Luận văn thạc sĩ vnua giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng vũng áng tỉnh hà tĩnh

Luận văn thạc sĩ vnua đề xuất giải pháp nâng cao quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, Hà Tĩnh.

• Tác giả: Trần Văn Minh
• Người hướng dẫn: TS. Hồ Ngọc Ninh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Trích yếu luận văn
• 1.3.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.3.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3.2.1. Mục tiêu chung
• 1.3.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.3.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.3.5. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn
• 1.4. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế xuất nhập khẩu
• 1.4.1. Cơ sở lý luận về quản lý thuế xuất nhập khẩu của ngành hải quan
• 1.4.2. Các khái niệm cơ bản sử dụng trong luận văn
• 1.4.3. Vai trò của quản lý thuế xuất nhập khẩu của cơ quan Hải quan
• 1.4.4. Nội dung nghiên cứu giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu của Chi cục Hải Quan
• 1.4.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp tăng cường quản lý thuế Xuất nhập khẩu
• 1.5. Cơ sở thực tiễn
• 1.5.1. Tình hình thực hiện việc quản lý thuế xuất nhập khẩu tại các Chi cục Hải quan ở Việt Nam
• 1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cảng cửa khẩu Vũng Áng trong quản lý thuế xuất nhập khẩu
• 1.6. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài
• 1.7. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.7.2. Đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Hà Tĩnh
• 1.7.3. Đặc điểm kinh tế xã hội của Khu kinh tế Vũng Áng
• 1.7.4. Đặc điểm hình thành, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng
• 1.7.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7.6. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.7.7. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 1.7.8. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.7.9. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.8. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.8.1. Thực trạng thực hiện giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng
• 1.8.2. Đánh giá các giải pháp quản lý xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng thời gian qua
• 1.8.3. Kết quả quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng
• 1.8.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng
• 1.8.4.1. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách
• 1.8.4.2. Tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục Hải quan
• 1.8.4.3. Năng lực của đội ngũ cán bộ hải quan
• 1.8.4.4. Trang thiết bị và cơ sở vật chất phục vụ quản lý thuế
• 1.8.4.5. Ý thức của người nộp thuế
• 1.8.4.6. Sự phối kết hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng và các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn
• 1.9. Giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh
• 1.9.1. Giải pháp về xây dựng tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ công chức Hải quan
• 1.9.2. Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm tra xác định trị giá tính thuế (GATT)
• 1.9.3. Đẩy mạnh hoạt động chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới
• 1.9.4. Tăng cường đầu tư và hiện đại hoá cơ sở vật chất của ngành Hải quan nhằm phục vụ cho công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu
• 1.9.5. Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chính sách thuế xuất nhập khẩu
• 1.9.6. Tăng cường mối quan hệ phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu
• 1.10. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Vũng Áng

Quản lý thuế xuất nhập khẩu là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Chi cục Hải quan Vũng Áng, Hà Tĩnh. Với sự phát triển của nền kinh tế và hội nhập quốc tế, việc nâng cao hiệu quả quản lý thuế là cần thiết để đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước. Chi cục Hải quan Vũng Áng đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm cải thiện quy trình quản lý thuế, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế của địa phương.

1.1. Vai trò của Chi cục Hải quan Vũng Áng trong quản lý thuế

Chi cục Hải quan Vũng Áng đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách thuế xuất nhập khẩu. Đơn vị này không chỉ thực hiện các thủ tục hải quan mà còn đảm bảo việc thu thuế đúng quy định, góp phần vào ngân sách nhà nước.

1.2. Tình hình thực hiện quản lý thuế tại Chi cục Hải quan

Trong những năm qua, Chi cục Hải quan Vũng Áng đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua để nâng cao hiệu quả quản lý.

II. Những thách thức trong quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Vũng Áng

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, Chi cục Hải quan Vũng Áng vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý thuế xuất nhập khẩu. Các vấn đề như gian lận thuế, thiếu hụt thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan là những yếu tố cản trở hiệu quả quản lý.

