. Cải thiện kết cấu hạ tầng
• 3.3.3. Nâng cao trình độ dân trí, chất lượng nguồn nhân lực
• 3.3.4. Tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận các dịch vụ sản xuất
• 3.3.5. Tạo cơ hội tiếp cận dịch vụ xã hội
• 3.3.6. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về tình hình đói nghèo tại Tây Bắc

Tây Bắc là một trong những vùng có tỷ lệ đói nghèo cao nhất tại Việt Nam. Giai đoạn 2006-2010, tình hình đói nghèo tại đây vẫn còn nhiều thách thức. Giải pháp xóa đói giảm nghèo cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Theo báo cáo của chính phủ, tỷ lệ hộ nghèo tại Tây Bắc vào năm 2006 là 30%, và con số này chỉ giảm nhẹ trong những năm tiếp theo. Việc phân tích tình hình đói nghèo tại Tây Bắc cho thấy sự cần thiết phải có những chương trình xóa đói giảm nghèo cụ thể và phù hợp với đặc điểm của vùng miền. Các yếu tố như địa hình, khí hậu, và văn hóa dân tộc đã ảnh hưởng lớn đến tình hình phát triển kinh tế xã hội tại đây.

1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội

Vùng Tây Bắc có địa hình đồi núi, khí hậu khắc nghiệt, và dân cư chủ yếu là các dân tộc thiểu số. Những yếu tố này đã tạo ra nhiều khó khăn trong việc phát triển kinh tế. Phát triển kinh tế xã hội tại Tây Bắc cần phải chú trọng đến việc cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân trí, và tạo điều kiện cho người dân tiếp cận các dịch vụ xã hội. Các dự án phát triển cần được thiết kế để phù hợp với nhu cầu và khả năng của người dân địa phương.

II. Đánh giá hiệu quả các chương trình xóa đói giảm nghèo

Trong giai đoạn 2006-2010, nhiều chương trình giảm nghèo hiệu quả đã được triển khai tại Tây Bắc. Tuy nhiên, việc đánh giá hiệu quả của các chương trình này vẫn còn nhiều hạn chế. Một số chương trình đã đạt được kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều hộ gia đình chưa được hưởng lợi. Chính sách giảm nghèo cần được điều chỉnh để phù hợp hơn với thực tế địa phương. Việc đánh giá hiệu quả của các chương trình xóa đói giảm nghèo không chỉ dựa vào số liệu thống kê mà còn cần phải lắng nghe ý kiến của người dân để có những điều chỉnh kịp thời.

2.1. Các dự án phát triển và hỗ trợ người nghèo

Nhiều dự án phát triển đã được triển khai nhằm hỗ trợ người nghèo tại Tây Bắc. Các dự án này bao gồm hỗ trợ về tài chính, đào tạo nghề, và phát triển nông nghiệp. Tuy nhiên, việc thực hiện các dự án này còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Cần có những giải pháp cụ thể để tăng cường hiệu quả của các dự án này, như cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực cho người dân.

III. Giải pháp xóa đói giảm nghèo hiệu quả

Để đạt được mục tiêu giải pháp xóa đói giảm nghèo tại Tây Bắc, cần có một chiến lược tổng thể và đồng bộ. Các giải pháp cần tập trung vào việc phát triển kinh tế bền vững, nâng cao trình độ dân trí, và cải thiện điều kiện sống cho người dân. Cần có sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng và thực hiện các chương trình phát triển. Việc tạo ra cơ hội việc làm và tăng cường khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội là rất quan trọng để giảm nghèo bền vững.

