Luận văn thạc sĩ vnua giải pháp hoàn thiện cơ chế một cửa điện tử liên thông trong cải cách thủ tục hành chính huyện yên dũng tỉnh bắc giang

Luận văn thạc sĩ vnua đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế một cửa điện tử trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng, Bắc Giang.

• Tác giả: Nguyễn Văn Trường
• Người hướng dẫn: PGS.TS Mai Thanh Cúc
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Giải pháp hoàn thiện cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục các từ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Thesis abstract
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.8. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.9. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.9.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.9.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.10.1. Cơ sở lý luận cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính
• 1.10.2. Khái niệm, bản chất về cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính
• 1.10.3. Đặc điểm của cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính tại cấp huyện
• 1.10.4. Vai trò của cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính cấp huyện
• 1.11. Nội dung nghiên cứu cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại UBND cấp huyện
• 1.11.1. Cơ sở thực tiễn cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại UBND cấp huyện
• 1.11.2. Cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại UBND huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai
• 1.11.3. Cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại UBND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương
• 1.12. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.12.1.1. Vị trí địa lý
• 1.12.1.2. Địa hình, thổ nhưỡng
• 1.12.1.3. Điều kiện khí hậu, thời tiết
• 1.12.1.4. Thủy văn và tài nguyên thiên nhiên
• 1.12.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Yên Dũng
• 1.12.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.3.1. Chọn điểm nghiên cứu
• 1.12.3.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.12.3.3. Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin
• 1.12.3.4. Hệ thống chỉ tiêu phân tích
• 1.13. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.13.1. Thực trạng cơ chế “một cửa điện tử liên thông” huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang
• 1.13.1.1. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ phận “Một cửa điện tử liên thông” huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang
• 1.13.1.2. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa điện tử liên thông” huyện Yên Dũng
• 1.13.1.3. Thực trạng hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ của công dân
• 1.13.1.4. Thực trạng công tác kiểm tra, xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, hướng dẫn, bổ sung và nhận hồ sơ
• 1.13.1.5. Thực trạng công tác trả hồ sơ, nhận kết quả
• 1.13.1.6. Thực trạng việc niêm yết, công khai thủ tục hành chính
• 1.13.1.7. Thực trạng về thiết bị, hệ thống mạng
• 1.13.1.8. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức
• 1.13.2. So sánh việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính trước và sau khi thực hiện cơ chế một cửa điện tử liên thông
• 1.13.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện cơ chế một cửa điện tử liên thông trong cải cách thủ tục hành chính
• 1.13.3.1. Trình độ, năng lực của cán bộ, công chức và chế độ đãi ngộ
• 1.13.3.2. Chính sách về cắt giảm thủ tục hành chính
• 1.13.3.3. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn
• 1.13.3.4. Trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ bộ phận một cửa điện tử liên thông
• 1.13.3.5. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra
• 1.13.3.6. Công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa điện tử liên thông
• 1.14. Giải pháp hoàn thiện cơ chế một cửa điện tử liên thông trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng
• 1.14.1. Giải pháp cụ thể
• 1.15. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về cơ chế một cửa điện tử trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng

Cơ chế một cửa điện tử là một trong những giải pháp quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Mục tiêu chính của cơ chế này là tạo ra một môi trường làm việc hiệu quả, giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục hành chính. Việc áp dụng cơ chế này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm của các cơ quan hành chính. Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Trường (2016), việc thực hiện cơ chế này đã mang lại nhiều lợi ích cho cả chính quyền và người dân.

1.1. Khái niệm và vai trò của cơ chế một cửa điện tử

Cơ chế một cửa điện tử được hiểu là hệ thống cho phép người dân và doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính qua một cổng thông tin duy nhất. Điều này giúp giảm thiểu sự phức tạp trong việc tiếp cận dịch vụ công. Vai trò của cơ chế này là rất quan trọng trong việc cải cách hành chính, giúp nâng cao hiệu quả và giảm thiểu thời gian chờ đợi cho người dân.

1.2. Lợi ích của cơ chế một cửa điện tử trong cải cách thủ tục hành chính

Việc áp dụng cơ chế một cửa điện tử mang lại nhiều lợi ích như giảm thiểu thời gian giải quyết thủ tục, tăng cường tính minh bạch và giảm chi phí cho người dân. Theo số liệu từ UBND huyện Yên Dũng, thời gian giải quyết thủ tục đã giảm đáng kể, từ đó nâng cao sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính.