2.1. Gian lận thuế và các hình thức trốn thuế

Gian lận thuế là một trong những vấn đề nghiêm trọng mà Chi cục Hải quan Vũng Áng phải đối mặt. Các hình thức gian lận như khai báo giá thấp, không khai báo hàng hóa đã gây khó khăn cho công tác quản lý thuế.

2.2. Thiếu hụt thông tin và công nghệ trong quản lý

Việc thiếu hụt thông tin và công nghệ hiện đại trong quản lý thuế đã làm giảm hiệu quả công tác kiểm tra và giám sát. Điều này cần được khắc phục để nâng cao chất lượng quản lý thuế.

III. Giải pháp nâng cao quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Vũng Áng

Để nâng cao hiệu quả quản lý thuế xuất nhập khẩu, Chi cục Hải quan Vũng Áng cần áp dụng một số giải pháp đồng bộ. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình quản lý mà còn tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan.

3.1. Tăng cường công tác thu thập và xử lý thông tin

Việc thu thập và xử lý thông tin một cách hiệu quả sẽ giúp Chi cục Hải quan Vũng Áng phát hiện kịp thời các hành vi gian lận thuế. Cần áp dụng công nghệ thông tin để nâng cao khả năng quản lý.

3.2. Đẩy mạnh công tác kiểm tra và giám sát

Cần tăng cường công tác kiểm tra và giám sát sau thông quan để đảm bảo tính chính xác trong việc xác định trị giá tính thuế. Điều này sẽ giúp giảm thiểu tình trạng gian lận thuế.

IV. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế xuất nhập khẩu

Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý thuế xuất nhập khẩu. Việc áp dụng các hệ thống quản lý hiện đại sẽ giúp Chi cục Hải quan Vũng Áng cải thiện quy trình làm việc và tăng cường khả năng giám sát.

4.1. Hệ thống thông quan tự động VNACCS VCIS

Hệ thống VNACCS/VCIS đã được triển khai tại Chi cục Hải quan Vũng Áng, giúp tự động hóa quy trình thông quan và giảm thiểu thời gian xử lý thủ tục hải quan.

4.2. Ứng dụng công nghệ trong quản lý rủi ro

Cần áp dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý rủi ro để phát hiện sớm các hành vi gian lận và nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan.

V. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn tại Chi cục Hải quan Vũng Áng

Kết quả nghiên cứu cho thấy Chi cục Hải quan Vũng Áng đã đạt được nhiều thành tựu trong quản lý thuế xuất nhập khẩu. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý.

5.1. Đánh giá kết quả quản lý thuế xuất nhập khẩu

Chi cục Hải quan Vũng Áng đã thực hiện nhiều biện pháp hiệu quả trong quản lý thuế, góp phần vào ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục.

5.2. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý thuế tại Chi cục Hải quan Vũng Áng có thể được áp dụng cho các đơn vị khác trong ngành Hải quan để nâng cao hiệu quả quản lý.

VI. Kết luận và hướng phát triển tương lai trong quản lý thuế

Quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Vũng Áng cần được cải thiện liên tục để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý thuế trong tương lai.

6.1. Định hướng phát triển trong quản lý thuế

Chi cục Hải quan Vũng Áng cần xác định rõ định hướng phát triển trong quản lý thuế để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao từ thị trường và chính sách của nhà nước.

6.2. Tăng cường hợp tác với các cơ quan liên quan

Việc tăng cường hợp tác với các cơ quan liên quan sẽ giúp Chi cục Hải quan Vũng Áng nâng cao hiệu quả quản lý thuế và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu kinh tế Vũng Áng thuộc tỉnh Hà Tĩnh là một trong những trung tâm kinh tế ven biển trọng điểm của Việt Nam, thu hút 118 dự án với tổng vốn đầu tư hàng chục tỷ USD, tiêu biểu là dự án Khu liên hợp gang thép Formosa với quy mô vốn giai đoạn một vượt hơn 10 tỷ USD. Năm 2018, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đạt trên 2.471 triệu USD, trong đó kim ngạch thông quan tại Cửa khẩu cảng Vũng Áng ghi nhận 2.749 triệu USD, tăng 113% so với năm 2017. Sự bùng nổ của các hoạt động thương mại hàng hải đặt ra yêu cầu cấp bách về công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu nhằm đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước, bảo hộ hợp lý nền sản xuất nội địa và ngăn chặn gian lận thương mại.

