Giải pháp chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua giải pháp chống sản xuất buôn bán hàng giả tại chi cục quản lý thị trường tỉnh bắc giang, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Nguyễn Văn Thi
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Quốc Oánh
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Giải Pháp Chống Sản Xuất, Buôn Bán Hàng Giả Tại Chi Cục Quản Lý Thị Trường Tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Mục tiêu chung
• 2.2. Mục tiêu cụ thể
• 3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 4. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ
• 4.1. Một số khái niệm cơ bản
• 4.2. Nguyên nhân dẫn đến nạn sản xuất, buôn bán hàng giả
• 4.3. Tác hại của hàng giả
• 4.4. Một số mặt hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
• 4.5. Những thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả
• 5. CƠ SỞ THỰC TIỄN
• 5.1. Thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả ở một số nước trên thế giới
• 5.2. Thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả ở Việt Nam hiện nay
• 5.3. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
• 6. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 6.1. ĐẶC ĐIỂM TỈNH BẮC GIANG
• 6.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 6.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 6.2. TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG
• 6.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 6.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
• 6.2.3. Cơ cấu tổ chức
• 6.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 6.3.1. Nội dung nghiên cứu
• 6.3.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 6.3.3. Phương pháp phân tích
• 6.3.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 6.3.5. Các biện pháp nghiệp vụ được Chi cục quản lý thị trường Bắc Giang áp dụng
• 7. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 7.1. THỰC TRẠNG CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG
• 7.1.1. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang những năm gần đây
• 7.1.2. Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng chống sản xuất, bán buôn hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang
• 7.2. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG
• 7.2.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phòng chống hàng giả
• 7.2.2. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
• 7.2.3. Cở sở vật chất kỹ thuật phục vụ đến hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 7.2.4. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 7.2.5. Sự phối hợp giữa Chi cục Quản lý thị trường với các doanh nghiệp trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 7.2.6. Ý thức của người dân
• 8. CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG
• 8.1. Định hướng về phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả của tỉnh Bắc Giang
• 8.2. Giải pháp về tăng cường năng lực xây dựng và thực hiện kế hoạch chỉ đạo công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 8.3. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, xử lý trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 8.4. Giải pháp về tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 8.5. Giải pháp về tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị trong chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 8.6. Giải pháp về hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang
• 8.7. Giải pháp về tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 8.8. Tăng cường công tác quản lý địa bàn
• 8.9. Một số giải pháp khác
• 9. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 9.1. Đối với Chính phủ, Bộ, ngành liên quan
• 9.2. Đối với UBND tỉnh Bắc Giang
• 9.3. Đối với các doanh nghiệp
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp chống hàng giả tại Bắc Giang

Tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả tại Bắc Giang đang diễn ra phức tạp, ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng và sự phát triển kinh tế địa phương. Việc áp dụng các giải pháp chống hàng giả là cần thiết để bảo vệ thị trường và người tiêu dùng. Các giải pháp này không chỉ bao gồm các biện pháp pháp lý mà còn cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp.

1.1. Tình hình hàng giả tại Bắc Giang

Hàng giả tại Bắc Giang xuất hiện trên nhiều lĩnh vực, từ thực phẩm đến hàng tiêu dùng. Sự gia tăng này không chỉ gây thiệt hại cho người tiêu dùng mà còn ảnh hưởng đến uy tín của các doanh nghiệp chân chính.

1.2. Nguyên nhân dẫn đến nạn hàng giả

Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng hàng giả bao gồm sự thiếu hiểu biết của người tiêu dùng, sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp và sự lỏng lẻo trong công tác quản lý nhà nước.

II. Vấn đề và thách thức trong công tác chống hàng giả

Công tác chống hàng giả tại Bắc Giang gặp nhiều thách thức, từ việc nhận diện hàng giả đến việc xử lý vi phạm. Các cơ quan chức năng cần phải đối mặt với những khó khăn trong việc phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm.

2.1. Những khó khăn trong việc phát hiện hàng giả

Việc phát hiện hàng giả gặp khó khăn do các sản phẩm giả mạo ngày càng tinh vi. Các doanh nghiệp sản xuất hàng giả thường sử dụng công nghệ cao để làm giả nhãn hiệu và bao bì.