II. Vấn đề và thách thức trong việc thực hiện cơ chế một cửa điện tử

Mặc dù cơ chế một cửa điện tử đã được triển khai tại huyện Yên Dũng, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề và thách thức cần phải giải quyết. Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu đồng bộ trong hệ thống công nghệ thông tin giữa các cơ quan. Điều này dẫn đến việc thông tin không được chia sẻ hiệu quả, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện thủ tục hành chính.

2.1. Thiếu đồng bộ trong hệ thống công nghệ thông tin

Sự thiếu đồng bộ trong hệ thống công nghệ thông tin giữa các cơ quan hành chính là một trong những nguyên nhân chính gây ra sự chậm trễ trong việc giải quyết thủ tục hành chính. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả công việc mà còn làm giảm sự hài lòng của người dân.

2.2. Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức là một yếu tố quan trọng để đảm bảo việc thực hiện cơ chế một cửa điện tử hiệu quả. Nhiều cán bộ vẫn chưa quen với công nghệ mới, dẫn đến việc xử lý hồ sơ không nhanh chóng và chính xác.

III. Giải pháp cải thiện cơ chế một cửa điện tử tại huyện Yên Dũng

Để hoàn thiện cơ chế một cửa điện tử, huyện Yên Dũng cần triển khai một số giải pháp cụ thể. Các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện thủ tục hành chính.

3.1. Nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin

Việc nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin là cần thiết để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong việc xử lý hồ sơ. Huyện cần đầu tư vào các phần mềm quản lý hiện đại và đào tạo cán bộ sử dụng thành thạo.

3.2. Tăng cường công tác đào tạo cho cán bộ công chức

Tăng cường công tác đào tạo cho cán bộ công chức sẽ giúp họ nắm vững quy trình và công nghệ mới. Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo sự tin tưởng cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính.

IV. Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính

Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính. Việc ứng dụng công nghệ không chỉ giúp tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao tính minh bạch trong các hoạt động của cơ quan nhà nước. Huyện Yên Dũng cần tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để cải thiện dịch vụ hành chính.

4.1. Các ứng dụng công nghệ thông tin hiện có

Hiện nay, huyện Yên Dũng đã triển khai một số ứng dụng công nghệ thông tin như cổng thông tin điện tử và hệ thống quản lý hồ sơ điện tử. Những ứng dụng này giúp người dân dễ dàng tra cứu thông tin và thực hiện thủ tục hành chính.

4.2. Lợi ích của việc ứng dụng công nghệ thông tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính mang lại nhiều lợi ích như giảm thiểu thời gian chờ đợi, tăng cường tính minh bạch và giảm chi phí cho người dân. Điều này đã được ghi nhận qua các khảo sát ý kiến của người dân về sự hài lòng đối với dịch vụ hành chính.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai của cơ chế một cửa điện tử

Cơ chế một cửa điện tử là một bước tiến quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính tại huyện Yên Dũng. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả tối ưu, cần có sự đầu tư và cải tiến liên tục. Huyện cần tiếp tục theo dõi và đánh giá hiệu quả của cơ chế này để có những điều chỉnh kịp thời.

5.1. Đánh giá hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa điện tử

Đánh giá hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa điện tử là cần thiết để xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình triển khai. Huyện cần thường xuyên tổ chức các cuộc khảo sát để thu thập ý kiến của người dân và doanh nghiệp.

