Giải Pháp Hiệu Quả Để Đầu Tư Phát Triển Hạ Tầng Thương Mại Hệ Thống Chợ

Đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ là một trong những yếu tố quan trọng trong việc nâng cao… 134 trang · Viện Nghiên Cứu Thương Mại · 2006.

• Tác giả: Phạm Hồng Tú
• Trường học: Viện Nghiên Cứu Thương Mại
• Chuyên ngành: Kinh tế thương mại
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Đầu Tư Phát Triển Hạ Tầng Thương Mại Hệ Thống Chợ
• Loại tài liệu: báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ
• Năm xuất bản: 2006
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCHTTM (HỆ THỐNG CHỈ)
• 1.1. KCHTTM và vị trí của hệ thống chỉ trong KCHTTM
• 1.1.1. Khái niệm và các loại hình KCHTTM
• 1.1.2. Các loại hình KCHTTM phân theo các hoạt động thương mại
• 1.1.3. Các loại KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua bán hàng hóa
• 1.1.4. Các loại chỉ
• 1.2. Vị trí hệ thống chỉ trong hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỈ Ở NƯỚC TA
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỈ ĐẾN NĂM 2010

Tóm tắt

I. Giới thiệu về đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ

Đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ là một trong những yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả đầu tư. Hệ thống chợ không chỉ là nơi giao thương mà còn là biểu tượng văn hóa, xã hội của mỗi địa phương. Việc đầu tư vào hạ tầng thương mại giúp cải thiện điều kiện sống của người dân, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Chính phủ đã có nhiều chính sách nhằm khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này, từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư và phát triển bền vững.

1.1. Tầm quan trọng của hạ tầng thương mại

Hạ tầng thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các hoạt động kinh tế. Nó không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán hàng hóa mà còn giúp nâng cao chất lượng dịch vụ. Hệ thống chợ được xem là một phần không thể thiếu trong chuỗi cung ứng hàng hóa, giúp người tiêu dùng tiếp cận sản phẩm một cách dễ dàng và nhanh chóng. Đầu tư vào hạ tầng thương mại cũng góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

II. Thực trạng đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ

Trong những năm qua, đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Nhiều chợ hiện nay vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng, cơ sở vật chất còn yếu kém, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Việc quản lý và quy hoạch hệ thống chợ cũng chưa được thực hiện một cách đồng bộ, dẫn đến tình trạng lộn xộn trong hoạt động kinh doanh. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư và sự phát triển bền vững của hệ thống chợ.

2.1. Những thách thức trong đầu tư

Một trong những thách thức lớn nhất trong đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ là thiếu nguồn vốn. Nhiều dự án đầu tư không được triển khai do thiếu kinh phí, trong khi nhu cầu đầu tư là rất lớn. Bên cạnh đó, việc thu hút các nhà đầu tư tư nhân vào lĩnh vực này cũng gặp nhiều khó khăn. Chính sách chưa đủ hấp dẫn, cùng với đó là sự cạnh tranh từ các hình thức thương mại hiện đại như siêu thị, trung tâm thương mại cũng làm giảm sức hấp dẫn của hệ thống chợ.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ

Để nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển hạ tầng thương mại hệ thống chợ, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trước hết, cần tăng cường công tác quy hoạch và quản lý hệ thống chợ một cách bài bản. Việc xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư cũng rất cần thiết để có thể theo dõi và điều chỉnh kịp thời. Bên cạnh đó, cần có chính sách khuyến khích đầu tư từ khu vực tư nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này.

3.1. Tăng cường quy hoạch và quản lý

Quy hoạch hệ thống chợ cần được thực hiện một cách đồng bộ, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý và phát triển hạ tầng thương mại. Việc xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư cũng rất quan trọng, giúp các nhà đầu tư có thể theo dõi và điều chỉnh kịp thời các dự án của mình. Đồng thời, cần có các chương trình đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ quản lý hệ thống chợ để đảm bảo hoạt động hiệu quả.