3.1. Tăng cường phát triển kinh tế xã hội

Phát triển kinh tế xã hội là một trong những giải pháp quan trọng nhất để xóa đói giảm nghèo. Cần có các chính sách khuyến khích đầu tư vào vùng Tây Bắc, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp và du lịch. Việc phát triển các mô hình kinh tế hợp tác xã cũng cần được chú trọng để tạo ra việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Các chương trình đào tạo nghề và nâng cao kỹ năng cho người lao động cũng cần được triển khai để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Xóa đói giảm nghèo là một trong những vấn đề xã hội cấp bách được nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm, trong đó có Việt Nam. Vùng Tây Bắc là khu vực có tỷ lệ hộ đói nghèo cao nhất cả nước, với mức nghèo vượt gần gấp đôi so với mức trung bình quốc gia. Giai đoạn 2001-2005, tỷ lệ hộ nghèo tại vùng Tây Bắc giảm trung bình 3-5% mỗi năm, nhanh hơn mức giảm trung bình 2% của cả nước, tuy nhiên vẫn còn ở mức cao, đặc biệt tại các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La và Hòa Bình. Thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2004 tại vùng Tây Bắc chỉ đạt khoảng 265.700 đồng, thấp hơn gần 2 lần so với mức trung bình cả nước. Mức chi tiêu cho đời sống cũng thấp, trong khi tỷ lệ hộ nghèo vẫn chiếm gần 44% tổng số hộ dân.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo tại vùng Tây Bắc giai đoạn 2001-2005, từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực cho giai đoạn 2006-2010. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các tỉnh Lai Châu, Sơn La, Điện Biên và Hòa Bình, với trọng tâm là các hộ nghèo và các hoạt động hỗ trợ xóa đói giảm nghèo đã và đang triển khai. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách, góp phần nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại vùng Tây Bắc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết về nghèo đói và phát triển bền vững, trong đó:

• Lý thuyết đa chiều về nghèo đói: Nghèo không chỉ là thiếu hụt thu nhập mà còn bao gồm thiếu tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, nhà ở và quyền lực chính trị. Quan điểm này được phát triển bởi Amartya Sen và các tổ chức quốc tế như UNDP.

• Mô hình phát triển kinh tế - xã hội vùng miền: Tập trung vào việc phát triển đồng bộ các ngành kinh tế, cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm tạo ra môi trường tăng trưởng bền vững, giảm nghèo hiệu quả.

• Khái niệm chuẩn nghèo: Được xác định dựa trên mức thu nhập tối thiểu để đáp ứng nhu cầu năng lượng và các nhu cầu thiết yếu khác, theo tiêu chuẩn của Chính phủ Việt Nam giai đoạn 2006-2010 (200.000 đồng/người/tháng ở nông thôn, 260.000 đồng/người/tháng ở thành thị).

Các khái niệm chính bao gồm: nghèo tuyệt đối, nghèo tương đối, chuẩn nghèo thu nhập, chuẩn nghèo đa chiều, và xóa đói giảm nghèo bền vững.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích và so sánh dựa trên các nguồn tài liệu thứ cấp từ các báo cáo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Tổng cục Thống kê, các chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia và các nghiên cứu trước đây. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm số liệu thống kê toàn vùng Tây Bắc và các tỉnh thành trong giai đoạn 2001-2005.

Phương pháp phân tích chủ yếu là phân tích định lượng với các chỉ số tỷ lệ hộ nghèo, thu nhập bình quân, chi tiêu, tỷ lệ tiếp cận dịch vụ xã hội, kết hợp với phân tích định tính qua phỏng vấn chuyên gia và quan sát thực tế. Timeline nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2001-2005 để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2006-2010.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhưng vẫn cao: Tỷ lệ hộ nghèo vùng Tây Bắc giảm từ khoảng 50% năm 2001 xuống còn gần 44% năm 2005, với mức giảm trung bình 3-5%/năm, cao hơn mức giảm trung bình 2% của cả nước. Tuy nhiên, tỷ lệ này vẫn gấp gần 2 lần mức trung bình quốc gia (khoảng 22%).

2. Thu nhập và chi tiêu thấp, bất bình đẳng gia tăng: Thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2004 đạt khoảng 265.700 đồng, thấp hơn gần 2 lần so với mức trung bình cả nước. Mức chi tiêu cho ăn uống giảm từ 64,2% năm 2002 xuống còn 60% năm 2004, nhưng vẫn cao hơn mức trung bình cả nước (53,5%). Chỉ số GINI vùng Tây Bắc tăng từ 0,25 năm 1993 lên 0,34 năm 2002, cho thấy bất bình đẳng thu nhập gia tăng.

