Luận văn thạc sĩ về kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, Lạng Sơn

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích quản lý kinh tế hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Lý Công Duẫn
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Xuân Phú
• Trường học: Trường Đại học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý và Kinh tế
• Đề tài: Nâng cao kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, Lạng Sơn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.2. Khái niệm về chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.3. Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.4. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.5. Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.6. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.6.1. Sự cần thiết kiểm soát chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước
• 1.6.2. Mục tiêu của kiểm soát chi thường xuyên của ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.6.3. Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
• 1.6.4. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong quá trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.6.5. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.7. Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.7.1. Nhân tố khách quan
• 1.7.2. Nhân tố chủ quan
• 1.8. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN của một số nước trên thế giới và một số địa phương trong nước, bài học kinh nghiệm thực tế
• 1.8.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên của một số địa phương của Việt Nam
• 1.8.2. Bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên đối với KBNN Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHI LĂNG TỈNH LẠNG SƠN
• 2.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn
• 2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chi Lăng
• 2.1.2. Sự ra đời và phát triển Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 2.1.4. Vai trò của Kho bạc Nhà nước Chi Lăng đối với kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước
• 2.1.5. Kết quả chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 2.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng trong thời gian qua
• 2.2.1. Kiểm soát các khoản chi thanh toán cho cá nhân
• 2.2.2. Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn
• 2.2.3. Kiểm soát chi mua sắm dụng cụ, trang thiết bị, phương tiện làm việc, mua sắm sửa chữa tài sản và xây dựng nhỏ
• 2.2.4. Kiểm soát chi thường xuyên khác
• 2.2.5. Tình hình hiện đại hóa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 2.2.6. Tình hình kiểm soát nội bộ hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 2.3. Đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng
• 2.3.1. Những kết quả đạt được trong thời gian qua
• 2.3.2. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHI LĂNG
• 3.1. Điều kiện về cơ sở pháp lý cơ chế chính sách
• 3.2. Mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng giai đoạn 2015 — 2020
• 3.2.1. Mục tiêu trong công tác kiểm soát thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng giai đoạn 2015 - 2020
• 3.2.2. Định hướng trong công tác kiểm soát thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng giai đoạn 2015 - 2020
• 3.3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 3.3.1. Giải pháp về cơ chế chính sách liên quan chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 3.3.2. Nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, phẩm chất đội ngũ cán bộ công chức kiểm soát chi thường xuyên
• 3.3.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 3.3.4. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại địa bàn huyện Chi Lăng
• 3.3.5. Các giải pháp khác hoàn thiện công tác kiểm soát, cấp phát các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng
• 3.3.6. Hoàn thiện hệ thống kế toán nhà nước, quyết toán ngân sách nhà nước
• 3.4. Quan điểm của tác giả và một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng
• 3.4.1. Quan điểm nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng
• 3.4.2. Kiến nghị hoàn thiện các quy định trong lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 3.4.3. Kiến nghị đối với kế toán và thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước
• 3.5. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHUNG
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về kiểm soát ngân sách nhà nước

Kiểm soát ngân sách nhà nước là một trong những hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn tài chính công. Kho bạc Nhà nước đóng vai trò chủ chốt trong việc thực hiện chức năng này, đặc biệt tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, Lạng Sơn. Việc kiểm soát chi ngân sách không chỉ giúp quản lý tốt các khoản chi tiêu mà còn đảm bảo rằng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội được thực hiện đúng đắn và hiệu quả.

1.1 Khái niệm và vai trò của kiểm soát ngân sách

Kiểm soát ngân sách nhà nước được hiểu là quá trình theo dõi, giám sát và đánh giá việc thực hiện ngân sách nhằm đảm bảo rằng các khoản chi tiêu diễn ra theo đúng quy định của pháp luật. Kiểm soát chi ngân sách nhà nước không chỉ dừng lại ở việc kiểm tra các khoản chi mà còn bao gồm việc phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách. Vai trò của Kho bạc Nhà nước là rất quan trọng trong việc thực hiện kiểm soát này, đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được thực hiện đúng quy trình và minh bạch.

II. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng

Hiện nay, Kho bạc Nhà nước Chi Lăng đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục. Một trong những vấn đề lớn là việc phân bổ ngân sách chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng một số khoản chi tiêu không được sử dụng hiệu quả. Thực trạng này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động của Kho bạc Nhà nước mà còn tác động đến các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn.

2.1 Những hạn chế trong công tác kiểm soát ngân sách

Một số hạn chế trong công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng bao gồm: thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị trong việc kiểm soát và báo cáo ngân sách; việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát còn hạn chế; và chưa có quy trình kiểm soát chặt chẽ đối với các khoản chi tiêu lớn. Những vấn đề này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả kiểm soát ngân sách.

III. Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Để nâng cao công tác kiểm soát ngân sách nhà nước, cần thiết phải thực hiện một số giải pháp như: cải cách quy trình kiểm soát, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách, và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức. Việc cải cách hành chính trong lĩnh vực ngân sách cũng cần được chú trọng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

3.1 Cải cách quy trình kiểm soát ngân sách

Cải cách quy trình kiểm soát ngân sách là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước. Cần xây dựng quy trình kiểm soát chặt chẽ hơn, đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được kiểm tra và xác nhận trước khi thực hiện. Bên cạnh đó, việc thiết lập các chỉ tiêu ngân sách rõ ràng và cụ thể cũng sẽ giúp cho việc kiểm soát trở nên hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, việc quản lý và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) trở thành một nhiệm vụ trọng yếu nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính quốc gia. Tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn, chi thường xuyên NSNN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách, với mức chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng đạt khoảng 92-97% tổng chi NSNN trong giai đoạn 2013-2016. Tuy nhiên, việc kiểm soát chi thường xuyên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách và sự minh bạch trong quản lý tài chính công.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này trong giai đoạn 2015-2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hoạt động kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, dựa trên số liệu thu thập từ báo cáo quyết toán ngân sách giai đoạn 2013-2016 và các văn bản pháp luật liên quan. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN, góp phần lành mạnh hóa tài chính công, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của ngân sách trong việc phân bổ nguồn lực, đảm bảo các chức năng của nhà nước và yêu cầu kiểm soát chi tiêu chặt chẽ để tránh thất thoát, lãng phí.
• Mô hình kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước: Mô tả quy trình kiểm soát chi thường xuyên từ khâu thẩm định hồ sơ, chứng từ đến thanh toán và quyết toán, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và dự toán ngân sách.
• Các khái niệm chính bao gồm: chi thường xuyên NSNN, kiểm soát chi ngân sách, dự toán ngân sách, Kho bạc Nhà nước, và các tiêu chuẩn, định mức chi tiêu.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu sơ cấp được thu thập từ Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, báo cáo quyết toán ngân sách huyện Chi Lăng giai đoạn 2013-2016; số liệu thứ cấp từ các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư hướng dẫn về quản lý ngân sách và kiểm soát chi NSNN.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ chi thường xuyên qua các năm, phân tích các chỉ số tài chính liên quan; đồng thời áp dụng phương pháp tổng hợp, phân tích nội dung các văn bản pháp luật và quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi.
• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Tập trung vào toàn bộ các khoản chi thường xuyên được Kho bạc Nhà nước Chi Lăng kiểm soát trong giai đoạn nghiên cứu, đảm bảo tính đại diện và đầy đủ.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích dữ liệu từ năm 2013 đến 2016, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2015-2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi NSNN cao: Chi thường xuyên chiếm từ 92,06% đến 96,94% tổng chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng trong giai đoạn 2013-2016. Cụ thể, năm 2013 là 456.933 triệu đồng (96,94%), năm 2016 là 456.665 triệu đồng (92,06%).

2. Xu hướng chi thường xuyên tăng nhẹ qua các năm: Tổng chi thường xuyên tăng 19,36% năm 2014 so với 2013, giảm 1,89% năm 2015 so với 2014, và tăng 2% năm 2016 so với 2015. Sự biến động này phản ánh ảnh hưởng của nguồn thu ngân sách và điều chỉnh mức lương cơ bản.