Nội dung chính

Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Đầu Tư Phát Triển Kết Cấu Hạ Tầng Thương Mại: Nghiên Cứu Điển Hình Hệ Thống Chợ Truyền Thống Tại Việt Nam

---

Tóm tắt nghiên cứu (200-250 từ)

• Research Question chính: Làm thế nào để xây dựng khung lý luận, chuẩn hóa phương pháp đánh giá định lượng và xác định các giải pháp đột phá nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại (KCHTTM), trọng tâm là hệ thống chợ truyền thống và chợ đầu mối tại Việt Nam?
• Methodology Snapshot: Đề tài phối hợp phương pháp logic - lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp và hệ thống hóa toán kinh tế. Nghiên cứu phát triển bộ công cụ đánh giá kép gồm: hiệu quả tài chính (tỷ suất sinh lời $RR$, hệ số thu hồi vốn) và hiệu quả kinh tế - xã hội (giá trị gia tăng thuần $NVA$, suất vốn tạo việc làm, mô hình chỉ số tổng hợp đa mục tiêu $E_k = u_k / r_k$), kết hợp điều tra thực chứng toàn diện tại tỉnh Hà Nam cùng dữ liệu đối chứng tại Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh.
• Key Findings: Tồn tại nghịch lý sâu sắc giữa việc quá tải công suất tại mạng lưới chợ dân sinh hiện hữu và tình trạng lãng phí, bỏ hoang tại các chợ đầu mối mới xây. Công tác thẩm định dự án còn nặng tính định tính, cơ cấu nguồn vốn mất cân đối nghiêm trọng giữa chi phí xây lắp và chi phí vận hành thường xuyên, mô hình quản lý thiếu quyền tự chủ kinh tế.
• Implications: Cung cấp cơ sở khoa học và bộ công cụ định lượng vững chắc giúp các cơ quan quản lý Nhà nước (Bộ Thương mại, UBND các cấp) tái cơ cấu danh mục đầu tư công, hoàn thiện chính sách xã hội hóa và nâng cao năng lực khai thác hạ tầng thương mại nông thôn và đô thị đến năm 2010 và định hướng các giai đoạn tiếp theo.

---

Bối cảnh và tầm quan trọng (300-350 từ)

• Hiện trạng tri thức và bối cảnh thực tiễn: Trong tiến trình Đổi mới và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, mạng lưới phân phối nội địa của Việt Nam đóng vai trò là bệ đỡ huyết mạch cho toàn bộ nền kinh tế. Dù các hình thức bán lẻ hiện đại (siêu thị, trung tâm thương mại) bắt đầu xuất hiện, hệ thống chợ truyền thống vẫn giữ vị thế áp đảo khi đảm nhận tới 80% tổng lưu chuyển hàng hóa tiêu dùng và nông sản, phục vụ hơn 80% dân cư nông thôn và 70% lực lượng lao động phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp.
• Khoảng trống nghiên cứu (Research Gap): Trước khi đề tài được triển khai, các chủ trương như Nghị định 02/2003/NĐ-CP, Quyết định 311/QĐ-TTg, Chỉ thị 13/2004/CT-TTg và Quyết định 559/QĐ-TTg đã tạo hành lang pháp lý thúc đẩy phân bổ hàng trăm tỷ đồng mỗi năm cho xây dựng chợ. Tuy nhiên, việc ra quyết định đầu tư hầu như chỉ dựa trên áp lực gia tăng thương mại tự phát mà thiếu vắng phương pháp luận đánh giá hiệu quả kinh tế - kỹ thuật mang tính định lượng. Hoạt động thẩm định dự án tại hầu hết các địa phương còn sơ sài, thiếu mô hình liên kết vùng và chưa phân định rạch ròi giữa bản chất "hàng hóa công cộng" và "mục tiêu sinh lời tài chính".
• Tính cấp thiết và giá trị thời sự: Thực trạng nhiều công trình chợ được đầu tư hàng chục tỷ đồng nhưng không thể đưa vào sử dụng (như chợ Bắc Thăng Long, chợ Tây Tựu tại Hà Nội), trong khi nhiều chợ trung tâm xuống cấp trầm trọng, đã đặt ra yêu cầu cấp bách phải chuẩn hóa phương pháp luận đánh giá và tái cấu trúc thể chế quản lý.
• Tác động kỳ vọng: Đề tài mang lại tầm nhìn chiến lược giúp tối ưu hóa nguồn lực ngân sách Nhà nước, khơi thông dòng vốn đầu tư từ khu vực tư nhân và hộ tiểu thương, bảo đảm an sinh xã hội và củng cố chuỗi liên kết giá trị nông nghiệp - công nghiệp.