3. Cơ sở hạ tầng và dịch vụ xã hội yếu kém: Tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục, nhà ở còn thấp. Ví dụ, tỷ lệ học sinh đi học mẫu giáo và tiểu học tại Điện Biên chỉ đạt 40% và 78%. Tỷ lệ bác sĩ tại các xã đặc biệt khó khăn chỉ đạt 5,6% ở Lai Châu, thấp nhất vùng. Hệ thống giao thông, thủy lợi và điện lưới chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt.

4. Nguyên nhân nghèo đói đa dạng và phức tạp: Bao gồm điều kiện tự nhiên khắc nghiệt (địa hình chia cắt, khí hậu bất lợi), kinh tế phát triển chậm, cơ cấu kinh tế lạc hậu (nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, năng suất thấp), trình độ dân trí thấp, thiếu đất sản xuất, hạn chế tiếp cận vốn tín dụng ưu đãi và dịch vụ xã hội.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy mặc dù công tác xóa đói giảm nghèo tại vùng Tây Bắc đã đạt được những tiến bộ đáng kể, song vẫn còn nhiều thách thức lớn. Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh hơn mức trung bình cả nước nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và các chương trình hỗ trợ như tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề, xây dựng cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, mức thu nhập và chi tiêu thấp cùng với bất bình đẳng gia tăng phản ánh sự phân hóa sâu sắc trong cộng đồng dân cư.

Điều kiện tự nhiên khó khăn làm hạn chế khả năng phát triển kinh tế, đặc biệt là nông nghiệp và công nghiệp. Cơ sở hạ tầng yếu kém làm giảm hiệu quả sản xuất và khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cuộc sống của người dân. Trình độ dân trí thấp và phong tục tập quán lạc hậu cũng là rào cản lớn trong việc nâng cao năng lực lao động và áp dụng khoa học kỹ thuật.

So sánh với kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc và Indonesia, vùng Tây Bắc cần tập trung phát triển kinh tế đa ngành, cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân trí và tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội và tín dụng. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ hộ nghèo theo năm, biểu đồ thu nhập bình quân và chi tiêu, bảng so sánh chỉ số GINI và các chỉ tiêu tiếp cận dịch vụ xã hội.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tạo môi trường tăng trưởng bền vững: Đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng 9-10%/năm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp. Chủ thể thực hiện là các cấp chính quyền địa phương phối hợp với doanh nghiệp, thời gian 2006-2010.

2. Cải thiện cơ sở hạ tầng thiết yếu: Đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông, thủy lợi, điện lưới và cấp thoát nước tại các xã đặc biệt khó khăn. Áp dụng phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, ưu tiên các vùng sâu, vùng xa. Chủ thể là chính quyền địa phương và các bộ ngành liên quan, thực hiện trong giai đoạn 2006-2010.

3. Nâng cao trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực: Mở rộng đào tạo nghề cho lao động trong độ tuổi, tăng mức hỗ trợ kinh phí đào tạo và sinh hoạt, phát triển hệ thống trường học đồng bộ từ mầm non đến trung học cơ sở. Chủ thể là ngành giáo dục, lao động và các tổ chức xã hội, thực hiện liên tục trong giai đoạn nghiên cứu.

4. Tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận dịch vụ sản xuất và tín dụng: Mở rộng đối tượng vay vốn ưu đãi, tăng cường phối hợp giữa Ngân hàng Chính sách xã hội với các tổ chức khuyến nông, khuyến lâm để hướng dẫn người nghèo sản xuất kinh doanh hiệu quả. Chủ thể là Ngân hàng Chính sách xã hội và các tổ chức liên quan, thực hiện trong giai đoạn 2006-2010.

5. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo: Huy động nguồn lực từ ngân sách trung ương, địa phương, doanh nghiệp, cộng đồng và các tổ chức quốc tế. Tăng cường vai trò của các hội, đoàn thể trong vận động và giám sát thực hiện chính sách. Chủ thể là các tổ chức chính trị - xã hội và chính quyền địa phương, thực hiện liên tục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà hoạch định chính sách: Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để xây dựng, điều chỉnh các chính sách xóa đói giảm nghèo phù hợp với đặc thù vùng Tây Bắc.

