MỞ ĐẦU 1-Lý do lựa chon đỀ tài nghiên cứu "Nghiên cứu sinh đã lựa chọn vẫn đỀ “Hoàn thiên pháp luật tu môi trường nhằm nâng cao hiệu quả tụ luệnở Thét Nam” làn để tả luân án tin xuất phát hmnột số lý do cơ bản sme Thứ nhất wade bảo vệ môi trường (BVMT) được thực hiển bởi nhiều cá nhân, tổ chức và được Nhà nước quản lý thông qua các công cụ khác nhan Trong thục tin những năm vita qua, các công cơ hành chính, hình sự được sử đụng chữ yaw hơn rông hơn Thục té này xuất phát từ đặc điểm kính té, xã hồi cin đất nước trong thời kỷ kinh tí tập trung cũng như rong quá tình đổi mới để chuyén mang nân ảnh tế thi trường ảnh hướng xã hội chủ nghĩa Bên canh đó các biển phép tuyên triyễn giáo duc nhằm năng ceo ý thúc công ding đối với hoạt đông BV MT cũng được diy manh Do nhiêu lý do nên công cụ kinh tt được sở dạng hơn và thục tẾ chỉ mới xuất hiện trong pháp luật và chính sich của Việt Nam trong thập kỹ vừa qua Mỗi công cụ có những vu nhược điểm riêng song có nhận thấy rằng va rò của các công cụ kinh tế (nà thud là một bổ phân) ngày căng được chủ trong bối hiệu quả cũa chúng đối với việc BVMT, xét ở cả khi cent quản lý cũa cơ quan nhà nước lẫn ở khía canh hoạt đồng của đoanh nghiệp và cá nhân". Các công cụ hành chỉnh hình sự mặc đò có khả năng kiểm chế tác đồng điêu cục cde các chủ thể đến môi trường nhưng không có khả năng bù dip các chỉ phi mã xã hội đã phãi bồ ra để khắc phục những thiệt hạ đổi với mối trường Ngoài xe, các công cụ hành chỉnh chi dim bảo việc tác động din môi trường trong tân chuẫn cho pháp mà không khuyên khích các chủ thể có những điều chỉnh về nhận thúc và hành vũ nhằm cũ thiện tình hình (nr đổi mới công nghệ thân thiện hơn với môi trường hạn chế sở dụng các nguyên vật liu gây 6 nhiễm môi trường để sản xuất các sin phim sach hơn. Việc lam dang các công ou tác động có tinh chất 1G oe (2009), “Te trọng ip đựng cic cổngc kh tí wang quin ý miming Vật Nem hiện ney và gồi hấp hoànthiện", Tp cht Ntacde à pháp hit sẽ 01, 66-71 Soin V§ Hội Q009, Mộ rổ win về nức bạn hình Lut tu mỗi trường ở Vik Na”, Tp chỉ Late de, 58 04,6 23530. công quyển, cot nhe các công cụ cỏ tính chất ảnh tổ dễ din din thất bei trong BVMT 6 ViệtNam`, Thực tiễn ở nhiều quốc gia cho thấy bên canh các công cụ hành chính, hin svi các biện pháp tuyén truyền mang tinh giáo đạc, khuyên nghỉ.
các công cụ ảnh tê dang được sỡ dụng phổ biến bao gồm thuê môi trường phi mỗi trường quota 6 nhiễm (hay còn goi là gầy pháp chuyển nhương quyển được thi), hệ thông đất cọc - hoàn trả, Chi trả dich vụ hệ sinh thei Payments for Ecosystem Services, viết tất là PES), nhấn môi trường. 6 Việt Nam, như đã nêu tin, các công cụ kinh tế bắt đầu được biết dén và được áp dạng trong Hình vục BV MT, Tuy nhiên hiệu quả và độ bao phi cia các công cụ này chưa cao. Việc th phí BVMT đổi với nước thii công nghiệp còn gấp hiều khó khăn, số phi tha được côn thập, Một số thành phổ lớn chưa thực hiên tiệt đã công tic tin phí, Một sổ đa phương chim cấp pháp sử dụng nguẫn nước din din các Sẽ Tại nguyên và môi troờng không có cần cử để tính và thú phi BV MT đối với nước thấi Việc xác ảnh các đối tương gây 6 nhiễm chưa diy đã, chưa bao quit hit các thành phin gây 6 nhiễm. Phí BVMT đối với chất thai rấn hầu như chữa tiễn Xôi.