---

Methodology và approach (350-400 từ)

• Thiết kế nghiên cứu (Research Design): Đề tài ứng dụng khung phương pháp kết hợp đa chiều giữa lý thuyết kinh tế học phát triển và kinh tế học thương mại. Cách tiếp cận chia tách rõ ràng hai giác độ phân tích:
  1. Hiệu quả tài chính vi mô: Áp dụng cho từng chủ thể đầu tư (Nhà nước, doanh nghiệp phát triển chợ, hộ kinh doanh).
  2. Hiệu quả kinh tế - xã hội vĩ mô: Xem xét tổng thể lợi ích gia tăng trên toàn bộ nền kinh tế vùng và quốc gia.
• Hệ thống công thức và kỹ thuật phân tích định lượng:
  • Chỉ số tỷ suất sinh lời vốn đầu tư ($RR$): $$RR_i = \frac{W_{ipv}}{I_{vo}}$$ Với $W_{ipv}$ là lợi nhuận thuần quy về giá trị hiện tại ở năm $i$; $I_{vo}$ là tổng vốn đầu tư ban đầu.
  • Giá trị gia tăng thuần túy ($NVA$ - Net Value Added): $$NVA = O - (MI + I_v)$$ Hoặc tính toán cho từng năm: $$NVA_i = O_i - (MI_i + D_i)$$ Trong đó $O$ là giá trị đầu ra (doanh số lưu chuyển, dịch vụ); $MI$ là chi phí vật chất và dịch vụ mua ngoài; $D_i$ là khấu hao; $I_v$ là vốn đầu tư.
  • Chỉ tiêu suất tạo việc làm theo vốn đầu tư: $$I_d = \frac{L_d}{I_{vd}} \quad \text{và} \quad I_T = \frac{L_T}{I_{VT}}$$ Đo lường số lượng việc làm trực tiếp ($L_d$) và tổng việc làm xã hội gián tiếp ($L_T$) tạo ra trên một đơn vị vốn đầu tư ($I_{vd}, I_{VT}$).
  • Mô hình đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội tổng hợp đa mục tiêu ($E_k$): $$E_k = \frac{u_k}{r_k} = \frac{\sum_{i=1}^m a_i \cdot u_{ik}}{\sum_{j=1}^p b_j \cdot r_{jk}}$$ Trong đó $u_k$ là mức độ đáp ứng tổng hợp $m$ mục tiêu với trọng số $a_i$; $r_k$ là mức độ sử dụng $p$ nguồn lực khan hiếm (vốn, đất đai, lao động) với hệ số khan hiếm $b_j$.
  • Kỹ thuật chuẩn hóa dòng tiền: Ứng dụng hệ số chỉ số giảm phát GDP (GDP Deflator) do Tổng cục Thống kê công bố để điều chỉnh giá trị tiền tệ qua các thời kỳ về cùng một mặt bằng so sánh.
• Phương pháp thu thập dữ liệu: Khảo sát diện rộng thông qua số liệu tổng điều tra của Tổng cục Thống kê và nghiên cứu sâu (deep-dive empirical study) toàn diện hệ thống chợ tại tỉnh Hà Nam (năm 2005) với tổng diện tích $80.826\text{ m}^2$, cùng các mẫu khảo sát bổ trợ tại Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh.
• Độ tin cậy và tính hợp lệ: Dữ liệu phản ánh đa tầng từ cấp quản lý vĩ mô, ban quản lý chợ đến từng hộ tiểu thương, bảo đảm tính khách quan và khả năng kiểm chứng độc lập.