2. Cán bộ quản lý địa phương: Giúp hiểu rõ thực trạng, nguyên nhân nghèo đói và các giải pháp thiết thực để triển khai hiệu quả các chương trình phát triển kinh tế - xã hội.

3. Các tổ chức phi chính phủ và quốc tế: Cung cấp thông tin chi tiết về tình hình nghèo đói, giúp thiết kế các dự án hỗ trợ phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân vùng Tây Bắc.

4. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản trị kinh doanh, phát triển kinh tế: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn xóa đói giảm nghèo, phương pháp nghiên cứu và phân tích dữ liệu vùng miền.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao vùng Tây Bắc có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất cả nước?
   Do điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, địa hình chia cắt, khí hậu bất lợi, kinh tế phát triển chậm, cơ sở hạ tầng yếu kém và trình độ dân trí thấp, dẫn đến năng suất lao động thấp và khó tiếp cận dịch vụ xã hội.

2. Các tiêu chuẩn nghèo được áp dụng như thế nào tại vùng Tây Bắc?
   Chính phủ quy định hộ nghèo là hộ có thu nhập bình quân dưới 200.000 đồng/người/tháng ở nông thôn và 260.000 đồng/người/tháng ở thành thị, dựa trên mức chi tiêu tối thiểu đáp ứng nhu cầu năng lượng và các nhu cầu thiết yếu khác.

3. Những giải pháp nào đã được triển khai để giảm nghèo tại vùng Tây Bắc?
   Bao gồm tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, đào tạo nghề, xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ giáo dục và y tế miễn phí cho con em hộ nghèo, cải thiện nhà ở và phát triển kinh tế đa ngành.

4. Tỷ lệ giảm nghèo tại vùng Tây Bắc so với cả nước như thế nào?
   Giai đoạn 2001-2005, tỷ lệ hộ nghèo giảm trung bình 3-5%/năm tại Tây Bắc, cao hơn mức giảm 2%/năm của cả nước, nhưng vẫn còn ở mức cao so với các vùng khác.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo tại vùng Tây Bắc?
   Cần tạo môi trường tăng trưởng bền vững, cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân trí, mở rộng tiếp cận tín dụng và dịch vụ xã hội, đồng thời huy động sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội.

Kết luận

• Xóa đói giảm nghèo là nhiệm vụ trọng tâm, lâu dài của Đảng và Nhà nước tại vùng Tây Bắc, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội quốc tế.
• Tỷ lệ hộ nghèo vùng Tây Bắc giảm nhanh hơn mức trung bình cả nước nhưng vẫn còn cao, thu nhập và chi tiêu thấp, bất bình đẳng gia tăng.
• Nguyên nhân nghèo đói đa dạng, bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế kém phát triển, cơ sở hạ tầng yếu và trình độ dân trí thấp.
• Luận văn đề xuất 6 nhóm giải pháp chính nhằm thúc đẩy xóa đói giảm nghèo bền vững giai đoạn 2006-2010.
• Các bước tiếp theo cần tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp, tăng cường giám sát và đánh giá hiệu quả để điều chỉnh kịp thời, góp phần nâng cao đời sống người dân vùng Tây Bắc.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng vùng Tây Bắc phát triển bền vững và giảm nghèo hiệu quả!

Trích đoạn nội dung tài liệu

ThS DHKTQD HA NOI - 2006 ' — TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN NGO XUAN QUYET DAI HOC KTQD TRUNG TAM THONG TINTHUVlEN MOT SO GIAI PHAP CHO Y^U NHAm xoA doi giam nghEo d vUng tAy bAc GIAI DOAN 2006 -2010 Chuyen nganh : quantri nhan luC LUAN VAN THAC SY QUAN TRI KINH DOANH NGUOl HUbNG DAN KHOA HOC : TS. NguySn Quang Hue DAI HOC KTQD TRUNG TAM4C 9 90 THONG TIN THU VIEW Ha Noi, Nam 2006. — MUC LUC Noi dung Trang M() DAU 01 CHUONG 1 - DOI, NGHEO VA SU CAN THIET PHAI XOA 03 DOI GIAM NGHEO 1. Cac khai niem, cac mire chuan ve ngheo, doi 03 03 1.

