Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại huyện Gia Lâm, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện gia lâm thành, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Hường
• Người hướng dẫn: Pgs. Nguyễn Mậu Dũng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 5. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
• 5.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài
• 5.2. Vai trò của quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 5.3. Nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 5.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 5.5. Cơ sở thực tiễn
• 5.6. Kinh nghiệm quốc tế
• 5.7. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở trong nước
• 5.8. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm cho huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 6. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 6.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 6.2. Điều kiện tự nhiên
• 6.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 6.4. Phương pháp nghiên cứu
• 6.4.1. Chọn điểm nghiên cứu
• 6.4.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 6.4.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
• 6.4.4. Phương pháp phân tích số liệu
• 6.5. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 7. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 7.1. Khái quát tình kinh doanh thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm
• 7.1.1. Khái quát các cơ sở kinh doanh thực phẩm trên địa bàn
• 7.1.2. Khái quát về bộ máy quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện
• 7.2. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại huyện Gia Lâm
• 7.2.1. Thực trạng ban hành các văn bản về an toàn thực phẩm
• 7.2.2. Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến tập huấn kiến thức về an toàn thực phẩm
• 7.2.3. Đánh giá về cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm
• 7.2.4. Đánh giá hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về an toàn thực phẩm
• 7.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm
• 7.3.1. Chính sách, pháp luật về an toàn thực phẩm
• 7.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm
• 7.3.3. Nguồn lực đầu tư cho quản lý an toàn thực phẩm tại huyện Gia Lâm
• 7.3.4. Sự phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước
• 7.3.5. Các yếu tố thuộc về cơ sở kinh doanh thực phẩm
• 7.3.6. Nhận thức của người dân về an toàn thực phẩm
• 7.4. Những ưu điểm và hạn chế
• 7.5. Định hướng và đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 7.5.1. Định hướng nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 7.5.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm
• 8. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 8.1. Đối với Trung ương
• 8.2. Đối với Thành phố
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý an toàn thực phẩm tại huyện Gia Lâm

Quản lý an toàn thực phẩm (ATTP) là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu tại huyện Gia Lâm, Hà Nội. Với sự phát triển nhanh chóng của đô thị hóa, nhu cầu về thực phẩm an toàn ngày càng cao. Huyện Gia Lâm đã có nhiều nỗ lực trong việc đảm bảo chất lượng thực phẩm, tuy nhiên vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết.

1.1. Đặc điểm địa bàn huyện Gia Lâm và tình hình thực phẩm

Huyện Gia Lâm có vị trí địa lý thuận lợi, với nhiều cơ sở sản xuất thực phẩm. Tuy nhiên, việc quản lý chất lượng thực phẩm vẫn gặp nhiều khó khăn do sự đa dạng trong nguồn cung và nhu cầu.

1.2. Vai trò của chính quyền trong quản lý ATTP

Chính quyền huyện Gia Lâm đã triển khai nhiều chính sách nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cơ sở sản xuất thực phẩm, từ đó góp phần đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng.

II. Những thách thức trong quản lý an toàn thực phẩm tại huyện Gia Lâm

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, nhưng huyện Gia Lâm vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý ATTP. Các vấn đề như thiếu nguồn lực, sự phối hợp chưa hiệu quả giữa các cơ quan chức năng là những yếu tố cản trở.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và nhân lực

Nguồn nhân lực cho công tác quản lý ATTP tại huyện Gia Lâm còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm tra và giám sát chất lượng thực phẩm.

2.2. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Việc phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về ATTP chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong công tác kiểm tra và xử lý vi phạm.

III. Giải pháp nâng cao quản lý an toàn thực phẩm tại huyện Gia Lâm

Để nâng cao hiệu quả quản lý ATTP, huyện Gia Lâm cần triển khai đồng bộ các giải pháp. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào việc cải thiện quy trình quản lý mà còn nâng cao nhận thức của cộng đồng.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về an toàn thực phẩm đến từng hộ gia đình và cơ sở sản xuất, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người dân.

3.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về ATTP

Cần rà soát và hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến ATTP, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong thực tiễn.

3.3. Tăng cường thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm

Cần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm về ATTP để tạo ra môi trường sản xuất thực phẩm an toàn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về ATTP tại huyện Gia Lâm

Nghiên cứu cho thấy, việc áp dụng các giải pháp quản lý ATTP đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Số lượng cơ sở được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP tăng lên đáng kể.

4.1. Kết quả từ công tác thanh tra và kiểm tra

Trong giai đoạn 2016-2018, huyện Gia Lâm đã tổ chức nhiều đợt thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nhiều cơ sở vi phạm về ATTP.

4.2. Tác động của công tác tuyên truyền đến nhận thức người dân

Công tác tuyên truyền đã giúp nâng cao nhận thức của người dân về an toàn thực phẩm, từ đó giảm thiểu các vi phạm trong sản xuất và tiêu dùng thực phẩm.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý ATTP tại huyện Gia Lâm

Quản lý an toàn thực phẩm tại huyện Gia Lâm cần tiếp tục được cải thiện và phát triển. Các giải pháp đã được đề xuất sẽ là cơ sở để nâng cao chất lượng thực phẩm và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

5.1. Định hướng phát triển bền vững trong quản lý ATTP

Cần xây dựng các chương trình phát triển bền vững trong quản lý ATTP, đảm bảo an toàn thực phẩm không chỉ trong hiện tại mà còn cho tương lai.