---

Phát hiện chính (400-450 từ)

• 1. Nghịch lý quá tải diện tích và bất cập trong quy hoạch không gian:
  • Kết quả điều tra thực tế tại tỉnh Hà Nam chỉ ra diện tích kinh doanh bình quân/hộ rất thấp, phổ biến chỉ từ $4 - 8\text{ m}^2/\text{hộ}$ (so với mức trung bình $8{,}72\text{ m}^2/\text{người}$ trên cả nước và $3{,}6\text{ m}^2/\text{người}$ tại đô thị theo số liệu 1999).
  • Tỷ lệ diện tích bố trí cho hộ kinh doanh chiếm tới $57{,}61%$ ($46.563\text{ m}^2$), dịch vụ chiếm $15{,}15%$, trong khi diện tích dành cho kho bãi chỉ chiếm $5{,}31%$ ($4.288\text{ m}^2$) và công trình phụ trợ chỉ đạt $3{,}36%$. Điều này gây ra sự nghẽn mạch về logistics, buộc tiểu thương phải tự thuê kho bãi ngoài phạm vi chợ, làm gia tăng chi phí vận hành và rủi ro hao hụt hàng hóa.

PHÂN BỔ DIỆN TÍCH MẶT BẰNG CHỢ TẠI ĐỊA BÀN ĐIỀU TRA (HÀ NAM):

• 2. Bất cập trong tiến độ quy hoạch và phân bổ dòng vốn:
  • Tính đến năm 1999, cả nước có tới $25{,}68%$ số chợ chưa nằm trong quy hoạch; tỷ lệ này đặc biệt cao tại Tây Nguyên ($38{,}84%$), Tây Bắc ($33{,}48%$), và Đồng bằng sông Hồng ($33{,}13%$). Đến hết năm 2005, mới chỉ có 44/64 tỉnh, thành phố hoàn thành quy hoạch mạng lưới chợ theo Nghị định 02.
  • Sau khi triển khai Nghị định 02, trong tổng số 501 chợ được đầu tư xây mới trên toàn quốc, có đến 133 chợ rơi vào tình trạng dở dang, chậm tiến độ do thiếu vốn (chiếm $26{,}5%$).
• 3. Sai lệch trong phân bổ chi phí đầu tư - Vấn đề "bỏ quên vốn lưu động":
  • Dòng vốn đầu tư chủ yếu dồn vào xây lắp thô ban đầu, hoàn toàn thiếu dự toán nguồn vốn duy tu, bảo dưỡng định kỳ và vận hành bộ máy.
  • Thiếu hụt nghiêm trọng trang thiết bị thiết yếu như hệ thống phòng cháy chữa cháy (PCCC), trạm kiểm định chất lượng, thiết bị đo lường và hệ thống xử lý nước thải đạt chuẩn.
• 4. Xuất hiện các dự án đầu tư kém hiệu quả, lãng phí tài sản công:
  • Nhiều dự án chợ đầu mối quy mô lớn được xây dựng dựa trên ý chí hành chính mà không khảo sát tập quán giao thương của tiểu thương và người tiêu dùng.
  • Điển hình: Chợ đầu mối nông sản thực phẩm Bắc Thăng Long (Hà Nội) có diện tích $30.000\text{ m}^2$ với tổng mức đầu tư $12{,}921\text{ tỷ đồng}$ hoàn thành từ năm 2003 nhưng bỏ hoang, không thu hút được tiểu thương vào kinh doanh; Chợ hoa Tây Tựu ($8{,}7\text{ tỷ đồng}$) chỉ hoạt động cầm chừng về đêm theo phiên.
• 5. Điểm nghẽn thể chế và mô hình quản lý Ban Quản lý chợ:
  • Đa số các chợ vẫn vận hành theo mô hình Ban Quản lý - đơn vị sự nghiệp có thu nhưng chưa có đầy đủ tư cách pháp nhân kinh tế độc lập, không có quyền chủ động tái đầu tư hay khai thác các dịch vụ giá trị gia tăng, dẫn đến tình trạng thất thu thuế và thiếu động lực nâng cao chất lượng phục vụ.

