Giải pháp tối ưu quản lý dự án đầu tư xây dựng ODA tại Khánh Hòa

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CÁM ON

MỤC LỤC

1. CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG SỬ DỰNG NGUON VON ODA

1.1. Những vấn đề chung về dự án và công tác quản lý dự án đầu tu xây dựng

1.1. Đặc trưng của dự án đầu tư xây dựng

1.2. Các giai đoạn phát triển của đầu tư xây dựng

1.3. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1. Các hình thức quản lý thực hiện dự án

1.2. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.4. Thực trạng công tác quản lý dự ấn ĐTXD sử dụng nguồn vốn ODA

1.1. Thực trạng công tác quản lý dự án tại các Ban quản lý dự án vốn nước ngoài tinh Khánh Hòa

1.2. Những khó khăn tồn ti

1.2. Tình hình sử dụng nguồn vốn ODA tại các địa phương

12.1. Các nguồn vốn được sử dụng trong Đầu tư công

122. Nội dung quản lý đầu tư công bằng nguồn vốn ODA

1.1. Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công

1.2. Thẩm định tính khả thi của phương án sử dung vốn đầu tư công

1.3. Sử dụng nguồn vốn ODA đầu tư xây dựng công trình ở các địa phương

1.1. Sử dụng nguồn vn ODA đầu tư xây dựng công tình ở tính Quảng Ninh

12.32. Sử dạng nguồn vốn ODA đầu tư xây dựng công tình ở tinh Khánh Hòa

1.3. Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án ĐTXD sử dụng nguồn vốn ODA

2. CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CONG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH SỬ DUNG NGUON VON ODA

2.1. Cơ sở pháp lý về quan lý dự án ĐTXD và dự án sử dụng nguồn vốn ODA

2.12. Luật đấu thầu

2.3. Luật ây dựng

2.4. Luật Dit đai

2.5. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 15/10/2014 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà thầu [10]

2.6. Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ

2.7. Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/2/2021

2.8. Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021

2.9. Nghị định 56/2020/NĐ-CP quản lý và sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài

2.2. Nội dung của công tác quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ODA

2.1. Các loại ình dự án đầu tư xây đựng công tình

2.2. Các mô hình ban quản lý dự én

2.1. Mô hình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực

2.2. Mô hình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

2.3. Mô hình thuê tư vấn quản lý, điều hành dự án

2.4. M6 hình Chủ đầu t trực tiếp quản lý

2.3. Yêu cầu chung về quản lý dự án đầu tư xây đựng công tình

2.1. Quản lý tổng thé dự án

2.2. Quản lý phạm ví dự án

2.3. Quản lý thời gian của dự án

2.4. Quản lý chi phí của dự án

2.5. Quản lý chất lượng dự án [4]

2.6. Quản nguồn nhân lực dự án

2.7. Quân lý vige tro đối thông tn dự án

2.8. Quân lý rồi ro trong dự án

2.9. Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án

2.4. Nội dung quản lý nguồn vốn ODA trong đầu tr xây dựng [2]

2.1. Quân lý lập, thâm định, tình phê duyệt Ê hoạch đầu tư xây dựng

2242. Qu lý nguồn vốn ODA trong quá thực hiện dự án đầu tư, giải ngân vốn

2.3. Quan lý công tác đầu thầu, lựa chọn nhà thầu

2.4. Công tác giám sát, đánh giá đầu tư ly dựng

2.3. Các nhân tổ ảnh hưởng dé công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sit dung nguồn vốn ODA

2.1. Nhóm nhân tổ v8 chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chí ih sách kinh tế trong từng thời ky và cơ chế quản lý đầu ur dựng

2.2. Nhân tổ về tổ chức khai thác, sử dung các dự án đầu tư xây dựng, n bộ của khoa học - công nghệ và điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của mỗi địa phương

