MỞ ĐẦU 1.Tính cắp thiết của để tài "ĐI đại là ti nguyễn vô công quý giá, i ew iệu sin xuất độc bi là hành phần quan trọng hàng đầu của mỗi tường sống, i dia bàn phân bổ din cứ, xây dung <a sử kính tế, văn hóa, xã hội, an nính quốc phòng. Trải qua nhiễu thể hệ, nhân ‘int đã tốn bà công sức, xương mắu mi tạ lập và bảo vệ vba đắt như ngày "ma: Thật vậ, dt đi ổn ại từ xa xưa, từ rước khi xuất hiện loài người, qua hiên thể kỷ con người sống và ôn tg vĩnh hằng với ải dt Đắt đại gắn bổ với con người một cách chặt chế, Dit đại thì cố hạn và cổ nguy cơ giảm đi do xu "hướng khí hậu nóng lên làm mực nước biển đăng cao. Bên cạnh đ là việc sit đọng đắt dai lăng ph, không hiệu quả, việc hủy hoại dắt cũng như tộc độ gia tông dân si, đặc bột là khu vực đô thị - khu vục đồng dân cư khiến cho it dai khan hiểm ngày càng khan hiém hơn, Trong khi đô quản lý Nhà nước về đắt dai là chính quyén cắp dia phương nơi mà phần Kn thắm quyển giải quyết thả tye hành chính về đất đai được thực hiện ở đây, Nồi đây là mỗi quan tâm hàng đu của các ting lớp nhân din, Vẫn để này cn được nghiên cửu một cách "nghiêm túc, bằng những luận cứ khoa học để có những biện phíp, chính sách điều chỉnh phù hợp De dit di là nguyên có han về số lượng, có vị tí cổ định rong không giảm, Không thể thay thể và di chuyến được theo ý muda chủ quan của con người. “Chính vi vậy, việc qui lý và sử dụng tải nguyên quý giá này một cách hợp lý hông những cổÿ nghĩa quyết định tới sự phá tiễn của nền kinh đt nước mà côn đâm bảo cho mục tiêu chính tị và phát win xã hội Đắt đai luôn là yê tổ Không thể th được đội với bất cứ quốc gia rào.
Nga tờ kh loài người biết đến chấn nuôi, ng tot ht vẫn để sử dụng đất dai không còn đơn gian nữa bởi "nổ phát iễn song song với những tiến bộ của nẫ khoa học kỹ thu, kinh t, xã hội chin ti. Khi xã hội cảng phát hiển th giá đắt ngày cảng cao và luôn giữ được vi tí quan tong. Trong đổ, việc quan lý đắt đại luôn là mục iu quốc gia nhắm chắc chấn và quản lý chặt quỹ dt dai dim bảo việc sử dụng đấtđại it kiếm và hiệ quả Xuất ph vit của dt đại đội với sự sống, sự phá tiễn kinh - xã hội của mỗi vùng lãnh thể đội hỏi phải có sự quản lý chất của Nhã nước tới từng thừa ‘it, Ngo ra Hùng điều kiện hiện nay kh chuyển sang nén kin thị trường trong dé cổ sự ình thành và phá, tên của thị tường động sản ti đắt dai và hà ở à nhụ cu vật chất thiết yên của con người, tng sường ning lực và hiệu «qu quấn lý Nhà nước đối với dit đai được bắt đầu từ nhủ cầu khách quan của Việc sử dụng có hiệu quả ti nguyên đất, đấp ứng nhủ cầu đồi sing xã hội Thị xã Quảng Yên là đơn vị hành chính nằm ở phía Tây Nam của tinh Quảng Ninh. Trong những năm qua, de biệt là giả đoạn những năm gắn dã, tình hình Kinh t xã hộ của tị xã Quang Yên phát tiễn mạnh mẻ, do đồ gud sn biển động về tdi để hive vụ nhủ cầu phá wig, đặc bệ là việc chuyển mục đích sử dong quỹ đt từ đất nông nghiệp sang các loi đất khác nhự đất sin xuất kinh doanh, đt giao thông, đấ thủy lợi, dt 6.
Tuy nhi, gus wink quân lý chưa theo kip với tốc độ phất iển, hỗ sơ địa cính bị lạc hậu chưa được thực hện hạ, năng lục quản lý đt da côn hạn chế, vì vậy, năng cao hiện quả quản lý Nhà nước về dt tai trên địa bàn Thị xã Quảng Yên tinh Quảng Ninh là cần thiếu Xuất phi từ những ý đo rên, để đnh giá được một ch đấy đồ và khoa bọc {inh hình quản ý đt dai trên địa bàn Thị xã Quảng Yên, ác giá lựa chọn vẫn để “Gis pháp hoàn tiện công tác quản lý Nhà nước về đắt dai trên đị bàn Thị Quang Yên, tính Quảng Ninh đến năm 2020” làm dỀ tà nghiền cứu luận văn thạc sĩ của min 2. Mặc dich nghiên cứu của đ tài Luận văn nghiên cứu để xuất một sổ giả pháp chủ yêu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai rên địa bàn Thị xã Quảng Yên, tinh Quảng [Ninh trong thời gian tới nhằm gép phần phát tiễn bên vững kinh tế xã hội của địa phương. i tượng và phạm vi nghiên cứu 4. ĐÃI ưng nghiên ei Đổi tượng nghiên cứu của luận van à công tác quan lý nhà nước về dt ai tiễn địa ban cắp huyện, tị (heo Luật đất dai năm 2013 và những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác này.
, Phạm vi nghiên cứu. Pham vì về nội dung: Luận vin nghiện cứu công ác quản lý Nhà nước ở địa phương cắp huyện, tị về đất đai và những nhân tổ ảnh hướng Phạm vi về hông gian: Luận văn nghiễn củu quản ý nhà nước về dắt dai trên địa bàn Thị xã Quảng Yên Phạm vị về thi gian: Nghiên cứu thực tạng quả lý nhà nước về đắt đá rên địa bàn Thị xã Quảng Yên trong gai đeyn từ năm 2014 đến năm 2017 và để xt giả php quản lý cho gái dog nim 2017-2000 4. Phương pháp nghiên cứu ‘Vi phương ph lain Để sử dụng phương php luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vt ich sử và bám sát hủ tương đường lỗ chính sich cia Đăng, phip lột của Nhà nước về Luật đất đi Về phương pháp nghiên cứu cụ th + Luận văn sử đụng nhôm phương php nghiền elu lý luận à: Phân ích ng. op, 0 sinh, phân loi ++ Luận văn con sử dung các phương phip nghiền cứu thực tiễn: thu thập xử lý thông tin, quan stv ắc phương pháp Wd ty khác CHƯƠN 1 TÔNG QUAN VE ĐẤT ĐẠI VÀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE ĐẮT ĐẠI 1.
