CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE KIEM SOÁT CHI PHÍ THI CÔNG 'TRONG CAC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1. Tổng quan vé chỉ phí thi công xây dựng và kiểm sát chỉ phí trong doanh nghiệp xây dựng. Téng quan về quân lý chi phí đầu tự xây đụng công trình 1. Khai niệm về giá xây dựng Giá xây dựng công trình của dự Hình 1, 1- Giá xây dựng theo từng giai đoạn đầu tư án đầu tư xây dung là toàn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng | onmminuanten | mi S080 Te we BLY mới, ải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cho công trình.
CS hông eve up Do đặc điểm của sin phẩm và sin mbt nly dng nên gi ty [RE| emacs đựng công trình được biểu thị | seata cous cone tam bằng các tên gọi khác nhau và i ". được xác định chính xác dần _ Loại 1 theo từng giai đoạn của quá S66 tay fe tinh đổu tr xây dựng công "= tình 1 = Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tr —.— Giá xây dựng là tổng mức đầu E17 tự của dự in (hoặc sơ bộ tổng "- mức đầu tr đối với dự án phải i i lập báo cáo đẫu tx) perry ar - Ở giải đoạn thực hiện dự án ' fi Kết HUE YONG ek euiết rol đầu tu: Giá xây dựng được gọi tủy theo mỗi chức năng và vị ti trong các khâu của quá trình thực hiện đầu tư xây dựng với mỗi đổi tượng tham gia, theo đó là dự toán công trình, dự toán hạng mục công trình, dự toán gối thằu, giá gói thầu, giá dự thầu, giá để nghi tring thầu, giả hop đồng, ~ Ở giai đoạn kết thúc xây đựng đưa dự ấn vào khai thác sử dụng: Giá xây dụng là gi thanh toán, giá quyết toán hợp đồng và thanh quyết toán vốn đầu tr Gia xây dựng công trinh được xác định trên cơ sở hệ thống định mức, đơn giá, chỉ tiêu kinh 1: kỹ thuật và các ch độ chính sich của Nhà nước phù hợp với tình hình khich quan của thị trường ở từng thời ký và được quản lý theo Luật xây dựng và các văn bản. pháp guy dus luật 1. Nguyên tắc quản lýchỉ phí đầu te xây dựng công trình “Quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công trình phối bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công tình và các yêu cầu khách quan của kinh té thị trường Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu tr xây đựng công tỉnh, các bước thiết kể, loại nguồn vẫn và các quy định của nhà nước.
Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phái được tính đúng, tính đủ và phù hợp độ dài thời gian xây đựng công tỉnh. Tổng mức đầu tư là chỉ phí tối da mà chủ đầu tư được phép sử dụng đt lâu tư xây dựng công trình Nhà nước thực hiện chức năng quản lý vé chỉ phí dầu te xây dựng công tỉnh thông qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng công trình “Chủ đầu từ xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chỉ phí đầu. tư xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng công trình đưa công trình vào khai thác sử dụng 1. Quản lý Tổng mức tự Khi lập dự án đầu tư xây dụng công trinh hay lập Báo cáo kinh tổ: kĩ thuật đối với trường hợp không phải lập dự án, Chủ đầu tư phải xác định Tổng mức đầu tư để tính toán hiệu quả đầu tr xây đựng.
Tổng mức đầu tw đã được duyệt là chỉ phi tối đã mà “Chủ đầu tư được phép sử dụng để dầu tư xây dựng công trinh và là cơ sở để Chủ đầu tự lập kế hoạch và quân lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình. “Theo Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng thì cơ cầu tổng mức đầu tư được thé hiện một cách tổng quát như sơ đồ dưới đây Hình 1.2 Sơ đồ cơ cầu các thành phan chỉ phí của tổng mức đẫu tư dự án Hưng mến Simona Tổng ức nk c[axmiaAevaan Prices — on pve oe fi + Ẳ ' Ũ † + Than TIÊN LÔ HC || UẾNGMA, | Gevoum || eau || Seon Tông | [mem Gove| use |aore| br | GA | | or “Sau | | ee, oo “wm “Saas | | te | | Biter enka Tổng mức đầu tư được điều chính trong ác trường hợp Xuất hiện các y bất kha kháng: động dit, bo lũ, lục lốc, song thin, lờ đất: chiến tranh hoặc có nguy cơ xây ta chiến tranh và có tác động trực tiếp đến công trình xây dựng; khi quy hoạch đã phê duyệt được điều chỉnh có ảnh hưởng trực tiếp tới tổng mức đầu tr xây dựng công trình; do người quyết định đầu tư thay đổi, điều chỉnh quy mô công trình khi thấy xuất iện các yếu tổ mới đem lại hiệu quả kinh tế: xã hội cao hơn. Đổi với các công trình sử dụng vin ngân sich nhà nước, trường hợp tổng mức đầu tr u chỉnh không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, kể cả thay đổi cơ: khoản mục chỉ phí trong tng mức đầu tư (bao gằm cả sử dụng chỉ phi dự phòng) thì chủ đầu tư tự điều chỉnh, sau đó phải báo cáo người quyết định đầu tư về kết quả điều chỉnh. Trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư cho phép trước khi thực hiện việc điều chính.
