Chương 1; Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới. “Chương 2: Thực trạng thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bản huyện Mai Sơn, tinh Sơn La. “Chương 3: Một số giải pháp chủ yêu thúc diy thực hiện chương tình xây dựng nông thôn mới trên địa ban huyện Mai Sơn, tinh Sơn La. CHUONG 1 CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE XÂY DỰNG NÔNG THON MỚI 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1 Khải nigm nông thân [Nong thôn là khái niệm ding dé chỉ một địa bàn mã ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, nông thôn có thể được xem xét trên nhiều góc độ kinh tế, chính trị, văn hóa.
nông thôn không đơn thuần là khu vực xã hội mà cũng là khu vực kính ế, kinh. tẾ nông thôn trong địa bản nông thôn ngoài nông nghiệp cũng có công nghiệp dich vụ thường gọi là các hoạt động phi nông nghiệp. Khái niệm về nông thôn đã được nêu rõ tại Thông tư số 54/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là: “Nong thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, th xã thị tin, được quân lý bởi cắp hành chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã” [4]. Việc phát triển kinh tế nông thôn, từng bước.
Jy dựng nông thôn mới là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước ta hiện nay 1.2 Khái niệm về nông thân mới Trong Nghị quyết số 26-NQ/TW đưa ra mục tiêu: "Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ ting kinh tẾ xãhội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hop lý, sẵn nông nghiệp với phát tiễn nhanh công nghiệp, dich vụ, đô tị theo quý hogchs xã hội nông thôn ôn định, gid bản sắc văn hoá đân tộc; dần tí được ning cao, môi trường sinh thái được bảo vệ: hệ thống chính tị ở nông thôn đưới sự ãnh đạo của Dang được tăng cườn, "m1 Nhu vậy nông thôn mới trước tiên nó phải là nông thôn không phải là thị tứ, thị tắn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể khái quát gọn theo. năm nội dung cơ ban sau: (1) ling xã văn minh, sạch đẹp, hạ ting hiện đại; (2) sản xuất phát triển bén vững theo hướng kinh tế hàng hóa; (3) đời sống vật chất và tinh thin của người dân ngây cing được nâng cao: (4) bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gin và phát n; (5) xã hội nông thôn quốc phòng và an ninh được giữ vững. O Việt Nam, xây dựng nông thôn đã được triển khai di kém với lich sử đầu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc. Xây dựng NTM thể hiện trước hết ở mục tiêu nhằm nàng cao đời sống vt chất tĩnh thần ea nhân đầm “rong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã để xuất phong trào thi đua xây đựng NTM ở vùng giải phỏng với ba nội dung: “Thi dua tăng gia sin x ất dé diệt Jc đi; Thi đua học chữ quốc ngữ dé diệt giặc đố, Thi dua giúp đỡ bộ đội, xây dụng dân quân du kích để diệt giác ngoại xâm” [7ar7I1].
Sau khi cách mạng Thing Tâm thành công, Chủ ịch Hỗ Chi Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã rit chú trọng xây dựng đời sống mới và nông thôn mới.Để hướng dẫn các ting lớp nhân dân thực hình xây dựng đồi sống mới, Chủ ch Hỗ Chí Minh đã viết tác phẩm “Dor sống “mới Đồ là những tiền đề đầu tiên để tiến hành xây dựng NTM ở nước ta 1.3 Vai trỏ nông thôn mới trong phát triển kinh tẻ xã hội a, Về kinh tế [Nong thôn cổ nên sản xuất hing hóa mở, hướng đến thị trường và gino lưu, hội nhập Để đạt được điều đỏ, cơ sở hạ tang của nông thôn phải hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho mỡ rộng sin xuất, giao lưu buôn bán, châm sóc sức khỏe cộng đồng. “Thúc day nông nghỉ , nông thôn phát triển nhanh, kích thích mọi người tham gi thị tường, hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh, giảm bớt sự phân hóa giảu nghèo, chênh lệch vé mức sống giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị. Phat triển các bình thức sở hữu đa dang, trong đó chú ý xây dựng mới các HTX theo. mô hình kinh doanh da ngành.
Hỗ trợ các HTX ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với các phương án sản xuất, kính doanh, phát triển ngành nghé ở nông thôn, Sản xuất hing héa với chit lượng sin phẩm mang nét độc đáo, đặc sắc của từng vùng, địa phương, Tập trung đầu tư vào những tang thiết bị, công nghệ sản xuất, chế biến ông sản sau thu hoạch vừa có khả năng tận dụng nhiều lao động vừa đáp ứng yêu cầu xuất khẩu. b, Về chính trị "Phát huy dân chủ với tỉnh thần tôn trọng pháp luật, gắn lệ ling, hương ước với pháp luật đễ điều chỉnh hành vi con người, đảm bảo tính pháp lý, phát huy tinh tự chủ của làng xã. Phat huy tối da Quy chế dân chủ cơ sở, tôn trọng hoạt động của các hội, đoàn thé, các tổ chức hiệp hội vi ợi ich công đồng, nhằm huy động tổng lực vào xây dựng nông thôn mới, e Về văn hóa- xã hội “Tăng cường din chủ ở cơ sở, phát huy vai trò tự chủ trong thực hiện các chủ trương, chính sách của Đăng, Nhà nước trong xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, giúp nhau xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giầu. Vé con người Xây dựng nhân vật trung tâm của mô hình NTM, đó là người nông dan sản xuất hàng hóa khá gid giiu 06; là nông dân kế tinh các tư cách: công dân, thể nhân, in của làng, người con của các đồng họ, gia đình, Có kế hoạch, chương trình, lộ trình xây dựng người nông dân nông thôn thành người nông dân sân xuất hàng hóa trong kinh tế thị trường, thành nhân vật trung tâm của mô hình nông thôn mới, người quyết định thành ng của mọi cải cách ở nông thôn, Người nông din và các cộng đồng nông thôn là trung tâm của mọi chiến lược phát triển NN, NT.
