Đổi mới quản lý ngân sách nhà nước ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Bài luận văn thạc sĩ phân tích đổi mới quản lý ngân sách nhà nước tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, nêu rõ thách thức và giải pháp.

• Tác giả: Phanakhone Thavisith
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Chính Ngân Hàng
• Đề tài: Đổi Mới Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Lào
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Tp. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM KẾT
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Vai trò của ngân sách Nhà nước
• 1.2. Nội dung ngân sách Nhà nước
• 1.2.1. Thu ngân sách Nhà nước
• 1.2.2. Chi ngân sách Nhà nước
• 1.2.3. Cân đối ngân sách Nhà nước
• 1.3. Bài học kinh nghiệm từ Việt Nam trong quản lý ngân sách Nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 2.1. Khái quát về đặc điểm phát triển Kinh tế - Xã hội ở CHDCND Lào
• 2.1.1. Đặc điểm về dân số và lao động
• 2.1.2. Vị trí, địa lý
• 2.1.3. Tài nguyên thiên nhiên
• 2.2. Thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước ở CHDCND Lào
• 2.2.1. Thực trạng quản lý NSNN trước Hiến pháp năm 1991
• 2.2.2. Thực trạng quản lý NSNN sau Hiến pháp năm 1991 đến nay
• 2.2.3. Thực trạng đổi mới cơ cấu và cơ chế quản lý NSNN
• 2.3. Những kết quả và tồn tại trong quản lý NSNN tại CHDCND Lào
• 2.3.1. Những kết quả đạt được
• 2.3.2. Những vấn đề đang đặt ra
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 3.1. Một số quan điểm đổi mới quản lý NSNN
• 3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới quản lý NSNN
• 3.2.1. Giải quyết việc tham hối ngân sách Nhà nước
• 3.2.2. Phân cấp ngân sách giữa trung ương và địa phương
• 3.2.3. Đổi mới công tác kế hoạch ngân sách Nhà nước
• 3.2.4. Đổi mới lập kế hoạch ngân sách Nhà nước
• 3.2.5. Đổi mới chấp hành ngân sách Nhà nước
• 3.2.6. Đổi mới quyết toán ngân sách Nhà nước
• 3.3. Đổi mới quản lý thu - chi ngân sách Nhà nước
• 3.3.1. Tăng nguồn thu từ tài nguyên thiên nhiên và các ngành mũ sản phẩm có lợi thế
• 3.3.2. Tranh thủ tài trợ nguồn vốn bên ngoài bằng nhiều hình thức gắn với phương án trả nợ
• 3.3.3. Khuyến khích đầu tư trực tiếp của nước ngoài
• 3.3.4. Tăng cường quản lý viện trợ nước ngoài
• 3.3.5. Đầu tư vào vùng trọng điểm và kết cấu hạ tầng để sớm có nguồn thu cho NSNN
• 3.3.6. Đầu tư vào kết cấu hạ tầng
• 3.3.7. Đổi mới một số vấn đề chủ yếu trong chính sách thuế theo hướng khuyến khích đầu tư phát triển tạo nguồn thu cho NSNN
• 3.3.8. Đổi mới bộ máy quản lý NSNN
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về đổi mới quản lý ngân sách nhà nước tại Lào

Đổi mới quản lý ngân sách nhà nước tại Lào là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay. Ngân sách nhà nước không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để thực hiện các chính sách phát triển. Việc cải cách quản lý ngân sách nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính, đảm bảo sự phát triển bền vững cho đất nước. Đặc biệt, trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, việc đổi mới này càng trở nên cấp thiết.

1.1. Định nghĩa và vai trò của ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là tổng hợp các khoản thu chi của nhà nước trong một năm tài chính. Vai trò của ngân sách nhà nước rất quan trọng, nó không chỉ đảm bảo các nhu cầu chi tiêu của nhà nước mà còn góp phần điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy phát triển xã hội.

1.2. Lịch sử phát triển quản lý ngân sách tại Lào

Quản lý ngân sách nhà nước tại Lào đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển. Từ những năm 1975, khi Lào giành độc lập, đến nay, ngân sách nhà nước đã có nhiều cải cách nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Những thay đổi này phản ánh sự chuyển mình của nền kinh tế Lào từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường.

II. Thách thức trong quản lý ngân sách nhà nước tại Lào

Mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong quản lý ngân sách nhà nước, nhưng Lào vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như thâm hụt ngân sách, quản lý chi tiêu không hiệu quả và thiếu minh bạch trong thu chi ngân sách là những vấn đề cần được giải quyết. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế mà còn tác động đến đời sống của người dân.