5.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Định hướng phát triển trong tương lai của cơ chế một cửa điện tử cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ, cải thiện hệ thống công nghệ thông tin và tăng cường đào tạo cho cán bộ công chức. Điều này sẽ giúp huyện Yên Dũng trở thành một địa phương điển hình trong cải cách thủ tục hành chính.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Năm 2015, chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của tỉnh Bắc Giang xếp vị trí thứ 21 trên 63 tỉnh, thành phố. Kết quả này phản ánh nhu cầu cấp thiết phải đổi mới môi trường hành chính công nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút đầu tư. Tại huyện Yên Dũng, chính quyền địa phương phải tiếp nhận và xử lý khối lượng lớn công việc với 260 thủ tục hành chính thuộc 12 lĩnh vực khác nhau, phục vụ quy mô dân số 138.513 người trên diện tích 19.093,04 ha. Tình trạng quy trình rườm rà, phân tán qua nhiều tầng nấc trung gian đã tạo ra sức cản đối với sự phát triển kinh tế và gây lãng phí thời gian, chi phí của tổ chức, công dân.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp của tác giả Nguyễn Văn Trường tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam tập trung giải quyết bài toán hoàn thiện cơ chế một cửa điện tử liên thông trong cải cách thủ tục hành chính. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá thực trạng vận hành bộ phận một cửa điện tử liên thông tại huyện Yên Dũng giai đoạn 2013-2015, phân tích 6 nhóm yếu tố ảnh hưởng then chốt và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực thực thi. Công trình mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trong việc chuyển dịch nền hành chính từ cơ chế quản lý mệnh lệnh sang nền hành chính phục vụ, tối ưu hóa thời gian xử lý hồ sơ, nâng cao tỷ lệ hài lòng của người dân lên trên 85% và bảo đảm tính minh bạch trong toàn bộ quy trình công vụ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết Quản trị hành chính công mới và mô hình cấu thành nền hành chính nhà nước. Nền hành chính được vận hành đồng bộ qua 4 yếu tố cốt lõi: thể chế hành chính, cơ cấu tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ công chức và nguồn lực tài chính công. Khái niệm thủ tục hành chính được xác định là quy phạm pháp luật mang tính công cụ, quy định trật tự không gian, thời gian để các cơ quan công quyền giải quyết công việc theo thẩm quyền.

Bản chất của cơ chế một cửa điện tử liên thông là giải pháp tích hợp công nghệ thông tin vào toàn bộ chu trình tiếp nhận, luân chuyển, xử lý và trả kết quả tại một đầu mối duy nhất thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện. Khung phân tích của đề tài vận dụng quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 kết hợp các quy định pháp lý nền tảng như Quyết định 93/2007/QĐ-TTg và Nghị quyết 30c/NQ-CP giai đoạn 2011-2020. Nghiên cứu cũng phân tích các mô hình liên thông dọc và liên thông ngang giữa 12 phòng ban chuyên môn và chính quyền cơ sở.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ nguồn thứ cấp và sơ cấp qua quá trình điều tra thực địa giai đoạn 2013-2015. Tổng cỡ mẫu khảo sát là 105 đối tượng, bao gồm 90 phiếu điều tra người dân, doanh nghiệp và 15 phiếu điều tra chuyên sâu dành cho đội ngũ lãnh đạo, cán bộ trực tiếp thụ lý hồ sơ. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng để khảo sát 4 nhóm thủ tục hành chính trọng điểm có tần suất giao dịch cao:

• Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 30 phiếu
• Thủ tục cấp phép đăng ký kinh doanh: 20 phiếu
• Thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở: 20 phiếu
• Thủ tục cấp lại giấy khai sinh: 20 phiếu

Phương pháp phân tích số liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích so sánh đối chiếu đa chiều và tổng hợp định lượng. Lý do lựa chọn hệ thống phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan mức độ hài lòng của công dân đối với từng công đoạn, đồng thời bóc tách chính xác các điểm nghẽn về hạ tầng mạng, quy chế phối hợp và năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thực trạng triển khai cơ chế một cửa điện tử liên thông tại huyện Yên Dũng giai đoạn 2013-2015 ghi nhận nhiều chuyển biến rõ rệt:

Thứ nhất, về quy mô cung cấp dịch vụ, bộ phận một cửa hiện đại cấp huyện đã niêm yết công khai và thực hiện 260 thủ tục hành chính trên 12 lĩnh vực. Tại cấp cơ sở, đã có 9 trên tổng số 21 xã, thị trấn hoàn thành xây dựng bộ phận một cửa điện tử, đồng thời triển khai lắp đặt trang thiết bị chuẩn bị cho 7 xã tiếp theo trong năm 2015.

Thứ hai, thời gian giải quyết thủ tục hành chính được rút ngắn đáng kể, giảm từ 20% đến 40% số ngày xử lý so với quy trình truyền thống trước năm 2013. Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn và trước hạn đạt trên 90%, giảm thiểu phiền hà và cắt giảm chi phí đi lại cho công dân.

Thứ ba, chuẩn hóa đội ngũ nhân sự đạt kết quả tốt với 100% cán bộ làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện có trình độ đại học trở lên (bố trí từ 4 đến 6 công chức chính thức).

Thứ tư, vẫn còn tồn tại các rào cản kỹ thuật khi phần mềm chuyên dụng chưa được đồng bộ liên thông 3 cấp đồng thời tỷ lệ dân số nông thôn chiếm 84,60% dẫn đến kỹ năng tiếp cận dịch vụ công trực tuyến còn nhiều hạn chế.

