Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện chính sách thủy lợi phí trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Tài liệu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách thủy lợi phí trên địa bàn tỉnh phú thọ, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Nguyễn Thị Hài
• Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân
• Trường học: Trường Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Kinh tế TNTN và môi trường
• Đề tài: Nghiên Cứu Đề Xuất Một Số Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Thủy Lợi Phí Trên Địa Bàn Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2012
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Thủy Lợi Phí Tại Phú Thọ Khái Niệm

Chính sách thủy lợi phí Phú Thọ đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp Phú Thọ. Hiểu một cách đơn giản, thủy lợi phí là khoản phí mà người sử dụng nước từ các công trình thủy lợi phải trả. Mục đích của khoản phí này là để bù đắp chi phí quản lý, duy tu, bảo dưỡng và bảo vệ các công trình thủy lợi. Trước đây, theo Nghị định số 66-CP năm 1962, thủy lợi phí được hiểu là phí tổn về quản lý và tu sửa của các hệ thống nông giang. Đối tượng trả phí chủ yếu là nông dân. Tuy nhiên, với sự phát triển của hệ thống thủy lợi và nhu cầu sử dụng nước đa dạng, chính sách thủy lợi phí đã trải qua nhiều thay đổi để phù hợp với tình hình mới. Việc xác định giá trị của nước, một nguồn tài nguyên đặc biệt, vẫn là một thách thức trong quá trình xây dựng chính sách.

1.1. Định Nghĩa Chi Tiết về Thủy Lợi Phí và Tiền Nước

Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi năm 2001 đã phân biệt rõ thủy lợi phí và tiền nước. Thủy lợi phí là phí dịch vụ về nước cho sản xuất nông nghiệp, trong khi tiền nước là giá tiền trong hợp đồng dịch vụ về nước cho các mục đích khác ngoài nông nghiệp. Thủy lợi phí được xem là một chi phí đầu vào của sản xuất nông nghiệp, tương tự như chi phí phân bón, giống cây trồng. Số tiền thu được từ thủy lợi phí dùng để vận hành, duy tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi, phục vụ trực tiếp cho người dùng nước.

1.2. Vai Trò Của Thủy Lợi Phí Trong Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững

Chính sách thủy lợi phí không chỉ đơn thuần là thu phí mà còn là công cụ để nâng cao ý thức sử dụng nước tiết kiệm và hiệu quả. Việc thu phí giúp tạo nguồn kinh phí để duy trì và nâng cấp hệ thống thủy lợi, đảm bảo cung cấp nước ổn định cho sản xuất nông nghiệp. Đồng thời, chính sách này cũng góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững thông qua việc khuyến khích sử dụng nước hợp lý và bảo vệ nguồn nước.

II. Thực Trạng Thu Thủy Lợi Phí Tại Phú Thọ Vấn Đề Giải Pháp

Tỉnh Phú Thọ đã thực hiện chính sách miễn, giảm thủy lợi phí từ năm 2008. Chính sách này đã mang lại những kết quả nhất định, góp phần giảm gánh nặng cho người dân Phú Thọ và thúc đẩy sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, cũng nảy sinh một số tồn tại và bất cập. Một trong những vấn đề lớn là nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí chưa đáp ứng đủ nhu cầu, gây khó khăn cho các đơn vị quản lý và khai thác công trình thủy lợi. Điều này ảnh hưởng đến việc duy tu, bảo dưỡng công trình và chất lượng dịch vụ cung cấp nước.

2.1. Đánh Giá Ưu Điểm và Hạn Chế Của Chính Sách Miễn Giảm

Chính sách miễn giảm thủy lợi phí đã giúp giảm chi phí sản xuất cho nông dân Phú Thọ, đặc biệt là các hộ nghèo và cận nghèo. Tuy nhiên, việc miễn giảm cũng làm giảm nguồn thu của các đơn vị quản lý thủy lợi, ảnh hưởng đến khả năng đầu tư và nâng cấp cơ sở hạ tầng. Cần có đánh giá toàn diện về hiệu quả kinh tế - xã hội của chính sách này để có những điều chỉnh phù hợp.

