CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VE. CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH. Tổng quan về dự an đầu tr 1. Khái niệm dự án đầu tư: 1.
Khải niệm về dự án đầu tw Hiện nay có nhiều quan niệm khác nhau về dy án đầu tư xét dưới góc độ khác nhau: - Xét trên tổng thé chung của quá trình đầu tu: dự án đầu tư có thể được hiểu như là một kế hoạch chỉ tết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đề ra trong khoảng thời gian nhất định, hay đó là một công. trình cụ thé cy thé thực hiện các hoạt động đầu tư. - Xét về mặt hình thức: dự an đầu tư là một tập hồ sơ tải liệu trình bày. một cách chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động và chỉ phi theo kế hoạch dé đạt được những kết quả và thục hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai - Xét trên góc độ quản lý: dy án đầu tư là một công cụ hoạch định việc sit dựng vốn, vật tu, lao động nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội.
= Xét trên góc độ ké hoạch hóa: dự ân đầu tư là kế hoạch chỉ tiết để thực hiện chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xa hội làm căn cứ. cho việc ra quyết định đầu tư và sử dụng vốn đầu tư. - Xét về góc độ phân công lao động xã hội: dự án đầu tư thé hiện sự phan công, bố trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mói quan hệ chủ thế. kinh tế khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác yếu tổ tự nhiên.
= Xét về mặt nội dung: dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động cụ thé, có mi liên hệ biện chúng nhân quả với nhau đạt được những mục đích nhất định trong tương lai. ~ Theo quan điểm pho biển hiện nay: Dự án đầu tư là một tập hợp những. để xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy. tri, cải tiễn nâng cao chất lượng sản phẩm hoặc địch vụ trong khoảng thời gian xác định, Nhu vậy dù góc độ nao thi dự án đầu tư đều bao gồm 4 vấn dé chính đó là: mục tiêu của đự án, các kết quả, các hoạt động và các nguồn nhân lực.
Trong 4 thành phần đó các kết quả được coi là mốc đánh dấu tiến độ của dự. Vì vậy trong quá trình thực hiện dự án phải thường xuyên theo dõi những kết quả đạt được, những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đổi với việc tao ra kết quả được coi là hoạt động chủ yêu phải được đặc biệt quan tam, Về mặt hình thức, dự án đầu tư Li một hỗ sơ tải liệu trình bảy một cách. chỉ tiết, có hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch nhằm đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai; 'Về mặt quản lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tu, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế, xã hội trong một thời gian dài; Về mặt nội dung, dự án đầu tư là tổng thé các hoạt động và chỉ phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian va địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo nâng cắp những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai 1. Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tư xây dựng công trình là các dự án đầu tư có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường sá, công trình thủy lợi, nha ga, sân bay,.
xét theo quan điểm động, có thể hiểu dự án đầu tư xây dựng công trình là một quá trình thực hiện các nhiệm vụ từ ý tưởng đầu tư xây dựng công trình thành hiện thực trong sự ràng buộc về kết quả (chất lượng), thời gian (tiến độ) và chỉ phí (giá thành) đã xác định trong hỗ sơ dự án. Dự án đầu tư xây dựng công trình luôn được thực hiện trong những điều. kiện không chắc chắn, có nhiều rủi ro. 'Về mặt hình thức, dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế trúc, thiết ÿ thuật.
và tổ chức thi công công. trình xây dựng cùng các tài liệu liên quan khác xác định chat lượng công trình đạt được, tong mức đầu tư của dự án, thời gian thực hiện dự án, hiệu qua kinh tế - xã hội của dự án. Theo định nghĩa của Luật Xây dựng Việt Nam số 16/QH 11 tháng 11 năm 2003 thì: “Dy án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đẻ xuất có. liên quan đến việc bỏ vẫn dé xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trinh xây dung nhằm mục dich phát tiễn, duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhắt định.