2.2. Thách thức trong việc xử lý vi phạm

Công tác xử lý vi phạm còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ. Điều này dẫn đến việc nhiều vụ việc không được xử lý kịp thời.

III. Phương pháp hiệu quả trong việc chống hàng giả

Để nâng cao hiệu quả trong công tác chống hàng giả, cần áp dụng các phương pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

3.1. Tăng cường tuyên truyền và giáo dục

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về tác hại của hàng giả đến người tiêu dùng. Việc nâng cao nhận thức sẽ giúp người tiêu dùng tự bảo vệ mình trước hàng giả.

3.2. Cải thiện công tác kiểm tra và xử lý

Cần nâng cao năng lực cho các đội quản lý thị trường, trang bị công nghệ hiện đại để phát hiện hàng giả. Việc xử lý vi phạm cần phải nhanh chóng và nghiêm khắc hơn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Các giải pháp chống hàng giả đã được áp dụng tại Bắc Giang và đã đạt được một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện và hoàn thiện các biện pháp này.

4.1. Kết quả từ các hoạt động kiểm tra

Trong những năm qua, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang đã tiến hành nhiều đợt kiểm tra và xử lý vi phạm, góp phần giảm thiểu tình trạng hàng giả trên địa bàn.

4.2. Đánh giá hiệu quả của các giải pháp

Các giải pháp đã được triển khai cho thấy hiệu quả rõ rệt trong việc nâng cao nhận thức của người tiêu dùng và giảm thiểu hàng giả. Tuy nhiên, cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các bên liên quan.

V. Kết luận và hướng đi tương lai trong công tác chống hàng giả

Công tác chống hàng giả tại Bắc Giang cần được tiếp tục đẩy mạnh với các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp là rất quan trọng để đạt được mục tiêu này.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần xây dựng một kế hoạch dài hạn cho công tác chống hàng giả, bao gồm việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường nguồn lực cho các cơ quan chức năng.

5.2. Khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp

Doanh nghiệp cần chủ động hợp tác với các cơ quan chức năng trong việc chống hàng giả, từ đó tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh và bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động sản xuất và buôn bán hàng giả đang trở thành thách thức lớn đối với nền kinh tế thị trường và sự an toàn của xã hội. Theo thống kê của Cục Quản lý thị trường, trong giai đoạn 2011-2017, các lực lượng chức năng trên toàn quốc đã phát hiện và xử lý 64.813 vụ vi phạm liên quan đến sản xuất, buôn bán hàng giả, thu nộp ngân sách nhà nước hơn 305,03 tỷ đồng với tổng trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 167 tỷ đồng. Tại tỉnh Bắc Giang, với vị trí cửa ngõ chiến lược thuộc vùng kinh tế trọng điểm Đông Bắc, sở hữu tổng diện tích tự nhiên 382.200 ha cùng hệ thống giao thông huyết mạch dài 10.784 km, tình trạng gian lận thương mại và lưu thông hàng giả diễn biến ngày càng phức tạp.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2015-2017. Mục tiêu cụ thể của luận văn bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát hàng giả; phân tích thực trạng kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh; chỉ rõ nguyên nhân phát sinh, các yếu tố ảnh hưởng; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản trị và đẩy lùi tệ nạn hàng giả trong giai đoạn tiếp theo.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào không gian địa bàn tỉnh Bắc Giang gồm 09 huyện và 01 thành phố, với đối tượng khảo sát là các vụ việc vi phạm, chuỗi lưu thông hàng hóa và hoạt động thực thi công vụ của lực lượng quản lý thị trường. Luận văn mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho hơn 1,6 triệu người dân địa phương, lành mạnh hóa môi trường kinh doanh cho 6 khu công nghiệp với tổng quy mô 1.555 ha, đồng thời ngăn chặn thất thoát nguồn thu ngân sách nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về thương mại và lý thuyết thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ trong nền kinh tế thị trường. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là việc cơ quan công quyền sử dụng quyền lực pháp lý để kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn các hành vi sản xuất và lưu thông hàng hóa trái phép, nhằm thiết lập trật tự thị trường minh bạch và bảo vệ lợi ích công cộng.

