CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ AN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUA KINH DAU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH 1. Một số khái niệm về đầu tư và dự án đầu tư xây dựng công trình. Khái niệm đầu tw Đầu tư theo nghĩa rộng là sy hy sinh các nguồn lực hiện tại để tién hành các hoạt động nào đó nhắm thu về cho những nhà đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn thông qua việc sử dụng các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được kết quả đó. ‘Theo nghĩa hẹp, đầu tư chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực hiện tại, nhằm đem lại cho nén kinh tế xã hội những kết quả trong tương lai lớn hon các nguôn lực đã sử dụng.
Đầu tư phát triển là hình thức đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực của nén kinh tế nói chung, tiểm lực sản xuất kinh doanh của. từng cơ sở sản xuất kinh doanh nói riêng, là điều kiện chủ yếu để tạo công ăn việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội. Như vậy, nếu xem xét trong phạm vi quốc gia thì phạm trù đầu tư theo nghĩa hẹp hay đầu tư phát triển chỉ là những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại dé trực tiếp làm tăng các tài sản vật chất và tai sản trí tuệ, hoặc duy. trì sự hoạt động của các tai sản và nguồn nhân lực sắn có.
Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản XXây dựng cơ bản là hoạt động có chức năng tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định có tổ chức sản xuất và không có tổ chức. sản xuất các ngành kinh tế thong qua các hoạt động xây dựng mới, xây dựng. mỡ rộng, xây dựng lại, hiện đại hóa hay khôi phục các tải sản cổ định. ‘Luin săn thạc sĩ kthuật (Chuyén ngành: Kinh tế TNTN và Môi tường Trang 12 Đầu tư xây dựng cơ bản mà một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tai sản có định nhắm phát triển.
cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân. Khái niệm dự án đầu tw xây dựng công trình 1. Dư ân: Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO 9000:2000 đã đưa ra định nghĩa về cdự án như sau: Dự án là một qua trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiém soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiễn hành để dat được một mục tiêu phù hợp với các yêu câu quy định, bao gồm cả các ràng buộc vẻ thời gian, chỉ phí và nguồn lực. (C6 thể hiểu dự án là một quá trình gồm các công tác, nhiệm vụ có liên quan đến nhau, được thực hiện nhằm đạt được mục tiêu đã dé ra trong điều.
kiện rang buộc về ngân sách, nguồn lực và thời gian. Dự án đầu tự: “Trên thực tế, có nhiều khái niệm khác nhau của nhiều học giả về dự án đầu tu, nhưng những khái niệm thường xuyên được sử dụng khi nghiên cứu về dự án đầu tư là những khái niệm sau đây: ~ Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động dự kiến với các nguồn lực và chỉ phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu kinh té - xã hội nhất định; - Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động về chi phí liên quan với nhau được thiết ké nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định; ‘Luin săn thạc sĩ kthuật (Chuyén ngành: Kinh tế TNTN và Môi tường Trang 13 ~ Dự án đầu tư là tập hợp những để xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về. số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chit lượng của sản phẩm hay địch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định. Ví at hình thức, dự án đầu tư là một hồ sơ tải liệu trình bảy một cách chỉ tiết, có hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch nhằm đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu xác định trong tương lai 'Về mặt quản lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tu, lao động và các nguồn lực để tạo ra các kết quả tải chính, kinh tế, xã hội trong một thời gian nhất định; Về mặt nội dung, dự án đầu tư là tông thẻ các hoạt động và chỉ phí cản.
thiết, được bố trí theo một kế hoạch định sẵn với lịch thời gian va địa điểm. xác lập để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định, nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong tương lai. Một dự án đầu tư bao thường bao gồm các yếu tổ cơ bản sau: - Thời gian và địa điểm thực hiện các hoạt động của dự án; - Các nguồn vốn đầu tư dé tạo nên vốn dau tư của dự án; ~ Các sản phẩm và dịch vụ được tạo ra của dự án. - Các mục tiêu của dự án, đó là những kết quả và lợi ích mà dự án đem lại cho nhà đầu tư và cho xã hội; ~ Các hoạt động gồm các biện pháp vẻ tổ chức, kinh tế, kỹ thuật.
