mở đầu + Phần 2: tổng quan tài liệu + Phần 3:đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu + Phần 4: kết quả thảo luận + Phần 5:định hướng, mục tiêu và một số giải pháp tạo việc làm cho người dân sau thu hồi đất 4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2. Thu hồi đất và tác động của nó đến việc làm của người lao động 2. Khái niệm thu hồi đất Căn cứ theo quy định nhà nước của luật phát ban hành, thu hồi đất được hiểu là trường hợp nhà nước ra quyết định thu lại quyền sử dụng đất của các hộ ra đình cá nhân,tổ chức được nhà nước trao quyền sử dụng hoặc thu lại đất đang thuộc quyền sử dụng đất của người khác nếu người này có hành vi vi phạm phát luật về đất đai trong quá trình sử dụng đất. Trên cơ sở khái niệm thu hồi đất được xác định ở trên ,có thể là khi xảy ra sự kiện thu hồi đất thì hộ gia đình ,cá nhân hay tổ chức nào đó đã và đang sử dụng đất có nghĩa vụ phải trả lại phần đất thuộc diện thu hồi mà họ đang sử dụng cho nhà nước.
Tuy nhiên phải phải mà nhà nước cũ có thể lấy đất từ phía người dân,mà hiện nay theo các quy định của pháp luật hiện hành. + Các trường hợp nhà nước chỉ được thu hồi đất. + Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng , an ninh, phát triển kinh tế - xã hội hoặc là lợi ích của cộng đồng Việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng an ninh thường đước xác định là thu hồi đất để thực hiện xây dựng,tạo dựng các công trình an ninh quốc phòng như là nơi đóng quân hoặc làm trụ sở làm việc của các cơ quan công an, quân đội và xây dựng căn cứ quân sự ví dụ như: cảng,ga quân sự kho bảo tàng của lực lượng vũ trang… Còn thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng chúng ta hiển là thu hồi đất để nhằm thực hiện các dự án xây dựng trụ sợ cơ quan, công trình công cộng,dân sinh đô thị , các khu công nghiệp, hay là các công trình thủy điện , giao thông vẩn tải kinh tế hạ tầng. 5 - Thu hồi đất do người sử dụng đất có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai + Người đang sự dụng đất có thể bị nhà nước thu hồi đất vì trong quá trình sử dụng đất có vi phạm quy định của luật đất đai Sự dụng đất không đúng mục đícnh hoặc vi phạm đã bị phạt hành chính mà vẫn tái phạm Nội dung này thường được thể hiện ở việc người sử dụng đất được nhà nước giao đất ,cấp đất cho thuê đất quyền sử dụng đất,công nhận quyền sử dụng đất để sự dụng vào một mục đích nhất định nào đó nhưng dự trên thực tế Ví dụ: sử dụng đất xây nhà ở trên đất nông nghiệp trồng cây lâu năm - Đất được giao, cho thuê để sử dụng nhưng không đúng đối tượng hoặc trái thẩm quyền - Phần đất mà người sử dụng đất mặc dù đã bị xử phạt hành chính nhưng vẫn không chấp hành, không thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.
- Đất bị bỏ hoang, không được sử dụng trong một thời gian dài, cụ thể là không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục đối với đất trồng cây hàng năm; 18 tháng liên tục nếu là đất trồng cây lâu năm; 24 tháng liên tục nếu là đất trồng rừng. - Đất được Nhà nước giao, cho thuê để nhằm mục đích thực hiện dự án đầu tư nhưng đã bị bỏ hoang, không được đưa vào sử dụng trong thời gian 12 tháng liên tục hoặc trong quá trình làm dự án tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ thực hiện dự án đầu tư. Đối với trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai thì cơ quan có thẩm quyền chỉ có thể thực hiện việc thu hồi đất nếu có căn cứ về việc người sử dụng đất có hành vi vi phạm trong quá trình sử dụng đất được thể hiện thông qua quyết định hoặc biên bản ghi nhận hành vi vi phạm.2 Mục tiêu thu hồi đất Mục tiêu thu hồi đất ở địa bàn nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa và dô thị hoặc có các công trình dự án của cơ quan nhà nước ví dụ như: phát 6 triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng chúng ta hiểu là thu hồi đất để nhằm thực hiện các dự án xây dựng trụ sợ cơ quan, công trình công cộng,dân sinh đô thị , các khu công nghiệp, hay là các công trình thủy điện , giao thông vẩn tải kinh tế hạ tầng .3 khái niệm việc làm Các hoạt động lao động, tạo lợi ích, thu nhập và việc làm là dạng hoạt động của mỗi cá nhân nhưng lại bắt nguồn gắn liền với xã hội và được xã hội công nhận + Là hoạt động lao động: là tác động sức lao động vào tư liệu sản xuất để tạo ra sản phẩm , dịch vụ yếu tố lao động trong công việc làm phải có tính hệ thống, tính thường xuyên và tính nghề nghiệp. Vì vậy người có việc làm thông thường phải là phải thiển hiện các hoạt động lao động trong phạm vi nghề nhất định và trong thời gian tương đối ổn định.