Thảo luận kết quả

Khi xem xét dữ liệu qua bảng tổng hợp kết quả giải quyết thủ tục hành chính và biểu đồ cơ cấu thời gian xử lý hồ sơ, sự chuyển biến tích cực thể hiện rõ nét ở việc giảm tiếp xúc trực tiếp giữa người dân và cán bộ thẩm định, từ đó hạn chế tối đa các biểu hiện tiêu cực, nhũng nhiễu. So sánh với kinh nghiệm thực tiễn tại huyện Long Thành (tỉnh Đồng Nai), việc tách bạch khâu tiếp nhận hồ sơ và khâu thụ lý chuyên môn giúp nâng cao tính độc lập và năng suất lao động của từng vị trí công vụ. Đồng thời, bài học từ huyện Tứ Kỳ (tỉnh Hải Dương) chứng minh việc ứng dụng phần mềm có tính năng tự động cảnh báo hồ sơ sắp đến hạn và quá hạn là công cụ kiểm soát công quyền đắc lực.

Luận văn đã làm rõ 6 yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu quả vận hành cơ chế bao gồm: trình độ, năng lực và chế độ đãi ngộ của công chức; chính sách rà soát cắt giảm thủ tục; cơ chế phối hợp liên ngành; cơ sở vật chất và công nghệ thông tin; công tác kiểm tra, giám sát; công tác thông tin, tuyên truyền. Trong đó, thủ tục đất đai vẫn là lĩnh vực có độ phức tạp cao nhất, chiếm 30 trên tổng số 90 phiếu khảo sát và đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền xã và các phòng ban cấp huyện.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, tác giả đưa ra 4 nhóm giải pháp mang tính chiến lược nhằm hoàn thiện cơ chế một cửa điện tử liên thông:

1. Đồng bộ hóa hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm dùng chung: Nâng cấp hệ thống mạng LAN cáp quang nội bộ, trang bị máy quét tốc độ cao và hoàn thành liên thông cơ sở dữ liệu 3 cấp (tỉnh - huyện - xã) cho 100% (21/21) xã, thị trấn trong giai đoạn 2016-2018. Đơn vị chủ trì thực hiện là Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp cùng Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng.

2. Rà soát, đơn giản hóa và cắt giảm quy trình thủ tục: Tiến hành rà soát định kỳ toàn bộ 260 danh mục thủ tục hành chính, cắt giảm tối thiểu 15% đến 20% các loại giấy tờ trùng lặp và rút ngắn 25% thời gian xử lý đối với lĩnh vực đất đai, xây dựng trước quý IV năm 2017. Giao Phòng Tư pháp chủ trì phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện.

3. Nâng cao năng lực chuyên môn và đổi mới chế độ đãi ngộ cán bộ: Tổ chức định kỳ 2 khóa đào tạo mỗi năm về kỹ năng giao tiếp hành chính, văn hóa công vụ và vận hành phần mềm điện tử cho 100% công chức bộ phận một cửa. Đồng thời, ban hành chính sách hỗ trợ phụ cấp trách nhiệm từ 1,0 đến 1,5 triệu đồng mỗi tháng nhằm khuyến khích tinh thần làm việc. Đơn vị phụ trách là Sở Nội vụ và Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng.

4. Tăng cường kiểm tra, giám sát và thực hiện văn hóa xin lỗi công khai: Thiết lập cơ chế đánh giá mức độ hài lòng điện tử tại quầy giao dịch, định kỳ thanh tra công vụ 6 tháng một lần và bảo đảm 100% hồ sơ trễ hẹn phải có văn bản xin lỗi nêu rõ lý do kèm lịch hẹn trả kết quả chính xác. Giao Thanh tra huyện và Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp giám sát.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và dữ liệu thực chứng của luận văn mang lại giá trị thiết thực cho nhiều nhóm đối tượng:

• Cán bộ lãnh đạo và quản lý tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Cung cấp cơ sở khoa học và giải pháp thực tế để kiện toàn bộ phận một cửa hiện đại, tái cấu trúc quy trình công việc và chuẩn hóa bộ chỉ số đo lường cải cách hành chính hàng năm.
• Chuyên viên chuyển đổi số và công nghệ thông tin công vụ: Tham khảo mô hình phân tích yêu cầu kỹ thuật, tích hợp phần mềm liên thông đa cấp và thiết lập hệ thống cảnh báo tiến độ giải quyết thủ tục hành chính.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh ngành Quản lý công, Kinh tế nông nghiệp, Luật hành chính: Sử dụng làm tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp khảo sát thực địa với cỡ mẫu 105 đối tượng, khung phân tích TCVN ISO 9001:2008 và hệ thống lý luận quản trị công.
• Doanh nghiệp, nhà đầu tư và người dân địa phương: Nắm bắt rõ ràng các quyền lợi pháp lý, thời gian xử lý chuẩn của 4 nhóm thủ tục thiết yếu và cơ chế giám sát thực thi công vụ tại cơ quan hành chính nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