5.2. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng

Cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý ATTP, từ đó tạo ra một môi trường sản xuất thực phẩm an toàn và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THU HƯỜNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành Quản lý kinh tế Mã số 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 06 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hường i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Mậu Dũng - Phó trưởng Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên môi trường, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Lâm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 06 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hường ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, hình. ix Danh mục biểu đồ. ix Danh mục hộp.

x Trích yếu luận văn .1 Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài.

Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Một số khái niệm liên quan đến đề tài. Vai trò của quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.

Nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về ATTP. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quốc tế.

Kinh nghiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở trong nước. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm cho huyện iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát tình kinh doanh thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm. Khái quát các cơ sở kinh doanh thực phẩm trên địa bàn. Khái quát về bộ máy quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn huyện.

Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về attp tại huyện Gia Lâm. Thực trạng ban hành các văn bản về ATTP. Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến tập huấn kiến thức về ATTP. Đánh giá về cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP.

Đánh giá hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về ATTP. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn huyện Gia Lâm. Chính sách, pháp luật về ATTP. Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về ATTP.

Nguồn lực đầu tư cho quản lý ATTP tại huyện Gia Lâm. Sự phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước. Các yếu tố thuộc về cơ sở kinh doanh thực phẩm. Nhận thức của người dân về an toàn thực phẩm.

Những ưu điểm và hạn chế. Định hướng và đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Định hướng nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. 78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm. Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương. Đối với Thành phố.

94 Tài liệu tham khảo. 99 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BC Báo cáo BCĐ Ban chỉ đạo BQ Bình quân CP Chính phủ CT Chỉ thị EU Liên minh Châu âu FASFC Cơ quan liên bang Bỉ về an toàn thực phẩm HACCP Hệ thống phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc NĐ Nghị định NXB Nhà xuất bản QLNN Quản lý nhà nước TAĐP Thức ăn đường phố TTg Thủ tướng Chính phủ TTYT Trung tâm Y tế TU Thành ủy Hà Nội TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WHO Tổ chức Y tế thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Một số chỉ tiêu về dân số huyện Gia Lâm gia đoạn 2016 - 2018. Thu thập dữ liệu, thông tin thứ cấp.

Số lượng mẫu điều tra, nghiên cứu. Số lượng cơ sở kinh doanh thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm qua 3 năm (2016- 2018). Tổng hợp các hộ điều tra trên địa bàn huyện Gia Lâm. Một số văn bản huyện Gia Lâm đã tiếp nhận, triển khai và ban hành pháp luật về An toàn thực phẩm.

Bảng tổng hợp kết quả xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thực thi pháp luật về ATTP huyện Gia Lâm (giai đoạn 2016 - 2018). Đánh giá mức độ cập nhật văn bản mới về ATTP. Tổng hợp số liệu về thông tin, giáo dục, truyền thông an toàn thực phẩm trên địa bàn Huyện,. Ý kiến đánh giá của hộ kinh doanh và hộ tiêu dùng về công tác thông tin, tuyên truyền về an toàn thực phẩm.

Ý kiến đánh giá về sự thay đổi nhận thức và hành vi của các hộ sau khi được tuyên truyền, giáo dục về an toàn thực phẩm. Tình hình tập huấn về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm. Tổng hợp cấp giấy chứng nhận/ giấy cam kết cơ sở đủ điều kiện ATTP. Tổng hợp các đoàn thanh tra, kiểm tra ATTP huyện Gia Lâm giai đoạn 2016 – 2018.

Ý kiến của các hộ kinh doanh về tiếp nhận thông tin kiểm tra về ATTP. Ý kiến của các hộ kinh doanh về số lần thanh tra, kiểm tra về ATTP. Bảng tổng hợp kết quả công tác thanh, kiểm tra cơ sở kinh doanh thực phẩm, dịch vụ trên địa bàn huyện Gia Lâm. Bảng tổng hợp kết quả xử lý cơ sở vi phạm ATTP.

Nội dung vi phạm về an toàn thực phẩm chủ yếu trên địa bàn huyện Gia Lâm, giai đoạn 2016-2018. 61 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nhận định về mức độ ảnh hưởng của độ trễ văn bản chính sách. Tổng hợp số lượng cán bộ làm công tác QLNN về ATTP.

Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý. Nguồn lực tài chính phục vụ quản lý nhà nước về ATTP huyện Gia Lâm giai đoạn 2016-2018. Tình hình trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước về ATTP. Trang thiết bị phục vụ công tác ATTP.

Tổng hợp xét nghiệm toàn huyện qua các năm 2016-2018. 71 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2. Hệ thống chính sách pháp luật. Bản đồ hành chính huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.

Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn huyện Gia Lâm. 39 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Ý kiến đánh giá của cán bộ về công tác hướng dẫn thực thi văn bản pháp luật về ATTP trên địa bàn huyện. Đánh giá của cán bộ về mức độ rõ ràng của các văn bản hướng dẫn thực thi văn bản pháp luật về ATTP trên địa bàn huyện.

Biểu đồ Mức độ vi phạm về ATTP năm 2016 - 2018. 59 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HỘP Hộp 4. Ban hành chính sách như hiện nay là kịp thời rồi. Mặc dù ban hành chậm nhưng vẫn kịp triển khai.

64 x LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thu Hường Tên luận văn: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên dịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam An toàn thực phẩm là vấn đề ảnh hưởng lớn, trực tiếp đến sức khoẻ con người, được xã hội rất quan tâm. Bảo đảm an toàn thực phẩm (ATTP) giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần giảm tỷ lệ mắc bệnh, duy trì và phát triển nòi giống, tăng cường sức lao động, học tập, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, văn hóa xã hội và thể hiện nếp sống văn minh.