Chương 1: Tổng quan về bao vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phé liêu vả pháp luật môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu. Chương 2: Các quy định pháp luật môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liêu tại Việt Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật môi trường trong hoạt động nhập khẩu phé liệu tại Việt Nam. l3 CHƯƠNG1 TONG QUAN VE HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU PHE LIEU VÀ PHÁP. LUAT MOI TRƯỜNG VE HOAT DONG NHẬP KHAU PHE LIEU 111 Tổng quan về hoạt động nhập khẫu phế liệu 1.1 Khái niệmphế liệu và hoạt động nhập khâu phế liện ‘Theo từ điển Tiếng Việt "Phê liệu la vật bỏ di từ những nguyên liệu đã qua chế biển" Như vậy, có thể hiểu & góc đo chung nhất, phé liệu là vật chat bi bô đi từ những nguyên liêu đã qua ché biển thông qua các hoạt động của con người.
Dưới góc đồ pháp lý, phé liệu lẫn đâu tiên được đưa ra định ngiĩa pháp ly tại Khoản 1 Điều 3 Quyết đính số 03/2004/QĐ-B TNMT ngày 02/4/2004 của Bộ trưởng Bô Tài nguyên va Môi trường vé việc ban hành Quy định về bao vệ môi trưởng đối với phé liệu nhập khẩu lam nguyên liệu sản xuất. Theo đó, phé liệu lả sản phẩm, vật liệu được loại ra từ quá trình săn xuất hoặc tiêu đùng nhưng đáp tứng yên cầu lâm nguyên liệu sin xuất. Luật bao vệ mối trường năm 2014 tiép tục kế thừa quan điểm nay. Tại Điều 3 đạo luật nay giải thích khái niệm phế liệu như sau: Phé liệu là vat liêu được thu hổi, phân loại, lưa chọn từ những vật liệu, sản.
phẩm đã bi loại bé từ quá trình sẵn xuất hoặc tiêu dùng để sử dung lam nguyên. Tiêu cho một quá trình sản xuất khác. Theo cách giải thích này thì có théh ju phé Tiêu là một loại chat thải có thé tái chế va được thu héi phục vụ cho mục dich làm nguyên liệu sẵn xuất Voi cách tiếp cân nêu trên, Luật Bảo vệ môi trưởng năm 2020 giải thích khái niêm phé liêu như sau. Phé liêu la vat liêu được thu hỏi, phân loại, lựa chon từ những vat li sn phẩm loại ra trong qua trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dich vụ hoặc tiêu dùng để dt dung lam nguyên liệu cho một quá trình sản xuất ` Viên ngôn ng, Tử đến Tổng Vit, th Ba Nẵng 2004,0776 14 khác Như vậy, dui góc đô pháp lý, các tiêu chi dé xác ddinhj phê slieeuj bao >__ Phêliệu là vâtliệu.
Vật liệu la đầu vào trong một quá trình sẵn suất hoặc thực hiên nhiệm vu chuyên môn cụ thé, được người lao đông, tác đông, biển déi hoản toàn để thành sảnpt theo yêu cầu đất ra” > Bi loại ra trong quả trình sản xuất, kinh doanh, dich vụ hoặc tiêu dùng “Bi loại ra” được hiểu là các vật liệu đã được đưa ra khỏi qua trình sẵn xuất, kinh doanh, dich vụ hoặc tiêu dùng, Các vật liệu này được loại ra khi người sản xuất hoặc chủ sé hữu không đưa nó vào khai thác gia trí, công dung của vật liêu đó nữa. Điều này đồng nghĩa. với việc, một vat chất có tổn tại dưới dạng phé liệu hay không phụ thuộc vào hành vi của chủ sở hữu (đại điện hợp pháp) của vật liệu đó >___ Được thu hỏi, phân loại, lựa chọn dé sử dung lâm nguyên liệu cho một quả trình sản xuất khác. Vật liệu sau khi bị loại bö sẽ được thu hồi rồi phân loại, sau đó được lựa chọn sao cho phù hợp với điều kiện trd thành nguyên liệu của qua trinh sản xuất khác.
