CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂY LÁP TRONG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát về công tác lựa chon nhà thầu các dự án đầu tư xây dựng [Nén kinh tế thị trường thúc đẩy sự cạnh tranh để phát triển. Những người bán hàng hóa, địch vụ cũng vậy, họ cũng luôn luôn phải cạnh tranh với nhau để tranh dành. người mua. Với cơ chế cạnh tranh nảy làm người mua có được sự lựa chọn tốt nhất cho riêng mình.
Trên cơ sở 46 đấu thầu xuất hiện, cơ chế di thầu cho phép người mua lựa chon một hoặc một số người bán có khả năng cung cấp dich vụ, hàng hóa mà mình có nhu cầu để đạt được su quả, chất lượng, giác, kỹ thuật, công nghệ. Có thể nói rằng đấu thầu là phương thức giao địch đặc biệt, sự “cạnh tranh” chính là bản chất. của đấu thầu đã được xã hội thừa nhận để thực hiện một công việc, một yé đó. Thực tế đã tồn tại một số định nghĩa về thuật ngữ đấu thầu trong một số văn bin khác nhau.
Trong đó Luật Đâu thầu số 43/2013/QH13 [1] đã dua ra một định nghĩa có tinh pháp lý như sau: “Đầu thu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hop đồng cung cấy dịch vu tư vẫn, địch vu phi tevin, mua sẵn hằng hóa, xây lắp lựa chọn nhà thâu để ký kết và thực hiện hợp đằng dự án đầu te theo hình thức đối ác công te, dự án đâu tư có sử dung dat trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công z, minh bạch và hiệu quả kink 1é”. Định nghĩa này đã nồi tới tổng quất các yêu cầu cơ bản của hoạt động đấu thầu hiện nay ở Việt Nam. “Các định ng ở trên dù ở góc độ học thuật hay thông dụng đều hướng tới việc chỉ ra rằng: đấu thầu là một (huật ngữ để chỉ một quá tình mua sắm hàng hóa, xây lắp và dịch vụ thông qua một quá tinh mang tính chun hóa do bên mời thin áp dụng để lựa chon nhà thầu phù hợp với các tiêu chí bên mời thiu đưa ra thực hiện việc cung ứng hàng hóa, xây dựng và dich vụ. Từ những nghiên cứu ở này, có thể định nghĩa khái niệm dấu thầu xây dựng như sau: Du thấu trong xây dựng là inh thức đấu thầu với mục dich lựa chọn được nhà thầu hoặc một nhóm nhà thâu (liên danh) đáp ứng được tắtnhảt các yêu cầu do bên mỗi thầu đặt ru để xây đựng công trình.
Bên gọi thầu đưa ra yêu Các bên tham gia dự thầu nộp HSDT Chon ra bên dự thầu đáp. ‘ing yêu cầu Hình 1.1 Sơ đồ hóa ban chất của đấu thầu Mục tiêu cơ bản của hoạt động dau thầu là các chỉ tiêu về kinh tế, tính hiệu quả, sự. công khai, mình bạch. Chỉ tiêu kinh tế được tập rung chủ yéu vio "giá cả” tuy nhiên nó cũng bao gồm các chỉ tiêu khác mang đi các lợi ích kinh tế đối với các chủ thể tham gia trong hop đồng, bao gồm; Phù hợp với mục tiêu (cụ th là chất lượng): đáp ứng tiến độ và khả năng sẵn có của hàng hóa, dịch vu; khả nang ang cung cắp dịch vụ tư vấn, dịch vụx! dựng; chỉ phí cả đời dự án; chi phí phù hợp; quản lý chỉ phí đối với cá hoạt động đấu thin, Hiệu qua của hoạt động đầu thầu được thể hiện khi hệ thống được vận hành đúng cách, giảm thiểu thủ te hành chính nhưng vẫn đạt được sắc yêu cầu cơ bản của một gói thầu là các hàng hóa, dịch vụ được mua sắm và các công trinh được xây dụng.
Sự công khai, mình bạch mang đến cơ hội công bing cho tắt cả các nhà thầu tong việc cạnh tranh để cung cấp dịch vụ và hàng hóa, xây lắp công trình, nó thể hiện ở các quy định và cơ chế rõ rà lễ đảm bảo tuân thủ đúng các quy định đó. Công tác đấu thầu đã đồng góp những thành tựu to lớn cho sự phát triển kinh tẾ xã hội, thể hiện vai rd quan trọng trong các hoạt động của kinh t tị trường, nó là công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua va người bán gặp nhau thông qua cạnh tranh, qua đây giúp cho nhiều doanh nghiệp lớn mạnh ho: mới thành lập kích sự pháttiển, chống sự độc quyền tự nhiên. Hoạt động đầu thầu còn góp phần tạo động lực cho sự phát triển nhờ tăng cường sự công khái, mình bach, công bằng, hiệu qua và thúc dy cạnh tranh các hot động mua sắm bằng nguồn vốn của Nhà nước cho các công trình công cộng. Diu thiu cũng la công cụ công cụ quan trọng giúp Chính.
phủ quản lý chỉ tiêu, sử dụng các nguồn vốn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí. Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiểm chống lãng phí. pháp luật vỀ phòng chống tham những, đẫu thầu đã tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại các hành vi gian lận, tham những và lãng phí trong việc chi tiêu sử dung các nguồn tiền của Nhà nước, góp phin làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực. hiện các hoạt động mua sắm công theo đúng luật pháp của Nhà nước, Qua du thầu cũng có thé tìm được các nhà thầu danh tiếng trên thể giới, họ sẽ áp dụng và chuyển giao công nghệ, chia sẽ kiến thúc, nh nghiệm cho đất nước Việt Nam chứng ta Công tác đấu thầu có vai trò đảm bảo hiệu quả, cạnh tranh, công bằng, inh bạch.
Hiệu quả có thể về mặt tài chính, chất lượng hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào khác tuỳ thuộc vào mục tiêu quy mô của dự án. Muốn đảm bảo hiệu quả cho dự án thì phải tạo điều kiện cho nhà thẫu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thể nhằm. tạo ra sự công bing, dam bio lợi ích cho các bên. Với các dự án có tổng đầu tư lớn, có sia trị vé mặt kinh tế hoặc xã hội thi công tác đầu thầu là một khâu quan trọng không thể thiểu và đấu thầu phải tun thủ theo quy định của nhà nước hoặc tổ chúc.
i chính cho vay vốn. Nó mang lại lợi ich lớn đối với chủ đầu tu, nhà thầu và nền kinh tế quốc «dan nói chung. ~ Đối với chủ đầu tư, đầu thầu sẽ đem lại hiệu quả về chất lượng công trình, tit kiệm cược vốn đầu te xây dựng, bảo đảm tiến độ xây đựng công tình. Hoạt động đâu thẫu sẽ tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các thầu xây dụng.
Thông qua si sẽ giúp chủ đầu tư quản lý tốt hơn vốn đầu tu, tránh gây thất thoát King phí. - Đối với nhà thầu thì đầu thầu sẽ giúp các nhà thầu phải tự hoàn thiện, nâng cao năng lực hoạt động xây dựng trên tắt cả các phương diện nhằm đạt được mục đích là thắng cược thầu. Qua hoạt động đấu thiu các nhà thầu sẽ được cạnh tranh binh đẳng với nhau, nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động wong việc tìm kiểm cơ hội trúng 7 thầu, tạo công ăn việc lim cho người lao động cũng như sự phát tiến của bản thân doanh nghiệp. - Đối với nền kinh tế quốc dân đầu thầu sẽ góp phần nâng cao hiệu quả cia công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây đụng, hạn chế và loại trừ được tỉnh trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư, Nó gốp phần ning cao hiệu quả sin Kinh đoanh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nổi riéng và toàn nén kinh tế néi chung.
Đẫu thẫu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dụng. Đây là động lực to lớn thúc đẫy sự phát tiễn của ngành công nghiệp xây dựng nước ta vàtạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ xây dựng, từng bước hội nhập với khu vực và thé giới. (Qué tình lựa chọn nhà thầu gồm các bước sau: Chuẩn bị lựa chọn nhà hầu, ổ chức lựa chọn nhà thiu và đảnh giá hỗ sơ dự thầu. Trong quả trinh đánh giá v dự th.
bên mời thầu được quyén yêu cầu nhà thầu làm rõ hỗ sơ dự thầu. Bên mời thầu tổng hợp quá trình lựa chọn nha thẩu sau đó tổ chức thương thảo hợp đông và báo cáo chủ đầu tự về kết qua lựa chọn nhà thầu. Trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu được Chủ đầu tư phê duyệt sẽ tổ chức hoàn thiện và ký kết hop đồng. Việc tổ chức lựa chọn nhà.
thầu phải đảm bảo nguyên tắc công bằng. trung thực, khách quan trong cả quá tình đấu thầu. Bên mời clin phải đăng ti đầy đãcác thông tn về gối u lên Hệ thống. mang đấu thầu quốc gia (trang thông tin điện tử về ) hoặc báo đầu thầu và bảo.
mật những tài liệu trong đấu thầu. Ngoài ra, bên mời thầu phải có trách nhiệm. thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của Bên mời thầu gây ra theo quy định của pháp luật Lựa chọn Ký kết hợp nhà thâu đồng Hình 1.2 Sơ đỗ lựa chọn nhà thầu - Đối với công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thiu: Chủ đầu tư sẽ lập kế hoạch đẫu thầu cho một, một số ối hầu hoặc toàn bộ dự án tầy theo tính chất, quy mô, phạm vi công việc cin thực hiện trong dự ấn. Nội dung cia kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quý định chỉ tiết theo Thông tư số 10/2015/TT-BKHDT [4] bao gồm: Tên gói thầu, gối thầu; nguồn vốn thực biện g6i thầu; hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu; thời gian bat đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu; hình thúc hợp đồng và thời gian thực hiện hợp đồng, Sau khi Chủ đầu tư lập kế hoạch lựa chọn nhà thiu sẽ trình cấp có thẩm quyền.
xem xé thắm định, phê đuyệt đ iển khai các bước tiếp theo, ~ Đối với công te tổ chức lựa chọn nhà thầu: Căn cứ vào quy mộ, nh chit của từng gối thầu và tùy theo hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch đã .được phê duyệt mà Chủ đầu tr (Bên mời thầu) sẽ tổ chức quá tình lựa chọn nhà thầu. Đối với hình thức đầu thầu thì công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu như sau: Bên mời thầu lập HSMT và tình Chủ tư thẩm định, phê duyệt HSMT; tổ chức thông báo mời thầu rộng rãi bằng hình thức đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc bảo đấu thiu; làm rõ HSMT (nêu có): tiếp nhận HSDT và tổ chức mở thầu để tiến hành đánh giá HSDT.