Khung lý thuyết của đề tài làm rõ các khái niệm cốt lõi theo quy định pháp luật Việt Nam:

• Hàng giả: Được xác định theo Nghị định 185/2013/NĐ-CP và Nghị định 124/2015/NĐ-CP, bao gồm hàng hóa không có giá trị sử dụng; hàng hóa có chỉ tiêu chất lượng chỉ đạt từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn công bố; thuốc chữa bệnh không có hoặc sai lệch hàm lượng dược chất; thuốc bảo vệ thực vật có hoạt chất đạt dưới 70%; hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, mã số mã vạch và bao bì thương phẩm.
• Sản xuất hàng giả: Hành vi thực hiện một hoặc toàn bộ các công đoạn chế tạo, in ấn bao bì, gia công, chiết xuất, sang chiết, đóng gói nhằm tạo ra sản phẩm giả mạo.
• Buôn bán hàng giả: Hoạt động đưa hàng giả vào lưu thông qua các khâu mua bán, chào hàng, vận chuyển, tàng trữ, phân phối, xuất nhập khẩu.
• Quản lý nhà nước về chống hàng giả: Hoạt động của bộ máy hành chính thông qua hệ thống quy phạm pháp luật, thanh tra kiểm tra và chế tài xử lý vi phạm hành chính hoặc hình sự.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp để đảm bảo tính khách quan và khoa học:

• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Tác giả tiến hành khảo sát thực nghiệm với cỡ mẫu gồm 65 cán bộ, công chức và lãnh đạo thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang cùng 10 Đội Quản lý thị trường trực thuộc các huyện, thành phố. Phương pháp chọn mẫu định ngạch kết hợp chọn mẫu thuận tiện được áp dụng để bao quát đầy đủ các vị trí công tác chuyên môn từ pháp chế, kiểm tra đến quản lý địa bàn. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm thu thập ý kiến chuyên sâu từ lực lượng trực tiếp thực thi công vụ, phản ánh đúng những vướng mắc nghiệp vụ thực tế.
• Dữ liệu thứ cấp: Trích xuất từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2015-2017 của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Giang, Cục Quản lý thị trường và các số liệu kiểm tra xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.
• Phương pháp phân tích: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê theo nhóm ngành hàng và phương pháp thống kê so sánh giữa các năm 2015, 2016 và 2017. Việc lựa chọn các phương pháp này nhằm lượng hóa chính xác xu hướng biến động số vụ vi phạm, cơ cấu mặt hàng làm giả và đo lường hiệu quả nộp phạt ngân sách qua từng giai đoạn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả nghiên cứu thực tế tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2017 ghi nhận các phát hiện then chốt sau:

Thứ nhất, quy mô và mức độ vi phạm có xu hướng mở rộng trên nhiều nhóm ngành hàng thiết yếu. Hàng giả không chỉ xuất hiện ở hàng tiêu dùng thông thường mà đã thâm nhập sâu vào các mặt hàng kỹ thuật cao, vật liệu xây dựng và vật tư nông nghiệp. Lực lượng chức năng đã phát hiện và xử lý nhiều vụ việc nghiêm trọng như: thu giữ 2.120 ống nhựa giả mạo nhãn hiệu Nhựa Tiền Phong do đối tượng ngoại tỉnh vận chuyển; xử lý vụ tàng trữ 869 ống nhựa giả tại huyện Tân Yên; tịch thu 184,5 kg mì chính giả mạo nhãn hiệu Ajinomoto tại huyện Việt Yên; thu giữ 3.900 kg phân bón kém chất lượng; bắt giữ 500 linh kiện sạc pin giả mạo Samsung và 81 đôi giày thể thao giả mạo các nhãn hiệu Nike, Adidas.