2.34. Nhân tổ về quy trình, tổ chúc bộ mấy quản lý của Sở ban ngành

2.5. Nhân tổ v năng lực của người cán bộ quản lý

2.6. Nhân š phương tiện, trang thiết bị phục vụ chuyên môn của cần bộ

23.7. Nhân ý thức tinh than trách nhiệm và chấp pháp của người cán bộ

3. CHUONG 3 DANH GIÁ THỰC TRANG VÀ GIẢI PHAP HOÀN THIỆN CONG ‘TAC QUAN LY DỰ AN DAU TU XÂY DỰNG SỬ DUNG NGUON VON ODA TẠI SỞ NONG NGHIỆP VÀ PHAT TRIEN NÔNG THON TINH KHÁNH HOA

3.1. Giới thiệu tổng quan về Sở Nông nghiệp và PTNT tính Khánh Hòa

3.1. Lich sử hình thành Sở Nông nghiệp và phát tin nông thôn tỉnh Khánh Hòa

3.2. Co cấu t che bộ máy của Sở Nông nghiệp va PTNT tỉnh Khánh Hòa

3.13. Đánh giá chung về năng lực, cơ sở vật chất của các phòng chuyên môn và chi cục của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn

3.14. Tông quan về đầu tư xây dựng bằng nguồn vin ODA của Sở Nông nghiệp thất triển nông thôn từ năm 2015 đến 2020 và hiện nay

3.1. Tình hình thực hiện đầu tư xây dựng và cơ edu vốn đầu tư xây dựng cho các dự án, công trình xây dng sử đụng nguồn vin ODA trên dja bàn tính Khánh Hòa từ năm 2015 đến năm 2020 và hiện nay

3.42. Các dự dn đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vin ODA của Sở Nông nghiệp và phát tiễn nông thôn

3.2. Phân tích thự trang công tác quản lý dự án sử dung nguồn vin ODA tai Sở Nông nghiệp và Phát tiển nông thôn tỉnh Khánh Hòn

3.1. Đánh giá chung về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình của So Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Khánh Hòa

3.1. Ngubn nhân lực

3.2. Điều kiện làm việc và cơ sở vật chất

3.3. Các đự án sử dung nguồn vốn ODA do Ban QLDA phụ trách

3.22. Phân tích thực trang công té quản If dự án sử dụng nguồn vốn ODA Ban “Quản lý dự án đầu tư xây đựng ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Khánh Hoa

3.1. Đánh giá kết quả đạt được trong quản lý DTXD

3.2. Đánh giá kết quả đạt được trong quản lý sử dụng nguồn vốn ODA

3.2223. Phân tích những tên tại và hạn ch trong công tác quản lý dự án ĐTXD sử dụng nguồn vốn ODA

3.24. Phân tích nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế

3.3. Để xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA tại Sử Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Khánh Hòa

31. Giải pháp nâng cao năng lực nguồn nhân sự 3 năng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn

3.2. Giải pháp nâng cao năng lực lập kế hoạch thực hiện dự án

3.3. Giải pháp nâng cao năng lực đầu thầu trong thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn ODA

3.34. Giải pháp về hoàn thiện công tác quản lý lượng công trình và quản lý tiến độ của dự ấn

3.1. Xây đựng quy tinh và xây dựng hệ thông điều hành, kiểm soát tiễn độ

3.2. Hoàn thiện giải pháp đảm bao tiền độ dự án

3.35. Giải pháp nâng cao năng lực quin lý chi phí và tăng cường công tác gii ngân vẫn cho dự án DTXD sử đụng nguồn vốn ODA

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

DANH MỤC BANG BIEU

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

PHAN MỞ DAU

1. CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUON VON ODA

1.1. Những vin đề chung về dự án và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.1. Đặc trừng của dự án đầu từ xây dung

1-L2. Các giai đoạn phát tiễn của dầu tư xây dựng

I. Những vấn đề chung về dự án và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) là một hoạt động phức tạp, bao gồm nhiều nhiệm vụ và giai đoạn khác nhau. Mỗi dự án cần có mục tiêu rõ ràng và kết quả cụ thể để đánh giá hiệu quả. Các nhiệm vụ trong dự án thường được phân chia thành nhiều hạng mục, nhưng phải đảm bảo tính thống nhất nhằm đạt được mục tiêu chung về thời gian, chi phí và chất lượng. Theo quy trình, một dự án thường trải qua ba giai đoạn chính: chuẩn bị, thực hiện và kết thúc. Giai đoạn chuẩn bị bao gồm nghiên cứu sơ bộ và khả thi, trong khi giai đoạn thực hiện liên quan đến thiết kế và xây dựng. Cuối cùng, giai đoạn kết thúc đánh giá hiệu quả sử dụng của dự án sau khi hoàn thành. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý chặt chẽ trong từng giai đoạn để đảm bảo dự án đạt được kết quả mong muốn.