---

Đóng góp khoa học (250-300 từ)

• Đóng góp về mặt lý luận (Theoretical Contributions):
  • Hệ thống hóa và phân định tường minh khái niệm KCHTTM trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; làm rõ tính chất nhị nguyên của hệ thống chợ: vừa là cơ sở kinh doanh thương mại, vừa là "hàng hóa công cộng" thực hiện chức năng an sinh, điều tiết lưu thông và tiêu thụ nông sản.
  • Khẳng định vị thế độc lập khách quan của chợ truyền thống: dù quá trình đô thị hóa và hiện đại hóa diễn ra mạnh mẽ, chợ truyền thống không thể bị xóa bỏ hoàn toàn mà tồn tại song hành cùng các kênh phân phối hiện đại nhờ tính thích ứng cao với quy mô sản xuất nhỏ lẻ của nông hộ và thói quen tiêu dùng thực phẩm tươi sống.
• Đổi mới về phương pháp luận (Methodological Innovations):
  • Xây dựng thành công mô hình toán kinh tế tích hợp để đo lường hiệu quả đầu tư chợ thông qua chỉ số giá trị gia tăng thuần túy ($NVA$) và mô hình ma trận đánh giá phương án tối ưu ($E_k = u_k / r_k$), giải quyết triệt để sự lúng túng trong việc kết hợp giữa chỉ tiêu định lượng (tiền tệ, việc làm) và định tính (văn hóa, xã hội).
• Giá trị ứng dụng và chính sách (Practical & Policy Implications):
  • Đặt nền móng khoa học cho việc sửa đổi, bổ sung các cơ chế quản lý chợ, đề xuất lộ trình chuyển đổi các Ban Quản lý chợ sang mô hình Doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã kinh doanh khai thác chợ theo cơ chế thị trường tự chủ.

---

Đối tượng quan tâm (200-250 từ)

• Nhà nghiên cứu học thuật & Giảng viên kinh tế: Tài liệu tham khảo nền tảng phục vụ nghiên cứu và giảng dạy các chuyên ngành Kinh tế Thương mại, Quản trị Logistics, Kinh tế Phát triển và Quản lý Đô thị.
• Cơ quan hoạch định chính sách & Cán bộ quản lý Nhà nước:
  • Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương), Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.
  • Lãnh đạo UBND, Sở Công Thương, Phòng Kinh tế/Công Thương các quận, huyện trong việc thẩm định dự án đầu tư công, phê duyệt quy hoạch và giám sát mạng lưới phân phối.
• Doanh nghiệp, Hợp tác xã & Nhà đầu tư hạ tầng: Các đơn vị chuẩn bị tham gia đấu thầu, đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ; cung cấp phương pháp luận lập báo cáo nghiên cứu khả thi (F/S), tính toán thời gian hoàn vốn và tối ưu hóa diện tích thương mại.
• Tiểu thương và cộng đồng dân cư: Hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ tài chính và các tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật khi tham gia góp vốn, thuê quầy sạp kinh doanh dài hạn tại các chợ.

---

FAQ (250-300 từ)

1. Phát hiện quan trọng nhất của đề tài là gì?

Phát hiện cốt lõi là nghịch lý quá tải diện tích ở chợ dân sinh nhưng lại lãng phí, bỏ hoang ở các chợ đầu mối mới xây. Nguyên nhân chính xuất phát từ việc thẩm định vị trí thiếu tính thị trường, áp đặt ý chí chủ quan và đánh giá dự án thuần túy định tính mà không tính đến sự đồng thuận của cả người bán lẫn người mua.