2.2. Nguyên Nhân Gây Ra Tồn Tại Trong Quá Trình Thực Hiện

Một số nguyên nhân chính dẫn đến tồn tại trong quá trình thực hiện chính sách miễn giảm thủy lợi phí bao gồm: nguồn kinh phí cấp bù chưa đủ, cơ chế quản lý và phân bổ kinh phí còn bất cập, ý thức sử dụng nước tiết kiệm của người dân chưa cao, và sự phối hợp giữa các cấp chính quyền chưa chặt chẽ. Cần có giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này.

2.3. Tác Động Của Thủy Lợi Phí Đến Sản Xuất Nông Nghiệp

Chính sách thủy lợi phí có tác động trực tiếp đến chi phí sản xuất và lợi nhuận của nông dân Phú Thọ. Việc miễn giảm phí giúp giảm chi phí, nhưng nếu hệ thống thủy lợi không được duy trì tốt, năng suất cây trồng có thể bị ảnh hưởng. Cần có sự cân bằng giữa việc hỗ trợ nông dân và đảm bảo nguồn lực cho quản lý thủy lợi.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Thủy Lợi Phí Tại Phú Thọ

Để hoàn thiện chính sách thủy lợi phí Phú Thọ, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc đảm bảo nguồn kinh phí ổn định cho quản lý thủy lợi, nâng cao hiệu quả sử dụng nước, và tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quản lý thủy lợi. Đồng thời, cần có sự điều chỉnh chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng trong tỉnh Phú Thọ.

3.1. Giải Pháp Về Chính Sách và Cơ Chế Tài Chính

Cần xem xét điều chỉnh mức kinh phí cấp bù thủy lợi phí để đảm bảo đủ cho các đơn vị quản lý thủy lợi hoạt động hiệu quả. Nghiên cứu các cơ chế tài chính khác như xã hội hóa thủy lợi, hợp tác công tư để huy động thêm nguồn lực. Xây dựng cơ chế phân bổ kinh phí minh bạch và hiệu quả, đảm bảo kinh phí được sử dụng đúng mục đích.

3.2. Giải Pháp Về Tổ Chức Quản Lý và Vận Hành

Tăng cường năng lực cho các đơn vị quản lý thủy lợi, đặc biệt là ở cấp cơ sở. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào quản lý và vận hành hệ thống thủy lợi. Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thủy lợi để nâng cao hiệu quả và minh bạch. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức sử dụng nước tiết kiệm của người dân Phú Thọ.

3.3. Giải Pháp Về Ứng Dụng Công Nghệ và Kỹ Thuật

Ứng dụng các công nghệ tưới tiên tiến như tưới nhỏ giọt, tưới phun mưa để tiết kiệm nước. Xây dựng hệ thống quan trắc và dự báo nguồn nước để chủ động trong việc điều tiết nước. Nghiên cứu và áp dụng các giải pháp sử dụng nước tuần hoàn, tái sử dụng nước để giảm áp lực lên nguồn nước.

IV. Hướng Dẫn Chi Tiết Thủ Tục Miễn Giảm Thủy Lợi Phí Phú Thọ

Để đảm bảo quyền lợi của người dân Phú Thọ, cần có hướng dẫn chi tiết và rõ ràng về thủ tục miễn giảm thủy lợi phí. Thủ tục này cần được đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận và thực hiện. Đồng thời, cần có sự giám sát chặt chẽ để tránh tình trạng lợi dụng chính sách.

4.1. Đối Tượng và Điều Kiện Được Miễn Giảm Thủy Lợi Phí

Xác định rõ các đối tượng được hưởng chính sách miễn giảm thủy lợi phí, bao gồm hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ chính sách, và các đối tượng khác theo quy định của pháp luật. Quy định rõ các điều kiện để được hưởng chính sách, đảm bảo tính công bằng và minh bạch.

4.2. Hồ Sơ và Thủ Tục Đăng Ký Miễn Giảm Thủy Lợi Phí

Hướng dẫn chi tiết về hồ sơ cần thiết để đăng ký miễn giảm thủy lợi phí, bao gồm giấy tờ chứng minh đối tượng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và các giấy tờ khác theo quy định. Quy định rõ quy trình và thời gian giải quyết hồ sơ, đảm bảo nhanh chóng và thuận tiện cho người dân.