Thứ hai, thủ đoạn sản xuất và buôn bán hàng giả chuyển dịch sang hình thức tinh vi và khép kín. Các đối tượng vi phạm chia nhỏ quy trình sản xuất thành nhiều công đoạn tại các địa điểm khác nhau, đặt in bao bì và tem chống giả phản quang riêng biệt, sau đó mới lắp ráp và sang chiết thành phẩm. Hoạt động vận chuyển sử dụng các tuyến xe tải liên tỉnh, trung chuyển qua hệ thống giao thông kết nối với Hà Nội, Lạng Sơn và Hải Phòng.

Thứ ba, sự thay đổi trong chủ thể vi phạm từ quy mô cá thể sang doanh nghiệp có tư cách pháp nhân. Nhiều cơ sở kinh doanh đã lợi dụng hình thức gia công, liên doanh để đặt hàng sản xuất từ nước ngoài với kiểu dáng tương tự hàng chính hãng rồi dán nhãn mác nổi tiếng để đưa vào tiêu thụ nội địa, gây khó khăn lớn cho công tác giám định chất lượng.

Thảo luận kết quả

Thực trạng gia tăng các vụ vi phạm tại Bắc Giang bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân mang tính đặc thù. Về mặt địa lý và xã hội, tỉnh có 72% diện tích là đồi núi chia cắt mạnh, khu vực nông thôn chiếm 90,38% dân số với tỷ lệ hộ nghèo còn ở mức 8,88%. Thu nhập của người lao động và nông dân còn thấp, dẫn đến tâm lý dễ dãi, chấp nhận mua các mặt hàng giá rẻ. Mặt khác, lợi nhuận bất chính thu được từ việc sản xuất, buôn bán hàng giả có thể đạt từ 200% đến 300% so với giá thành gốc, tạo động lực mạnh mẽ cho các đối tượng vi phạm bất chấp chế tài xử phạt.

So sánh với bức tranh toàn cầu, tình hình tại Bắc Giang phản ánh sự liên kết chặt chẽ của chuỗi cung ứng hàng giả quốc tế. Báo cáo của OECD cho thấy Trung Quốc đại lục và Hồng Kông sản xuất tới 86% lượng hàng giả toàn cầu với giá trị khoảng 400 tỷ USD. Thị trường Hoa Kỳ cũng phải thu giữ bình quân 1,2 tỷ USD hàng giả mỗi năm và Australia chịu thiệt hại hơn 300 triệu USD trong ngành thời trang dệt may. Tại Bắc Giang, các mặt hàng điện tử, phụ tùng xe máy và vật liệu cao cấp bị làm giả phần lớn có nguồn gốc từ việc đặt hàng gia công xuyên biên giới.

Trong khuôn khổ nghiên cứu, toàn bộ diễn biến vi phạm được trình bày trực quan thông qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng số vụ việc bị xử lý qua 3 năm (2015-2017) cùng số tiền thu nộp ngân sách nhà nước. Bên cạnh đó, bảng phân tổ thống kê chi tiết theo 6 nhóm lĩnh vực trọng điểm (vật tư nông nghiệp, vật liệu xây dựng, thực phẩm - đồ uống, hóa mỹ phẩm, công nghệ thông tin và tiền tệ) làm nổi bật tỷ trọng vi phạm cao nhất ở nhóm hàng lương thực, thực phẩm chế biến và vật tư xây dựng.

Hạn chế lớn nhất trong công tác đấu tranh hiện nay là sự thiếu hụt trang thiết bị kiểm định nhanh tại chỗ, quy trình giám định mẫu thử kéo dài và sự phối hợp giữa Chi cục Quản lý thị trường với các doanh nghiệp sở hữu nhãn hiệu chưa thực sự chủ động, đồng bộ.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu quả phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang, hệ thống các nhóm giải pháp đồng bộ cần được triển khai quyết liệt:

