MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của dé tài Sự cố môi trường có thể xay ra bat cứ nơi đâu và khi mao, không phân. biết núi rimg, ruồng déng, 46 thị hay ngoài sông, ngoài bi , không phân biệt ngày đêm hay mưa nẵng, Sư cổ môi trường gây ra các tin thắt năng né không chỉ vẻ kinh tế, gây ra hậu qua nghiêm trong doi với sức khỏe con người vả môi trường, Hiện nay, ô nhiễm môi trường nói chung vả sự có môi trường nói tiếng ở nước ta đang ở mức báo đông Đây không phải là vấn dé của một cá nhân, một cơ quan hay một tổ chức mà là của toàn zã hội. Sự cổ môi trường để lai những hau quả nghiêm trọng như mắt cân bằng hệ sinh thái, mắt an tuản.
môi trường, ảnh hưởng tới sức khöe, thiết hai vẻ tài sẵn, giảm nguồn thu nhập kinh tế. Theo đó, phòng ngửa, ứng pho và khắc phục sự cổ môi trường la một chế định quan trong được quy định ở Mục 1, Chương X của Luật bao về môi trường năm 2020 và nhiễu điều khoăn khác như các quy định vé đánh giá mỗi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, quan trắc môi trường, đánh. giá sức chịu tai của môi trường, với mục tiêu ngăn ngừa ô nhiễm vả phòng, ngừa sự cổ môi trường Đây la những quy đính quan trọng chỉ phối toàn bộ các quy định của Luật Bao vệ môi trường năm 2020. Việc ban hành Luật Bao vệ môi trường 2020 nhằm tao ra một khung hành lang pháp lý xuyên suốt, tạo ra những cơ chế linh hoạt trong công tác ‘bdo vệ môi trường, năng cao hiệu qua quản lý nha nước vẻ bao về môi trường, đáp ứng tiêu chuẩn phát triển của x4 hội.
Sau hơn một năm đưa vào triển khai thực hiện đã có những biển chuyển tích cực, tiêu cực nào đổi với môi trường Trong bai luận văn nay, em xin phép lưa chon dé tai "Pháp luật về phòng. ngừa, khắc phục sự cổ môi trường” để tim hiểu, nghiên cửu va đưa ra một số giải pháp hoan thiện, nâng cao hiệu quả áp dung dé có cai nhìn ting quan hon về môi trường, 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, héu hết các để tải và công trình nghiên cứu được công bổ có liên quan đến lĩnh vực phòng ngừa, khắc phục sự cổ mỗi trường ở nhiễu góc đô khác nhau mà chưa có tổng quan cả hệ thống pháp luật về ĩnh vực này. Tai Việt Nam, liên quan đến phỏng ngừa, khắc phục sự cổ môi trưởng, các công tình nghiên cứu sau đã được công bé: “Mét số guy dink của pháp luật trong công tác phòng ngừa, khắc phục sự cỗ môi trường" của ThS Nguyễn Đức Hưng đăng trên Tạp chỉ Môi trường 1/2014, “Ling ting với sie cổ môi trường" của Phương Anh đăng trên bảo Tai nguyên va Môi trường TI2015, Đề tai “Phdp luật về phòng ngừa.
khắc phục sự cỗ môi trường tại Việt Nam" của Nguyễn Văn Bắc 2016, V6 Trung Tín, “Vé nguyên tắc người gập ô nhiễm phải trả tiên: Kih nghiêm nước ngoài và những vẫn đề pháp i đặt ra đối với Việt Nam" 2014, Tap chi Khoa hoc phap lý, số 6; Toa đảm. “Biên pháp tăng cường từng phó sựcỗ hỏa chất" do Tap chỉ Công Thương tổ chức, Toa dam trực tuyển “Nang cao riiễn thức trong xã hội về nguy cơ, ste cỗ hóa chất, tác hat và biên pháp phòng tránh" do Tap chí Công thương phôi hợp với Cục Hóa chat, Bd Công thương tổ chức Các công trình nghiên cửu trên đã dé cập chung đền su cô môi trưởng, hoặc dé cập đến mốt hoặc một vai khía cạnh có liên quan đền khắc phục sư cổ môi trường, chủ yếu la sự cổ tran dẫu. Hiện chưa có công trinh nảo nghiên cửu một cách đẩy đủ, toàn điền, hệ thống và chuyên sâu vẻ pháp luật phòng. ngừa, khắc phục sự cổ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 3.