4.3. Cơ Quan Tiếp Nhận và Giải Quyết Thủ Tục Miễn Giảm

Xác định rõ cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết thủ tục miễn giảm thủy lợi phí, đảm bảo người dân biết rõ địa chỉ liên hệ và được hướng dẫn tận tình. Thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh và giải đáp thắc mắc của người dân về chính sách thủy lợi phí.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Chính Sách Thủy Lợi Phí Nghiên Cứu Điển Hình

Để đánh giá hiệu quả của chính sách thủy lợi phí Phú Thọ, cần có những nghiên cứu cụ thể và khách quan. Các nghiên cứu này cần tập trung vào việc đánh giá tác động của chính sách đến sản xuất nông nghiệp, đời sống nông dân, và hiệu quả quản lý thủy lợi. Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở quan trọng để điều chỉnh và hoàn thiện chính sách.

5.1. Phân Tích Tác Động Đến Năng Suất và Chất Lượng Cây Trồng

Nghiên cứu tác động của chính sách thủy lợi phí đến năng suất và chất lượng các loại cây trồng chủ lực của tỉnh Phú Thọ. So sánh năng suất và chất lượng cây trồng trước và sau khi thực hiện chính sách miễn giảm thủy lợi phí. Phân tích các yếu tố khác ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng cây trồng, như thời tiết, giống cây trồng, và kỹ thuật canh tác.

5.2. Đánh Giá Ảnh Hưởng Đến Thu Nhập và Đời Sống Nông Dân

Đánh giá ảnh hưởng của chính sách thủy lợi phí đến thu nhập và đời sống của nông dân Phú Thọ. So sánh thu nhập và chi tiêu của nông dân trước và sau khi thực hiện chính sách miễn giảm thủy lợi phí. Phân tích các yếu tố khác ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của nông dân, như giá cả nông sản, chi phí sản xuất, và các chính sách hỗ trợ khác.

5.3. Phân Tích Hiệu Quả Quản Lý và Vận Hành Hệ Thống Thủy Lợi

Đánh giá hiệu quả quản lý và vận hành hệ thống thủy lợi sau khi thực hiện chính sách miễn giảm thủy lợi phí. Phân tích tình trạng cơ sở hạ tầng thủy lợi, chất lượng dịch vụ cung cấp nước, và khả năng duy trì và nâng cấp hệ thống thủy lợi. Đánh giá vai trò của cộng đồng trong quản lý và vận hành hệ thống thủy lợi.

VI. Tương Lai Chính Sách Thủy Lợi Phí Phú Thọ Phát Triển Bền Vững

Chính sách thủy lợi phí Phú Thọ cần hướng đến mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, đảm bảo cung cấp nước ổn định và hiệu quả cho sản xuất nông nghiệp, đồng thời bảo vệ nguồn nước và môi trường. Cần có sự đổi mới tư duy và cách tiếp cận trong xây dựng và thực hiện chính sách, đảm bảo tính linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế và đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh Phú Thọ.

6.1. Định Hướng Phát Triển Thủy Lợi Bền Vững Đến Năm 2030

Xác định rõ định hướng phát triển thủy lợi bền vững của tỉnh Phú Thọ đến năm 2030, bao gồm mục tiêu, nhiệm vụ, và giải pháp cụ thể. Tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng nước, bảo vệ nguồn nước, và thích ứng với biến đổi khí hậu. Xây dựng hệ thống thủy lợi thông minh, ứng dụng công nghệ tiên tiến vào quản lý và vận hành.

6.2. Vai Trò Của Khoa Học Công Nghệ Trong Quản Lý Thủy Lợi

Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý thủy lợi, bao gồm công nghệ thông tin, công nghệ tưới tiên tiến, và công nghệ xử lý nước. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về nguồn nước, nhu cầu sử dụng nước, và tình trạng cơ sở hạ tầng thủy lợi. Phát triển các mô hình dự báo và cảnh báo về nguồn nước để chủ động trong việc điều tiết nước.