Quota 6 nhiễm chưa được áp dụng phố biễn do chưa có các hướng dẫn, quy. cảnh cụ thế. Chỉ tré dịch vụ hệ sinh thú mới được áp dụng thí đểm Các sắc thuế có hiên quan đến mối trường được quy ảnh rãi rác trong nhiều văn bản luật nh Luật thu gtr ga ting, Luật thud thu nhập doanh nghip, Luật thué sử ding đất nông nghiệp, Luật thé sử dụng đất phi néng nghiệp, Luật thuê xuất khẩu thuê nhập khẩu. Nhin chung, các sắc thuê trên không có muc tiêu chính 1àBVMT mà chỉ quy định nhõng chính sich tu đãi hoặc chính sich không khuyên kit) nhất dinh đãi với đốt tương chịu thuê thuộc điên thân thiện (hoặc không thin thiên) với môi trường, Sự manh svn cũa các quy định pháp luật vé thu liên quan 3.
Ha Rea 2006), THẢ, 4. Tan hành 4p đng công cụ LithtÝ tong in ý môi tưởng nên thể gi: Phí ủng mối nường 100% các mốc ap ding, Ue gt 65% thuê môitương, 40% phi gay ên 50% (heo Chn How Hưng bái vat ich đắn Sfoomote 1), “ Bộ Tainguyin và môi trường (2010), Tad, Cimong 9, tu sac 9. Higa Thị Ma C009), “Chu wi did vụ hệ sith tải - Gi php bio tin de dng sith học", Tp đế ‘Ng ci adn tp php số 21037). din môi trường (ước khš Luật thuê BV MT được ban bánh) dẫn đến sự thiêu tim ‘bao quất cite pháp luật thu trong nh vue này, số thu rt thập nên nguồn tử chính, đâu te cho cổng tác BV MT còn bạn chế” Luật thuê BVMT được Quốc hồi ben ảnh ngày 15/11/2010 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 được coi là bước ến lớn trong việc luật hóa công cụ ảnh tổ áp dụng đối với hoạt động BV MTS Thứ hơi hu quả cia 6 nhiễm mỗi trường a những tác động tiêu cực tới súc lide công đồng sin xuất nông nghiệp, gây ra những tiệt hai không nhỏ vé kinh tế và ảnh hướng xẵu đến các hệ sinh thứ hư nhiên Theo đánh giá của Ngân hing thể gi (WB), Việt Nam có thể phấ chịu tốn thất do 6 nhiễm môi trường én độn 5,5% GDP mối nim, Theo kết qua nghiễn cửu gin diy của Cục ¥ tý, Bộ Giao thông vận ts, thật th Lành tổ do ô nhiễm không khí đi với dân nữ thành Hà Nội ước tính là 66,33 tiện USD/nim, đối với din nội thành Thành phố Hé Chi Minh 1a 70,96 tiệu USD And? Tuy nhiên, môi trường thường lêm vào “bi kịch tai sẵn chung"? Mặc đủ, hấu hết tải nguyên thiên nhiên là đối tượng trao đổi trên thị trường nhưng giá cia những giao dich này được xác din rất thấp, didu đó dẫn din việc kha thác quá mie các ti nguyên này, Đồi với một số sẵn phim mối trường, như không khí và Héng ân thi không có thi trường và do đỏ không có giá cả Chính vi vậy, công đẳng và cá nhân thing xem các sin phim này là nun ph để rổ "manh si người ấy ding” Chất lượng không khá là ti nguyên chúng được chia sẽ với các th hộ tương lại và Hiệu ứng nhà ính là hệ quả cũa việc ánh giá thắp những ch phí mã các th hệ mai sau sẽ phit gin cấu do hành vĩ cũa chứng te hôm nay! Xuất phat từ những đặc ốc.