Đối với công trình sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư khác của Nhà nước thì chủ đầu tư tự quyết định. và chịu trách nhiệm về việc chỉnh tổng mức đầu tr. Phần tổng mức đầu tự điều chỉnh thay đổi so với tổng mức đầu tư đã được phê duyệt phải được tổ chức thẩm định. Quản lý dự toán công trình Dự toán công trình trước khi phê duyệt phải được thẩm tra.
Dự toán công trình, hạng mục công trinh phải được tính đủ các yếu tổ chi phí theo quy định. Nội dung thẩm tra xr toán công tỉnh bao gồm; kiém tra sự phủ hợp giữa khỗi lượng dự toán chủ yếu với khối lượng thiết kế; kiểm tra tính đúng din, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng đơn giá xây dựng công trình, định mức tỷ lệ, dự toán chỉ phí tư vấn và dự toán các khoản mục chỉ phí khác trong dự toán công trình: xác định giá trị dy toán công trình Trường hợp chủ đầu tw không đủ năng lực thẩm tra thì thuê các tổ chức, cá nhân có đủ năng lục kinh nghiệm thẩm tra dự toán công trình. Tổ chức các nhân thẩm tra dự toán công tình chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả thẩm tra của mình, Chi pl lắm tra dự toán công do chủ đầu tư quyết định. ‘Ch đầu tư phê duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả phê duyệt dự toán công trình sau khi da thẩm tra làm cơ sở xác định dự toán gói thầu, giá gói thâu, giá thành xây dựng và là căn cử để đầm phân kỷ kết hợp đồng, thanh ton với nha thầu trong trường hợp chỉ định thầu iw chỉnh dự toán công tink: Dự toản công trình được điều chỉnh trong các trường hợp sau: ~ Xuất hiện các yết 6 bất khả kháng: động đất bão, lũ, lụt, lốc, sóng thin, lở đái chiến tranh hoặc có nguy cơ xảy ra chiến tranh và có tác động trực tiếp đến công trình xây dung - Khi quy hoạch đã phê duyệt được điều chính có ảnh hưởng trực tigp tồi tổng mức đầu tư xây đựng công trình = Do người quyết định đầu tư thay đổi, điều chỉnh quy mô công trinh khi thấy xuất hiện các yếu tổ mới đem lại hiệu quả kinh tổ- xã hội cao hơn “Các trường hợp được phép thay đổi, bé sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc.
thay đổi cơ cấu chỉ phí trong dự toán nhưng không vượt dự toin công tỉnh đã được phê duyệt, kể cả chỉ phi dự phòng. Chủ đầu tư tổ chức thẩm tra, phê duyệt dự toán điều. Quân lý định mức xây đựng Định mức xây đựng bao gồm định mức kinh tế- kỹ thuật và định mức tỉ lệ. cưng công bé suất vốn đầu tư và các định mức xây dựng: Định mức dự toán xây dựng công trình (phẩn xây dựng, lắp đặt, khảo sit); Dinh mức dự toán sửa chữa trong xây dmg công tỉnh: Định mức vật tr trong xây dug: Định mức chi phi quản lý dự án: Định mức chỉ phí tư vin đầu tư xây dựng công trình và các định mức khác.
Quin lý nhà nước di với định mức: Các Bộ, ny ban nhân dân cắp nh căn cử vào phương pháp xây dựng định mức để tổ chức xây dung, công bé định mức cho các công tác xây dựng đặc thù của Bộ, địa phương chưa có trong hệ thống định mức xây dựng. do Bộ Xây dung công bổ. Đồi với các định mức xây dựng đã có trong hệ thông định mức xây dụng được công bổ nhưng chưa phủ hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công tình thi chủ đầu tư tổ chức điễu chỉnh bổ sung cho phi hợp Trách nhiệm của chủ đâu tư, nhà thâu khi vận dung các định mức: Đỗi với các định. mức xây dựng chưa có trong hệ thống định mức xây dựng đã dược công bố thì Chit đầu tư căn cứ theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và phương pháp xây dựng định mức để tổ chúc xây dựng các định mức đỏ hoặc vận dung các định mức xây dựng: tương tự đã sử dụng ở công trình khác để quyết định áp dụng.
Trường hợp sử dụng các. định mức xây dựng mới chưa cổ nêu trên kim cơ sở lập đơn giá đ thanh toàn đối với sắc gói thầu sử dụng vốn ngân sich nhà nước áp dụng hình thức chỉ định thi thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định. Riêng công trình xây dung thuộc dy án đầu tw do Thủ tưởng Chính phủ quyết định dầu tr thi Bộ trưởng Bộ quản lý chuyên ngành, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét quyết định Chủ đầu tw tự tổ chức hoặc thuê các tổ chức có năng lực kinh nghiệm để hướng dẫn lập, diều chỉnh định mức xây dựng. Tổ chúc tư vấn chịu trách nhiệm về tính hợp lý, chính xác của các định mức do mình xây dựng.