6.3. Hợp Tác Quốc Tế và Chia Sẻ Kinh Nghiệm Quản Lý Thủy Lợi

Tăng cường hợp tác quốc tế và chia sẻ kinh nghiệm với các nước có nền nông nghiệp phát triển về quản lý thủy lợi. Học hỏi kinh nghiệm về xây dựng chính sách thủy lợi phí, ứng dụng công nghệ tưới tiên tiến, và quản lý nguồn nước hiệu quả. Tham gia các diễn đàn và hội thảo quốc tế về thủy lợi để cập nhật thông tin và kiến thức mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ 1. Quá trình hình thành chính sách thủy lợi phí 1. Khái niệm thủy lợi phí Thủy lợi phí (TLP) là gì? Theo Nghị định số 66-CP ngày 5 tháng 6 năm 1962 của Hội đồng Chính phủ (nay là Chính phủ) thì “phí tổn về quản lý và tu sửa của các hệ thống nông giang” mà người dùng nước phải trả được gọi là "thủy lợi phí”. Trong nghị định này đã khẳng định “…Tất cả các hệ thống nông giang do Nhà nước đầu tư vốn phục hồi hoặc xây dựng mới và sản lượng của ruộng đất được tưới hay tiêu nước đã tăng lên, đều do nhân dân, hợp tác xã có ruộng đất được hưởng nước chịu phí tổn về quản lý và tu sửa.

Phí tổn này gọi là thủy lợi phí” Như vậy đối tượng phải trả thủy lợi phí chủ yếu là nông dân và khi nói đến thủy lợi phí là nói đến nông dân. Công trình thủy lợi ngày càng được đầu tư hoàn chỉnh và hiện đại hơn, nhằm phục vụ tốt, đáp ứng yêu cầu sử dụng nước ngày càng lớn của nhiều đối tượng khác nhau, trong đó có cả đối tượng là các tổ chức làm dịch vụ, kinh doanh. Chi phí cho quản lý, khai thác công trình lớn hơn, nhà nước không bao cấp nổi, thiếu vốn cho tu sửa bảo dưỡng .công trình ngày càng xuống cấp …nên chính sách TLP đã phải thay đổi nhiều lần. Nhiều nhà hoạch định chính sách đến nay vẫn chưa thừa nhận chính thức và thống nhất về tính chất hàng hóa của nước được cung cấp từ công trình thủy lợi, mặc dù đã có nhiều nghiên cứu khẳng định nước là một loại hàng hóa đặc biệt vì nó không giống bất kỳ loại hàng hóa nào, vì nó là loại vật tư hay nguyên liệu quí hiếm không có gì thay thế được.

Nhiều người đã coi nước là loại vàng trắng. Sự tranh cãi kéo dài, không có trọng tài phân xử. -6- Có chuyên gia đã khẳng định TLP thực chất là một khoản chi phí đầu vào của sản phẩm nông nghiệp có tưới tương tự như phân, giống, điện, dầu bơm nước vào ruộng của hộ nông dân. mà người nông dân phải trả và đặt ra câu hỏi đơn giản là: Tại sao phân thì có giá phân, điện có giá điện, nhưng tại sao nước lại không có giá nước? Nhà nước đã có chính sách đối với từng đối tượng cụ thể, như giá điện đối với doanh nghiệp, kinh doanh (phải tính đủ) còn điện bơm nước tưới, tiêu, điện sinh hoạt được bao cấp…Như vậy, nước (nước sạch) đã có giá, thì nước tưới cho nông nghiệp cũng phải có giá, tuy phải được nhà nước bao cấp nhiều hơn (áp dụng chính sách đối với nông dân, nông nghiệp).

Mức giá này được nhà nước bao cấp, chỉ tương đương với mức TLP mà nông dân phải trả. Có nghĩa là nên sử dụng cụm từ giá nước nhằm tác động mạnh vào ý thức của người dùng nước là dùng nước phải trả tiền (vì nước đã có giá như các vật tư khác) như đã được Luật Tài nguyên nước qui định. Ngày 04/4/2001, Quốc hội ban hành Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi (số 32/2001/PL-UBTVQH10). Trong Pháp lệnh bước đầu đã có sự phân biệt hai cụm từ : Thủy lợi phí và tiền nước.