3. Công tác kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện theo quy trình chặt chẽ: Kho bạc Nhà nước Chi Lăng áp dụng các quy định của Thông tư 161/2012/TT-BTC và Thông tư 39/2016/TT-BTC, kiểm soát các khoản chi thanh toán cho cá nhân, nghiệp vụ chuyên môn, mua sắm trang thiết bị và các khoản chi khác. Hồ sơ chứng từ được kiểm tra kỹ lưỡng về tính hợp pháp, hợp lệ, đúng dự toán và tiêu chuẩn quy định.

4. Một số tồn tại trong kiểm soát chi: Việc kiểm soát còn gặp khó khăn do ý thức chấp hành của một số đơn vị sử dụng ngân sách chưa cao, hồ sơ chứng từ chưa đầy đủ hoặc sai sót, cũng như hạn chế về năng lực cán bộ kiểm soát và ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy Kho bạc Nhà nước Chi Lăng đã thực hiện tốt vai trò “trạm gác cuối cùng” trong kiểm soát chi NSNN, góp phần đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách. Việc chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn phù hợp với đặc điểm chi tiêu cho các hoạt động hành chính, sự nghiệp công và các chính sách xã hội tại địa phương. Sự biến động chi thường xuyên qua các năm phản ánh tác động của điều kiện kinh tế và chính sách lương, cũng như nguồn thu ngân sách địa phương.

So sánh với kinh nghiệm của các huyện khác trong tỉnh và một số địa phương trong nước, việc phân cấp quản lý chi thường xuyên cần được điều chỉnh phù hợp để tránh lãng phí và nâng cao hiệu quả. Việc kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước được đánh giá là hiệu quả nhưng cần tiếp tục hoàn thiện về mặt pháp lý, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin để giảm thiểu sai sót và gian lận.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi NSNN qua các năm, bảng so sánh mức tăng giảm chi thường xuyên theo từng năm, và sơ đồ quy trình kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện cơ chế chính sách kiểm soát chi thường xuyên: Rà soát, bổ sung các quy định pháp luật liên quan đến kiểm soát chi NSNN, đặc biệt là các tiêu chuẩn, định mức chi và quy trình kiểm soát nhằm tăng tính minh bạch và hiệu quả. Thời gian thực hiện: 2018-2020; Chủ thể: Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước.

2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm soát: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng kiểm soát và ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ Kho bạc Nhà nước Chi Lăng. Thời gian: 2018-2019; Chủ thể: Kho bạc Nhà nước Chi Lăng phối hợp với các cơ sở đào tạo.

3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin: Triển khai hệ thống quản lý hồ sơ điện tử, thanh toán điện tử và phần mềm kiểm soát chi để nâng cao hiệu quả, giảm thiểu sai sót và gian lận trong quá trình kiểm soát chi thường xuyên. Thời gian: 2018-2020; Chủ thể: Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, Sở Thông tin và Truyền thông.

4. Tăng cường phối hợp giữa các cấp, ngành và đơn vị sử dụng ngân sách: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Kho bạc Nhà nước, cơ quan tài chính và các đơn vị sử dụng ngân sách nhằm nâng cao ý thức chấp hành và trách nhiệm trong quản lý chi NSNN. Thời gian: liên tục; Chủ thể: UBND huyện Chi Lăng, Kho bạc Nhà nước Chi Lăng.

5. Hoàn thiện hệ thống kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước: Cập nhật, đồng bộ hệ thống kế toán theo quy định mới, đảm bảo tính chính xác và kịp thời trong báo cáo quyết toán chi thường xuyên. Thời gian: 2018-2020; Chủ thể: Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, Sở Tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước: Nâng cao hiểu biết về quy trình, tiêu chuẩn và kỹ năng kiểm soát chi thường xuyên, từ đó nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát và thanh toán ngân sách.

2. Lãnh đạo và cán bộ quản lý tài chính các cấp: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm trong quản lý và kiểm soát chi NSNN, áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách tại địa phương.

3. Giảng viên và sinh viên ngành Tài chính - Ngân sách: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy và nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước và kiểm soát chi tiêu công.

4. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Tham khảo để xây dựng, hoàn thiện chính sách, quy định về quản lý và kiểm soát chi ngân sách, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả tài chính công.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là gì?
   Chi thường xuyên là các khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động thường xuyên của bộ máy nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công, bao gồm chi lương, phụ cấp, chi mua sắm vật tư, chi hoạt động chuyên môn, v.v. Ví dụ, chi trả lương cho cán bộ công chức là một khoản chi thường xuyên.

2. Tại sao cần kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước?
   Kiểm soát chi thường xuyên giúp đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách. Kho bạc Nhà nước là cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thẩm định hồ sơ, chứng từ trước khi thanh toán, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

3. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng gồm những bước nào?
   Quy trình gồm tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ, đối chiếu dự toán, xử lý hồ sơ, ký duyệt, thực hiện thanh toán và lưu trữ chứng từ. Mỗi bước đều có thời gian xử lý cụ thể, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ.

4. Những khó khăn thường gặp trong công tác kiểm soát chi thường xuyên là gì?
   Khó khăn gồm ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng ngân sách chưa cao, hồ sơ chứng từ chưa đầy đủ hoặc sai sót, hạn chế về năng lực cán bộ kiểm soát, và ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ.

5. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên?
   Các giải pháp gồm hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan và đơn vị sử dụng ngân sách, đồng thời hoàn thiện hệ thống kế toán và quyết toán ngân sách.

Kết luận

• Chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng chiếm tỷ trọng lớn, từ 92% đến gần 97% tổng chi ngân sách trong giai đoạn 2013-2016.
• Công tác kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, tuân thủ các quy định pháp luật và dự toán ngân sách.
• Một số tồn tại như ý thức chấp hành chưa cao, hồ sơ chứng từ chưa đầy đủ, năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường phối hợp liên ngành.
• Nghiên cứu đặt nền tảng cho việc nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Chi Lăng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong giai đoạn 2015-2020.

Các cơ quan quản lý và Kho bạc Nhà nước Chi Lăng cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên để điều chỉnh kịp thời. Đề nghị các đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu và dt un luận văn gbm có 3 chương: “Chương1: Những lý luận cơ bản về kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước “Chương 2: Thực trang công tác kiểm soát chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lãng tinh Lạng Sơn. “Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chỉ Lăng tỉnh Lạng Sơn CHUONG 1 NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VE KIEM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BAC NHÀ NƯỚC 1. Chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước 1. Khái niệm về chỉ thường xuyên ngâm sách nhà nước "Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chỉ của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm ngân sách để đảm.

bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. “Chỉ thường xuyên NSNN là nhiệm vụ chỉ của ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nha nước trong quá trình phân phối, sử dụng nguồn lực Tài chính của [Nha nước nhằm trang trải những như cầu của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội thuộc khu vực công, các đơn vị sự nghiệp. qua đó thực hiện nhiệm vụ quản. lý nhà nước ở các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục và đào tạ, y ổ, xã hội, van hoá thông tin, thé dục thé thao, khoa học, công nghệ môi trường và các hoạt động sự ng kh kinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Dé dip ứng cho các nhủ cầu chi gắn iỄn với việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước về lập pháp, hành pháp, tư pháp và một số dich vụ công cộng khác ma nhà nước vin phải cung ứng “Cũng với quá trình phát triển kinh tễ xã hội. các nhiệm vụ thường xuyên mà nhà nước. phải chỉ trả mỗi năm cảng lớn, đã làm phong phú, da dạng thêm nội dung chỉ thường xuyên của NSNN, Tuy vậy trong công tác quản lý chỉ NSNN người ta có thé lựa chọn một số cách phân loại các hình thức chỉ để tập hợp chúng vào nội dung chỉ thường oyên một cách chặt chế, thống nht và nhanh chồng, 1. Phân loại chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước Néu xét theo từng lĩnh vực chỉ, bao g Cac hoạt động sự nghiệp giáo dục, dio tạo, dạy nghé, y tế, xã hội, văn hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, các sự šp khác do các cơ quan trung ương quan lý: “Các trường phổ thông dân tộc nội trú Đảo tạo sau đại học, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghé vi các "hình thức đào tạo, bồi dung khác.