2. Phương pháp luận nghiên cứu có điểm gì đột phá?

Đề tài đã thiết lập mô hình đánh giá hiệu quả tổng hợp $E_k = u_k / r_k$, cho phép cân đối giữa mức độ đạt được của các mục tiêu kinh tế - xã hội (có tính đến trọng số ưu tiên) với mức độ tiêu hao các nguồn lực khan hiếm (vốn ngân sách, quỹ đất), đồng thời sử dụng chỉ số giảm phát GDP để chuẩn hóa dòng tiền qua nhiều năm.

3. Kết quả nghiên cứu có khả năng khái quát hóa (generalize) không?

Có. Khung lý thuyết và mô hình tính toán có độ tương thích cao cho toàn bộ hệ thống phân phối tại các quốc gia đang phát triển và các tỉnh thành trên cả nước, đặc biệt là các địa bàn đang trong quá trình chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp.

4. Hướng nghiên cứu tiếp theo (Next Steps) từ đề tài này là gì?

Cần mở rộng nghiên cứu sang mô hình Hợp tác công - tư (PPP) trong đầu tư KCHTTM, chuẩn hóa chuỗi cung ứng lạnh (Cold Chain) tích hợp tại hệ thống chợ đầu mối nông sản, và chuyển đổi số trong quản lý, thu thuế tiểu thương.

5. Khả năng ứng dụng thực tiễn của đề tài như thế nào?

Cung cấp khung tham chiếu trực tiếp để các địa phương rà soát lại quy hoạch chợ, xây dựng bộ tiêu chí chấm điểm ưu tiên cấp vốn ngân sách và chuyển đổi mô hình Ban Quản lý chợ sang Doanh nghiệp/Hợp tác xã tự chủ tài chính.

---

Kết luận (150 từ)

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ mã số 2004-78-020 do Viện Nghiên cứu Thương mại chủ trì đã giải quyết một mắt xích trọng yếu trong chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng thương mại Việt Nam. Bằng việc làm sáng tỏ cơ sở lý luận, nhận diện chính xác các nút thắt trong công tác quy hoạch, đầu tư và vận hành hệ thống chợ, nghiên cứu đã cung cấp hệ thống giải pháp toàn diện cả về kỹ thuật kinh tế lẫn thể chế chính sách.

Trong giai đoạn hội nhập kinh tế sâu rộng, việc ứng dụng triệt để các phương pháp định lượng và mô hình quản lý hiện đại mà đề tài đề xuất chính là chìa khóa để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn công, khơi thông dòng chảy hàng hóa nông sản và nâng cao sức cạnh tranh của mạng lưới phân phối nội địa.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Bé Th−¬ng m¹i ViÖn nghiªn cøu th−¬ng m¹i §Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cÊp bé M· sè: 2004-78-020 b¸o c¸o tæng kÕt Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t− ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng th−¬ng m¹i (HÖ thèng chî) 5902 21/6/2006 Hµ néi 2006 Bé Th−¬ng m¹i ViÖn nghiªn cøu th−¬ng m¹i §Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cÊp bé M· sè: 2004-78-020 Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t− ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng th−¬ng m¹i (HÖ thèng chî) C¬ quan chñ qu¶n: Bé Th−¬ng m¹i C¬ quan chñ tr× thùc hiÖn: ViÖn Nghiªn cøu Th−¬ng m¹i Chñ nhiÖm §Ò tµi: CN. Ph¹m Hång Tó C¸c thµnh viªn: - Ths. NguyÔn ViÖt H−ng - Ths. Ph¹m ThÞ C¶i - CN.