2.1. Thâm hụt ngân sách và nguyên nhân

Thâm hụt ngân sách là một trong những vấn đề nghiêm trọng mà Lào đang phải đối mặt. Nguyên nhân chủ yếu đến từ việc chi tiêu vượt quá khả năng thu ngân sách, cùng với sự phụ thuộc vào nguồn vốn nước ngoài.

2.2. Thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách

Thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách dẫn đến tình trạng tham nhũng và lạm dụng tài chính. Điều này không chỉ làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn gây mất lòng tin của người dân vào chính phủ.

III. Phương pháp đổi mới quản lý ngân sách nhà nước tại Lào

Để cải cách quản lý ngân sách nhà nước, Lào cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách, cải cách quy trình lập ngân sách và tăng cường đào tạo nhân lực là những giải pháp quan trọng. Những phương pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Công nghệ thông tin có thể giúp cải thiện quy trình lập ngân sách, theo dõi và đánh giá chi tiêu. Việc áp dụng các phần mềm quản lý ngân sách sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.

3.2. Cải cách quy trình lập ngân sách

Cải cách quy trình lập ngân sách cần được thực hiện để đảm bảo tính linh hoạt và khả năng thích ứng với các thay đổi trong nền kinh tế. Quy trình này cần phải được xây dựng dựa trên các nguyên tắc minh bạch và trách nhiệm.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý ngân sách tại Lào

Nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước tại Lào đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực từ các cải cách đã thực hiện. Những ứng dụng thực tiễn từ các nước khác cũng đã được áp dụng thành công tại Lào, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục nghiên cứu và điều chỉnh để phù hợp với điều kiện thực tế của Lào.

4.1. Kết quả từ các cải cách quản lý ngân sách

Các cải cách trong quản lý ngân sách đã giúp Lào cải thiện đáng kể tình hình tài chính công. Sự gia tăng nguồn thu ngân sách và giảm thâm hụt ngân sách là những kết quả tích cực từ các chính sách này.

4.2. Học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế

Lào có thể học hỏi từ kinh nghiệm quản lý ngân sách của các nước khác, đặc biệt là Việt Nam. Những bài học này sẽ giúp Lào áp dụng các phương pháp quản lý hiệu quả hơn trong bối cảnh hội nhập kinh tế.

V. Kết luận và tương lai của quản lý ngân sách nhà nước tại Lào

Quản lý ngân sách nhà nước tại Lào đang đứng trước nhiều cơ hội và thách thức. Việc tiếp tục đổi mới và cải cách quản lý ngân sách là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững cho đất nước. Tương lai của quản lý ngân sách sẽ phụ thuộc vào khả năng thích ứng và đổi mới của chính phủ trong việc sử dụng nguồn lực tài chính.

5.1. Tầm quan trọng của việc đổi mới quản lý ngân sách

Đổi mới quản lý ngân sách không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực mà còn góp phần đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế. Đây là một yếu tố quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

5.2. Triển vọng tương lai của ngân sách nhà nước tại Lào

Triển vọng tương lai của ngân sách nhà nước tại Lào sẽ phụ thuộc vào khả năng cải cách và đổi mới của chính phủ. Việc xây dựng một hệ thống ngân sách minh bạch và hiệu quả sẽ là nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SƠ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.1 Lý luËn vÒ ng©n s¸ch Nhμ n−íc. Sù xuÊt hiÖn Nhµ n−íc trong lÞch sö ®ßi hái ph¶i cã nguån tµi chÝnh ®Ó ®¸p øng nhu cÇu chi tiªu cña m×nh, ®ã lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó xuÊt hiÖn ng©n s¸ch Nhµ n−íc. Cã thÓ nãi sù tån t¹i cña Nhµ n−íc vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸ - tiÒn tÖ quyÕt ®Þnh sù tån t¹i cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc. ThuËt ng÷ ng©n s¸ch Nhµ n−íc ®−îc dïng phæ biÕn trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ë mäi quèc gia.