Cụ thể như sau : "Thủy lợi phí” là phí dịch vụ về nước thu từ tổ chức, cá nhân sử dụng nước hoặc làm dịch vụ từ công trình thủy lợi cho mục đích sản xuất nông nghiệp để góp phần chi phí cho việc quản lý, duy tu, bảo dưỡng và bảo vệ công trình thủy lợi. "Tiền nước“ là giá tiền trong hợp đồng dịch vụ về nước thu từ tổ chức, cá nhân sử dụng nước hoặc làm dịch vụ từ công trình thủy lợi ngoài mục đích sản xuất nông nghiệp” Như vậy, Thủy lợi phí là một trong những chi phí đầu vào (tương tự như chi phí tiền điện, phân, giống.) của sản xuất sản phẩm nông nghiệp có tưới mà người sản xuất phải trả. Với mức thu TLP như những năm vừa qua thì số tiền TLP thu được chỉ để phục vụ cho việc vận hành, duy tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi (mà thường là thấp xa so với nhu cầu) và cho người dùng nước ngay trên địa bàn của họ (không thu cho ngân sách như các loại thuế, không dùng để chi cho mục đích khác). Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về chính sách thuỷ lợi phí 1.

Tổng quan Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi nước từ công trình thủy lợi là loại hàng hóa “đặc biệt”, là một trong các chi phí đầu vào của sản xuất sản phẩm nông nghiệp có tưới, mà người dùng phải trả. Mỗi một quốc gia đều có chính sách riêng (trực thu, gián thu TLP), nhưng hầu hết chính phủ các nước đó đều có chính sách hỗ trợ đầu tư ban đầu xây dựng công trình thủy lợi đầu mối, công trình có qui mô lớn, không thu hồi vốn, hỗ trợ kinh phí cho sửa chữa lớn, công trình bị hư hỏng do thiên tai. Kinh phí quản lý vận hành, duy tu bảo dưỡng các công trình này được huy động từ người sử dụng nước, nhằm mục đich nâng cao ý thức của người dùng nước trong việc sử dụng nước, bảo vệ, vận hành công trình an toàn, là biện pháp cải thiện được nguồn nước đang thiếu hụt nhờ tiết kiệm nước, đồng thời giảm được chi phí quản lý, công trình ít hư hỏng, đảm bảo công bằng xã hội, phát huy vai trò của cộng đồng tham gia (PIM). Nhiều quốc gia thu TLP theo mét khối nước sử dụng, với mục đích đảm bảo được tính công bằng trong việc sử dụng và khuyến khích tiết kiệm nước, “dùng nhiều, phải trả tiền nhiều và ngược lại” Như vậy việc thiết lập mức thu thuỷ lợi phí đối với sản xuất nông nghiệp phải dựa vào điều kiện thực tiễn của từng quốc gia, đặc biệt là điều kiện kinh tế xã hội và mức sống của người dân để quyết định.

Hầu hết các nước, việc thu thuỷ lợi phí (giá nước) chỉ đề trang trải chi phí vận hành và bảo dưỡng và hầu như vẫn chưa đủ chỉ bù đắp được khoảng 20-70% cho phí vận hành và bảo dưỡng. Thực tế hiện nay, cả các nước phát triển và đang phát triển cũng đang tính lại chính sách về phí sử dụng nước và một số nước đã bắt đầu thu lại ít nhất một phần kinh phí đầu tư ban đầu từ người sử dụng như Australia và Brazil. Bên cạnh đó việc chuyển giao quản lý, vận hành cho người sử dụng cũng là một tiếp cận trong chính sách thiết lập mức thủy lợi phí ở các nước. Nhiều nước đang có xu hướng chuyển giao quản lý, vận hành cho người sử dụng hay các tổ -8- chức phi chính phủ, đặc biệt là chuyển giao hệ thống thủy lợi cho người hưởng lợi và tự thu phí sử dụng nước để đảm bảo chi phí vận hành.