II. Các giai đoạn phát triển của đầu tư xây dựng

Quá trình đầu tư xây dựng bao gồm nhiều giai đoạn phát triển khác nhau, từ khâu hình thành ý tưởng đến khi hoàn thiện công trình. Mỗi giai đoạn đều có những yêu cầu và thách thức riêng. Giai đoạn đầu tiên là xác định nhu cầu và lập kế hoạch, trong đó các bên liên quan cần làm rõ mục tiêu và nguồn lực cần thiết. Giai đoạn tiếp theo là thiết kế, nơi mà các kỹ sư và kiến trúc sư phát triển các bản vẽ và kế hoạch chi tiết. Sau khi thiết kế hoàn tất, giai đoạn thực hiện bắt đầu, bao gồm việc thi công và giám sát công trình. Cuối cùng, giai đoạn nghiệm thu và bàn giao sẽ diễn ra, đánh giá toàn bộ quá trình thực hiện và đảm bảo rằng công trình đáp ứng các tiêu chuẩn đã đặt ra. Việc quản lý hiệu quả trong từng giai đoạn là chìa khóa để đảm bảo sự thành công của dự án.

III. Thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD sử dụng nguồn vốn ODA

Quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA tại Khánh Hòa hiện đang gặp nhiều thách thức. Dù có những cải thiện nhất định trong việc tiếp cận và sử dụng nguồn vốn ODA, nhưng công tác quản lý vẫn còn nhiều bất cập. Các Ban quản lý dự án thường thiếu kinh nghiệm và không được trang bị đầy đủ các công cụ cần thiết để thực hiện nhiệm vụ. Thực tế cho thấy, nhiều dự án không đạt được tiến độ và chất lượng như mong đợi, dẫn đến lãng phí nguồn lực. Hơn nữa, việc phối hợp giữa các bên liên quan trong quản lý dự án còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn. Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cần có những giải pháp đồng bộ nhằm cải thiện năng lực và quy trình quản lý dự án.

IV. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án ĐTXD và dự án sử dụng nguồn vốn ODA

Cơ sở pháp lý cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA rất quan trọng, giúp định hướng và quy định rõ ràng các nguyên tắc, quy trình và trách nhiệm. Các văn bản pháp luật liên quan như Luật Đầu tư, Luật Xây dựng và các nghị định hướng dẫn cụ thể hóa các quy định này. Việc tuân thủ các quy định pháp lý không chỉ đảm bảo tính hợp pháp trong quản lý mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA. Đặc biệt, các quy định về lựa chọn nhà thầu và giám sát dự án cần được thực hiện nghiêm túc để tránh các sai phạm và lãng phí. Do đó, việc cập nhật và hoàn thiện các văn bản pháp lý là cần thiết để phù hợp với thực tiễn và nâng cao chất lượng quản lý dự án.

V. Giải pháp nâng cao năng lực nguồn nhân sự

Nâng cao năng lực nguồn nhân sự là một trong những giải pháp quan trọng nhằm cải thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA. Để thực hiện điều này, cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Việc tổ chức các khóa học về quản lý dự án, kỹ năng lãnh đạo và giám sát sẽ giúp nâng cao kiến thức và kỹ năng cho nhân viên. Hơn nữa, việc khuyến khích cán bộ tham gia các hội thảo, hội nghị quốc tế cũng sẽ tạo cơ hội cho họ học hỏi kinh nghiệm từ các nước phát triển. Tăng cường năng lực cho nguồn nhân lực không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý dự án mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Khánh Hòa.

Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng ODA tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa