Chương 1: Một số vẫn để lý luân và pháp luật vé tranh chấp đất đai, giải quyết tranh chấp đất dai theo thủ tục bảnh chính, ~ Chương 2: Thực trang giải quyết tranh chấp dat dai theo thủ tục hảnh chính trên địa bản tỉnh Đắk Lắk, ~ Chương 3: Hoan thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đắt đai thông qua việc nghiên cứu thực trang áp dụng tai tỉnh Đất Lake PHAN NỘI DUNG. CHUONG 1: MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE TRANH CHAP DAT DAI, GIẢI QUYẾTTRANH CHAP ĐẮT DAL THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH 11. quát chung về tranh chấp đất đai 1. Khái niệm tranh chấp dat đai Trãi qua nhiều giai đoạn lịch sir với những chính sách pháp luật đắt đai khác nhau, cho đủ đất đai la tai sản thuốc sé hữu tư nhân, hay chỉ được giao quyển sử dung cho tổ chức, hộ gia định, cá nhân.
ở nước ta, hiện tượng tranh chap dat đai vẫn xay ra phổ biển, dién biển phức tap, ảnh hưởng xau đến. công tác quan lý nha nước về đất đai nói chung và việc sử dụng đất nói riêng, gây ra nhiều bat dn nhất định đổi với đời sống kinh tế - xế hội. Trên cơ sỡ đó, Nha nước ban hành nhiều quy định pháp luật dé giải quyết và điểu chỉnh những van để trên. Vậy hiểu thé nao lả tranh chap đất đai? Khái niệm nay tưởng chừng đơn giãn nhưng lại có nhiêu ý nghĩa trong việc phân định thẩm.
quyền, sắc định nội dung cân giãi quyết đổi với các tranh chấp đất đai. ‘Theo Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học thi: tranh chấp đất đai "là tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai về quyển va nghĩa vụ trong quá tình quản lý và sử dụng đất” hoặc "Tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay mung đột vé lợi ích, về quyển và nghĩa ‘vu giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật dat dai"? 'Vẻ mặt học thuật, các khải niệm nói trên có nội hảm réng hep khác nhau, nhưng đều được hiểu là sự bất đồng ý kiến, sự mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyên vả nghĩa vụ giữa các chủ thé khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai ‘Vé mat pháp lý, lẫn đâu tiên khải niém vẻ tranh chap dat dai đã được quy định tại khoản 26 Điều 4 Luật Dat đai năm 2003- “Tranh chấp đắt dat là tranh chấp về quyén và nghĩa vụ của người sứ đụng đất giữa hai hoặc nhiều ‘rung Dec Lait Hà Nội Gao wih Lat Bắt đu NB Công min dn, Nội 2018 máng 401. bên trong quan hệ đất đai ”. Định nghĩa nay được tiếp tục kế thừa vả khẳng, đính lại trong khoản 24 Điển 3 Luật Bat dai năm 2013.
Theo đó, đối tượng tranh chấp trong tranh chấp đất dai là quyển va ngiĩa vụ của người sử dung đất. Chủthể tranh chấp được zác dink lả hai hay nhiễu bên trong quan hệ đất đại. Đây là một khái niệm mỡ, bởi việc quy định tranh chấp xảy ra giữa hai hay nhiễu bên có thé được hiểu lả tranh chấp giữa những người sử dung đất với nhau và tranh chấp giữa người sử dung đất với những chủ thé có liên quan. tới quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đắt.
Có lẽ cũng vi lý do này mã khí xác định thấm quyển giãi quyết tranh chấp, Luật Đắt dai đã căn cứ vào cả hai tiêu chi, đó là đổi tượng tranh chấp là quyền sử dụng đất hay tài sản gắn hiển với đất và căn cứ vào những giấy tờ chứng minh tư cach chủ thể ma Nhà nước cấp cho người sử dụng đất Cách tư duy như vay đã làm han chế quyển lựa chọn cơ quan tai phan trong qua trình giãi quyết tranh chấp dat dai?. Theo quy định của Luật Đất đai 2003, khi không có giấy tờ hợp pháp vẻ quyên sử dung đất bao gồm cả giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyển sở hữu đất, quyền sỡ hữu nha ở va các tai sản gắn liên với dat (goi la giấy chứng nhân) do cơ quan nha nước có thẩm quyền cấp cho người sử dung dat vả những giấy tờ hợp lệ được quy định trong khoản 1, khoản 2 va khoản 5 Biéu 50 Luật Dat dai 2003 thì sau khí đã trải qua thủ tục hỏa giải tại ủy ban nhân dân cấp xã, các bên. tranh chấp chỉ được quyển yêu cầu ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyển giải quyết Điển gì sẽ sảy ra? Con đường nào để bên có lợi ích bi xâm hai trong quan hệ tranh chấp tiếp tục bão vệ quyền lợi của minh khi các quyết định giải quyết tranh chấp không bao đảm tính khách quan và hiệu quả. ‘Van để này đã được Luật Bat dai 2013 tháo gổ hoán toàn khi quy định, trong trường hop nói trên, các bên tranh chấp được quyên chủ đồng lựa chon con đường béo về quyền lợi cia minh trong hoạt đông giải quyết tranh chấp ‘Wn Quang Hay C017, chủ bền), Bàn hận chế đnh quin ý nhà nước vi ít hi dong Luật Đắt dainima 2013, Tephap, Hà Nội Trong quá trình soạn thao Luật Đắt đai năm 2013, cơ quan chủ trì cùng mét số nhà khoa học đã từng có quan điểm vẻ việc thành lập riêng mét cơ quan tat phan cho hoạt đồng giải quyết tranh chấp đất đai, với mong muốn la bão đảm.
quyên lựa chon nhữnghình thức, những biện pháp thích hop để giải quyết các mâu thuẫn, bat đồng, các xung đốt, nhằm tao lập lại su cân bing vẻ mất lợi ich giữa các bên tranh chap. Song, điều đó là rat khó thực hiện trong bồi cảnh. khi Nhà nước đang tiền hảnh cãi cách hảnh chính, tinh giản bô máy nhá nước. như hiện nay.
‘Theo khoản 24, Điểu 3 Luật Dat dai 2013 quy đính: "Tranh chấp đất đai là tranh chấp quyển và nghĩa vụ của người sử dụng đất đai giữa hai hay nhiêu bên trong quan hệ đất đai”. Theo khái niệm nay, đổi tượng tranh chấp trong tranh chấp đất dai là quyển vả nghĩa vụ của người sử dụng đất. chấp đất dai bao gằm tat cả các tranh chấp phát sinh từ quyển và nghĩa vụ của người sử dung đất. Trong đó có cả các tranh chap tai sản gắn liên với dat, tranh chấp hop đồng giao dich quyền sử dụng đất.
Tranh chấp đất dai nay sinh. khi có những bat đồng, mâu thuẫn vé quyển và nghĩa vụ giữa các chủ thé Tính phức tap, gay gắt của tranh chấp đất đai không chỉ dừng lại ở khía cạnh tranh chấp dân sự má còn có thé dẫn dén các vu án hình sư (ví dụ như vụ án. xây ra vào tháng 10/2016 ở Bak Nông khiển 3 người chết 13 người bị thương, thâm chí còn mang mau sắc chính trị, gây ảnh hưởng đến trật tự xã hi, an ninh Quốc gia. Vì vây, giải quyết tranh chấp đất dai là một nội dung, rất quan trọng vả không thể thiéu của pháp luật dat dai.
‘Tom lại khái niệm về tranh chấp dat đai có nhiều ý ngiữa thực tiễn, về nội dung nhằm giúp xác định chính zác đổi tượng tranh chấp trong tranh chấp đất đai, giúp việc nghiên cứu vả áp dung pháp luật mét cách chính sắc va thống nhất hơn, nó sẽ giúp tránh được trường hợp quy định cia luật nay ` Xem Đàn tr, Đit Nông, Xất sửvụn ng trachấp dt duin 3nguời chit, 3nguờibi tương" Lik "úp ltr cot ehla:hut5at+et trono-sửng tr dượ theo nghokct.15072018 10 chẳng lần lên luật kia, giúp hoàn thiện pháp luật đất dai nói néng va hệ thống, pháp luật nói chung 1. Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai "Tranh chap đất đai xảy ra là hậu quả của những nguyên nhân nhất định Nó là biển hiên cụ thé của những mâu thuẫn bất đồng vẻ lợi ích kinh tế giữa các chủ thể sử dụng đất với nhau. Trong những năm vừa qua tranh chấp đất đai đã diễn ra ở hau hết các địa phương trong cả nước. Tuy mức độ, tinh chất và phạm vi khác nhau nhưng nhìn chung tranh chấp đất dai d gây ra những âu quả năng né ảnh hưởng đến trết tu, an toan xã hội.
Vì vậy, phải căn cứ vào thực trang sử dụng đất, vào chỉnh sách, pháp luật cia Nhà nước, vảo những văn bản pháp luật để tim ra những nguyên nhân dẫn đền tranh chấp đắt đai, từ đó có những biện pháp giải quyết tranh chấp một cách thoả đảng, góp phân ngăn ngừa va hạn chế tới mức thấp nhất những tranh chấp dat đai có thé xây ra. Từ thực tế những vụ việc tranh chấp đất dai đã xảy ra, có thể nit ra một số nguyên nhân chi yêu sau đây: 1121 New kh “Tranh chấp dat dai ở nước ta phát sinh có nguồn gốc sâu xa do lịch sit để lại. Ở miễn Bắc, sau Cách mang tháng tám va sau năm 1953, Dang va Chính phủ đã tiến hảnh cãi cách rudng đất, xóa bỏ chế độ chiếm hữu ruông đất của thực dân, phong kién, thiết lap quyền sở hữu ruộng đất cho người nông dân. Năm 1960, thông qua con đường hợp tác hóa nông nghiệp, ruông hữu tập thể, do đó tình hinh sử dụng đất đai tương.
định Ở muễn Nam, sau hai cuộc kháng chiến chống ngoại zâm tinh hình sử dụng đất dai có nhiều điển biển phức tạp hơn. Trong chín năm kháng chiến, Chính phủ đã tién hành chia ruông đất cho người nông dân hai lẫn vào các năm 1940 - 1950 và năm 1954, nhưng đến năm 1957 chính quyển Sai gòn đã thực hiện cải cách điển dia, thực hiện việc "truất hữu" nhằm xóa bé thành quả của cách mang, gây ra những xảo trộn về quyền quản lý ruộng đất của người nông dân. Sau khi ul thống nhất đất nước, năm 1975 Nha nước đã tiến hảnh hợp tác hóa nông nghiệp, đồng thời zây đựng hàng loạt các lâm trường, nông trường, trang trại Những tổ chức đỏ bao chiếm quá nhiéu diện tích đất nhưng sử dụng lai kém hiệu quả. Đặc biệt, qua hai lẫn điều chỉnh ruông đất vao các năm 1977 - 1978 va năm 198 1983, với chính sảch chia cấp đất theo kiểu bình quân, "cdo bằng" đã dẫn tới những áo trộn lớn về ruộng đất, về ranh giới, số lượng và mục dich sử dụng dit đai.