đá mục ASEAN aa che mà Seong on oh ae căn Tx ODD, ác tt pa nền Ong “hắnta GÓP span qunGaungnid il Gunditimg traginngin ch h dt 1y 0E êm lo THÍ nhpho inns tanga da cm ont ga cing ang Ss The tng bat) stm Bộ inna Mateo GDI, Ta, omg’ he S3 + Š 5i tungytave kh veng G00), Td, Ceeset tê se 8. phn Leno fo. nigh nà La rng to a ng pc nro do hầu người ck mg một tnggịn Clg dep cna nổi ngờ cb OF ena tức tạo kia vi inte eg mác Sng tin tc seg ph etna răng tng nh in ng Ti Go hp hà địa ng Lach Sh nh Png cot cng, Cm ane din upon Ente Bans và Cals Pole,ngại dù Nggẫn Don Rms GHUỔ /Bm if hự mã dn, Nab nie. 1 ape Bnew Os Ration gi gna Bản Panic 000) TA 36 thù rên cia môi trường việc buộc các chỗ thé phi tinh din yêu tổ ngoai ác trước Xôi ra các quyét ảnh là rt cén thiết shim năng cao ý thức tất kiệm kha chal thác môi trưng, ĐỂ “rửa chữa" những tác đông tiêu cực do ar hiện điện của ngoai tác gây ra có nhiều loại công cụ được sử dụng, trong dé thé mỗi trường là công cụ dang được “ơn chuông" ở nhiều quốc ga Không thể nim ngoài đồng chy chung của thé gói và để gp phần gin giữ "nguồn tii nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đang din can liệt của dân tộc, các công cụ BVMT nổi ching và hệ thông pháp luật thuê môi trường nói rễng của "ước ta cần được ấp tue xây đụng và hoàn hiện Thứ ba, trong quá trình điều hành nên kính tế vĩ mổ, Đăng và Nhà nước ta sit quan tâm din vin đề môi tuuờng, Phát tidn bên võng luôn được cơi là yêu cầu xuyên suốt trong quá tình phát tiễn dit nước, kết hop chất chế, hợp lý và hi hỏa agit phát tri nh tế với phát biển xã hội và bio vệ tai nguyên.
mỗi trường bảo đâm quốc phông, an ninh và trật hy en toàn xã hôi”, Để thục hiện được mục tiêu tiên, một trong những nhiệm vụ quan trong là phải rà soát, đánh giá hiệu lục, hiệu qd của hộ thẳng chính sich, pháp luật về quân ý mối trường trong đó có pháp luật thuỷ môi trường từ đó đề xuất sin đổi bé sing hoàn thiện hệ thống chính sách, phip luật môi trường, dim bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hop với yêu cầu hồi nhập kinh ế quốc tẾ và các điều ức quốc tổ ma Việt Nam là thành viên, Thư; trong bổ cảnh Việt Nem há cắt gần thuê sắt của nhiễu sắ thuê theo các cam kết quốc tẾ,việc nghiên cửu xây dạng hệ thing pháp luật thu mối trường sẽ là giải pháp hữu hiệu dim bão ẫn đính nguồn ths cho ngân sách nhà nước (NSNN) Vé lâu di, thuế mối trường có thể là nguôn the đáng kd của ngân quỹ, được aeing hồ cũa người din hom các ắc thuê khác không chỉ vi mục tiêu cia nó là BV MT ma 13, Nepal túc (@seemal) l một at gế ah tÝ, chỉ một thụ thế mong đó những qt dh cia một tác dh niy bade công đồng phii ginh du. Xem: PhÙyn: Bont vì Giles Rotllon, ngời dich ‘ait Guta bin ive 0008) ¬- Gaye dhs 4330012/09-TTgngủy 12040012 cầu Tang Ch pip ait Chiến học pit nhắn vựng Vit Nn gat dom 2011-2030, còn ð lý do 1a vide thu thuế đơa rên “hanks vĩ xấu” (gây6 nhiễm môi truờng) chữ “không da trên “hành vi tốt" (alu săn xuất, kinh doanh hay tao thu nhập.