Đưa nông dân vào sản xuất hàng hóa, doanh nhân hóa nông dân, doanh. nghiệp hóa các cộng đồng dân cư, thị trường hóa nông thôn. 4 VẺ mãi trường Môi trường sinh tht phải được bảo tổn xây dựng, cũng cổ, bảo vệ. Bio vệ rừng đầu nguồn, chống 6 nhiễm nguồn nước, môi trường không khí và chất thải từ các khu công: nghiệp để nông thôn phát triển bén vững.
Các nội dung trên trong cấu tric vai tr mô hình nông thôn mới có mỗi liên hệ chất chẽ với nhau. Nhà nước đóng vai trò chỉ đạo, tổ chức điều hành quá trình hoạch định và thực thi chỉnh sich, xây dựng để án, cơ chế, tạo hành lang pháp lý, ỗ trợ vốn, kỹ 10 thuậc nguồn lự, tạo đi kiện, kích thích tính thần. N dn dân tự nguyện tham gia, chủ động trong thực thi và hoạch định chính sách. 1L1-L-4 Quân lÿ Nhà nướcvề sấy dựng nông thin mới “Thuật ngữ “Quản lý nhà nước” được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp.
rộng: Quản lý nhà nước à sự chỉ hy, điều hành của các cơ quan nhà nước (lập phi, hành pháp va tư pháp) dé thực thi quyền lực Nha nước, thông qua các văn bản quy. phạm pháp luật Theo nghĩa hẹp: Quin lý nhà nước chủ y là quá tình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đổi với các quá trình xã hội và hành. vi của con người theo pháp luật, nhằm đạt được những mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vu quin lý nhà nước. Đồng thời, các cơ quan nhà nước còn thực hiện các hoạt động có tinh chấp hành, điều hành, hành chính nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức bộ máy và củng cổ chế độ công tắc nội bộ của minh Quan lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới là một dang của hoạt động quản lý nhà nước, có đối tượng là hoạt động xây dựng nông thôn mới, chủ thể thực thi là hệ thống các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức được trao quyển tác động quản lý thông qua các cơ chế, chính sách nhằm khai th: uy động, sử dạng hiệu quả các nguồn lục của các thành phần kính ế ham gia xây dmg nông thôn mới theo quan điểm, chủ trương ‘ca Dang và mục tiêu thống nhất chung của cả nước.
Quin lý nhà nước về XD NTM chính là việc Nhà nước thực hiện vai trỏ của mình thông qua việc hoạch định chiến lược, xây dựng các chính sách, kế hoạch và triển khai các chương tink hỗ trợ nhằm ác động tới sự phát triển KT-XH của khu vực nông thôn, làm cho nông thôn phát triển toàn diện và đồng bộ, có kết cầu hạ ting KT-XH "hiện đại: làng xã văn minh, sạch đạp: sin xuất phát trién bỀn văng theo hướng kính tế hàng hón xã hội nông thôn én định, gu bản sắc văn hón dân tộc: dân tí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị vững mạnh và được tăng cường; an ninh trật sự được giữ vững: đồi sống vật chất và tỉnh thin của người dân ngày cảng được nông cao; theo định hướng XHCN. Như vây, quản ý nhà nước vỀ nông thôn mới là sự tác động có tổ chức của hệ thông cơ quan hành chính nha nước tir Trung ương đến địa phương trong vấn đề XD NTM. trên cơ sở các bu chỉ đảnh giá về nông thôn mới đối với phát tiển nông nghiệp, nông thôn hiện nay.12 Đặc điễm, tình hình chương tinh xây dựng nông thôn mới 1.1 Tình hình xây dong nông thôn mới ở Việt Nam 4. Tình hình phát triển nông thôn Kế thừa thành tựu xây đựng nông thôn trong những giai đoạn trước, trong hơn 30 năm, đổi mới và phát triển nông thôn nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn có thể khái quất như sau: "Thứ nhất, tắc độ tăng trưởng nông nghiệp liên tục tăng.
Trong 30 năm đổi mới (1986 - 2016), nông nghiệp Việt Nam đạt được mức tăng trưởng nhanh và ổn định trong một thời gian dài, cơ edu nông nghiệp chuyển địch theo hướng tích cục. Giá trị sản xuất hông nghiệp của Việt Nam tăng trường trung bình với tốc độ 4,06% năm giai đoạn (1986 - 2015).