Phong bệnh, chữa bệnh và các hoạt động sự nghiệp y tế khác. Cie cơ sở thương binh, người có công với cách mang, trung tim bảo trợ xã hội, phòng chống. các lệ nạn xã hội và các hoạt động xã hội khác. Bio tồn, báo tg, thư viện, trồng t đi tích lịch sử đã được xếp hạng, các hoạt động sáng tạo văn học, nghệ thuật và các hoạt động văn hóa khác.

Phát thanh, trayén hình và các hoạt động thông tn tryỄn thông khác Bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên các đội tuyển quốc gia, các giải thi đấu quốc gia và quốc tẾ, quân lý các cơ sở thí đấu thé dục, thể thao và các hoạt động thé dục, thể thao khác, Nghiên cứu khoa học và phat triển công nghệ. “Các sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. “Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do các cơ quan trùng ương quản ý: Sự nghiệp giao thông: Duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cầu đường, các công trình giao thông khác, lập bién báo và các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông trên các tuyển đường. Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp và lâm nghiệp: bio dưỡng, sửa chữa các tuyển để, các công tình thủy lợi, các tram trai nông nghiệp, ngư nghiệp, âm nghiệp, công túc khuyến âm, khuyến nông, khuyển ngư, công tắc khoanh muỗi, ảo vệ, phòng chẳng cháy rừng, bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

Điều tra cơ bản. Đo đạc địa giới hành chính. ‘Bo vẽ bản dé địa chink Do đạc biên giới, cắm mốc biên giới Do đạc, lập bản đồ và lư trữ hỗ sơ địa chính. Dinh canh, định cư và kinh tế mới.

Các hoại động sự nghiệp môi trường. Các sự nghiệp kinh t khác Các nhiệm vụ chỉ vé quốc phòng, an ninh, tật tự an toàn xã hội đo ngân sách trung ương bảo đảm theo quy định của Chính phủ. Hoot động của Quốc hội, Chủ tịch nước, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, hệ thống Ta án nhân dân, Viện Kiểm sắt nhân dân. Hoạt động của cơ quan trung ương của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Hoạt động của các cơ quan trung ương của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, 1 doin Lao động Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông din Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sin Hỗ Chí Minh, Trợ giá theo chính sách của Nhà nước. Phin chỉ thường xuyên trong các chương trình quốc gia, dự án nhà nước do các cơ quan trung wong thực hiện. Thực hiện chế độ đối với người về hưu, mắt sức theo quy định của Bộ Luật Lao động. cho các đối tượng thuộc ngân sách trung ương bảo đảm, hỗ trợ Quỹ Bảo hiểm xã hội theo quy định của Chỉnh phủ.

“Thực hiện các chính sich đối với thương bình, bệnh bình, Hit sỹ, thân nhân liệt sĩ, gia đình có công với cách mang và các đối tượng chính sách xã hội khác. HG trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc Trung ương theo quy định của nhà nước, mặc dit nếu xét riêng từng khoản chi này nó không phát sinh đều đặn và liên tục trong các thing của năm ngân sách, nhưng nổ ại được co icc giao dich thường nin it yếu củ nhà nước. “Các khoản chỉ thường xuyên khác theo quy định của pháp luật Theo nội dung kinh té của các khoản chỉ thường xuyên: Các khoản chỉ cho người thuộc khu vực hành chính, sự nghiệp, như: Tiền lương, tiễn công, phụ cấp lương, các khoản đồng góp theo lương và các khoản thanh toán khác cho cá nhân. Ngoài ra ở một số đơn vị đặc thủ là các trường còn có các khoản chỉ về học bang cho học sinh và sinh viên theo chế độ nhà nước quy định cho các trường cụ thể và mức học bổng mỗi sinh viên được hưởng.