Tuy vËy, quan niÖm vÒ ng©n s¸ch Nhµ n−íc còng ch−a cã sù thèng nhÊt, tuú theo c¸ch tiÕp cËn kh¸c nhau mµ cã nh÷ng kh¸i niÖm kh¸c nhau. LuËt Ng©n s¸ch Nhµ n−íc cña n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam quy ®Þnh: “Ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ toµn bé c¸c kho¶n thu - chi cña Nhµ n−íc trong dù to¸n ®· ®−îc c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ ®−îc thùc hiÖn trong mét n¨m ®Ó ®¶m b¶o c¸c chøc n¨ng nhiÖm vô cña Nhµ n−íc”. Muèn ®æi míi qu¶n lý ng©n s¸ch Nhµ n−íc tr−íc hÕt ph¶i nhËn thøc ®óng ®¾n ph¹m trï ng©n s¸ch Nhµ n−íc vµ nh÷ng mèi liªn hÖ néi t¹i cña nã. Thu chi cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc hoµn toµn kh«ng gièng víi bÊt kú h×nh thøc thu chi cña c¸c chñ thÓ nµo kh¸c.

C¸c kho¶n thu phÇn lín ®Òu mang tÝnh chÊt b¾t buéc (c−ìng bøc) cßn lóc kho¶n chi mang l¹i tÝnh chÊt cÊp ph¸t, kh«ng hoµn tr¶ trùc tiÕp, c¸c ho¹t ®éng thu chi cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc lu«n g¾n chÆt víi quyÒn lùc kinh tÕ chÝnh trÞ cña Nhµ n−íc, ®−îc Nhµ n−íc tiÕn hµnh trªn c¬ së nh÷ng luËt lÖ nhÊt ®Þnh. §»ng sau nh÷ng ho¹t ®éng thu chi tµi chÝnh ®ã chøa dùng nh÷ng néi 4 dung kinh tÕ - x· héi, nh÷ng quan hÖ kinh tÕ, quan hÖ lîi Ých nhÊt ®Þnh vµ trong c¸c quan hÖ lîi Ých ®ã, lîi Ých quèc gia, lîi Ých tËp thÓ bao giê còng ®−îc ®Æt lªn hµng ®Çu vµ chi phèi c¸c lîi Ých kh¸c trong thu chi ng©n s¸ch Nhµ n−íc. Nh− vËy mét mÆt ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ mét hÖ thèng c¸c mèi quan hÖ lîi Ých gi÷a Nhµ n−íc víi c¸c tæ chøc kinh tÕ - x· häi vµ d©n c− trong ph©n phèi vµ l−u th«ng tiÒn tÖ 5 d−íi c¸c h×nh thøc chuyÓn dÞch mét bé phËn thu nhËp b»ng tiÒn ë c¸c chñ thÓ kh¸c trong nÒn kinh tÕ thµnh thu nhËp cña Nhµ n−íc. MÆt kh¸c ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ mét hÖ thèng c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc ë lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc trong ph©n phèi, chuyÓn dÞch nguån thu nhËp cña Nhµ n−íc ®Õn c¸c ®èi t−îng sö dông ®Ó thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ n−íc.

§ã lµ tiÒm lùc còng lµ mét lo¹t quyÒn lùc cña Nhµ n−íc. Hai ®Æc tr−ng bªn trong ®ã cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc chÕ ®Þnh néi dung ph¹m trï kinh tÕ cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc, tõ ®ã cã thÓ hiÓu kh¸i qu¸t vÒ b¶n chÊt ng©n s¸ch Nhµ n−íc nh− sau: Ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ mét ph¹m trï kinh tÕ ph¶n ¸nh c¸c mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ c¸c chñ thÓ kh¸c trong ph©n phèi tæng s¶n phÈm quèc d©n, chuyÓn dÞch mét bé phËn thu nhËp b»ng tiÒn ë c¸c chñ thÓ kinh tÕ kh¸c thµnh thu nhËp cña Nhµ n−íc vµ ph©n phèi chuyÓn dÞch nguån thu nhËp ®ã ®Õn c¸c ®èi t−îng sö dông ®Ó thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña nhµ n−íc, lµ tiÒm lùc vËt chÊt cña Nhµ n−íc ®Ó ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ.1 Vai trß cña ng©n s¸ch Nhμ n−íc. NSNN lµ quü tiÒn tÖ tËp trung lín nhÊt trong nÒn kinh tÕ, cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi tæng s¶n phÈm x· héi vµ thu nhËp quèc d©n vµ cã mèi quan hÖ kh¨ng khÝt víi tÊt c¶ c¸c kh©u cña c¶ hÖ thèng tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ tµi chÝnh doanh nghiÖp vµ tÝn dông. NSNN kh«ng thÓ t¸ch rêi víi vai trß cña Nhµ n−íc.

