HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THỦY GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUỲ CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Mậu Dũng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên & Môi trường, Khoa Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về chi thường xuyên ngân sách Nhà nước.
Nội dung đánh giá công tác kiểm soát chi theo khoản mục chi ngân sách nhà nước. Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước. Cơ sở thực tiễn. Một số kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ở một số địa phương.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Khái quát tình hình cơ bản của huyện Quỳ Châu. Khái quát về Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu.
Phương pháp nghiên cứu của đề tài. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý thông tin và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Kết quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Cơ sở pháp lý về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Khái quát kết quả thu, chi ngân sách Nhà nước huyện Quỳ Châu.
Kết quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước. Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước so với dự toán. Đánh giá quy trình, thủ tục trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước.
Đánh giá phương thức kiếm soát chi. Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại kho bạc huyện Quỳ Châu. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Các nhân tố thuộc về cơ chế, chính sách.
Các nhân tố thuộc về hệ thống tổ chức, bộ máy thực hiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước. Các nhân tố thuộc về đối tượng thụ hưởng. Cơ chế phối hợp giữa các đơn vị trong quản lý chi thường xuyên. Định hướng và giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho Bạc Nhà nước Quỳ Châu.
Mục tiêu và định hướng tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Một số giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu. Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liệu tham khảo.
90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách Nhà nước TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Kết quả thu chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyên Quỳ Châu giai đoạn 2015 - 2018. Kết quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu giai đoạn 2015-2018. Kết quả kiểm soát chi các khoản thanh toán cá nhân.
Kết quả kiểm soát chi các khoản chuyên môn nghiệp vụ. Kết quả kiểm soát số chi so với dự toán được giao tại Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu qua các năm 2015 - 2018. Tình hình bổ sung dự toán chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Tình hình điều chỉnh dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2015 - 2018.
Kết quả đánh giá ý kiến của khách hàng về dự toán và quy chế chi tiêu nội bộ. Kết quả thực hiện kiểm soát điều kiện chi trả thanh toán đối với các khoản chi thanh toán cá nhân. Kết quả thực hiện kiểm soát điều kiện chi trả thanh toán đối với các khoản chi chuyên môn nghiệp vụ. Kết quả thực hiện kiểm soát điều kiện chi trả thanh toán đối với các khoản chi mua sắm sửa chữa tài sản cố định.
Kết quả thực hiện kiểm soát điều kiện chi trả thanh toán đối với các khoản chi khác. Ý kiến đánh giá về quy trình, thủ tục kiểm soát chi. Kết quả đánh giá ý kiến của khách hàng về việc hoàn thiện chứng từ. Kết quả đánh giá ý kiến của khách hàng về lập hồ sơ chứng từ thanh toán.
Kết quả thanh toán cá nhân qua tài khoản. Ý kiến đánh giá về phương thức kiểm soát chi. Kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên của Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Bảng chi tiết kết quả số tiền từ chối thanh toán do các yếu tố khác nhau tại Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu.
Kết quả đánh giá ý kiến của khách hàng về trình độ năng lực của cán bộ kiểm soát chi. Kết quả đánh giá ý kiến của cán bộ Kho bạc Nhà nước về cơ sở vật chất kỹ thuật tại Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Kết quả đánh giá ý kiến của cán bộ kiểm soát chi về ý thức chấp hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi và tính chủ động của khách hàng. Kết quả đánh giá ý kiến của khách hàng về tạm ứng chi ngân sách Nhà nước.
Kết quả đánh giá ý kiến của cán bộ kiểm soát chi về trình độ năng lực của kế toán các đơn vị, những hồ sơ khó kiểm soát. 71 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An. Bộ máy, tổ chức của Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu.
Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện Quỳ Châu. Kết quả kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định qua các năm 2015 - 2018. Kết quả KSC nhóm chi khác qua các năm 2015 - 2018. 47 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thủy Tên luận văn: Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần hệ thống hoá các vấn đề lý luận liên quan đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN. - Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện Quỳ Châu. - Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện Quỳ Châu. - Đề xuất định hướng và các giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện Quỳ Châu trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về nhân lực cán bộ công chức và các số liệu liên quan đến công tác quản lý Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu. Tác giả cũng đã thu thập số liệu sơ cấp thông qua việc điều tra phỏng vấn cán bộ kho bạc nhà nước huyện Quỳ Châu và cán bộ phụ trách kế toán các đơn vị giao dịch. Thông tin thu thập được sắp xếp và thống kê theo các tiêu thức khác nhau, sử dụng các phương pháp phân tổ, phân nhóm với sự đánh giá kết quả qua tiện ích của phần mềm Excel. Tác giả cũng sử dụng phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh để đưa ra các phân tích, đánh giá liên quan.
Kết quả nghiên cứu và giải pháp Tác giá đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN như đặc điểm, vai trò, nội dung đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Đồng thời, tác giả cũng đưa ra các cơ sở thực tiễn và một số kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước ở một số địa phương.