Khai niem ngheo 03 1. Quan niem cua Quoc te ve ngheo, doi 1. Quan niem cua Viet Nam ve ngheo, doi 07 1. Chuan ngheo, doi 08 1.

Chuan ngheo, doi cua Quoc te 08 1. Chuan ngheo, doi cua Viet Nam 13 1. Quan he ngheo, doi 20 1. Str can thiet phai xoa doi giam ngheo 21 1.

Hau qua cua ngheo, doi 21 1. Quan diem cua Dang ve xoa doi giam ngheo 22 1. Chuong trinh, hanh dong cua Nha nucrc, Chlnh phu ve xoa doi 23 giam ngheo 1. Kinh nghiem xoa doi giam ngheo cua cac nude trong khu vuc 24 1.

Kinh nghiem cua Trung Quoc 25 1. Kinh nghiem cua Indonesia 27 1. Bai hoc kinh nghiem 30 CHUONG 2 - PHAN TICH THUC TRANG DOI, NGHEO VA 31 XOA DOI GIAM NGHEO 0 VUNG TAY BAG 2. Cac dac diem tur nhien, kinh te xa hoi cua vimg Tay Bic anh hudqg 31 den doi ngheo '2.

Dac diem tu nhien cua vung Tay BSc anh huOng tdi doi ngheo 31 2. Dac diem kinh te xa hoi cua vung Tay BSc anh huong toi doi 33 ngheo 2. Phan tich thuc trang doi, ngheo va xoa doi giam ngheo o vung Tay 39 BSc 2. Phan tich doi, ngheo va xoa doi giam ngheo theo thcri gian 39 (2001-2005) 2.

Phan tich doi, ngheo va xoa doi giam ngheo theo khong gian 48 2. Phan tich doi, ngheo va xoa doi giam ngheo theo dan toc 52 2. Phan tich doi,. ngheo va xoa doi giam ngheo theo nguyen nhan 56 CHUONG 3 - MOT SO GIAI PHAP CHU YEU NHAM XOA 66 z •> s 9.

A 4 DOI GIAM NGHEO 0 VUNG TAY BAC GIAI DOAN 2006-2010 3. Quan diem xoa doi giam ngheo cua Dang, Nha nucfc doi voi vung 66 Tay BSc 3. Muc tieu xoa doi giam ngheo den nam 2010 cua vung Tay BSc 67 3. Mot so giai phap chu yeu nhSm xoa doi giam ngheo 0 vung Tay 68 BSc 3.

Tao moi trudng tang truOng ben vung cho xoa doi giam ngheo 68 3. Cai thien ket cau ha tang 76 3. Nang cao trinh do dan tri, chat lupng nguon nhan luc 78 3. Tao dieu kien thuan lpi tiep can cac dich vu san xuat 80 3.