để thực hiện mục tiêu của dự án; - Các nguồn lực cần thiết để thực hiện các hoạt động của dự án va chỉ phí về các nguồn lực đó. Qua những khái niệm nêu trên có thể thấy rằng, một dự án đầu tư không phải dừng lại là một một ý tưởng hay phác thảo, mã nó có tinh cụ thể và mục tiêu xác định. Dự án không phải là một nghiên cứu trừu tượng hay ‘Luin săn thạc sĩ kthuật (Chuyén ngành: Kinh tế TNTN và Môi tường Trang 14 ứng dụng lặp lại, mà nó sẽ phải tạo nên một thực tế mới mà trước đó chưa từng tồn tại. Dự án đâu ne xây dựng công trình: “Thực tế hiện nay, chúng ta thường rat hay gặp thuật ngữ dự án đầu tư xây dựng công trình.
Dự án đầu tư xây dựng công trình được hiểu là các dự án đầu tw có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường sá, cầu cống, công trình cơ sở hạ ting kỹ thuật,. Xét theo quan điểm động, có thể hiểu dự án đầu tư xây dựng công trình là một quá trình thực hiện các nhiệm vụ từ ý tưởng đầu tư xây dựng công trình thành hiện thực trong sự rằng buộc về kết quả, thời gian và chỉ phí đã xác định trong hd sơ dự án. án đầu tr xây dựng công trình luôn được thực hiện trong những điều kiện không có nhiều rủi ro. Nhu vậy, xét về mặt hình thức Dự án đầu tư xây dựng công trình lả tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế kiến trúc, thiết kế kỹ thuật và tổ chức thỉ công công trình xây dựng và các tải liệu liên quan khác xác định chất lượng công trình cần đạt được, tổng mức đầu tư của dự án và thời gian thực hiện dự.
án, hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của dự án, “Theo định nghĩa của Luật Xây dựng Việt Nam (2003) thì 'Dự án đâu tự xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan dén việc bỏ vẫn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục dich phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gầm phần thuyết mình và phần thiết kế cơ sở". Cũng cần hiểu rồ thêm khái niệm “Dy án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước” là dự án có thành phần vốn nha nước tham gia chiếm từ 30% tổng mức đầu tư của dự án trở lên và được. xác định tại quyết định phê duyệt dự án.
Trong đó, vốn nhà nước bao gồm. vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng. ‘Luin săn thạc sĩ kthuật (Chuyén ngành: Kinh tế TNTN và Môi tường Trang 15 đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước và các vốn khác do Nhà nước quản lý. Vai trò, đặc điểm của các dy án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 1.
Khái niệm về công trình tháy lợi và hệ thống công trình thấy lợi “Theo Điều 2 của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, thì “Công trình thuỷ lợi" là cơ sở kinh tế - kỹ thuật thuộc kết cấu hạ ting nhằm. khai thác nguồn lợi của nước; phòng, chống tác hại của nước và bảo vệ môi. trường sinh thái: bao gồm: hỗ chứa, đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ống. dẫn nước, kênh, công tình trên kênh và bờ bao các loại.
Còn “Hệ thống công trình thuỷ lợi" bao gồm các công trình thuỷ lợi có liên quan trực tp với nhau vẻ mặt khai thác và bảo vệ trong một khu vực nhất định. Vai trò của dự án đầu tư công trình thủy lợi Hiện nay van dé phát triển nông thôn đang là mỗi quan tâm hang đầu ở các nước trên thể giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng cũng như thu hút được sự chú ý của nhiều nhà khoa học. Để tạo điều kiện cho sự phát triển toàn điện, đáp ứng được yêu cầu trong đời sống của nhân dân, đỏi hỏi nông thôn phải có một cơ sở hạ tang đảm bảo, mà trước hết là thuỷ lợi - một lĩnh vực cơ. ‘ban có tính chất quyết định.
Thuy lợi đáp ứng các yêu cầu về nước một trong những điều kện tiên quyết dé tồn tại và phát triển cuộc sống cũng như các loại. hình sản xuất. Đồng thời thuỷ lợi góp phần không nhỏ cho sự nghiệp phát triển bền vững của đất nước, không ngừng nâng cao đời sống cả vẻ kinh tế và văn hoá - xã hội 'Các nguồn nước trong thiên nhiên (nước mặt ,nước ngầm) và mưa phân bố không đều theo thời gian, không gian. Mat khác yêu cầu về nước giữa các vũng cũng rất khác nhau, theo mùa, theo tháng, thậm chí theo giờ trong ngày.