CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ DỰ ÁN VÀ ĐẦU THAU XÂY LAP CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH 11 TONG QUAN VE DỰ AN VÀ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Dự án àtập hợp những đề xuất để thục hiện một phần hay toàn b ng Việc nhằm đạt được mục tiêu, hoặc yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định. Ví dụ các dự án phòng chống dich bệnh trong lĩnh vực y tế, cự án nhọc phục vụ cải cách hành chính tong các cơ quan quản lý Nhà nước. Dự án đầu tư xây dụng công tình là tập hợp các đề suất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng. nhằm mục phút tiễn, duy ồ, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định.1 Yêu cầu đối tới dự ân đầu tư xây dựng công trình Thứ nhất dự án phải phù hop với quy hoạch phát triển kinh tẾ- xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng; Thứ lai dự ăn cổ phương ân thiết kế và phương án công nghệ phù hợp: Thứ ba dự án phải an toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công.
trình, an toàn phòng, chống cháy, nỗ và bảo vệ mỗi trường; Thứ tự dự án bảo đảm hiệ quả kinh - xã hội của dự án 1.2 Nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình Nội dung dự án đầu tư xây dựng công tình bao gồm: Phan thuyết minh được lập tuỳ theo loại dy án đầu tư xây dựng công trình, bao gm các nội dung chủ yếu su: mục tiêu, địa điểm. quy mô, công suất. công nghệ, ácgi pháp kh kỹ uật nguồn vố và tổng mú đầ tr chủ đầu và hình thức quản lý dựán, hình thức đầu tr, thời gian, hiệu quả, phòng, cl đánh giá tác động môi trường. Phin thiết kế cơ sở được lập phải phù hợp với ting dự án đầu tr xây dựng công trình, bao gồm thuyết mình và các bản vẽ thể lên được các giải pháp về kiến trúc; kích thước, kết cu chính: mat bằng, mặt cắt mặt đúng; các giải php kỹ thuật.
giải pháp về xây dựng; công nghệ, trang thiết bị công. in, ching loi vật liệu xây dmg chủ yếu được sử dụng để xây đựng công trình 1.3 Công trình xây dựng yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật. “rong giai đoạn chuẩn bị đầu tư có một số công tinh Không phải lập dự án đầu tư ma chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dưng công trinh bao gdm các công trình sau đầy: “Công tình sử dụng cho mục dich tôn giáo 'Các công trình xây mới, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp có tổn mức đầu tư dưới. 15 tỷ đồng, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh té xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng.
Trừ trường hợp người quyết định đầu tư thấy cn thiết và yêu cầu phải lập dự ân đầu tru xây dựng công trình.144 Nội dung báo cáo kinh t = kỹ thuật của công trình xây đựng “Sự cần thi đầu tư, mục tiêu xây dựng công trình: địa điểm xây dựng; quy ¿ cấp công trình; nguồn kinh phí xây dựng công trình; thời hạn xây, dựng; hiệu quả công trình; phòng, chống cháy, nỗ; bảnvẽ thiết kế thi công và dự toán công trình.5 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tw xây dựng công trình được phân loại theo các cách sau: “Theo quy mô và tính chit, gồm: Dự ấn quan trong quốc gia: các dự ấn nhóm ABC ‘Theo nguồn vốn đầu tr, bao gồm: Dự án sử dung vốn ngân sich nhà nước: cdự án sử dụng vốn tin dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển ccủa Nhà nước; Dự án sử dụng vốn đầu tư phát tiễn của doanh nghiệp nhà nước; dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn 1.2 TÔNG QUAN VỆ ĐẦU THAU VÀ ĐẦU THAU XÂY LAP 1.1 Một số khái niệm “Theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngây 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc. hội đã nêu rõ nội dung của một số thuật ngữ về đầu thầu: 1) Đấu shaw là quá trình lựa chọn nhà thầu dip ứng các yêu cầu của bên môi thầu để thực biện gới thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công ing, minh bạch và hiệu quả kinh tế 2) Hồ sơ môi thầu à toàn bộ tài liệu sử đụng cho dd thầu rộng rã hoặc đấu thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu. chuẩn bị hồ sơ dự thẫu và để bên mời thầu đảnh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng. 3) Hỗ sơ dự thầu là toàn bộ tài iệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hd sơ mời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hỗ sơ mời thầu.
