Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước

• Tác giả: Nguyễn Thị Ngọc Anh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thanh Dương
• Trường học: Trường Đại Học Công Nghệ TP.HCM
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: TP.Hồ Chí Minh

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHI NSNN VÀ KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1.1. Khái niệm chi thường xuyên của NSNN
• 1.1.2. Đặc điểm của chi thường xuyên NSNN
• 1.1.3. Vai trò của chi thường xuyên NSNN
• 1.1.4. Khái niệm chi đầu tư phát triển NSNN
• 1.1.5. Đặc điểm của chi đầu tư NSNN
• 1.1.6. Vai trò của chi đầu tư NSNN
• 1.1.7. Phân loại chi ngân sách Nhà nước
• 1.2. QUY TRÌNH CHI NGÂN SÁCH VÀ CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ
• 1.2.1. Các giai đoạn trong thủ tục thực hiện chi ngân sách
• 1.2.1.1. Phân khai dự toán
• 1.2.1.2. Cam kết chi
• 1.2.1.3. Phê chuẩn chi tiêu/trả tiền (gọi tắt là Chuẩn – chi)
• 1.2.2. Những vấn đề pháp lý liên quan đến thủ tục chi tiêu ngân sách
• 1.2.2.1. Chỉ danh ngân sách
• 1.2.2.2. Phương pháp quản lý ngân sách
• 1.2.2.3. Chế độ pháp lý của các khoản nợ công
• 1.3. KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.3.1. Tổ chức kiểm soát sự chi tiêu ngân sách
• 1.3.1.1. Phân loại kiểm soát
• 1.3.1.2. Tổ chức các cơ quan phụ trách trong việc kiểm soát
• 1.3.2. Nhiệm vụ kiểm soát chi của Kho bạc
• 1.3.2.1. Kiểm soát sự hợp pháp của cam kết chi và chuẩn chi
• 1.3.2.2. Kiểm soát tính hợp thức của lệnh trả tiền và hồ sơ liên hệ
• 1.3.2.3. Kiểm soát quyền thụ hưởng và các điều kiện trả tiền
• 1.4. CAM KẾT CHI
• 1.4.1. Định nghĩa cam kết chi
• 1.4.2. Nguyên tắc quản lý, kiểm soát cam kết chi
• 1.4.3. Quy trình kiểm soát cam kết chi thường xuyên
• 1.4.4. Quy trình quản lý, kiểm soát cam kết chi đầu tư
• 1.5. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH
• 1.5.1. Tổ chức kiểm soát bằng cam kết chi tại Cộng hòa Pháp
• 1.5.2. Tổ chức kiểm soát chi ngân sách tại Mỹ
• 1.5.3. Tổ chức kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại liên bang Malaysia
• 1.5.4. Nhận định tổng quát về tổ chức kiểm soát chi NSNN ở một số nước và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam
• 1.5.5. Những nhận định tổng quát về các mô hình kiểm soát chi
• 1.5.6. Những bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NN
• 2.1. HOẠT ĐỘNG CỦA KBNN TRONG HỆ THỐNG TÀI CHÍNH VIÊT NAM
• 2.1.1. Kho bạc Nhà nước
• 2.1.2. Kho bạc Nhà nước Tỉnh
• 2.1.3. Kho bạc Nhà nước Huyện
• 2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI GIAI ĐOẠN 1990 – 2003
• 2.2.1. Giai đoạn từ 1990 đến 1996 (trước khi có luật ngân sách)
• 2.2.2. Giai đoạn từ 1997 đến 2003 (từ khi có luật ngân sách)
• 2.3. TÌNH HÌNH KIỂM SOÁT CHI NSNN TỪ 2004 ĐẾN NAY
• 2.3.1. Cơ chế quản lý tài chính nhà nước hay khuôn khổ pháp lý hiện hành
• 2.3.1.1. Cơ chế tài chính đối với cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ
• 2.3.1.1.1. Kinh phí giao để thực hiện chế độ tự chủ
• 2.3.1.1.2. Kinh phí giao, thực hiện cơ chế tài chính nhà nước (không thực hiện chế độ tự chủ tài chính)
• 2.3.1.2. Cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
• 2.3.1.2.1. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
• 2.3.1.2.2. Cơ chế tự chủ tài chính
• 2.3.1.2.3. Cơ chế quản lý chi đầu tư phát triển
• 2.3.2. Quy trình kiểm soát chi ngân sách qua KBNN
• 2.3.2.1. Giai đoạn cam kết chi
• 2.3.2.1.1. Chi thường xuyên
• 2.3.2.1.2. Chi đầu tư phát triển
• 2.3.2.2. Giai đoạn thực hiện cam kết chi/thanh toán, chuẩn chi
• 2.3.2.2.1. Chi thường xuyên
• 2.3.2.2.2. Chi đầu tư phát triển
• 2.3.3. NHỮNG HẠN CHẾ TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN
• 2.3.3.1. Kiểm soát cam kết chi qua KBNN chưa được minh bạc cụ thể
• 2.3.3.2. Những bất cập trong công tác Chi thường xuyên
• 2.3.3.3. Chi đầu tư phát triển
• 2.3.3.4. Một số hạn chế khi chưa thực hiện kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước
• 2.3.3.5. Những thuận lợi khi thực hiện cam kết chi thường xuyên
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 3.1. MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI NGÂN SÁCH NN QUA KBNN
• 3.1.1. Kiểm soát cam kết chi góp phần nâng cao chất lượng kiểm soát chi
• 3.1.2. Tránh hiện tượng lãng phí, tham ô, biển thủ công quỹ cũng như việc sử dụng ngân sách (tiền ngân sách) không vì mục tiêu công ích
• 3.2. HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 3.2.1. Một số kết quả đạt được khi thực hiện cam kết chi qua Kho bạc Nhà nước
• 3.2.2. Những hạn chế khi thực hiện cam kết chi tại Kho bạc Nhà nước
• 3.2.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát cam kết chi qua Kho bạc Nhà nước
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước. Việc nâng cao chất lượng kiểm soát không chỉ giúp ngăn chặn tình trạng lãng phí mà còn đảm bảo rằng các khoản chi được thực hiện đúng mục đích và theo quy định pháp luật.