Thực tế quản lý tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng đối mặt với nhiều rào cản lớn: cơ cấu nguồn thu phụ thuộc tới gần 90% vào một doanh nghiệp FDI duy nhất, tình trạng nợ treo thuế trên hệ thống kế toán còn phát sinh do thiếu sự kết nối thông suốt với ngân hàng thương mại, cùng các sai sót trong phân loại mã số hàng hóa (mã HS) và định giá tính thuế.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng quản lý thuế xuất nhập khẩu giai đoạn 2016 - 2018 tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, nhận diện các nhân tố tác động và xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý thuế đến năm 2025. Về mặt địa bàn, nghiên cứu thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, sử dụng chuỗi dữ liệu thứ cấp từ 2016 đến 2018 và dữ liệu điều tra sơ cấp năm 2018. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp đơn vị duy trì mức thu ngân sách vượt chỉ tiêu 5.790,2 tỷ đồng (đạt 101,3% kế hoạch năm 2018), đồng thời rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa và giảm thiểu thất thu thuế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về thuế xuất nhập khẩu và lý thuyết hành vi tuân thủ thuế trong bối cảnh tự do hóa thương mại. Quản lý thuế hải quan được tiếp cận dưới góc độ quản trị công hiện đại, trong đó cơ quan hải quan sử dụng quyền lực pháp lý để kiểm soát hàng hóa dịch chuyển qua biên giới kinh tế, đảm bảo nghĩa vụ tài chính theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016 và Luật Hải quan năm 2014. Mô hình quản lý rủi ro và cơ chế doanh nghiệp tự khai, tự nộp thuế (Self-assessment) theo chuẩn mực của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) và Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) giữ vai trò trung tâm.

Khung phân tích tập trung vào bốn khái niệm cốt lõi:

• Thuế suất và Biểu thuế xuất nhập khẩu;
• Trị giá hải quan (xác định căn cứ tính thuế theo phương pháp giao dịch);
• Quy trình phân luồng tờ khai hải quan (luồng xanh, luồng vàng, luồng đỏ);
• Kiểm tra sau thông quan kết hợp xử lý nợ đọng thuế.

Hệ thống quản lý được vận hành theo Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 của Tổng cục Hải quan về chức năng nhiệm vụ của Chi cục Hải quan. Nghiên cứu cũng kế thừa bài học kinh nghiệm từ Cục Hải quan TP. Hà Nội với kết quả thu ngân sách năm 2017 đạt 21.816,7 tỷ đồng (vượt 5,6% dự toán) và Cục Hải quan tỉnh Nghệ An với số thu năm 2017 đạt trên 1.444 tỷ đồng để hoàn thiện mô hình quản lý chuyên sâu.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập bài bản. Dữ liệu thứ cấp gồm các báo cáo tổng kết thu ngân sách, thống kê tờ khai và hồ sơ xử lý vi phạm giai đoạn 2016 - 2018 từ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh và Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2018 thông qua phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu thuận tiện. Cỡ mẫu khảo sát gồm 12 cán bộ quản lý, công chức hải quan và đại diện các cơ quan liên quan, cùng 30 doanh nghiệp đang làm thủ tục xuất nhập khẩu qua cảng Vũng Áng (phỏng vấn trực tiếp 75 đối tượng gồm chủ doanh nghiệp, kế toán trưởng và nhân viên khai báo hải quan).

