Đầu Tư Từ Ngân Sách Nhà Nước Cho Nông Nghiệp Tỉnh Thái Bình

Luận án tiến sĩ kinh tế nghiên cứu chính trị đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp tỉnh thái bình, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý thuyết, đề xuất giải pháp khoa

• Tác giả: Đặng Thị Hoài
• Người hướng dẫn: PGS,TS. Phạm Thị Hỏng Điệp
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
• Đề tài: Đầu Tư Từ Ngân Sách Nhà Nước Cho Nông Nghiệp Tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: luận án
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• 1. PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Câu hỏi nghiên cứu của luận án
• 1.6. Đóng góp của luận án
• 1.7. Kết cấu của luận án
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH NÔNG NGHIỆP
• 2.1. Những nghiên cứu về đầu tư từ NSNN cho phát triển kinh tế - xã hội
• 2.2. Những nghiên cứu tác động của đầu tư từ NSNN đối với tăng trưởng kinh tế
• 2.3. Những nghiên cứu tác động của đầu tư từ NSNN đối với phát triển kinh tế
• 2.4. Tình hình nghiên cứu về đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp
• 2.5. Đầu tư cho nông nghiệp xem xét theo nội dung đầu tư và những tác động từ
• 2.6. Đầu tư từ NSNN và các yếu tố ảnh hưởng đến việc đầu tư
• 2.7. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
• 2.8. Những vấn đề luận án có thể tham khảo kế thừa
• 2.9. Những vấn đề các công trình nghiên cứu chưa hoặc ít đề cập
• 2.10. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu và làm
• 2.11. Tiểu kết chương Ì
• 3. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH NÔNG NGHIỆP
• 3.1. Khái quát về đầu tư từ NSNN
• 3.2. Khái niệm và đặc điểm của vốn từ NSNN
• 3.3. Phân loại vốn từ NSNN
• 3.4. Đặc điểm của đầu tư từ NSNN
• 3.5. Vai trò của đầu tư từ NSNN
• 3.6. Đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp
• 3.7. Đặc điểm của ngành nông nghiệp và sự cần thiết của việc đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp
• 3.8. Nội dung đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp
• 3.9. Đầu tư từ NSNN cho nhân lực phục vụ nông nghiệp
• 3.10. Đầu tư từ NSNN cho KHCN phục vụ nông nghiệp
• 3.11. Đầu tư từ NSNN cho kết cấu hạ tầng nông nghiệp
• 3.12. Đầu tư từ NSNN thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại phục vụ phát triển ngành nông nghiệp
• 3.13. Những yếu tố ảnh hưởng tới kết quả đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp
• 3.14. Những yếu tố thuộc về quản lý, sử dụng NSNN đầu tư cho nông nghiệp
• 3.15. Những yếu tố thuộc về quy mô, tốc độ tăng trưởng, cơ cấu đầu tư của NSNN cho nông nghiệp
• 3.16. Những yếu tố thuộc về khả năng hấp thụ khoản đầu tư từ NSNN
• 3.17. Tiêu chí đánh giá kết quả đầu tư từ NSNN cho phát triển nông nghiệp
• 3.18. Kết quả đầu tư từ NSNN cho phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nâng cao năng suất lao động
• 3.19. Kết quả đầu tư từ NSNN cho phát triển khoa học — công nghệ phục vụ nông nghiệp, tiến tới phát triển nông nghiệp công nghệ cao
• 3.20. Kết quả đầu tư từ NSNN cho kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp
• 3.21. Kết quả đầu tư từ NSNN cho hoạt động xúc tiến thương mại nông sản, phát triển nông nghiệp hàng hoá
• 3.22. Tính ổn định trong tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hợp lý, phát huy thế mạnh của địa phương
• 3.23. Đầu tư từ NSNN để phát triển ngành nông nghiệp và bài học kinh nghiệm
• 3.24. Đầu tư từ NSNN để phát triển ngành nông nghiệp ở một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm quốc tế
• 3.25. Đầu tư từ NSNN để phát triển ngành nông nghiệp ở một số địa phương trong nước và bài học kinh nghiệm cho Thái
• 3.26. Tiểu kết chương 2
• 4. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH
• 4.1. Đặc điểm tình hình phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 4.2. Đặc điểm tự nhiên, kết cấu hạ tầng và kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 4.3. Khái quát tình hình phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 4.4. Tình hình đầu tư từ ngân sách nhà nước cho ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 4.5. Khái quát tình hình đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2006-2017
• 4.6. Đầu tư từ NSNN cho phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp
• 4.7. Đầu tư từ NSNN cho khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp
• 4.8. Đầu tư từ NSNN cho kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp
• 4.9. Đầu tư từ NSNN cho hoạt động xúc tiến thương mại nông nghiệp
• 4.10. Đánh giá kết quả của đầu tư từ ngân sách nhà nước cho ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 4.11. Phát triển nguồn nhân lực phục vụ nông nghiệp, tăng năng suất lao động nông nghiệp
• 4.12. Phát triển khoa học — công nghệ phục vụ nông nghiệp, tiến tới phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
• 4.13. Đồng bộ, cải tạo, nâng cấp cho kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp
• 4.14. Hỗ trợ bước đầu cho hoạt động xúc tiến thương mại nông sản
• 4.15. Tăng trưởng nông nghiệp ổn định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý, phát huy thế mạnh của tỉnh
• 4.16. Một số kết quả khác
• 4.17. Ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của kết quả đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 4.18. Ưu điểm của đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp ở tỉnh Thái Bình
• 4.19. Những hạn chế trong đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp và nguyên nhân
• 4.20. Tiểu kết chương Â
• 5. CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH
• 5.1. Bối cảnh mới tác động đến sự phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 5.2. Những thách thức cho sự phát triển của ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình trong thời gian tới
• 5.3. Những cơ hội cho sự phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 5.4. Xu hướng phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh Thái bình trong thời gian tới
• 5.5. Định hướng, mục tiêu phát triển nông nghiệp và đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp tỉnh thái bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030
• 5.6. Định hướng và mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp
• 5.7. Định hướng đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp của tỉnh Thái Bình
• 5.8. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư từ ngân sách nhà nước và thúc đẩy sự phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình
• 5.9. Tăng cường đầu tư từ NSNN cho phát triển nguồn nhân lực phục vụ ngành nông nghiệp để tăng năng suất lao động
• 5.10. Ưu tiên đầu tư từ NSNN cho nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ
• 5.11. Duy trì và ổn định nguồn đầu tư từ NSNN để duy tu, cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp
• 5.12. Hỗ trợ từ NSNN cho hoạt động xúc tiến thương mại nông sản nhằm mở rộng thị trưởng, nâng cao giá trị nông sản của địa phương
• 5.13. Một số giải pháp khác nhằm làm tăng hiệu quả đầu tư nói chung và đầu tư từ NSNN nói riêng cho ngành nông nghiệp
• 5.14. Tiểu kết chương 4
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đầu Tư Công Nông Nghiệp Thái Bình Thực Trạng

Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Đây là lĩnh vực quan trọng trong phát triển kinh tế, ổn định chính trị xã hội và bảo vệ môi trường. Nông nghiệp là nền tảng để phát triển nông thôn và ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nông dân. Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Đảng và Chính phủ nhận thức rõ vai trò của nông nghiệp, đề ra chiến lược phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nền nông nghiệp hàng hóa, đa dạng, năng suất cao. Nông nghiệp đã đạt được những thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, đây là ngành rủi ro cao, tỷ suất lợi nhuận thấp, vốn đầu tư lớn và quay vòng chậm. Thái Bình là tỉnh “thuần nông”, nông nghiệp là thế mạnh với một số sản phẩm đặc trưng như lúa, ngao. Nông nghiệp tỉnh có những bước phát triển toàn diện, đạt kết quả đáng khích lệ. Theo tài liệu gốc, đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp với tư cách là đầu tư công sẽ đầu tư vào những khu vực mà đầu tư tư nhân không hoặc rất ít đầu tư nhằm tạo “vốn mồi”, phát triển nhân lực phục vụ ngành nông nghiệp, phát triển khoa học công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng và thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại nông nghiệp.

1.1. Vai Trò Đầu Tư Công Trong Phát Triển Nông Nghiệp

Đầu tư công, đặc biệt từ ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc phát triển nông nghiệp tại Thái Bình. Đầu tư công vào các lĩnh vực như nghiên cứu giống cây trồng, vật nuôi mới, ứng dụng công nghệ cao, xây dựng hệ thống thủy lợi và giao thông nông thôn giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, giảm thiểu rủi ro từ thiên tai và dịch bệnh. Đồng thời, đầu tư công còn giúp tạo ra môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư tư nhân vào nông nghiệp.

1.2. Thực Trạng Ngành Nông Nghiệp Tỉnh Thái Bình Hiện Nay

Ngành nông nghiệp Thái Bình đã đạt được những thành tựu đáng kể, song vẫn còn nhiều hạn chế. Trồng trọt chủ yếu là độc canh cây lúa, quy mô nhỏ, hạn chế ứng dụng máy móc. Chăn nuôi còn manh mún. Dịch vụ nông nghiệp chưa phát triển. Nông sản chủ yếu tiêu thụ trong tỉnh và lân cận. Hoạt động xúc tiến thương mại chưa được chú trọng. Cần có giải pháp đầu tư từ NSNN để nâng cao hiệu quả đầu tư công cho nông nghiệp của tỉnh. Theo tài liệu gốc, vốn NSNN còn được dùng để hỗ trợ nông dân trong những trường hợp cụ thể như gặp thiên tai (bão, lũ), bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo an ninh lương thực.

1.3. Hạn Chế Của Đầu Tư Từ Ngân Sách Nhà Nước Hiện Tại

Đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp Thái Bình còn nhiều hạn chế. Kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ. Đầu tư cho khoa học – công nghệ chưa cao. Nhân lực còn ở trình độ thấp, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn. Sản xuất vẫn dựa vào kinh nghiệm. Nông sản chủ yếu ở dạng sơ chế, giá trị chưa cao. Hoạt động xúc tiến thương mại chưa được chú trọng. Cần giải quyết những hạn chế này. Vì vậy, việc nghiên cứu tình hình và kết quả đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp của tỉnh là hết sức cần thiết để có những giải pháp đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp của tỉnh Thái Bình trong thời gian tới.