• Hoàn thiện kế hoạch chỉ đạo và quản lý địa bàn: Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang cần chủ động xây dựng phương án kiểm tra định kỳ và đột xuất theo từng chuyên đề mặt hàng. Mục tiêu phấn đấu giảm từ 20% đến 25% số vụ vi phạm nghiêm trọng trên địa bàn trong giai đoạn 2018-2020. Tăng cường kiểm soát các tuyến quốc lộ huyết mạch như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 31, Quốc lộ 37 và khu vực giáp ranh các khu công nghiệp trọng điểm.
• Nâng cao năng lực chuyên môn và kiện toàn tổ chức: UBND tỉnh Bắc Giang và Sở Công Thương cần phê duyệt đề án thành lập phòng chuyên trách chống hàng giả trực thuộc Chi cục. Đảm bảo 100% cán bộ, kiểm soát viên thị trường được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng nhận diện nhãn hiệu và quy trình thu thập chứng cứ sở hữu trí tuệ định kỳ hàng năm.
• Tăng cường kiểm tra liên ngành và trang bị cơ sở vật chất: Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Giang chỉ đạo phối hợp chặt chẽ giữa Quản lý thị trường, Công an kinh tế, Hải quan và Thanh tra chuyên ngành. Tỷ lệ xử lý tin báo tố giác vi phạm đạt trên 95%. Đồng thời, ưu tiên bố trí ngân sách mua sắm trang thiết bị giám định nhanh tại hiện trường cho 10 Đội Quản lý thị trường cấp huyện.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và liên kết doanh nghiệp: Tổ chức ký cam kết không kinh doanh hàng giả cho 100% hộ kinh doanh, đại lý phân phối tại 230 xã, phường, thị trấn và 6 khu công nghiệp trên toàn tỉnh. Thiết lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh 24/7 và xây dựng cơ chế phối hợp chia sẻ thông tin bảo hộ nhãn hiệu giữa Chi cục với các hiệp hội doanh nghiệp lớn như Nhựa Tiền Phong, Ajinomoto, Samsung và Viglacera.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho nhiều nhóm đối tượng:

• Cơ quan quản lý nhà nước và lực lượng thực thi pháp luật: Lực lượng Quản lý thị trường, Ban Chỉ đạo 389 các tỉnh, thành phố và Công an kinh tế có thể ứng dụng các đề xuất nghiệp vụ về phân loại thủ đoạn, quy trình thanh tra liên ngành và phương pháp quản lý địa bàn miền núi - trung du nhằm tối ưu hóa hiệu quả thực thi công vụ.
• Doanh nghiệp sản xuất, phân phối và chủ sở hữu thương hiệu: Các nhà quản trị doanh nghiệp có thể tham khảo các thủ đoạn làm nhái bao bì, sang chiết sản phẩm để chủ động nâng cấp công nghệ chống giả, hoàn thiện hệ thống tem nhận diện và thiết lập quy chế phối hợp bảo vệ thương hiệu với cơ quan chức năng.
• Giảng viên, học viên và sinh viên ngành Quản trị kinh doanh, Luật kinh tế: Tài liệu cung cấp cơ sở dữ liệu thực chứng phong phú, khung phân tích lý luận chuẩn mực và phương pháp khảo sát định lượng phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu về quản trị rủi ro chuỗi cung ứng và luật thương mại.
• Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp và Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Sử dụng các số liệu và phân tích thực tiễn của đề tài để thiết kế các chương trình truyền thông cộng đồng, hướng dẫn người tiêu dùng nông thôn kỹ năng nhận biết hàng thật - hàng giả.

Câu hỏi thường gặp

Theo quy định pháp luật Việt Nam hiện hành, hàng hóa bị coi là hàng giả trong những trường hợp nào? Căn cứ Nghị định 185/2013/NĐ-CP và Luật Sở hữu trí tuệ 2005, hàng giả gồm hàng hóa không có giá trị sử dụng; hàng có chỉ tiêu chất lượng đạt dưới 70% tiêu chuẩn đăng ký; thuốc chữa bệnh sai lệch hàm lượng dược chất; thuốc bảo vệ thực vật thiếu hoạt chất; hàng hóa gắn nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, bao bì trùng hoặc khó phân biệt với nhãn hiệu đang được bảo hộ hợp pháp.