Cơ chế một cửa điện tử liên thông mang lại lợi ích nổi bật gì cho tổ chức và công dân? Mô hình này giúp tổ chức và công dân chỉ cần nộp hồ sơ và nhận kết quả tại một đầu mối duy nhất. Quy trình xử lý được số hóa giúp rút ngắn 20% đến 40% thời gian chờ đợi, giảm chi phí đi lại và bảo đảm tính minh bạch về phí, lệ phí theo đúng quy định.

Tại sao thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại chiếm số lượng phiếu điều tra cao nhất? Đất đai là lĩnh vực phát sinh nhiều giao dịch phức tạp, liên quan đến 65,40% diện tích đất nông nghiệp của huyện Yên Dũng. Thủ tục này đòi hỏi sự phối hợp liên thông qua nhiều cấp xét duyệt nên tỷ lệ khảo sát 30 trên 90 phiếu giúp phản ánh chính xác nhất các vướng mắc thực tế.

Yếu tố nào giữ vai trò then chốt nhất quyết định sự thành công của cải cách hành chính? Yếu tố con người giữ vai trò trung tâm. Trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ và kỹ năng thao tác phần mềm của đội ngũ cán bộ trực tiếp tại quầy quyết định tốc độ tiếp nhận và tính chính xác trong giải quyết hồ sơ công vụ.

Kinh nghiệm từ huyện Long Thành và Tứ Kỳ được ứng dụng như thế nào tại Yên Dũng? Luận văn đã tiếp thu mô hình tách bạch giữa khâu tiếp nhận và khâu thẩm định từ huyện Long Thành để loại bỏ hiện tượng nhũng nhiễu, đồng thời áp dụng phần mềm cảnh báo tiến độ và truy cứu trách nhiệm cá nhân học hỏi từ huyện Tứ Kỳ.

Hạ tầng kỹ thuật tối thiểu cần có để vận hành một cửa điện tử cấp xã là gì? Căn cứ quy chuẩn của tỉnh Bắc Giang, Ủy ban nhân dân cấp xã cần trang bị tối thiểu hệ thống mạng LAN cáp quang với địa chỉ IP tĩnh, máy vi tính kèm lưu điện, máy in, máy quét tài liệu tốc độ cao và phần mềm quản lý hồ sơ tích hợp liên thông.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về cơ chế một cửa điện tử liên thông, gắn liền với mô hình quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 và cải cách nền hành chính nhà nước.
• Đánh giá thực trạng áp dụng 260 thủ tục hành chính thuộc 12 lĩnh vực tại huyện Yên Dũng giai đoạn 2013-2015, chỉ rõ những thành tựu về tinh giản thời gian và các hạn chế về đồng bộ phần mềm.
• Xác định và lượng hóa 6 nhóm yếu tố ảnh hưởng chủ chốt thông qua khảo sát thực chứng 105 mẫu điều tra cán bộ và người dân.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về hạ tầng số, thể chế thủ tục, đào tạo nhân sự và cơ chế thanh tra giám sát với lộ trình triển khai cụ thể đến năm 2018.
• Để tiếp tục nâng cao hiệu quả công vụ và cải thiện chỉ số PAPI của địa phương, các cấp chính quyền cần nhanh chóng hoàn thiện liên thông 3 cấp, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo đánh giá chất lượng phục vụ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TRƯỜNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA ĐIỆN TỬ LIÊN THÔNG” TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.

Mai Thanh Cúc đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Văn phòng HĐND&UBND huyện Yên Dũng (cơ quan nơi thực hiện đề tài) đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các từ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận cơ chế “một cửa điện tử liên thông ” trong cải cách thủ tục hành chính.

Khái niệm, bản chất về cơ chế “một cửa điện tử liên thông ” trong cải cách thủ tục hành chính. Đặc điểm của cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính tại cấp huyện. Vai trò của cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính cấp huyện. 13 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Nội dung nghiên cứu cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại UBND cấp huyện. Cơ sở thực tiển cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại ubnd cấp huyện. Cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại UBND huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai. Cơ chế “một cửa điện tử liên thông” tại UBND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Vị trí địa lý. Địa hình, thổ nhưỡng.