Dự án dau tr xây dung công trình bao gồm phan thuyết minh và phan thiét kế cơ sở”. Dy án đầu tư xây dựng công trình có các đặc điểm: ~ Dự án xây dựng ham chứa tính hai mặt: một mặt dự án xây dựng tập hợp các hồ so và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tải liệu pháp lý, quy. hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công. được giải quyết đối với công trình xây dựng; mặt khác đây là môi trường hoạt động phù hợp với những mục đích đã đặt ra, nghĩa là một quá trình xây dựng có định hướng đối với các công trình mới hoặc cải tạo, nâng cấp đối với các công.
trình hiện đã và đang tiền hành sản xuất. ~ Loại dự án xây dựng thường được xác định bởi quy mô, thời gian thực hiện, chất lượng, mục tiêu, giới hạn về tiêu dùng tài nguyên (Nhân vật lực, đắt đai, vốn,. Việc quản lý dự án xây dựng đòi hỏi phải có một tổ chức năng động gồm các thành viên có kiến thức chuyên môn, kiến thức xã hội và kiến thức quân lý, thông thạo công việc, biết phối hợp làm việc nhóm một cách hiệu quả. ~ Kết thúc dyn xây dựng được coi như tại thoi điểm bản giao công tinh đưa vào khai thác, sử dụng sản xuất ra sản phẩm.
Chủ đầu tư xây dựng công trình luôn kỳ vọng không chỉ ở công trình đang xây dựng mà điều chính yếu là công trình xây dựng mang lại nguồn thu và lợi nhuận như thé nào sau khi đưa công trình vào quản lý vận hành hoặc khai thác kinh doanh. ~ Một dự án xây dung được xem là thành công khi: Tổng các chỉ phí không vượt quá tong dự toán hoặc tong mức đầu tư (trong bước lập dự án); Thời gian thực hiện phải tương ứng với hạn định trong kế hoạch; Và chất lượng đảm bảo thỏa mãn nhu cầu khách hing và các bên tham gia. Phân loại dự án đầu tư xây dựng Theo Điều 2 của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thi c6 2 cách phân loại dự án đầu tư xây dụng, đồ là 1. Phân loại theo quy mô và tính chất Theo tính chất người ta phân ra dự án thông thường và dự án quan trọng Quốc gia.
Còn theo quy mô về vốn người ta phân dự án đầu tư xây dựng. thành thành 3 nhóm A, B, C 1. Theo nguồn vấn dau tw Theo nguồn vốn đầu tư, các dự án đầu tư xây dựng công trình được phân. thành những loại dự án sau đây: ~ Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; ~ Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nha nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển c doanh nghiệp nha nước; - Dự án si dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp.
nhiều nguồn vốn.3, Các giai đoạn của một dự án đầu tư xây dựng. Trình tự thực hiện một dự án đầu tư xây dựng được chia làm ba giai đoạn, có thé mô tả các giai đoạn nảy như Hình 1.1: Chuẩn bị tuân b “Thực hiện đầu tr Hình 1. Các giai đoạn của một dự án đầu tư xây dựng. Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị đầu tw Giai đoạn chuân bị đầu tư là giai đoạn chủ đầu tư lập báo cáo dau tư, lập dự án đầu tư hoặc lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và trình người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt.
Riêng đối với các công trình nhà ở riêng lẻ của dân, chủ đầu tư không phải lập dự án đầu tư hay báo cáo kinh tế kỹ thuật, tắt cả các dự án đầu tư xây dựng công trình còn lại chủ đầu tư phải căn cứ vào. quy mô, tính chất của các công trình đó. để lập dự án đầu tư hoặc lập báo cáo. kinh tế kỹ thuật Theo Điều 13, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày.
10/02/2009, những công trình không phải lập Dự án đầu tư chỉ cần lập Báo áo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình là những công trình xây dựng cho mục đích tôn giáo, công trình xây đựng mới, cải tạo, nâng cắp có tổng mức đầu tư đưới 15 tỷ đồng. Về bản chất, lập dự án đầu tư xây dựng công trình hay lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đều nhằm mục đích: chứng minh cho người quyết định đầu tư thấy được sự cần thiết phải đầu tư, mục tiêu, hiệu quả của dự án đầu tư; làm cơ sở cho người bỏ vốn (cho vay vốn) xem xét hiệu quả dự. ấn và khả năng hoàn trả vốn. Đồng thời làm cơ sở cho các cơ quan quản lý Nha nước xem xét sự phủ hợp của dự án đối với quy hoạch phát triển kinh xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng; đánh giá tác động của dự án tới môi trường, kinh tế xã hội địa phương, mức độ an toàn đổi với các công trình lân cận, 10 Do của các dự án quan trọng Quốc gia nên theo.
Điều 5, Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009, trước khi lập Dự án đầu xây dưng công trình chủ đầu tr phải lập Báo cáo đầu tr xây dựng công trình, trình Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư. tư xây dựng công trình thể hiện sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều kiện thuận lợi và khó khăn khi thực hiện dự án.