Phương pháp phân tích số liệu áp dụng kỹ thuật thống kê mô tả và phương pháp so sánh định lượng (tốc độ tăng trưởng, tỷ trọng cơ cấu, tỷ lệ hoàn thành dự toán). Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm định lượng chính xác sự biến động của nguồn thu, đánh giá hiệu quả của hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, đồng thời chỉ ra mức độ tương quan giữa năng lực thực thi của 31 cán bộ, công chức với mức độ hài lòng của 30 doanh nghiệp trên địa bàn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực trạng quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng giai đoạn 2016 - 2018 ghi nhận bốn phát hiện nổi bật:

Thứ nhất, quy mô kim ngạch và số thu ngân sách nhà nước tăng trưởng đột biến. Năm 2018, Chi cục đã hoàn thành thủ tục hải quan cho 4.520 tờ khai với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 2.749 triệu USD, tăng 113% so với năm 2017. Số thu nộp ngân sách nhà nước đạt 5.790,2 tỷ đồng, hoàn thành 101,3% chỉ tiêu pháp lệnh được giao và tăng 104,1% so với cùng kỳ năm 2017.

Thứ hai, công tác kiểm tra xác định trị giá tính thuế theo Hiệp định GATT được siết chặt nhưng vẫn còn nhiều kẽ hở. Trong năm 2018, đơn vị đã kiểm tra 2.902 tờ khai xuất nhập khẩu, phát hiện 32 tờ khai có nghi vấn khai báo giá thấp hơn cơ sở dữ liệu giá GTT02. Sau quá trình tham vấn, cơ quan hải quan đã bác bỏ trị giá khai báo của 10 tờ khai, thực hiện truy thu số tiền 532.732.908 đồng và chấp nhận trị giá của 22 tờ khai do không đủ chứng cứ bác bỏ.

Thứ ba, công tác thanh tra, kiểm soát và xử phạt vi phạm hành chính đạt hiệu quả răn đe rõ rệt. Năm 2018, Chi cục phát hiện, lập biên bản và xử phạt vi phạm hành chính 249 vụ vi phạm pháp luật hải quan với tổng số tiền xử phạt nộp ngân sách đạt 4.982 triệu đồng.

Thứ tư, nguồn thu thiếu tính bền vững và quy trình nội bộ còn điểm nghẽn. Cơ cấu số thu phụ thuộc gần như hoàn toàn vào dự án sản xuất gang thép Formosa. Tình trạng phân loại sai mã số HS, tên hàng hóa chưa chuẩn xác trong khâu kiểm hóa và sự phối hợp xử lý nợ treo giữa Hải quan - Ngân hàng - Kho bạc chưa đạt hiệu quả tối ưu.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những kết quả đạt được xuất phát từ việc triển khai đồng bộ hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS và sự phục hồi mạnh mẽ của sản xuất công nghiệp tại Khu kinh tế Vũng Áng. Tuy nhiên, các hạn chế bắt nguồn từ yếu tố thể chế khi hệ thống văn bản pháp luật thay đổi liên tục, bộ máy của Chi cục chỉ có 31 nhân sự (gồm 25 công chức và 6 hợp đồng) phải quản lý khối lượng công việc khổng lồ trải dài tại cảng Vũng Áng và cảng Sơn Dương.

So sánh với các nghiên cứu tại Cục Hải quan Hà Nội và Nghệ An, mô hình tại Cửa khẩu cảng Vũng Áng có đặc thù rủi ro tập trung cao hơn do phụ thuộc vào các lô hàng máy móc, thiết bị siêu trường siêu trọng và nguyên liệu thô của các dự án FDI.

Các dữ liệu nghiên cứu này có thể được trình bày rõ nét thông qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng kim ngạch 113% và số thu ngân sách giai đoạn 2016 - 2018, kết hợp bảng tổng hợp phân loại luồng tờ khai (xanh, vàng, đỏ). Cách thức trực quan hóa này giúp làm nổi bật mối liên hệ giữa việc áp dụng quản lý rủi ro và tỷ lệ phát hiện các vụ gian lận trị giá hải quan.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, hệ thống 4 nhóm giải pháp chiến lược cần được thực hiện đồng bộ:

1. Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực công chức: Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng cần tổ chức định kỳ 4 khóa đào tạo chuyên sâu mỗi năm về giám định mã số hàng hóa phức tạp và kỹ năng tham vấn giá GATT cho 31 cán bộ, công chức; phấn đấu giảm 35% sai sót phân loại mã HS và dữ liệu đầu vào phần mềm trước quý IV/2020.

