HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN KHÁNH LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học : TS. Nguyễn Viết Đăng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày….
năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Khánh Linh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Viết Đăng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức phòng kinh tế quận Long Biên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà nội, ngày…. năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Khánh Linh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ, hình, sơ đồ.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Một số khái niệm về quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.
Đặc điểm của quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Nội dung của quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuât nông nghiệp.
14 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm các nước về quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm của một số địa phương tại Việt Nam. Bài học rút ra cho tăng cường quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp ở quận Long Biên.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện Kinh tế - xã hội quận Long Biên.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu. Chỉ tiêu kỹ thuật về đánh giá chất lượng an toàn thực phẩm. Phản ánh tình hình thực hiện an toàn thực phẩm của người dân.
Phản ánh tình hình quản lý. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp tại quận Long Biên. Thực trạng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp tại quận Long Biên.
Tình hình xây dựng hệ thống văn bản và thực hiện của người dân. Tình hình tập huấn, đào tạo, tuyên tryền về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Thực trạng công tác cấp thủ tục hành chính về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. 81 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Chính sách Nhà nước về quản lý. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý.
Năng lực của cán bộ quản lý. Kinh phí, nguồn lực tài chính. Nhận thức của các hộ sản xuất nông nghiệp. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.
Định hướng quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp quận Long Biên thời gian tới. Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Kết luận và kiến nghị. Đối với Nhà nước.
Đối với thành phố Hà Nội. Đối với quận Long Biên. 95 Tài liệu tham khảo. 99 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm BHXH Bảo hiểm xã hội BNNPTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn BVTV Bảo vệ thực vật CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSVC Cơ sở vật chất DN Doanh nghiệp GCN Giấy chứng nhận HACCP Hazard Analysis and Critical Control Point System (Phân tích mối nguy và kiểm soát giới hạn) HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản lý Nhà nước UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội VHTT Văn hóa thông tin VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VTNN Vật tư nông nghiệp vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Một số chỉ tiêu kinh tế tổng hợp quận Long Biên. Phân bổ mẫu điều tra, phỏng vấn quận Long Biên. Khung thu thập số liệu thứ cấp đề tài. Tổng diện tích trồng rau an toàn và số lượng vật nuôi quận Long Biên giai đoạn 2014-2016.
Mục tiêu bảo đảm ATTP trong SXNN trong năm 2017. Văn bản chỉ đạo ATTP nông nghiệp quận Long Biên. Đánh giá ưu nhược điểm của các văn bản chỉ đạo. Giá trị giới hạn tối đa một số kim loại nặng trong đất.
Đánh giá về địa điểm sản xuất, đất canh tác. Phân loại nguồn nước trong tưới tiêu. Bảng đánh giá về nguồn nước tưới tiêu. Tình hình sử dụng thuốc BVTV.
Tình hình chọn giống cây trồng. Tình hình thu hoạch, bảo quản. Đặc điểm chuồng nuôi của hộ chăn nuôi. Sử dụng thuốc thú y trong chăn nuôi.
Tình hình sử dụng thức ăn trong chăn nuôi. Các hình thức tuyên truyền ATTP trong SXNN quận Long Biên. Nội dung hội thảo ATTP trong nông nghiệp quận Long Biên. Nội dung hoạt động phát thanh, tuyên truyền.
Đánh giá về công tác tuyên truyền, tập huấn. Thực trạng công tác cấp TTHC trong SXNN quận Long Biên. Đánh giá của cán bộ về công tác cấp thủ tục hành chính. Kết quả kiểm tra ATTP trong SXNN quận Long Biên.
Nội dung vi phạm ATTP trong SXNN quận Long Biên. Hình thức xử phạt chủ yếu của cán bộ. Tình hình thực hiện kết luận thanh tra kiểm tra. Đánh giá về hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
Đánh giá chính sách ATTP trong sản xuất nông nghiệp. 82 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của cán bộ về trang thiết bị quản lý. Trình độ của cán bộ quản lý.
Đánh giá nguồn kinh phí tại địa phương. Đánh giá lớp tập huấn về an toàn thực phẩm. 86 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3. Bản đồ quận Long Biên.
Bộ máy quản lý nhà nước về ATTP ở quận Long Biên. Tình hình sử dụng phân bón. Tình hình lựa chọn giống vật nuôi an toàn. Tình hình thực hiện của người dân về thủ tục hành chính.
72 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tên tác giả: Nguyễn Khánh Linh 2. Tên Luận Văn: Quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp ở quận Long Biên, TP. Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 4.
Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 5. Kết quả nghiên cứu chính Đề tài có 4 mục tiêu chính: Mục tiêu thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, mục tiêu thứ hai là phân tích thực trạng công tác quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp ở quận Long Biên từ đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý. Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp ở quận Long Biên giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, với số liệu điều tra thu thập trong năm 2017. Đề tài chọn 3 phường để nghiên cứu với 90 hộ dân: phường Giang Biên, phường Cự Khối, phường Thạch Bàn, là 3 phường đặc trưng trong sản xuất nông nghiệp quận Long Biên bằng phương pháp thu thập thông tin sơ cấp: điều tra, phỏng vấn, khảo sát; để thấy được tình hình thực hiện an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp quận Long Biên, trong trồng trọt và chăn nuôi.