HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN MINH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Minh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch & Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Qua đây, tôi cũng xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng và đại diện các Công ty/doanh nghiệp tham gia phỏng vấn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra thu thập thông tin thực tế phục vụ cho nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Minh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý Nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế xuất nhập khẩu. Cơ sở lý luận về quản lý thuế xuất nhập khẩu của ngành hải quan. Các khái niệm cơ bản sử dụng trong luận văn. Vai trò của quản lý thuế xuất nhập khẩu của cơ quan Hải quan.
Nội dung nghiên cứu giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu của Chi cục Hải Quan. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp tăng cường quản lý thuế Xuất nhập khẩu. Cơ sở thực tiễn. Tình hình thực hiện việc quản lý thuế xuất nhập khẩu tại các Chi cục Hải quan ở Việt Nam.
Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cảng cửa khẩu Vũng Áng trong quản lý thuế xuất nhập khẩu. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Hà Tĩnh. Đặc điểm kinh tế xã hội của Khu kinh tế Vũng Áng. Đặc điểm hình thành, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng thực hiện giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Đánh giá các giải pháp quản lý xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng thời gian qua. Kết quả quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách. Tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục Hải quan. Năng lực của đội ngũ cán bộ hải quan.
Trang thiết bị và cơ sở vật chất phục vụ quản lý thuế. Ý thức của người nộp thuế. Sự phối kết hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng và các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn. Giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh.
Giải pháp về xây dựng tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ công chức Hải quan. Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm tra xác định trị giá tính thuế (GATT). Đẩy mạnh hoạt động chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới. Tăng cường đầu tư và hiện đại hoá cơ sở vật chất của ngành Hải quan nhằm phục vụ cho công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu.
Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chính sách thuế xuất nhập khẩu. Tăng cường mối quan hệ phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu. Kết luận và kiến nghị. 88 Tài liệu tham khảo.
94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASEAN Hiệp hội các quốc gia Châu Á C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa CEPT Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CIF Điều kiện giao hàng CIF- giá thành, bảo hiểm và cước CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều kiện giao hàng DAF- Giao hàng cho người mua DAF tại biên giới DN Doanh nghiệp Doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài EU Liên minh Châu Âu GATT Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GTT02 Hệ thống quản lý dữ liệu giá tính thuế GTT02 LAN Mạng máy tính nội bộ (local area network) NSNN Ngân sách nhà nước RISKMAN Hệ thống quản lý nợ thuế RISKMAN TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động website Trang mạng thông tin điện tử WTO Tổ chức thương mại thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Kim ngạch nhập khẩu của Hà Tĩnh từ năm 2016 đến năm 2018. Số lượng mẫu điều tra. Đánh giá của người nộp thuế về công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về quản lý thuế XNK ở Cửa khẩu cảng Vũng Áng.
Đánh giá của người nộp thuế về sự tiện lợi của việc ứng dụng công nghệ thông tin tại Cửa khẩu cảng Vũng Áng. Số lượt công chức được cử đi đào tạo, tập huấn của Chi cục Hải quan Cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016-2018. Đánh giá của công chức hải quan về hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Số cuộc thanh tra, kiểm tra tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016-2018.
Số vụ vi phạm được phát hiện, lập biên bản và xử lý tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 – 2018. Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác thanh tra, kiểm tra của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Số lượng tờ khai đăng ký tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016-2018. Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác quản lý khai thuế của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng.
Kết quả thu thuế của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 -2018. Đánh giá của công chức hải quan về hiệu quả trong công tác quản lý nợ thuế. Số liệu miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 - 2018. Đánh giá của công chức hải quan về hiệu quả trong công tác miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế .14: Số vụ vi phạm được phát hiện, lập biên bản và xử lý tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 – 2018.
Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 - 2018. Đánh giá về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế nhập khẩu. Phân công vị trí công tác tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Đánh giá về trình độ nghiệp vụ, kỹ năng xử lý công việc của công chức hải quan tại Cửa khẩu Cảng Vũng Áng.
Thống kê chi tiết tài sản là máy móc, thiết bị của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng. Thống kê chi tiết tài sản là máy móc, thiết bị của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng (tiếp). So sánh mức độ gia tăng số vụ vi phạm được phát hiện, lập biên bản và xử lý tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, giai đoạn 2016 – 2018. 73 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Mối quan hệ giữa Doanh nghiệp và Hải quan trong quy trình quản lý thuế. Sơ đồ quản lý khai thuế. Tiếp nhận khai báo thuế của Doanh nghiệp. Quy trình cơ bản thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu.
Sơ đồ dịch chuyển trạng thái của thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. Tổ chức bộ máy Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Vũng Áng. Thống kê số cuộc thanh tra liên ngành của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng với các cơ quan, ban ngành, giai đoạn 2016 – 2018.