NguyÔn V¨n Toµn - CN. Lª Huy Kh«i Hµ néi 2006 Lêi nãi ®Çu 1. Sù cÇn thiÕt nghiªn cøu cña ®Ò tµi Trong nh÷ng n¨m võa qua, cïng víi qu¸ tr×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®æi míi, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®· kh«ng ngõng t¨ng tr−ëng víi tèc ®é cao, s¶n l−îng s¶n xuÊt vµ chÊt l−îng s¶n phÈm kh«ng ngõng ®−îc n©ng lªn, thu nhËp vµ chi tiªu cña c¸c tÇng líp d©n c− còng ®−îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ. C¸c ho¹t ®éng th−¬ng m¹i trong nÒn kinh tÕ còng kh«ng ngõng gia t¨ng c¶ vÒ chiÒu réng vµ chiÒu s©u.

Phï hîp víi xu h−íng ®ã, nhu cÇu ®Çu t− ph¸t triÓn KCHTTM nãi chung vµ hÖ thèng chî nãi riªng còng ®ang t¨ng lªn. Nhµ n−íc ®· ban hµnh kh¸ nhiÒu v¨n b¶n chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn lÜnh vùc ®Çu t− ph¸t triÓn chî vµ KCHTTM. Cô thÓ, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh 02/2003/N§-CP ngµy 14/1/2003 vÒ ph¸t triÓn vµ qu¶n lý chî. Ngµy 20/3/2003, Thñ t−íng ChÝnh phñ cã QuyÕt ®Þnh sè 311/Q§-TTg phª duyÖt ®Ò ¸n vÒ “Tæ chøc thÞ tr−êng trong n−íc, tËp trung ph¸t triÓn th−¬ng m¹i n«ng th«n ®Õn 2010”, trong ®ã ghi râ: “ cñng cè, ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¬ së vËt chÊt – kü thuËt phôc vô th−¬ng m¹i theo h−íng: tæ chøc, khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c m¹ng l−íi chî; ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c chî ®Çu mèi, chî chuyªn doanh,…”.

ChØ thÞ 13/2004/CT-TTg ngµy 31/3/2004 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ thùc hiÖn nh÷ng gi¶i ph¸p ph¸t triÓn m¹nh thÞ tr−êng trong n−íc trong thêi gian tíi ®· giao nhiÖm vô cô thÓ cho c¸c Bé, ngµnh vµ UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng trong viÖc ph¸t triÓn KCHTTM, trong ®ã cã hÖ thèng chî. TiÕp theo, QuyÕt ®Þnh sè 559/Q§- TTg ngµy 31/5/2004 phª duyÖt Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn chî ®Õn n¨m 2010 ®· x¸c ®Þnh: "Nguån vèn ®Ó thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn chî ®Õn n¨m 2010 ®−îc huy ®éng tõ vèn ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc (bao gåm vèn tõ ng©n s¸ch Trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¸c nguån viÖn trî kh«ng hoµn l¹i), vèn vay tÝn dông, vèn cña c¸c chñ thÓ s¶n xuÊt, kinh doanh, vèn cña nh©n d©n ®ãng gãp vµ c¸c nguån vèn hîp ph¸p kh¸c. Trong ®ã, vèn cña c¸c doanh nghiÖp, hé kinh doanh, tæ chøc, c¸ nh©n, céng ®ång d©n c−.lµ nguån vèn chñ yÕu cña Ch−¬ng tr×nh" Trªn c¬ së chñ tr−¬ng cña ChÝnh phñ, ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triÓn KCHTTM nãi chung vµ hÖ thèng chî nãi riªng trong nh÷ng n¨m võa qua ®· ®−îc t¨ng c−êng c¶ vÒ sè l−îng chî ®−îc ®Çu t− vµ qui m« vèn ®Çu t−, nhÊt lµ tõ n¨m 2003 ®Õn nay. Hµng n¨m, l−îng vèn ®Çu t− x©y dùng chî còng lªn tíi hµng tr¨m tû ®ång, chØ riªng l−îng vèn ®Çu t− x©y dùng chî tõ nguån vèn Ng©n s¸ch trung −¬ng hµng n¨m lµ tõ 50 – 70 tû ®ång.