Nhµ n−íc qu¶n lý vµ sö dông ng©n s¸ch ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña m×nh. Vai trß ng©n s¸ch Nhµ n−íc ®−îc thÓ hiÖn qua c¸c ®iÓm sau: Thø nhÊt, vai trß ng©n s¸ch Nhµ n−íc trong ph©n phèi tæng s¶n 6 phÈm x· héi, thÓ hiÖn ë c¸c mÆt chñ yÕu sau ®©y: - X¸c ®Þnh mét c¸ch cã khoa häc, ®Æt ra mét tû lÖ huy ®éng s¶n phÈm x· héi vµo NSNN, lÊy ®ã lµm c¨n cø ®iÒu chØnh quan hÖ Nhµ n−íc víi doanh nghiÖp vµ d©n c− trong ph©n phèi tæng s¶n phÈm x· héi. - X¸c ®Þnh quan hÖ thuÕ trong tæng s¶n phÈm, ®¶m b¶o Nhµ n−íc cã nguån thu th−êng xuyªn, æn ®Þnh, thùc hiÖn ®iÒu tiÕt hîp lý lîi Ých trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. 7 - X¸c ®Þnh c¸c h×nh thøc huy ®éng ngoµi thuÕ trªn thÞ tr−êng tµi chÝnh, d−íi c¸c h×nh thøc c«ng tr¸i quèc gia, tr¸i phiÕu kho b¹c, tÝn phiÕu kho b¹c, nh»m trang tr¶i béi chi NSNN.

- X¸c ®Þnh vai trß quyÒn së h÷u tµi s¶n c«ng vµ tµi nguyªn quèc gia ®Ó gi¶i quyÕt nguån huy ®ång. - Thø hai, vai trß NSNN trong æn ®Þnh vµ t¨ng c−êng kinh tÕ, ®−îc thÓ hiÖn trªn c¸c mÆt : kÝch thÝch t¹o hµnh lang m«i tr−êng vµ g©y søc Ðp. Nhµ n−íc thùc hiÖn chÝnh s¸ch thuÕ ®Ó võa kÝch thÝch võa g©y søc Ðp. thuÕ lµ mét c«ng cô chñ yÕu cña Nhµ n−íc trong viÖc qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ, cã t¸c dông phôc vô vµ cã hiÖu qu¶ chñ tr−¬ng gi¶i phãng c¸c tiÒm n¨ng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, gãp phÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, thóc ®Èy h¹ch to¸n kinh tÕ, g¾n kinh tÕ thÞ tr−êng víi kÕ ho¹ch kinh tÕ quèc d©n, më réng kinh tÕ ®èi ngo¹i, b¶o vÖ kinh tÕ néi ®Þa, thùc hiÖn sù b×nh ®¼ng vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó ph¸t triÓn cã lîi cho nÒn kinh tÕ.

T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi trªn c¸c mÆt tµi chÝnh, ®Ó khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cã doanh lîi trong ®Çu t− ph¸t triÓn. §Çu t− cho kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, t¹o m«i tr−êng thuËn lîi cho ®Çu t− khai th¸c tµi nguyªn, søc lao ®éng thÞ tr−êng… §Çu t− cho c¸c ngµnh kinh tÕ mòi nhän, c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm, c¸c c¬ së kinh tÕ then chèt ®Ó chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, ®Ó cã thªm nh÷ng s¶n phÈm chñ lùc, ®Ó t¹o ra c¬ së vËt chÊt kü thuËt, ®Ó lµm chç dùa cho c¸c ngµnh c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong ph¸t triÓn kinh tÕ. KiÒm chÕ vµ ®Èy lïi l¹m ph¸t, æn ®Þnh tiÒn tÖ, gi¸ c¶ thÞ tr−êng, gãp phÇn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n. 8 Thø ba, vai trß cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc trong æn ®Þnh chÝnh trÞ, b¶o vÖ thµnh qu¶ c¸ch m¹ng.