Mục đích nghiên cứu. Mục đích nghiên cửu của Luận văn nhằm lam rõ các van dé lý luận và quy đính hiện hành của pháp luật vé phòng ngừa, khắc phục sự cổ môi trường, phân tích, đánh giá những điểm tích cực, điểm hạn chế, bat cập va dé xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật vẻ phòng ngừa, khắc phục sự cỗ môi trường ở Việt Nam. 4, Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu các van dé lý luận, các quan điểm pháp luật về sự cổ mồi trường, phòng ngừa, khắc phục sự có môi trường và các nhóm quy định của pháp luật vé phòng ngùa, khắc phục sự cổ môi trường, "Thông qua đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật hiện hảnh về phòng ngừa, khắc phục sự cổ môi trường để nhận biết những điểm vướng. mắc, khó khăn va bất câp trung viếc áp dung các quy định pháp luật.
Trên cơ sỡ đó, luận văn để xuất giễi pháp hoàn thiên và nâng cao hiệu quả áp dụng 'pháp luật về phòng ngửa, khắc phục sự cố mỗi trường, góp phan hoản thiện ‘van ban pháp luật trong lĩnh vực nảy. Phamviva đối trong nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Trong khuôn khổ của Luận văn thạc đ, luân văn không nghiên cứu các biện pháp kỹ thuật về phòng ngửa, khắc phục sư cổ môi trường mã chỉ tập trung nghiên cứu dé tài nay dưới góc đô pháp lý.
Theo đó, Luân văn tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam về phòng ngừa, khắc phục sự cố môi trường, 5. Đối trong nghiên cứu. Luận văn nghiên cứu các luận điểm, quan điểm vé sự có môi trường, phòng ngừa, khắc phục sư cỗ môi trường, các quy định của pháp luật vé phòng ngừa, khắc phục sự cổ môi trường vả thục tiễn áp dung và giải pháp. oán thiện va nông cao hiệu qua áp dụng pháp luật vé phòng ngừa, khắc phục sự cổ môi trường ở Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu. Luận văn sử dụng phương pháp luôn thực tiễn và các phương pháp nghiên cứu như phân tích, thông kê, sơ sánh vả chứng minh. Cụ thể như sau: Phuong pháp luận thực tiễn là sự kết hợp giữa việc trình bay lý luận về một van dé kết hợp thực tiễn để nhìn nhận rõ rang, cụ thé hơn vẻ van dé đó. Phuong pháp phân tích, thing kê được sử dung tai tat cả các chương, mục của luân văn để tập hop, sử dụng số liêu nhằm thực hiện mục đích và nhiệm vụ của để tải Phương pháp chứng minh được sử dung để chứng minh các luận điểm, nhận định, đánh giá vẻ thực trạng pháp luật vả thực tiễn thi hành pháp luật phòng ngừa, khắc phục sự cỗ môi trường, Kết luôn, đánh giá chung của từng chương luận văn sử dụng phương pháp quy nap để ting hợp, néu bật những nội dung chủ đạo của từng chương vả toàn bai 7.
Kết cầu của luận văn. 'Ngoài lời mỡ đâu, kết luận, danh mục tải iệu tham khảo, Luan văn được. âu thánh 3 chương. Những vẫn dé lý luận về pháp luật phòng ngửa, khắc phục sự cổ môi trường Chương 2 Thực trang pháp luật phòng ngừa, khắc phục sự có môi trường Chương 3.