Madagasca là nước điển hình tốt về công tác chuyển giao và hiện nay như Ấn Độ, Pakistan và nhiều nước khác, Việt Nam cũng đàng xúc tiến chương trình chuyển giao này. Hoặc vấn đề thúc đẩy thị trường nước ở các nước phát triển cũng là một chương trình đang được triển khai. Các nước đang phát triển đang chuyển sang thương mại hóa các dịch vụ về nước như Mỹ, Australia, Israel cũng tương tự như vậy. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về chính sách thuỷ lợi phí Kinh nghiệm ở Trung Quốc Chính phủ ban hành chính sách về giá nước mang tính nguyên tắc (quy định khung), giao quyền cho địa phương trực tiếp quản lý công trình quy định cụ thể cho phù hợp trên cơ sở lợi ích kinh tế và mức chi phí thực tế đã sử dụng, mức chi phí tính toán và ý kiến tham gia của người dân.

Giá nước bao gồm các khoản mục: + Các loại khấu hao + Chi phí quản lý vận hành + Các loại thuế và lãi Cơ cấu giá nước bao gồm: + Đảm bảo chi phí cho đơn vị quản lý vận hành + Đảm bảo tính công bằng (dùng nước phải trả tiền, dùng nhiều trả nhiều, dùng ít trả ít) Kinh nghiệm của Trung quốc cho thấy từ khi bắt đầu thu thuỷ lợi phí (giá nước), việc sử dụng nước được tiết kiệm hơn, đặc biệt là từ khi thuỷ lợi phí được tính bằng m3. Nhưng điều này cũng là một thách thức đối với các đơn vị quản lý, P P điều này đòi hỏi đơn vị quản lý công trình thuỷ lợi phải có các biện pháp để quản lý tốt, giảm các tổn thất để có nhiều nước bán cho nông dân theo yêu cầu của họ và giảm thiểu chi phí. -9- Giá nước tưới có chính sách riêng, được quy định phù hợp với điều kiện cụ thể, mang tính công ích và căn cứ vào chi phí thực tế. Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho các trường hợp sau: + Vùng nghèo khó khăn, mức sống thấp.

+ Khi công trình hư hỏng nặng cần phải sửa chữa. + Hỗ trợ chi phí cho diện tích tiêu phi canh tác. + Hỗ trợ chi phí tiền điện tưới tiêu. + Khi có thiên tai gây mất mùa phải giảm mức thuế sử dụng đất.

Tuỳ theo loại hình công trình, tự chảy hay động lực, điều kiện cụ thể của hệ thống công trình để quy định mức thu và có chính sách hỗ trợ. Cơ quan nào quyết định miễn giảm giá nước tưới thì cơ quan đó có trách nhiệm cấp bù hỗ trợ tài chính cho đơn vị quản lý công trình thuỷ lợi. Kinh nghiệm ở Australia Tại lưu vực miền nam Murray-Darling năm 1992 thuỷ lợi phí từ nông nghiệp thu đáp ứng được 80% chi phí vận hành và bảo dưỡng và đến năm 1996 thu được 100% chi phí vận hành và bảo dưỡng. Giá nước cũng khác nhau giữa các vùng.

Ở bang Victoria mức thu gần đảm bảo chi phí vận hành và bảo dưỡng (năm 1995), ở New South Wales thu trong nội bang thu khoảng 0,92 USD/1000m3 (chỉ tương đương khoảng gần 13 đ năm 1995) trong khi đó nếu P P nước được đưa sang bang Victoria thì giá nước tăng hơn 3,6 lần giá nước trong nội bang New South Wales. Tương tự như vậy ở bang Queensland giá thu trong nội bang khoảng 1,5USD/1000m3 trong khi đó giá nước khi chuyển ra ngoài P P ranh giới bang tăng hơn 4,2 lần; cuối cùng đối với vùng miền nam, lưu vực Muray-Darlinh năm 1991-1992 mức thu đồng đều hơn 7,8USD/1000m3 (tương P P đương với 80% phí vận hành và bảo dưỡng, và từ năm 1992 trở đi giá nước cao hơn giá thành là 11% để thu hẹp khoảng cách giữa chi phí đầu tư và thu hồi vốn.