Thực trạng buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2017 có đặc điểm gì nổi bật? Tình trạng hàng giả tại Bắc Giang diễn ra phức tạp tại cả 09 huyện và 01 thành phố, tập trung vào dịp lễ tết. Các mặt hàng vi phạm đa dạng từ vật liệu xây dựng với 2.120 ống nhựa Tiền Phong giả, thực phẩm với 184,5 kg mì chính Ajinomoto giả, đến hàng nông nghiệp với 3.900 kg phân bón kém chất lượng.

Nguyên nhân chính dẫn đến sự tồn tại dai dẳng của hàng giả tại khu vực nông thôn Bắc Giang là gì? Nguyên nhân chủ yếu do 90,38% dân số sống tại nông thôn có thu nhập thấp, tâm lý chuộng giá rẻ; tỷ lệ địa hình miền núi chiếm 72% gây khó khăn cho việc tuần tra; trong khi lợi nhuận sản xuất hàng giả rất cao khiến các đối tượng bất chấp mức xử phạt hành chính để trục lợi.

Lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang gặp những khó khăn gì trong quá trình xử lý vi phạm? Khó khăn lớn nhất là tổ chức bộ máy còn thiếu phòng chuyên trách chống hàng giả; cơ sở vật chất và thiết bị giám định nhanh chưa đáp ứng yêu cầu; chi phí và thời gian giám định mẫu thử kéo dài; một số doanh nghiệp bị xâm phạm quyền chưa tích cực phối hợp cung cấp thông tin đối chứng.

Doanh nghiệp cần làm gì để phối hợp hiệu quả với cơ quan Quản lý thị trường trong việc bảo vệ sản phẩm? Doanh nghiệp cần chủ động đăng ký xác lập quyền sở hữu trí tuệ, cung cấp tài liệu nhận diện hàng thật - hàng giả cho Chi cục Quản lý thị trường, cử đầu mối kỹ thuật phối hợp giám định nhanh khi có yêu cầu và ứng dụng công nghệ mã hóa bao bì hiện đại để người tiêu dùng dễ dàng truy xuất nguồn gốc.

Kết luận

Luận văn đã hoàn thành xuất sắc các mục tiêu nghiên cứu đề ra với những đóng góp quan trọng:

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với công tác đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường.
• Đánh giá trung thực, chi tiết bức tranh thực trạng xử lý vi phạm hành chính tại tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2017 thông qua các vụ việc cụ thể và số liệu thống kê tin cậy.
• Xác định rõ các rào cản nội tại về tổ chức bộ máy, năng lực giám định kỹ thuật và sự phối hợp liên ngành trên địa bàn có 72% diện tích là đồi núi.
• Đề xuất 6 nhóm giải pháp trọng tâm mang tính thực tiễn cao, tập trung vào hoàn thiện cơ cấu tổ chức, tăng cường đầu tư trang thiết bị và đẩy mạnh chuyển đổi phương thức kiểm soát thị trường trong giai đoạn 2018-2020.
• Tạo lập tài liệu tham khảo học thuật có giá trị cho các nhà hoạch định chính sách, lực lượng thực thi công vụ và các cơ sở đào tạo chuyên ngành Quản trị kinh doanh.

Nhằm bảo vệ thị trường minh bạch và quyền lợi người tiêu dùng, các cấp chính quyền và doanh nghiệp cần chung tay hành động quyết liệt, triển khai ngay các giải pháp kiểm soát chất lượng hàng hóa để thúc đẩy kinh tế tỉnh Bắc Giang phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN THI GIẢI PHÁP CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.01 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Quốc Oánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thi ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh của mình, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể.

Nhân dịp này, tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Nguyễn Quốc Oánh, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Chi cục, các Phòng chuyên môn, các Đội Quản lý thị trường và các đồng chí công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang là nơi hiện nay tôi đang công tác đã tạo điều kiện về thời gian, cung cấp số liệu cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu.

Cuối cùng, tôi xin trân trọng cám ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thi iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii LỜI CẢM ƠN. iii MỤC LỤC.

iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vii DANH MỤC BẢNG. viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ. ix DANH MỤC HÌNH.

ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ. Một số khái niệm cơ bản. Nguyên nhân dẫn đến nạn sản xuất, buôn bán hàng giả. Tác hại của hàng giả.