1.1. Khái niệm và vai trò của kiểm soát chi ngân sách

Kiểm soát chi ngân sách là quá trình theo dõi, đánh giá và điều chỉnh các khoản chi tiêu của Nhà nước. Vai trò của nó là đảm bảo rằng các khoản chi được thực hiện đúng quy định, từ đó nâng cao chất lượng kiểm soát ngân sách.

1.2. Tầm quan trọng của kho bạc trong kiểm soát chi

Kho bạc nhà nước đóng vai trò trung tâm trong việc quản lý và kiểm soát các khoản chi ngân sách. Nó không chỉ thực hiện chức năng thanh toán mà còn giám sát việc sử dụng ngân sách, đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của các khoản chi.

II. Những thách thức trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước hiện nay

Mặc dù đã có nhiều cải cách trong hệ thống kiểm soát chi ngân sách, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức cần giải quyết. Những vấn đề này có thể ảnh hưởng đến hiệu quả của việc quản lý ngân sách và gây ra tình trạng thất thoát, lãng phí.

2.1. Thiếu minh bạch trong quy trình kiểm soát

Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu minh bạch trong quy trình kiểm soát chi ngân sách. Điều này dẫn đến việc khó khăn trong việc theo dõi và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách.

2.2. Hạn chế về công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách. Tuy nhiên, nhiều cơ quan vẫn chưa áp dụng công nghệ hiện đại, dẫn đến việc quản lý kém hiệu quả.

III. Phương pháp cải cách kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc

Để nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách, cần áp dụng các phương pháp cải cách hiệu quả. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình kiểm soát mà còn tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý ngân sách.

3.1. Cải cách quy trình kiểm soát chi ngân sách

Cần thiết phải cải cách quy trình kiểm soát chi ngân sách để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Việc đơn giản hóa các thủ tục sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí trong quá trình kiểm soát.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát ngân sách

Việc áp dụng công nghệ thông tin hiện đại vào quy trình kiểm soát chi ngân sách sẽ giúp tăng cường tính chính xác và minh bạch. Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) cần được nâng cấp và mở rộng.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về kiểm soát chi ngân sách

Nghiên cứu về kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn từ các giải pháp đã được triển khai cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong việc quản lý ngân sách.

4.1. Kết quả từ các mô hình kiểm soát chi ngân sách

Các mô hình kiểm soát chi ngân sách đã được áp dụng tại nhiều địa phương, cho thấy sự giảm thiểu đáng kể trong tình trạng thất thoát và lãng phí ngân sách.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các nước khác

Nghiên cứu kinh nghiệm từ các nước phát triển cho thấy rằng việc áp dụng các phương pháp kiểm soát chi ngân sách hiệu quả có thể giúp Việt Nam cải thiện đáng kể chất lượng quản lý ngân sách.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho kiểm soát chi ngân sách

Việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc là một nhiệm vụ cấp thiết. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng đúng mục đích và đạt hiệu quả cao nhất.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Trong tương lai, cần tiếp tục cải cách và đổi mới quy trình kiểm soát chi ngân sách, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý.

5.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác kiểm soát ngân sách là rất cần thiết. Điều này sẽ giúp cải thiện chất lượng kiểm soát và đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý ngân sách.