2. Nâng cấp công tác quản lý rủi ro và kiểm tra sau thông quan: Đội Nghiệp vụ Hải quan cần đẩy mạnh khai thác hệ thống thông tin RISKMAN và cơ sở dữ liệu giá GTT02, thiết lập hồ sơ rủi ro riêng cho từng nhóm doanh nghiệp FDI; đặt mục tiêu nâng tỷ lệ phát hiện nghi vấn gian lận giá lên 15% trong tổng số tờ khai luồng vàng và luồng đỏ, hoàn thành chỉ tiêu kiểm tra sau thông quan truy thu trên 1 tỷ đồng tiền thuế trong giai đoạn 2020 - 2021.

3. Hiện đại hóa cơ sở vật chất và phương tiện kỹ thuật: Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng trang bị bổ sung hệ thống máy soi container cố định, máy soi hành lý chuyên dụng và hệ thống cân điện tử tải trọng lớn tại khu vực cảng Sơn Dương; mục tiêu rút ngắn 40% thời gian kiểm hóa thực tế của công chức hải quan trước năm 2022.

4. Tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành và hỗ trợ người nộp thuế: Thiết lập quy chế trao đổi dữ liệu điện tử 24/7 giữa Chi cục Hải quan với Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh, các ngân hàng thương mại và Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh nhằm xóa bỏ triệt để tình trạng nợ treo thuế; định kỳ tổ chức 2 hội nghị đối thoại doanh nghiệp mỗi năm để tuyên truyền chính sách mới, duy trì tỷ lệ tuân thủ tự nguyện trên 95% và kéo giảm tỷ lệ nợ thuế quá hạn xuống dưới 0,5% tổng số thu.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ lãnh đạo và công chức ngành Hải quan: Nắm bắt quy trình thực tế về xác định trị giá tính thuế GATT, kỹ năng kiểm soát 2.902 tờ khai và phương pháp xử lý 249 vụ vi phạm hành chính để ứng dụng tại các chi cục hải quan cảng biển trên toàn quốc.
• Doanh nghiệp xuất nhập khẩu và đại lý hải quan: Hiểu rõ các tiêu chí phân luồng tờ khai (xanh, vàng, đỏ), nắm vững quy định pháp luật về căn cứ tính thuế và thủ tục hoàn thuế để chủ động hạn chế các vi phạm khai sai mã HS, giảm thiểu chi phí phát sinh.
• Giảng viên, học viên và nhà nghiên cứu kinh tế: Sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp từ 75 phiếu khảo sát và chuỗi số liệu thứ cấp giai đoạn 2016 - 2018 làm tư liệu phân tích thực chứng về quản lý thuế quan và chính sách tài khóa trong tiến trình hội nhập.
• Ban quản lý các khu kinh tế và cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương: Xây dựng quy hoạch logistics, hoạch định chính sách thu hút đầu tư bền vững và đa dạng hóa nguồn thu ngân sách, giảm thiểu rủi ro phụ thuộc vào một vài dự án FDI đơn lẻ.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao nguồn thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cảng Vũng Áng lại phụ thuộc lớn vào doanh nghiệp FDI?
Do trên địa bàn Khu kinh tế Vũng Áng có dự án Formosa với vốn đầu tư giai đoạn một hơn 10 tỷ USD. Năm 2018, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của khu vực đạt 2.749 triệu USD, phần lớn nguyên liệu thô, than đá, quặng sắt và máy móc đều do doanh nghiệp FDI này nhập khẩu, dẫn đến số thu ngân sách 5.790,2 tỷ đồng bị phụ thuộc chủ yếu vào tiến độ sản xuất của đơn vị.

