HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Chu Thị Kim Loan NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Chu Thị Kim Loan đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Marketing, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Lời cảm ơn. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài.
Một số khái niệm cơ bản về công chức, viên chức. Đặc điểm của đội ngũ công chức, viên chức. Vai trò của công chức, viên chức. Phân loại công chức, viên chức.
Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ở một số địa phương ở Việt Nam .33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Bài học kinh nghiệm từ nghiên cứu thực tiễn. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm cơ bản của văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Quá trình hình thành và phát triển của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh.
Tình hình cơ sở, vật chất của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Kết quả hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin tài liệu, số liệu.
Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Năng lực trình độ của đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Mức độ đảm nhận công việc của đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Mức độ nhận thức và sẵn sàng đáp ứng những thay đổi công việc.
Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức qua độ tuổi, giới tính, phẩm chất chính trị và sự hài lòng của người dân đối với công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức của văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Yếu tố bên trong.
Yếu tố khách quan .84 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Quan điểm về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức. Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh.
Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Kết luận và kiến nghị .104 Danh mục tài liệu tham khảo .109 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BQ : Bình quân CC : Công chức CNH : Công nghiệp hóa CQNN : Cơ quan Nhà nước CV : Chuyên viên CVC : Chuyên viên chính HCNN : Hành chính nhà nước HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật SL : Số lượng TL : Tỷ lệ UBND : Ủy ban nhân dân VC : Viên chức XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng cơ bản XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Các tiêu chí so sánh công chức và viên chức. Số lượng công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh theo các phòng, bộ phận, đơn vị.
Nguồn thu thập thông tin, số liệu đã công bố. Số phiếu điều tra các nhóm đối tượng. Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức, viên chức phân theo các phòng, ban, đơn vị tại Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2015 – 2016). Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức, viên chức ở Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2016).
Trình độ lý luận chính trị của công chức, viên chức ở Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2016). Chất lượng cán bộ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ QLNN (2014-2016). Chất lượng cán bộ công chức, viên chức phân theo trình độ ngoại ngữ (2014-2016). Chất lượng cán bộ công chức, viên chức phân theo trình độ tin học (2014-2016).
Thâm niên công tác của cán bộ công chức, viên chức năm 2016. Kết quả đánh giá xếp loại công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh các năm 2014 – 2016. Danh hiệu thi đua, khen thưởng của công chức, viên chức ở Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh các năm 2014 – 2016. Ý kiến đánh giá của công chức, viên chức về công tác đánh giá thực hiện công việc.
Ý kiến đánh giá của công chức, viên chức về công việc và thích nghi với sự thay đổi trong công việc. Chất lượng công chức, viên chức trong các cơ quan phân theo độ tuổi .73 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ cấu công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh theo giới tính. Phẩm chất chính trị của cán bộ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh.
Ý kiến đánh giá của người dân đối với công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Ý kiến đánh giá của công chức, viên chức về công tác tuyển dụng. Số lượng công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh qua đào tạo, bồi dưỡng các năm 2014 – 2016. Ý kiến đánh giá của công chức, viên chức về công tác đào tạo, bồi dưỡng .82 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.
Cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2016. Cơ cấu độ tuổi của công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2016.73 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Cường Tên Luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh. Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu chung: Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh. Mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước; (2) Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh và (3) Đề xuất những quan điểm, phương hướng và một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh.
Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin tài liệu, số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp nhằm đánh giá để phân tích, lựa chọn các quan điểm về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh. Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp phân tích như thống kê mô tả, so sánh, sử dụng phương pháp xử lý số liệu bằng công cụ excel để phân tích kết quả. Số liệu điều tra, phỏng vấn trực tiếp công dân (những người tham gia dịch vụ hành chính công).