Những khá niệm liên quan Ld, Bit dat Đi ai ida ke gt et mà mọi sn su si hoạt el tới Tang gu wi mại nề văn mình a hit viễn của xã hội loi ngời, ự ình tành à pt én của Xây ng tên nn tổng sơ bản lì đắ đi Hội nghị quốc xỀ mỗi tưởng a Rio đe Janeio, Braz, 1993: “ĐẮt dai là mộ iện eh ey thế của bồ mại eid, bao ml cả các cấu ành của mỗi trường ánh tát gay bên và duds nặt để nh kh hậu ma, th abbas, dạng địa Bính, mặt ước, kp ih st một công nước nin và oán sản Uonglong đất tậdoin động thực vặ, rạng thi định cự của con người những quả của con người ương quá lũ và hiệp để lạ” “heo hú Biện rên, de dai có mộtsổ đặc de sas it di có vị trí dink Con người không he di chuyển đã đi theý muôn vị eb nh đĩ quy định io hit ý, hóa bọc, sinh tá của đắc i. Tid cổ định cứ vị tí đắt dài đã buộc con ngưi phi sử dụng tạ hỗ, Mỗi mình đất cô đặc điểm khác nhan vỀ tính chất khả nồng sử đọng nô chúng có én irda lợi về ign: ĐÃ đai dịch sử tự nhiề hình Dành, điện th có tính Bắt biến, Hop động của con người có tễ ải go được tính hit của đắt cội ign nh trạng đố dạ nhưng khôn he làm hay độ diện ích đt theo muôn, Dạ tính hàn hạn về điện ch nn yêu cần tr là phải sử dọng đắt cổ hiện quả Tinh tu bén: Sti không bị bao nàn theo thi gan. Trong đi kiện sử dụng và bảo vệ hợp lý, chit lượng đt có thé năng cao không ngững và giá đit itd số nướng tng the thữ gian “ĐÃ đại có tinh đã dạng, phong phí toy thuộc vào mục ch s dạng đẫ ai và pb hợp vớ từng vũng đị lý 112. Sứ dụng dit ai ‘Su dụng điên quan đến chúc năng hoặc mục dich cn food được sĩ đụng Việc sử đựng dt 6 Để được dịnh nghĩa là "Những hoại động của cơn người có liên quan "eựctắptối it, sử dụng ngoÌnải nguyên đế has ie động lớn chúng ‘iu vé quả nh v hah Đá tác động âu tự lo động, ân, me, phân n hóa bọc.
) kết qu sản lượng og nông sn, hộ gian, chủ ký, mà vụ.) cho php đính i{shínhsác tiệc sử dụng i, nhân ch tức động môi rường và kinh lập mô ình sing nh hướng của vệc bin đi sử dụng dã hoặc ộc chuyển vig sử dụng it iy sang mục đích dụng đt khác ‘Pham vì sử dụng đu cơ cu và phương thức sử dụng dc một mặt hip i ác điều ign và quy luật nh tế tự nhiền, mặt khác bị êm chế bởi ee iễu go, quy "hột nh xi hội và ác yu tổ kỹ dV vậy 6 hỆ khi quát một sổ điu kiến và hân lỗ anh hưỡn đến việc sĩ dụng đắc Điều liệ tự nhiên. Khử dụng ít đủ, ngod bŠ mặt không gian như diệ ích rằng ‘emt ng dy dụng. cn ch § đến vige (he ứng với be đi kg ty nhin và uy ut ánh hi tự nhiên của đt công như các yêu t bao quanh mặt đắt như ấu tổ Xâi hậu yêu tổ ia nh, êu ổ hồ nhường Điều kn kink fx bội ao gm ác y lổ như ch độ xšhộ, dân số, lao động "hông ta, ede chính ích quân ý VỀ mộ ưng, chính sich đt di, yêu cầu vb quốc phòng súc sản nấu cí iu kiện về công nghiệp, tổng nghiệp, thương nghiệp, gian Bông vận ti sự phát tiến của Khoa học kỹ đuậi in độ quản ý, sử dụng lo động, điều Mện và wang hid bị vat chất cho côn tác pht tiễn nguôn nhân lực, đưa khoa "họ kỹ ut vo ân ấn ‘You không gan: Dây là một nh cất đc ig kí sử dạng đất do đt để là sân thầm của thự hiền, ati ngoài ý chí và nhận thức của con người. Dit dạ hạn chế về sổ lượng, có tí cỗ định và là tự lậu sản suỗt không thể tay thể được Khi (han i vo hoi động sân xuẫtcủa xã hội 113.
Quan i ai (Quin 11 đổi tượng nghiền cứu của nhiễu ngành koa hoe. Mỗi ngành kho học ia a một kh iệm về quận lý di gốc độriếng.