Cie khoản chỉ vé nghiệp vụ chuyển môn được dim bio bằng nguồn kinh phi thường uyên của NSNN ở mỗi ngành là rất khác nhau Được tính vào chỉ nghiệp vụ chuyên môn phải là những khoản chi ma xét về nội dung kinh tế của nó phải thực sự phục cho hoạt động nay. Vi dụ: Thanh toán dich vụ công công, vật tư văn phòng, thông tin, tuyên truyền, liên lạc, hội nghị thuộc về quy định trong quản lý hành chính.các chi phí về nguyên vật liệu, vật liệu, chỉ phí về năng lượng, nhiên liệu, chỉ phí thuê chuyên gia hay thuê giáo viên dé tw vin, đảo tạo đội ngũ nghiên cứu. “Chính vì vậy quá trình hạch toán các khoản chỉ thường xuyên phát sinh tại mỗi đơn vi hành chính sự nghiệp cần có sự phân định theo nội dung kinh tế của nghiệp vụ phát sinh một cách rõ rằng chuẩn xác, “Các khoản chỉ mua sắm sửa chữa “Trong qu: inh hoại động các đơn vị hành chính nghiệp còn được NSNN cấp kinh phí để mua sim thêm các tải sản hay sửa chữa các tải sản trong quá trình sử dung, nhằm phục vụ cho nhu cầu hoạt động và nâng cao hiệu suất sử dung các tải sản đó. “Các khoản chỉ khác: Bao gồm các mục của mục lục NSNN không nằm trong 3 nhóm mục chỉ thanh toán cho cá nhân, chỉ nghiệp vụ chuyên môn, chỉ mua sắm sửa chữa.

Việc phân loại theo nội dung kinh tế là tiêu thức được dùng phổ bi nhất trong mỗi 'hâu của chu trình NSNN. Thông qua việc phân loại chỉ thường xuyên các nhà quản lý có thé thu thập được các thông tin về tình hình quan lý biên chế va quỹ lương, tinh hình sử dụng kinh phí vào đạt được tới mức nào.để kịp thời có được các biện pháp nhằm hạn chế những sai ch và bắt cập có thể xây ra. Đặc diễm chỉ thường xuyên ngân sách nhà nude Chi thường xuyên của NSNN ngày càng chiếm ty trọng lớn nhất trong tổng chỉ NSNN do đồ hoạt động này liên quan đến nl tượng và tác động đến lợi ích của nhiều, chủ thể kinh t& xã hội. Chi thường xuyên có các đặc diễm sau: Nguồn lực tdi chính trang trải cho các khoản chỉ thường xuyên được phân bổ tương đổi đều giữa các quý trong năm, giữa các tháng trong quý và giữa các năm.

trong kỳ kế hoạch. Việc sử dụng kinh phí thường xuyên được thực hiện thông qua hai hình thức cắp phát thanh toán và cấp tạm ứng. Cũng như các khoản chỉ khác của Ngân sách nhà nước, việc sử dụng kinh phí thường xuyên phải đúng mục đích, tết kiệm vả có hiệu quả. Chỉ thường xuyên chủ yếu chỉ cho con người, sự việc nên nó không lâm tăng thêm ti sản hữu hình của đơn vị sử dung ngân sách.

Hiệu quả của chỉ thường xuyên không thể đánh giá, xác định cụ thể như chỉ cho đầu tr phát triển. Hiệu quả của nó không đơn thuần về mặt kinh tế mã được thể hiện qua sự ổn định chính trị ~ xã hội từ đó thúc day sy phát triển bền vững của đắt nước. Vai trò chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước Chỉ thưởng xuyên có vai trò quan trong trong nhiệm vụ chỉ của Ngân sách nhà nước, ‘Thong qua chỉ thường xuyên đã giúp cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng quản lý của Nhà nước, quản lý kinh tế, dam bảo quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội, dim bảo sự toàn vẹn ãnh thổ quốc gia Thực hiện tốt nhiệm vụ chỉ thường xuyên còn có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tải chính của đất nước, tạo điều kiện giải quyết tốt mỗi quan hệ giữa tích luỹ và tiêu ding, Chỉ thường xuyên hiệu quả và tiết kiệm sẽ làm ting tích luỹ vén Ngân sách nhà nước để chỉ cho đầu tư phát triển, thúc day nén kinh tế phát triển. nâng cao niỄm tin của nhân dân vào vai trd quản ý điều hành của nhà nước 1.