Luận văn thạc sĩ về quản lý thu chi tiền dịch vụ môi trường rừng tại Đắk Lắk

• Tác giả: Tạ Diệu Minh
• Người hướng dẫn: PGS. Võ Thị Thúy Anh
• Trường học: Đại học Đà Nẵng, Trường Đại học Kinh tế
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi tiền dịch vụ môi trường rừng tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Đà Nẵng

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
• 1.1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
• 1.1.1. Một số khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp
• 1.1.2. Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu
• 1.1.3. Vai trò của đơn vị sự nghiệp trong nền kinh tế xã hội
• 1.2. TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
• 1.2.1. Tổng quan về tài nguyên rừng
• 1.2.2. Tổng quan về dịch vụ môi trường rừng
• 1.2.3. TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ PHÁT TRIỂN RỪNG
• 1.3. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
• 1.3.1. Nội dung quản lý thu tiền dịch vụ môi trường rừng
• 1.3.2. Nội dung quản lý chi tiền dịch vụ môi trường rừng
• 1.3.3. Công tác kiểm tra, kiểm soát
• 1.3.4. Công tác quyết toán tiền dịch vụ môi trường rừng
• 1.4. TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG
• 1.5. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG
• 1.5.1. Nhóm nhân tố chủ quan
• 1.5.2. Nhóm nhân tố khách quan
• 1.6. TỔNG KẾT CHƯƠNG 1
• 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.1. TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.1.1. Khái quát thông tin cơ bản về địa phương
• 2.1.2. Tổng quan về Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk
• 2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.2.1. Hoạt động quản lý thu tiền DVMTR tại Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk
• 2.2.2. Hoạt động quản lý chi tiền DVMTR tại Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk
• 2.2.3. Công tác kiểm tra, giám sát
• 2.2.4. Công tác quyết toán tiền DVMTR
• 2.2.5. Kết quả trong công tác quản lý thu, chi tiền và phát triển rừng tỉnh
• 2.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.3.1. Kết quả đạt được trong quản lý thu, chi tiền DVMTR tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk
• 2.3.2. Hạn chế trong quản lý thu, chi tiền DVMTR tại Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh
• 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý thu, chi tiền Dịch vụ môi trường rừng
• 2.4. TỔNG KẾT CHƯƠNG 2
• 3. KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK
• 3.1. ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK TRONG NHỮNG NĂM TỚI
• 3.1.1. Bối cảnh phát triển và những vấn đề đặt ra đối với công tác bảo vệ và phát triển rừng tại tỉnh Đắk Lắk trong những năm tới
• 3.1.2. Định hướng, nhiệm vụ trọng tâm trong công tác bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
• 3.1.3. Định hướng phát triển của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk những năm tới
• 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK
• 3.2.1. Giải pháp tăng nguồn thu
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác thực hiện quyền tự chủ và sử dụng tiền DVMTR
• 3.2.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội bộ
• 3.2.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền
• 3.2.5. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
• 3.2.6. Tăng cường cơ sở vật chất, mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu, chi
• 3.2.7. Triển khai chi trả tiền DVMTR qua tài khoản ngân hàng
• 3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
• 3.3.1. Kiến nghị đối với các Bộ, ngành Trung ương
• 3.3.2. Kiến nghị đối với UBND tỉnh, Sở NN&PTNT
• 3.4. TỔNG KẾT CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

I. Tính cấp thiết của đề tài

Chính sách dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) là một khái niệm mới mẻ, đặc biệt tại Việt Nam, nơi mà nó đã chứng tỏ được tính hiệu quả trong việc huy động nguồn lực cho bảo vệ và phát triển rừng. Đắk Lắk, với sự đa dạng sinh học phong phú, cần có một cơ chế tài chính bền vững để quản lý tài nguyên rừng hiệu quả. Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004 đã mở ra hướng đi mới cho việc huy động nguồn lực xã hội, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk đã được thành lập nhằm thực hiện chức năng quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính cho hoạt động bảo vệ rừng. Tuy nhiên, việc thu chi tiền DVMTR vẫn còn nhiều bất cập, như việc chưa triển khai thu tiền từ các cơ sở kinh doanh du lịch, thiếu hướng dẫn cụ thể trong công tác kiểm tra giám sát. Do đó, nghiên cứu này nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý thu chi tiền dịch vụ môi trường rừng tại Đắk Lắk.

II. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu chi tiền DVMTR tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk. Nghiên cứu sẽ tập trung vào việc đánh giá các thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động này. Câu hỏi nghiên cứu bao gồm: Hệ thống lý luận về quản lý thu chi tiền DVMTR; thực trạng hoạt động quản lý tại Quỹ; các nguyên nhân của những hạn chế và khuyến nghị để nâng cao hiệu quả quản lý. Những kết quả đạt được sẽ góp phần vào việc thực hiện thành công các nhiệm vụ của Quỹ trong thời gian tới.

III. Thực trạng hoạt động quản lý thu chi tiền DVMTR

Thực trạng hoạt động quản lý thu chi tiền DVMTR tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk cho thấy những kết quả tích cực nhưng cũng tồn tại nhiều hạn chế. Trong giai đoạn 2013-2017, Quỹ đã thu được 276.4 tỷ đồng từ dịch vụ môi trường rừng, trong đó 208.4 tỷ đồng đã được chi trả cho các chủ rừng. Tuy nhiên, việc thu tiền từ các cơ sở kinh doanh du lịch chưa được triển khai, dẫn đến thiếu hụt nguồn thu. Công tác kiểm tra, giám sát còn yếu, không có hướng dẫn cụ thể, làm giảm hiệu quả hoạt động. Các nhân tố tác động đến quản lý thu chi bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan, cần có sự đánh giá tổng thể để đưa ra các giải pháp cải thiện.

IV. Khuyến nghị hoàn thiện hoạt động quản lý thu chi

Để hoàn thiện hoạt động quản lý thu chi tiền DVMTR tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk, một số giải pháp cần được triển khai. Đầu tiên, cần tăng cường nguồn thu từ các cơ sở kinh doanh du lịch bằng cách thiết lập cơ chế thu phí hợp lý. Thứ hai, hoàn thiện công tác kiểm tra và giám sát nội bộ, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính. Thứ ba, cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý. Cuối cùng, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu chi sẽ giúp cải thiện quy trình và tăng cường hiệu quả hoạt động.