Điều kiện khí hậu, thời tiết. Thủy văn và tài nguyên thiên nhiên. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Yên Dũng. Phương pháp nghiên cứu.

Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu phân tích.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng cơ chế “một cửa điện tử liên thông” huyện yên dũng, tỉnh bắc giang. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ phận “Một cửa điện tử liên thông” huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa điện tử liên thông” huyện Yên Dũng.

Thực trạng hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ của công dân. Thực trạng công tác kiểm tra, xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, hướng dẫn, bổ sung và nhận hồ sơ. Thực trạng công tác trả hồ sơ, nhận kết quả. Thực trạng việc niêm yết, công khai thủ tục hành chính.

Thực trạng về thiết bị, hệ thống mạng. 69 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức. So sánh việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính trước và sau khi thực hiện cơ chế một cửa điện tử liên thông.

Những yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện cơ chế một cửa điện tử liên thông trong cải cách thủ tục hành chính. Trình độ, năng lực của cán bộ, công chức và chế độ đãi ngộ. Chính sách về cắt giảm thủ tục hành chính. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn.

Trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ bộ phận một cửa điện tử liên thông. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra. Công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa điện tử liên thông. Giải pháp hoàn thiện cơ chế một cửa điện tử liên thông trong cải cách thủ tục hành chính huyện yên dũng.

Giải pháp cụ thể. Kết luận và kiến nghị. 92 Tài liệu tham khảo. 94 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCHC Cải cách hành chính HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân MCĐTLT Một cửa điện tử liên thông TN&TKQ Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Tình hình sử dụng và phân bổ đất đai trong 3 năm 2013 - 2015. Tình hình phát triển ngành chăn nuôi qua các năm. Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện Yên Dũng năm 2013- 2015. Tình hình cơ sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Dũng, năm 2015.

Tổng hợp kết quả giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận “một cửa điện tử liên thông” huyện Yên Dũng. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân khi liên hệ, nộp hồ sơ. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc xem xét, hướng dẫn thủ tục, hồ sơ.

Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc nhận hồ sơ. Ý kiến đánh giá của người dân đối với tinh thần, trách nhiệm phục vụ của cán bộ công chức. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc xem xét, hướng dẫn của cá nhân. Ý kiến đánh giá của người dân về sự hài lòng đối với việc xem xét,hướng dẫn, nhận hồ sơ.

Kết quả đánh giá cả cán bộ công tác chuyển hồ sơ. Kết quả đánh giá, ý kiến của cán bộ đối với bộ phận xử lý về giải quyết hồ sơ. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với công tác trả hồ sơ nhận kết quả. Kết quả đánh giá của người dân đối với việc nhận kết quả.

Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc niêm yết, công khai. Ý kiến đánh giá của cán bô đối với thiết bị, hệ thống mạng tại bộ phận MCĐTLT. Ý kiến đánh giá của cán bộ đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức. Ý kiến đánh giá của người dân sau khi thực hiện cơ chế MCĐTLT trong cải cách TTHC.

Kết quả cắt giảm thủ tục hành chính trước và sau khi thực hiện cơ chế MCĐTLT trong cải cách thủ tục hành chính. 73 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 2. Sơ đồ các yếu tố cấu thành nền hành chín. Mô hình quản lý của hệ thống một cửa điện tử liên thông.

Bản đồ hành chính huyện Yên Dũng. Cơ cấu đất đai của huyện Yên Dũng, năm 2015. Tình hình KT-XH Yên Dũng 5 năm 2011 – 2015. Khung phân tích của đề tài.

Sơ đồ quy trình cơ chế một cửa điện tử liên thông theo TCVN:ISO 9001-2008. 52 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Trường Tên Luận văn: Giải pháp hoàn thiện cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã: 60.15 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính. Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính.

Đánh giá thực trạng cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Đề xuất các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa điện tử liên thông” trong cải cách thủ tục hành chính huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang nói riêng và trong cả nước nói chung. Phương pháp nghiên cứu Tôi chọn địa bàn huyện Yên Dũng làm điểm nghiên cứu, cụ thể là tại bộ phận “một cửa điện tử liên thông” trực thuộc HĐND&UBND huyện Yên Dũng.

Trong đó, tập trung nghiên cứu vào các thủ tục: Cấp giấy khai sinh, cấp phép xây dựng nhà ở, cấp phép đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.