Tao co hoi tiep can dich vu xa hoi 82 3. Day manh xa hoi hoa cong tac xoa doi giam ngheo 88 KET LUAN 91 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAo 92 PHU LUC 95 DANH MUC HINH Hinh 1.1: So do Kim Ttr Thap cac khai niem ve ngheo 06 Hinh 1.2: Ham bieu di6n moi quan he gifra nang lupng va thu 10 nhap Hinh 1.3: Khung kho chien ltfpc giam ngheo dai han 28 DANH MUC HOP Hop 1.1: Xac dinh chuan ngheo th thu nhap binh quan 11 Hop 1.2: Muc nang lupng toi thieu doi v6i Viet Nam 13 Hop 1.3: Chuan ngheo qua cac giai doan 14 Hop 1.4: Tinh trang tai ngheo, can ngheo 16 Hop 1.5: Chuan doi qua cac giai doan 19 DANH MUC BIEU Bieu 2.1: Co cau nganh kinh te 2001 - 2005 34 Bieu 2.2: Chi tieu tong hop ve giao due nam 2005 36 Bieu 2.5: So trudng dat chuan nam hoc 2004-2005 37 Bieu 2.6: Chi tieu tong hop ve y te nam 2005 37 Bieu 2.7: Chi tieu tong hop ve ket cau ha tang nam 2005 39 Bieu 2.8: Khoang each ngheo 1993-2004 41 Bieu 2.9:So ho du canh du cu 55 Bieu 2.10: Chi phi san xuat trong trot nam 2004 64 DANH MUC DO THI Do thi 1.1: Thanh tuu giam ngheo cua Trung Quoc 27 Don thi 1.2: Thanh tuu giam ngheo cua Indonesia 30 Do thi 2.3: Toc do tang truong kinh te nam 2005 33 Do thi 2.4: Ty trong thu chi ngan sach 35 Do thi 2.5: Ty le hoc sinh luu ban va bo hoc 36 Do thi 2.6: Ty le ho ngheo giai doan 2001 - 2005 40 Do thi 2.7: Ty le ngheo luong thuc, thuc pham giai doan 1999 - 2004 41 Do thi 2.8: Thu nhap binh quan dau ngudi giai doan 2002 - 2004 46 Do thi 2.9: Chi tieu binh quan dau ngudi giai doan 2002 - 2004 47 Do thi 2.10: Ty le ho ngheo nam 2005 48 Do thi 2.11: Ty le ho sinh song theo khu vuc 50 Do thi 2.12: Ty le ho ngheo theo dan toc 52 Do thi 2.13: Phan bo ho theo dan toc cua cac tinh 53 Do thi 2.14: Ty le ngudi truong thanh chua co bang cap 54 Do thi 2.15: Ty le ngudi truong thanh co bang th trung hoc co sd tro len 55 Do thi 2.16: Ty le ho ngheo chia theo vung nam 2005 56 Do thi 2.17: Ty le ho nong nghiep thieu doi 6 thang dau nam 2006 57 Do thi 2.18: Co cau nganh kinh te 2004 58 Do thi 2.19: Ty trong gia tri san xua't theo gia thuc te nam 2004 58 Do thi 2.20: Mot so chi tieu ve dich vu 59 Do thi 2.21: Dau tu truc tiep nudc ngoai 59 Do thi 2.22: Ty le ho ngheo tiep can vay von theo vung 60 Do thi 2.23: Chi giao duc dao tao binh quan 1 ngudi di hoc 12 thang qua 61 nam 2004 Do thi 2.24: Ty le ngudi co kham chua benh trong 12 thang qua nam 62 2004 Do thi 2.25: Dan so th 10 tuOi tro len khong biet chu nam 2004 62 Do thi 2.26: Ty trong so ngudi trong do tuOi lao dong da qua dao tao 63 nghe nam 2004. __ /\X /s TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN NGO XUAN QUYE't MOT ■ SO GIAI PHAP CHO YEU NHAm XO A DOI GIAM NGHEO 6 VUNG TAY bAc GIAI DOAN 2006-2010 Chuyen nganh : quan tri nhan lUc LUAN VAN THAC SY QUAN TRI KINH DOANH TOM TAT LUAN VAN THAC Si Ha Noi, Nam 2006 1 M(J DAU 1. Tinh cap thiet cua de tai Xoa doi giam ngheo la mot trong nhung van de xa hoi dirge cac quoc gia tren the gidi het sue quan tarn.

Viet Nam coi xoa doi giam ngheo la mot trong nhung iru tien trong qua trrnh phat trien kinh te xa hoi cua minh. Thdi gian vira qua, cong cudc xoa doi giam ngheo cua Viet Nam noi chung va cua vung Tay Bac noi Heng da dat dirge nhirng thanh tuu het sire quan trgng nhirng ben canh do cung noi len nhirng thach thuc can phai giai quyet trong thdi gian tdi. Vung Tay Bac la khu vuc co ty le hd doi, ngheo cao nhat trong ca nude nen viec phan tich nhung thach thuc do de tim ra nhirng giai phap huu hieu nham thuc hien thanh edng edng cuoc xoa doi giam ngheo trong giai doan tdi la het sure c^n thiet. Xuat phat tir y nghia, tarn quan trong va sir can thiet cua va'n de xoa doi giam ngheo d vung Tay Bac, tac gia chon de tai “Mot so gidi phap nham xoa doi giam ngheo dvung Tay Bae giai doan 2006-2010’’ lam luftn van Thac si kinh te' cua minh.