Giải pháp hoán thiện va nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật về phòng ngừa, khắc phục sự có mồi trường, CHUONG 1. NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT PHONG 'NGỪA, KHAC PHUC SỰ CÓ MOI TRƯỜNG 11. Phòng ngừa, khắc phục sự cô môi trường.1 Khải niệm sự cỗ môi trường Su cổ môi trường là sự cô xảy ra trong quá trình hoạt động của con người hoặc do biển đổ: bất thường của tư nhiên, gây 6 nhiễm, suy thoái môi trường nghiêm trong? "Như vay, để sắc định một hiện tượng có phải là sự cố méi trường hay không, cần căn cứ đẳng thời vào ba tiêu chi sau đây: Thứ nhất, sự cỗ môi trường là sự kiện không mong muỗn xảy ra và mang tính bat ngỡ, không lường trước được Thứ hai, sự cỗ môi trường có thé sây ra do hai nguyên nhân từ các hoạt động của con người (tác động trực tiếp hoặc gián tiép) hoặc từ những biển đổi. bất thường của tự nhiên.
Có thé kể đến các sự cổ môi trường xảy ra trong quá trình hoạt động của con người như. sự cổ trong khai thác khoáng sản, sự cổ sâp ham lò, sự cổ trong kho chứa chất phóng xa, hóa chất, tran dẫu. Các sự cổ môi trường xây ra do thiên nhiên như bao, lũ lụt, han hán, sóng thân. Thứ ba, sự cô môi trường gây 6 nhiễm, suy thoải vả biến đổi môi trưởng.
nghiêm trong va tiêm ẩn nguy hại lớn cho hệ sinh thải va sức khöe cơn người ‘Théng thường, hậu quả của sự có mồi trường thường rat lớn vả không dé khắc phục 1. Khải niệm phòng ngừa. khắc phục sự cổ ôi trường Thuần l4 Điều 3 Luật Bo vị môi nườngngừy 17 thing 1 nấm 2020 Phòng ngừa là hoạt đông nhằm ngăn ngừa, han chế các tác động sấu có thể xảy ra, bao gồm giai đoạn chuẩn bi về việc lập kế hoạch, các phương án. dự phòng tình hudng xây ra, chuẩn bị nhân lưc, vat lực, trang thiết bị cẩn thiết để sẵn sảng ứng phó, khắc phục hậu qua một cách kịp thời và có hiệu quả.
Do đó, có thể hiểu khái niém Phòng ngừa sự cố môi trường là tập hop các biện pháp và hoạt động nhằm để phòng, ngăn ngừa, giảm thiểu và loại bỏ những nguy cơ xảy ra các sự cô mới trường, hạn chế tối đa hậu quả có thể xây. ra, Mục tiêu chính của việc phòng ngửa sw cổ méi trường là bao vệ vả duy tri sự an toàn, sạch đẹp, bên vững của môi trường tự nhiền, đồng thời bao về sức khöe cla con người và các loài sinh vật “Khắc phục sự cỗ môi trường và phục hôi môi trường là việc tiễn hành. các biên pháp theo kế hoạch đã được chuẩn bi sẵn nhằm xử lý sự có môi trường xây ra, kiểm soát ô nhiễm môi trường nhằm ngăn chặn kip thời, giảm. thiểu tác đông của những hậu quả xdu do ô nhiễm, suy thoái, sự cổ môi trường gây nên, đồng thời nhanh chóng tìm ra các giãi pháp khôi phục lai tình.
trạng môi trường như trước khi bi 6 nhiễm. Pháp luật phòng ngừa, khắc phục sự cô môi trường “Pháp luật 1a một hệ thông các quy tắc xử sw do Nha nước đặt ra (hoặc. thừa nhận) có tinh quy phạm phổ biến, tinh xc định chặt chế vẻ mat hình thức và tính bắt buộc chung thể hiện ý chí của giai cấp nắm quyển lực Nhả nước và được Nha nước đăm bao thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ zã hội Do đó có thể hiểu, Pháp iuật phòng ngừa. khắc phuc sự cổ môi trường là tổng thé các quy phạm pháp luật do cơ quan nha nước có thẩm quyển ban.