Thực tế, việc đánh giá mục đích thu héi, phân loại, lưa chon chỉ có thể thực hiện được trong những trường hợp cụ thể thông qua việc xem xét, đánh. giá hành wi, biểu hiện của chủ sở hữu. Bởi, néu như chủ sở hữu sau khi từ D6 giá tri, công dụng của vat liêu nhưng không có ý định sử: dụng nó vào bat kỷ quá trình sản xuất khác thì nó có thể chỉ là chất thai cân xử lý. 'Với các tiêu chi nêu trên, phé liêu trở thành một loại hàng hóa đặc biết đáp ting các nhu cầu lam nguyên liệu sản xuất.
Vì thé, nhập khẩu phé liệu đã trở thành nhu câu của một sé quốc gia trên thé giới, trong đó có Viết Nam trong tiễn trình phat triển kinh tê, xã hội. Co thể hiểu khái niệm hoạt động nhập khẩu phé liệu như. 2 heo gay địt Rhoin 3 Đu3 Thing tr04/2017/TT-BTNMT quy dt xây đụng detuned kế "huậtngnh tinghyên vi mỗi uống do Bộ tung Bộ Teanga vì Mỗi trường ben vo, 15 sau: Niập khẩu phi liêu là hoat đồng do các thương nhân tiễn hành nhằm đưa phế liệu từ quắc gia khác vào Việt Narn hoặc đa phế liệu từ những kim vực có “ng chế thương mại đặc biệt rên lãnh thé Việt Nam ra ngoài kim vực a một cách trực tiễp hoặc gián tiếp với mục dich làm nguyên liễu sản xuẤt. "Thực té đã cho thay, khi hoạt đồng sẵn xuất kinh doanh không ngừng phát triển trên toàn thể giới thì nhu câu về nguồn nguyên liệu sản xuất cũng không ngừng tăng lên.
Nguồn nguyên liệu tư nhiên hạn chế lại phân bổ không déu giữa các quốc gia, vi vay, nhập khẩu phé liệu trở thảnh giải pháp hữu hiệu ma nhiều. quốc gia đã và đang hướng tới. Nhập khẩu phé liệu không chỉ mang lai lợi ích kinh tế lớn ma nó còn có ý nghĩa, vai trỏ to lớn đối với mối trường va xã hôi. Nhập khẩu phê liệu la hệ thông các hoạt động có liên quan chặt chế dén nhau, mỗi hoạt đông lại bao gồm nhiêu công đoạn, quy trình kỹ thuật phức tạp.
thuân lả mua bán, vận chuyển, sử dung phé liệu từ quốc gia nảy sang quốc gia khác mả trong quá trình thực hiện các hoạt động đó còn có những công đoạn mang tính kỹ thuật đặc trưng như kiểm định chất lượng, đảnh giá tác đông sơ bộ môi trường, đánh giá môi trường, quy chuẩn kho bãi. Do tính chất phức tạp và nhiều quy trình kỹ thuật ma hoạt động nhập khẩu phé liệu thường diễn ra trong thời gian. dài Nhập khẩu phê liệu đã va đang trở thành nhu câu tat yếu của một số quốc. gia trên thé giới ễ phục vu cho phát triển kinh tế.
Các nước châu Âu bao gồm. Thụy Did Na Uy, Đức, Bi và Hà Lan déu là những nước nhập khẩu phế liêu số lương lớn shuc vụ ngảnh năng lượng, đặc biệt là Thụy Điển. Thuy Điển có hiệu suất sử lý rác thai lên đến 00% bằng việc tái chế và đốt. Hiện nay, công suất dot của Thuy Điển đã cao đền mức Thụy Điển phải nhập khẩu.
thêm phé liệu để phục vụ ngành năng lượng Năm 2016, Thụy Điển đã nhập 1,388,720 tắn phé liệu. Các loại phé liệu được nhập rat đa dang vả không bi kiểm. định chặt chế. Na Uy và Đức cũng là những nước hiện đang tích cực nhập khẩu.
16 phé liệu để phục vụ ngành công nghiệp răng lượng trong nước từ các nước láng giêng và từ Anh quốc. Thái Lan va Indonesia cho phép nhập khẩu các loại phé liệu giấy và không, có quy định kiểm định 16 hàng nhập khẩu phé liêu giấy tại cảng. Thay vao đó, Chính phủ kiểm định ngay tại nhà máy sản xuất vé các hoạt động đăm bao an toàn. môi trường, xử lý nước thải, khí thai, chất thải rắn v.