+ Tạo ra thu nhập: là khoảng thu nhập trực tiếp và khả năng tạo ra thu nhập. + Hoạt động này phải hợp pháp: lao động tạo ra thu nhập nhưng không được trái pháp luật, không được pháp luật được thừa nhận thì không được tính là việc làm Còn tùy theo vào điệu kiện kinh tế - xã hộ, tập quán, quan niện về đạo đức của từng các đất nước mà có pháp luật khác nhau trong việc xác định tính hợp lí của việc làm 2.4 Giải quyết việc làm và các giải quyết việc làm và các khái niệm liên quan Giải quyết việc làm là nâng cao chất lượng việc làm và tạo ra nhiều việc làm để thu hút người lao động vào nguồn máy sản xuất của nền kinh tế Giải quyết việc làm không chỉ nhằm đào tạo thêm việc làm mà còn phải nâng cao chất lượng việc làm. 7 Là vấn đề còn ít được chú ý khi đề cập đến vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động, người ta chỉ quan tâm đến khía cạnh thứ hai của nó là vấn đề tạo việc làm Để giải quyết việc làm thì trong quá trình sử dụng chúng ta phải biết cách phân loại việc làm để sắp xếp công việc và vị trí phù hợp *Các mức độ sử dụng lao động như: + Việc làm chính là công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất hoặc có thu nhập cao hơn các công việc khác + Việc làm hợp lí là những công việc mà người thực hiện tạo ra thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm phù hợp và năng lực sở trường của người lao động + Việc làm phụ là những công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất sau công việc chính. + Việc làm hiệu quả là việc làm với năng suất chất lượng cao.
Đối với tầm vĩ mô việc làm có hiệu quả còn là vấn đề sử dụng hợp lý nguồn lao động tức là tiết kiệm chi phí lao động, tăng năng suất lao động, đảm bảo chất lượng sản phẩm, tạo ra nhiều chỗ làm việc để sử dụng hết nguồn nhân lực.5 Đánh giá thực trạng Thực trạng là phản ánh những gì đúng tình trạng thực tế, về trạng thái đã và đang diễn ra của sự vật, hiện nay con người chúng ta tại một khoảng thời gian và không gian nhất định Thông thường khi nhắc đến khái niệm thực trạng người ta hay muốn nhắc đến những điều không tốt, ám chỉ về sự tiêu cực nhiều hơn so với tích cực.6 vài nét lịch sử của xã thịnh đức Trước đây thịnh đức là một xã của huyện đồng hỷ Sau ngày 02 tháng 4 năm 1985 được bộ trưởng ban quyết định sáp nhập xã thịnh đức vào thành phố thái nguyên 8 Từ ngày 1 tháng 9 năm 2004, điều chỉnh 128,96 ha diện tích tự nhiên của xã thịnh đức để thành lập phường thịnh đán Ngày 11 tháng 12 năm 2019, sáp nhập hai xóm Ao Sen, Con Cốc và một phần xóm Hợp Thành thành xóm Nhân Hòa, sáp nhập hai xóm Lâm Trường và Phúc Trìu vào xóm Phúc Hòa, sáp nhập xóm Hòa Bắc vào xóm Đức Hòa, sáp nhập hai xóm Ao Miếu và Bến Đò thành xóm Phú, sáp nhập hai xóm Lò Gạch và Mỹ Hào thành xóm Cường, sáp nhập hai xóm Đồng Tranh và Xuân Thịnh thành xóm Thịnh, sáp nhập hai xóm Làng Cả và Đà Tiến thành xóm Cương Lăng, sáp nhập hai xóm Tân Đức 1, Tân Đức 2 và phần còn lại của xóm Hợp Thành thành xóm Tân Đức, sáp nhập hai xóm Lượt I và Lượt II thành xóm Lượt, sáp nhập ba xóm Cầu Đá, Mới, Cây Thị thành xóm Làng Mon.7 lao động - Lao động là một hoạt động mà con người ở bất kỳ thời đại nào. Như chúng ta gành một nửa khoảng thời gian nào đấy hoặc của một ngày để lao động và làm việc. - Lao động là một hoạt động của con người có mục đích và tác động vào để tạo ra, biến đổi các vật chất tự nhiên thành những sản phẩm có giá trị sự dụng và giá trị kinh tế để phục vụ cho bản thân và nhu cầu xã hội - Lao động có vai trò quan trọng để xã hội ngày càng phát triển tích cực và hiện đại. Tuy nhiên hiện nay, máy móc công nghệ hiện đại ngày càng được sử dụng nhiều hơn nhưng lao động của con người vẫn giữ trung tâm của quá trình sản xuất mà không thể thiếu 2.8 Khái niệm thất nghiệp và thiếu việc làm + Thất nghiệp - Thất nghiệp đề cập đến tình trạng kinh tế mà một cá nhân đang tích cực tìm kiếm việc làm không thể tìm được việc làm.
Thiếu việc làm là tình trạng có sự chênh lệch giữa cơ hội việc làm với kỹ năng và trình độ học vấn của người lao động. 9 Thất nghiệp là những người khỏe mạnh muốn lao động để kiếm sống và có thu nhập ổn định cho bản thân nhưng không kiếm được việc làm, là tình trạng người lao động muốn có việc làm mà không tìm được việc làm hoặc không được tổ chức, công ty và cộng đồng nhận vào làm. + Thiếu việc làm Tình trạng thiếu việc làm xảy ra khi có sự không phù hợp giữa sự sẵn có của các cơ hội việc làm và sự sẵn có của các kỹ năng và trình độ học vấn.