Muc di'ch nghien cuu - Gop phan lam rd them mdt so van de ve ly luan va thuc tien trong cong cudc xoa doi giam ngheo. - Phan tich nhung thanh tuu va thach thuc trong cong cuoc xoa doi giam ngheo thdi gian qua tai vung Tay Bac. - De xuat mot so giai phap nham gop phdn thuc hien thanh edng cong cudc xoa doi giam ngheo tai vung Tay Bac giai doan 2006-2010. Doi tugng va pham vi nghien curu - Do'i tugng nghien cuu la doi ngheo va cac hoat ddng nham xoa doi giam ngheo da va dang dugc trien khai thuc hien trong thdi gian qua.

- Pham vi nghien cuu la cac tinh vung Tay Bac, gdm Lai Chau, Son La, Dien Bien, Hoa Binh. Phuong phap nghien cum - Phuong phap duy vat lich sir; - Phuong phap thong kd; - Phuong phap tong hgp, phan tich, so sanh dua vao tai lieu thii ca'p; - Phuong phap nghien cdu tai lieu; - Phuong phap quan sat; 2 - Phuong phap chuy6n gia. Dong gop cua luan van - H6 thong hoa va lam ro mot so van de v6 ly luan; - Tong hop, phan tich nhung thanh tuu va thach thuc trong thcri gian vira qua; - D6 xuat mot so giai phap chu yeu giai doan 2006-2010. Ket cau cua luan van Ngoai phan mcr dau, ke't luan, danh muc tai lieu tham khao, gdm co 3 chuang: Chuang I: Doi, ngheo va sir can thie't phai xoa doi giam ngheo; Chuang II: Phan tich thuc trang doi ngheo va xoa doi giam ngheo a vung Tay BSc; Chuang III: Mot so giai phap chu y6'u nham xoa doi giam ngheo vung Tay Bac giai doan 2006-2010.

CHlTONG 1 DOI, NGHEO VA SU' CAN THIET PHAI XOA DOI GIAM NGHEO 1. Cac khai niem, cac mure chuan ve ngheo, doi 1. Khai niem ngheo, doi 1. Quan niem cua Quoc te ve ngheo, doi a) Khai niem ngheo: Khong co sir thong nhat tuyet doi ve ngheo do ban than quan niem vS ngheo da thay doi trong nhung thap ky qua.

Tic ngheo tieu diing/thu nhap den ngheo con ngicai Tic tiffing cot loi va can ban nhat de mot ngitfii bi coi la ngheo, do la stf "thie'u hut”. Theo quan niem cua Vi6n Ngan hang the gioi, ngheo la sir thie'u hut so voi mOt muc song nhat dinh ma su thie'u hut nay duqc xac dinh theo cac chuan muc xa h6i va phu thu6c vao khong gian va thcri gian1. Nghien cuu cua Rowntree nam 1901 cho thay, ngheo la sit thie'u hut mot lucmg dinh discing nao do de co th6 ton tai duqc. 1 Vien Ngfln hang the' gioi ( 2002), Dai c trong ve do lirotig va phhn tich ngheo doi 3 Vao nhung nam 1970, Townsend quan niem rang ngheo khbng chi thieu kha nang dap ung cac nhu c^u dinh duong toi thieu ma con thieu kha nang theo kip vOi chuan muc cua mbt xa hbi nha't dinh nao do.

Cung trong thap ky nay, ngheo da duoc mo rbng tb quan niem v£ thu nhap sang mbt khai niem rong hon do la nhu cau co ban. Theo do nghien ciu cua ILO cho rang, ngheo khong chi la thieu thon v£ thu nhap ma thieu su tiep can voi cac dich vu y te, giao due va cac dich vu ca ban khac2. Vao nhung nam 1980, cac nha nghien ciu da de cap su cdn thiet phai xem xet den cac yeu to phi ti£n te. Cu the, Robert Chamber da chi ra ngheo la khong co quyen luc va bi co lap.