Vai trß cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc trong ph©n phèi tæng s¶n phÈm x· héi, trong æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, t¹o ®iÒu kiÖn cho æn ®Þnh chÝnh trÞ th«ng qua NSNN ®¶m b¶o c¸c nhu cÇu vµ ®iÒu kiÖn ®Ó kh«ng ngõng hoµn thiÖn bé m¸y Nhµ n−íc, ph¸t huy vai trß cña bé m¸y Nhµ n−íc trong viÖc qu¶n lý mäi lÜnh vùc 9 cña ®Êt n−íc, ®¶m b¶o an ninh, quèc phßng, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng. Thø t−, vai trß kiÓm tra qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ quèc d©n, còng nh− c¸c ngµnh, c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, nh»m thóc ®Èy, ph¸t triÓn, khai th¸c tiÒm n¨ng kinh tÕ, kiÓm tra b¶o vÖ tµi s¶n quèc gia, tµi s¶n Nhµ n−íc, chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh luËt ph¸p vÒ NSNN, kû luËt tµi chÝnh, ®¶m b¶o trËt tù kû c−¬ng trong ho¹t ®éng tµi chÝnh.2 Néi dung ng©n s¸ch Nhμ n−íc. Néi dung cña ng©n s¸ch Nhµ n−íc ®−îc ph¶n ¸nh qua c¸c bé phËn sau ®©y: - Thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc. - Chi ng©n s¸ch Nhµ n−íc.

- C©n ®èi ng©n s¸ch Nhµ n−íc.1 Thu ng©n s¸ch Nhμ n−íc. VÒ mÆt ph¸p lý, thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc b¶o gåm nh÷ng kho¶n tiÒn Nhµ n−íc huy ®éng vµo ng©n s¸ch ®Ó tho¶ m·n nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n−íc. VÒ thùc chÊt thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc chØ b¶o gåm nh÷ng kho¶n tiÒn ®−îc huy ®éng vµo ng©n s¸ch mµ kh«ng bÞ rµng buéc bëi tr¸ch nhiÖm hoµn tr¶ trùc tiÕp cho ®èi t−îng nép. PhÇn lín c¸c kho¶n thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc ®Òu mang tÝnh chÊt c−ìng bøc, phÇn cßn l¹i lµ c¸c nguån thu kh¸c cña Nhµ n−íc ( thu ngoµi thuÕ ).

Nh− vËy, thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc vÒ thùc chÊt sÏ kh«ng bao gåm c¸c kho¶n vay cña Nhµ n−íc. C¸c kho¶n vay ra khái néi dung thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc cã ý nghÜa kinh tÕ quan träng, nã ph¶n ¸nh ®óng sè thùc thu cña Nhµ n−íc, thÓ hiÖn chÝnh x¸c sè béi chi vµ tû lÖ béi chi, tr¸nh ®−îc sù nhÇm lÉn gi÷a thùc tÕ thu cña Nhµ n−íc vµ sè Nhµ n−íc ph¶i ®i vay 10 ®Ó chi. VÒ mÆt b¶n chÊt, thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ hÖ thèng nh÷ng quan hÖ kinh tÕ gi÷a Nhµ n−íc vµ x· héi ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh Nhµ n−íc huy ®éng c¸c nguån tµi chÝnh ®Ó h×nh thµnh nªn quü tiÒn tÖ tËp trung cña Nhµ n−íc nh»m tho¶ m·n c¸c nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n−íc. + Theo luËt ng©n s¸ch Nhµ n−íc ban hµnh ngµy 20/03/1996 thu ng©n s¸ch Nhµ n−íc ë ViÖt Nam b¶o gåm: 1.

ThuÕ, phÝ, lÖ phÝ do c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n nép theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¸c kho¶n thu tõ ho¹t ®éng kinh tÕ cña Nhµ n−íc. - Lîi tøc tõ vèn gãp cña Nhµ n−íc vµo c¸c doanh nghiÖp; - TiÒn thu håi vèn cña Nhµ n−íc t¹i c¸c c¬ së kinh tÕ; - Thu håi tiÒn cho vay cña Nhµ n−íc (c¶ gèc vµ l·i); 3. Thu håi quü dù tr÷ Nhµ n−íc; 4.

TiÒn sö dông ®Êt ; thu tù hoa lîi c«ng s¶n vµ ®Êt c«ng Ých; 5. C¸c kho¶n huy ®éng ®èng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®Ó ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng c¬ së; 6. c¸c kho¶n ®ãng gãp tù nguyÖn cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ë trong vµ ngoµi n−íc; 7. C¸c kho¶n di s¶n Nhµ n−íc ®−îc h−ëng.

Thu kÕt d− ng©n s¸ch n¨m tr−íc. TiÒn b¸n hoÆc cho thuª tµi s¶n thuéc së h÷u Nhµ n−íc t¹i c¸c ®¬n vÞ hµnh ch¸nh, sù nghiÖp.C¸c kho¶n tiÒn ph¹t, tÞch thu; 11.C¸c kho¶n thu kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; 12. C¸c kho¶n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i b»ng tiÒn, b»ng hiÖn vËt cña chÝnh phñ c¸c n−íc, c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ë n−íc ngoµi; 13.