4) Gi sối thầu là giá gối thầu được xác định rong hoạch thầu trên c sở tổng mức đầu tr hoc tổng dự toán, dự toán được duyệt vi các quy định hiện hành 3) Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong dom dự thầu thuộc hỗ sơ dự thấu. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá tĩ giá dự thầ là giá sau giảm giá 6) Giá dé nghị ening thw Tà giá đo bên mỗi thầu đề nghị trên cơ sở gi dự thầu của nhà thầu được lựa chọn tráng thi sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mỗi thầu 7) Giá trúng thầu là giả được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm ‘co sở dé thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp ding. 8) Chỉ phí tên cũng một mat bằng bao gồm giá dự thần do nhà thầu đề xuất 48 thực hiện gói thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, cộng với các chỉ phí sẵn thiết để vận hành, bảo dung và các chỉ ph khác liên quan đến tiễn độ, chit lượng, nguồn gốc của hàng hóa hoặc công tình thuộc gới thẫu trong suốt thời gian sử dụng. Chỉ phí cùng một mặt bing ding để so sánh, xếp hạng hỗ sơ dự thầu và được gọi l đánh giá.
9) Nhà thaw chính là nhà thầu chịu trích nhiệm vỀ việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự. t và thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn (sau diy gọi là thầu tham gia đầu thầu) Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập. [Nha thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khắc tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh 10) Nhà thd phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gối thầu trên sơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thiu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu 11) Đâu thầu xây lắp là đâu thằu các công việc có liên quan đến xây dựng sông trình và các hạng mục công trình nhằm lựa chon ra nhà thầu xây lắp có thể đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc với mức chỉ phi hợp lý nhất.
Là cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cù 18 một điều kiện nhằm dành được sông tinh xây đựng do chủ đầu tư mời thầu, xét thẫu theo quy định đếu thẫu của Nhà nước Hình 1.1 Khái quát hoạt động đầu thầu xây lắp. Yeu cầu Chit đầu tư “Ning Ive, mi phap Nhà thầu, Đánh gi Lựa chọn Ký kết hợp nhà thầu "| “dàng điên mời thau: Chuẩn bj dau thầu, 16 chức dau thầu, đánh giá hỗ sơ dự thâu. theo quy định của Luật. Bên mời hầu được quyển yêu nhà t so dy thầu tong qué trinh đánh giá hd sơ dự thầu.
Bên mời thầu tổng hợp qué tinh lựa ‘chon nhà thầu và báo cáo chủ đầu tư vi &1 quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, Từ đó chủ đầu tr sẽ thương thảo, hoàn thiện hợp đồng trên cơ sử kết quả lựa chọn nhà thầu được duyệt và chain bị nội dung hợp đồng đ ý ợp đồng, Trong quá trình dẫu thầu nguyên te phải bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng tong «qui trình đầu thằu. Ngoài ra bên mời thầu phải có trích nhiệm bồi thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại 46 do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật. Bên mời thầu phải cung cấp các thông tin cho tờ báo. 8 ấu thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu và bảo mật các tài liệu về đầu thầu.2 Quy trình tham gia dự thầu của al hui is Nộp hồ.
Dim Tm dlphl | QUÂM | phán m *| + sơđấu hậu + ky ket ham ga) 9 thông tin = h ` mở thầu đẳng Bén nhà thầu: Tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh, có quyền yên bên mời thầu làm rõ hỗ sơ mời thầu và thực hiện ‘fe cam kết theo hợp đồng với chủ đầu tư, cam kết với nhà thầu phụ (n số), Nhà thầu có quyền kiến nghị, khiếu nại, tổ cáo trong dẫu thầu, tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thu, bảo đảm trung thực, chính xác trong quá tinh tham gia đầu thầu. Ngoài ra Nhà thấu phải thực hiện trích nhiệm bồi thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật 1.22 Kinh nghiệm tổ chức đầu thầu của ngân hàng thể giới (WB) và ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) Quy trình đầu us quốc tế rong xây lắp của ADB cũng rit ngắn gọn cụ thể và chặt chế. Quy chế này giúp cho bên mời thầu lựa chọn chính xác các nhà thầu có dil năng lực và các điều kiện khác thực hiện hợp đồng. Vì vậy quy trình đấu thầu này cũng giúp cho nguồn vốn vay được sử dụng có hiệu quả nhất.
Quy trình đầu thầu quốc lế tong lĩnh vue xây lắp của ADB cũng tương tự như WB, Tuy nhiên trong quá trình tổ chức đấu thầu cạnh tranh quốc tế ADB thường xuyên kiểm soát có nghĩa là ADB có văn bản đồng tình ở khâu trước thì bên vay mới được tiễn hành sắc khâu tiếp theo, Khi một dự án được xây dụng bằng vẫn vay của WB thi thường được thực hiện theo quy trinh đầu thầu quốc tế mà tổ chức WB đã soạn thảo.