Hiệu quả của việc kiểm tra xác định trị giá tính thuế GATT tại đơn vị đạt kết quả như thế nào?
Trong năm 2018, Chi cục đã kiểm tra 2.902 tờ khai xuất nhập khẩu các loại. Qua đối chiếu dữ liệu giá, đơn vị phát hiện 32 tờ khai có nghi vấn giá thấp, tiến hành tham vấn và bác bỏ 10 tờ khai để truy thu 532.732.908 đồng cho ngân sách nhà nước, đồng thời chấp nhận 22 tờ khai theo đúng nguyên tắc khách quan.

Những hành vi vi phạm pháp luật hải quan nào diễn ra phổ biến nhất giai đoạn 2016 - 2018?
Hành vi vi phạm chủ yếu gồm khai báo sai tên hàng, áp sai mã số thuế (mã HS) để hưởng thuế suất thấp, khai thiếu số lượng thực tế và chậm nộp tờ khai hải quan. Năm 2018, Chi cục đã xử phạt hành chính 249 vụ vi phạm với tổng số tiền phạt thu về cho ngân sách là 4.982 triệu đồng.

Phương pháp chọn mẫu khảo sát trong luận văn được thiết kế ra sao?
Nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp thuận tiện, chọn 12 cán bộ công chức thuộc các phòng ban hải quan và 30 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn. Tổng cộng có 75 đối tượng gồm chủ cơ sở, kế toán trưởng và nhân viên khai báo thủ tục được phỏng vấn chuyên sâu.

Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS mang lại lợi ích gì cho công tác quản lý thuế?
Hệ thống VNACCS/VCIS giúp tự động hóa khâu tiếp nhận tờ khai, phân luồng dữ liệu và kết nối thông tin nộp thuế với ngân hàng. Nhờ đó, Chi cục đã thông quan nhanh chóng 4.520 tờ khai trong năm 2018, giảm thời gian thông quan hàng hóa và hỗ trợ thu ngân sách đạt 101,3% kế hoạch được giao.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế xuất nhập khẩu của cơ quan hải quan trong điều kiện hội nhập WTO và thực thi các hiệp định thương mại tự do.
• Đánh giá sâu sắc thực trạng quản lý thuế tại Cửa khẩu cảng Vũng Áng giai đoạn 2016 - 2018, ghi nhận dấu mốc thu nộp ngân sách đạt 5.790,2 tỷ đồng và xử lý 249 vụ vi phạm hành chính trong năm 2018.
• Nhận diện chính xác các hạn chế cốt lõi: cơ cấu thu mất cân đối, năng lực kiểm hóa mã HS chưa đồng đều ở 31 cán bộ công chức và hệ thống hạ tầng máy soi container còn thiếu thốn.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp có tính khả thi cao về cải tổ bộ máy, đẩy mạnh kiểm tra sau thông quan theo chuẩn GATT, hiện đại hóa kỹ thuật và tăng cường liên kết dữ liệu liên ngành.
• Lộ trình triển khai cần được kích hoạt ngay từ giai đoạn 2019 - 2022 với ưu tiên hàng đầu là đầu tư trang thiết bị kiểm tra hiện đại và hoàn thiện cơ chế kết nối nợ thuế điện tử; các đơn vị quản lý và doanh nghiệp cần chủ động phối hợp để tối ưu hóa hiệu quả thu nộp ngân sách và thúc đẩy giao thương quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN MINH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Minh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch & Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Qua đây, tôi cũng xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng và đại diện các Công ty/doanh nghiệp tham gia phỏng vấn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra thu thập thông tin thực tế phục vụ cho nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Minh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý Nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế xuất nhập khẩu. Cơ sở lý luận về quản lý thuế xuất nhập khẩu của ngành hải quan. Các khái niệm cơ bản sử dụng trong luận văn. Vai trò của quản lý thuế xuất nhập khẩu của cơ quan Hải quan.

Nội dung nghiên cứu giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu của Chi cục Hải Quan. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp tăng cường quản lý thuế Xuất nhập khẩu. Cơ sở thực tiễn. Tình hình thực hiện việc quản lý thuế xuất nhập khẩu tại các Chi cục Hải quan ở Việt Nam.

Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cảng cửa khẩu Vũng Áng trong quản lý thuế xuất nhập khẩu. 26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Hà Tĩnh. Đặc điểm kinh tế xã hội của Khu kinh tế Vũng Áng. Đặc điểm hình thành, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng thực hiện giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Đánh giá các giải pháp quản lý xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng thời gian qua.

Kết quả quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách. Tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục Hải quan.

Năng lực của đội ngũ cán bộ hải quan. Trang thiết bị và cơ sở vật chất phục vụ quản lý thuế. Ý thức của người nộp thuế. Sự phối kết hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng và các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn.

Giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh. Giải pháp về xây dựng tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ công chức Hải quan. 75 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm tra xác định trị giá tính thuế (GATT).

Đẩy mạnh hoạt động chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới. Tăng cường đầu tư và hiện đại hoá cơ sở vật chất của ngành Hải quan nhằm phục vụ cho công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu. Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chính sách thuế xuất nhập khẩu. Tăng cường mối quan hệ phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu.

Kết luận và kiến nghị. 88 Tài liệu tham khảo. 94 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASEAN Hiệp hội các quốc gia Châu Á C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa CEPT Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CIF Điều kiện giao hàng CIF- giá thành, bảo hiểm và cước CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều kiện giao hàng DAF- Giao hàng cho người mua DAF tại biên giới DN Doanh nghiệp Doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài EU Liên minh Châu Âu GATT Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GTT02 Hệ thống quản lý dữ liệu giá tính thuế GTT02 LAN Mạng máy tính nội bộ (local area network) NSNN Ngân sách nhà nước RISKMAN Hệ thống quản lý nợ thuế RISKMAN TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động website Trang mạng thông tin điện tử WTO Tổ chức thương mại thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Kim ngạch nhập khẩu của Hà Tĩnh từ năm 2016 đến năm 2018.

Số lượng mẫu điều tra. Đánh giá của người nộp thuế về công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về quản lý thuế XNK ở Cửa khẩu cảng Vũng Áng. Đánh giá của người nộp thuế về sự tiện lợi của việc ứng dụng công nghệ thông tin tại Cửa khẩu cảng Vũng Áng. Số lượt công chức được cử đi đào tạo, tập huấn của Chi cục Hải quan Cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016-2018.

Đánh giá của công chức hải quan về hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Số cuộc thanh tra, kiểm tra tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016-2018. Số vụ vi phạm được phát hiện, lập biên bản và xử lý tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 – 2018. Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác thanh tra, kiểm tra của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng.

Số lượng tờ khai đăng ký tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016-2018. Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác quản lý khai thuế của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Kết quả thu thuế của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 -2018. Đánh giá của công chức hải quan về hiệu quả trong công tác quản lý nợ thuế.

Số liệu miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 - 2018. Đánh giá của công chức hải quan về hiệu quả trong công tác miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế .14: Số vụ vi phạm được phát hiện, lập biên bản và xử lý tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 – 2018. 61 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 - 2018.

Đánh giá về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế nhập khẩu. Phân công vị trí công tác tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Đánh giá về trình độ nghiệp vụ, kỹ năng xử lý công việc của công chức hải quan tại Cửa khẩu Cảng Vũng Áng. Thống kê chi tiết tài sản là máy móc, thiết bị của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng.

Thống kê chi tiết tài sản là máy móc, thiết bị của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng (tiếp). So sánh mức độ gia tăng số vụ vi phạm được phát hiện, lập biên bản và xử lý tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 – 2018. 73 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Mối quan hệ giữa Doanh nghiệp và Hải quan trong quy trình quản lý thuế.

Sơ đồ quản lý khai thuế. Tiếp nhận khai báo thuế của Doanh nghiệp. Quy trình cơ bản thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. Sơ đồ dịch chuyển trạng thái của thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu.

Tổ chức bộ máy Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Vũng Áng .