Han Quốc cho phép nhập khẩu các loại phé liệu tải tao, bao gồm phé hiệu giấy, va không coi do là phế liệu ma coi đó là sản phẩm và không cân khai bảo/zũn. Ké từ khi Trung Quốc ra lệnh câm nhập khẩu phé liệu nhựa vào năm 2018, lượng nhập khẩu tại các quốc gia Đông Nam A tăng đáng kể Theo dir liệu của trang The Guardian, từ tháng 1 đền tháng 11/2018, Việt Nam nhập khẩu tổng cộng, 443,600 tn phé liệu nhựa, lớn thứ 3 trên thé giới. Đứng 6 vi trí số 1 là Malaysia với 013.200 tấn phé liệu nhựa. Tại Việt nam, lượng phé liệu nhập khẩu cũng không phải là nhỏ, Chẳng hạn, lũy kế từ đầu năm đền 15/8/2021, cả nước chi hơn 1,84 ty USD nhập khẩu hơn 4,3 triệu tân phé liệu sắt thép, tăng 23,2% về lượng, nhưng ting tới 108% vé kim ngạch so với cùng kỳ năm 2020.
Con năm 2020, cả nước nhập khẩu gân 6,3 triều tan phế liêu sắt thép, kim ngạch 1,67 tỷ USD, tăng 11.4% về lượng và 0,7% vé kim ngạch so với năm 20193 111. Những ảnh hưởng bắt lợi từ hoạt động nhập khẩu phế liệu Hoạt đông nhập khẩu phé liệu nêu không được kiểm soát chặt chế có thé gây ra những hé lụy rất lớn cho môi trường. Trên thực tế, nhiễu doanh nghiệp đã Joi dụng việc nhập khẩu phé liêu dé đưa các loại chất thải vào Việt Nam, bao gồm. cả chất thai nguy hại, gây ô nhiễm môi trường.
Các chat gây 6 nhỉ ễm có trong phế liệu có thé lả nguyên nhân gây nhiều ảnh hưởng bất 16 đối với môi trường cũng, như sức khde con người va sự phát triển kinh tế. “ps aide isnt ct xiecalugp hat phe-Hi 10214033 fem 7 - Tác đông bat lợi của các chất gây 6 nhiễm có trong phé liệu đổi với môi trường. Phế liệu nêu không được quản lý hiệu quả có thé gây ra tinh trang 6 nhiễm. năng né đổi với các thành phan môi trường như nước, dat, không khí, lam anh trưởng nghiêm trong đến sự phát triển của các hệ động, thực vật.
Khi có mat trong môi trường, các chất gây 6 nhiễm có trong phế liệu di chuyển hoặc kết hợp và phan ứng với một số yêu tô nhân tạo hoặc tự nhiên khác. Chúng có thé lan truyền, xâm nhập một cách nhanh hay cham, trực tiếp hay gián tiép. Đặc biết, sự di chuyển này có thé sảy ra 6 cả ba môi trường rắn, lõng vả khí. Một phan các độc chất cũa chúng được giữ lại ở khí quyển, thủy quyển hoặc địa quyển, một phan khác quay trở lại sinh quyển, qua các qua trình tích lũy sinh học cũng như tích tu sinh hóa Không những thé, các chat gây 6 nhiễm có trong phé liệu còn có thể di chuyển từ khí quyển sang địa quyển, thủy quyền vả ngược lại thông qua các quy trình như sự lắng tu, bốc hơi, sự dẫn nước, sói mon.
Đây là nguyên nhân gây ra tình trang 6 nhiễm nghiêm trọng đôi với nguồn nước, ö nhiễm không khí, suy thoái dat, gây ảnh hưởng âu cho quá trình sinh sản và sinh trưởng của các hé đông, thực vat sống, lim suy thoải đa dang sinh học. - Tác động bat lợi của các chất gây 6 nhiễm có trong phé liệu đối với sức 'khõe con người: Các chat gây d nhiễm có trong phé liệu có thé zâm nhập trực tiếp vào cơ thể con người.