Một số mặt hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Những thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả. CƠ SỞ THỰC TIỄN. Thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả ở một số nước trên thế giới.

Thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả ở Việt Nam hiện nay. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan.27 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM TỈNH BẮC GIANG.

Đặc điểm tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG. Quá trình hình thành và phát triển.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Cơ cấu tổ chức. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Nội dung nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Các biện pháp nghiệp vụ được Chi cục quản lý thị trường Bắc Giang áp dụng.

KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang những năm gần đây. Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng chống sản xuất, bán buôn hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang.

NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phòng chống hàng giả 61 4. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ. Cở sở vật chất kỹ thuật phục vụ đến hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả.

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả .68 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Sự phối hợp giữa Chi cục Quản lý thị trường với các doanh nghiệp trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Ý thức của người dân. CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG.

Định hướng về phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả của tỉnh Bắc Giang. Giải pháp về tăng cường năng lực xây dựng và thực hiện kế hoạch chỉ đạo công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, xử lý trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Giải pháp về tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chống sản xuất, buôn bán hàng giả.

Giải pháp về tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị trong chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Giải pháp về hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang. Giải pháp về tăng cường đâu tư xây dựng cơ sở vật chất cho công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Tăng cường công tác quản lý địa bàn.

Một số giải pháp khác. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Đối với Chính phủ, Bộ, ngành liên quan. Đối với UBND tỉnh Bắc Giang.

Đối với các doanh nghiệp .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết vắt Nghĩa tiếng Việt QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ PC-KT Pháp chế - kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành chính NXB Nhà xuất bản vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Kết quả xử lý vi phạm từng khu vực trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Tổng hợp kết quả kiểm tra, xử lý năm 2015. Tổng hợp kết quả kiểm tra, xử lý năm 2016.

Tổng hợp kết quả kiểm tra, xử lý năm 2017. Hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ bị tịch thu, tiêu hủy tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang năm 2015. Hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ bị tịch thu, tiêu hủy tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang năm 2016. Hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ bị tịch thu, tiêu hủy tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang năm 2017.

57 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Số vụ vi phạm từ năm 2015 - 2017. Số tiền vi phạm thu nộp NSNN từ năm 2015 - 2017. Số vụ vi phạm trong lĩnh vực hàng giả từ năm 2015 - 2017.

Số tiền vi phạm trong lĩnh vực hàng giả thu nộp ngân sách nhà nước từ năm 2015 - 2017. 54 DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính tỉnh Bắc Giang. Sơ đồ tổ chức bộ máy chi cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang .42 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Thi Tên đề tài: Giải pháp chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang.

Ngành đào tạo: Quản trị kinh doanh.01 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng chống sản xuất, buôn bán hàng giả và giải pháp chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường Bắc Giang; Kết hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra các đối tượng liên quan như cán bộ, lãnh đạo của Chi cục quản lý thị trường, các đội quản lý thị trường nhằm thu thập các thông tin phục vụ cho nghiên cứu. Nghiên cứu sử dụng một số phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê và thống kê so sánh nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu về giải pháp chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường Bắc Giang. Kết quả chính và kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang”, một số kết luận cụ thể như sau.

Thực trạng sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ngày càng diễn biến phức tạp, xảy ra trên nhiều lĩnh vực, ngành hàng và dàn trải ở nhiều nơi trên khắp địa bàn, và thường phát triển mạnh vào dịp lễ, tết. Số lượng doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh vi phạm có xu hướng tăng lên cả về số lượng và quy mô. Những đơn vị, cơ sở này đã và đang sử dụng những biện pháp từ đơn giản đến phức tạp để trốn tránh sự phát hiện của cơ quan chức năng. Một số giải pháp được áp dụng để chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang là chú trọng đến công tác tuyên truyền, giáo dục; công tác chỉ đạo, lập kế hoạch; công tác phối hợp, kiểm tra, xử lý vi phạm.

Việc thực x LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] hiện những giải pháp cũng có những hiệu quả nhất định, đã từng bước góp phần đẩy lùi việc sản xuất và kinh doanh hàng giả trên địa bàn tỉnh.