II. Thách Thức và Cơ Hội Đầu Tư Phát Triển Nông Nghiệp Thái Bình

Ngành nông nghiệp Thái Bình đối mặt với nhiều thách thức như biến đổi khí hậu, dịch bệnh, thị trường biến động và cạnh tranh gay gắt. Tuy nhiên, cũng có nhiều cơ hội như ứng dụng công nghệ cao, phát triển nông nghiệp hữu cơ, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị. Đầu tư công cần tập trung vào các lĩnh vực then chốt để tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức. Việc xem xét NQ/ĐA Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Bình về nông nghiệp là vô cùng quan trọng để có cái nhìn tổng quan về định hướng phát triển.Theo tài liệu gốc, cần có những đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư từ NSNN, thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình.

2.1. Biến Đổi Khí Hậu Ảnh Hưởng Thế Nào Đến Nông Nghiệp

Biến đổi khí hậu gây ra nhiều tác động tiêu cực đến nông nghiệp Thái Bình như hạn hán, lũ lụt, xâm nhập mặn, dịch bệnh. Đầu tư cần tập trung vào các giải pháp thích ứng và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu như xây dựng hệ thống tưới tiêu, phòng chống thiên tai, phát triển giống cây trồng chịu hạn, chịu mặn. Nông dân và các nhà quản lý cần chủ động tìm hiểu và ứng dụng ứng dụng khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp để giảm thiểu rủi ro.

2.2. Cơ Hội Từ Ứng Dụng Nông Nghiệp Công Nghệ Cao

Ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao mang lại nhiều cơ hội cho nông nghiệp Thái Bình như tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, bảo vệ môi trường. Đầu tư cần tập trung vào các lĩnh vực như nhà kính, tưới tiêu tự động, phân bón thông minh, quản lý dịch hại tổng hợp. Theo tài liệu gốc, đầu tư từ NSNN cho khoa học công nghệ (KHCN) cho nông nghiệp chưa cao, nhân lực cho nông nghiệp còn ở trình độ thấp, tỷ lệ lao động trong nông nghiệp chưa hoặc không qua đào tạo là chủ yếu.

2.3. Tái Cơ Cấu Ngành Nông Nghiệp Xu Hướng Phát Triển

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là xu hướng tất yếu để nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nông nghiệp Thái Bình. Cần chuyển đổi từ sản xuất lúa gạo sang các sản phẩm có giá trị cao hơn như rau màu, cây ăn quả, thủy sản. Đầu tư cần tập trung vào hỗ trợ nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển các chuỗi giá trị liên kết. Cần đẩy mạnh khuyến nông Thái Bình để giúp người dân tiếp cận với thông tin và kỹ thuật mới.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Đầu Tư Ngân Sách Nông Nghiệp

Để nâng cao hiệu quả đầu tư từ ngân sách nhà nước hỗ trợ nông nghiệp Thái Bình, cần có các giải pháp đồng bộ về quy hoạch, quản lý, sử dụng vốn, thu hút đầu tư tư nhân và đào tạo nguồn nhân lực. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư để đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích và hiệu quả. Cần phát huy vai trò của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Thái Bình trong việc tham mưu, đề xuất các giải pháp đầu tư hiệu quả.

3.1. Ưu Tiên Đầu Tư Phát Triển Nguồn Nhân Lực Nông Nghiệp

Phát triển nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả đầu tư nông nghiệp. Cần tăng cường đào tạo nghề cho nông dân, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý và cán bộ khuyến nông. Cần thu hút lao động trẻ có trình độ cao về làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp. Vốn NSNN cho công tác đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ khuyến nông trong ngành nông nghiệp cần được tăng cường.

3.2. Đổi Mới Cơ Chế Phân Bổ Ngân Sách Cho Nông Nghiệp

Cần đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho nông nghiệp theo hướng tập trung, có trọng điểm, ưu tiên các dự án có tính lan tỏa cao, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững. Cần tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp trong quá trình lập kế hoạch và phân bổ ngân sách. Theo tài liệu gốc, cần phải xem xét, đánh giá tác động của đầu tư từ NSNN đối với ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh.

3.3. Thu Hút Đầu Tư Tư Nhân Vào Nông Nghiệp Bí Quyết

Để thu hút đầu tư tư nhân vào nông nghiệp, cần cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai, tín dụng, công nghệ. Cần có chính sách ưu đãi về thuế, phí, hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ. Theo tài liệu gốc, cần chú trọng đầu tư từ NSNN cho hoạt động xúc tiến thương mại nông sản nhằm mở rộng thị trường, nâng cao giá trị nông sản.

IV. Đánh Giá Hiệu Quả Đầu Tư Công Bài Học Kinh Nghiệm Thái Bình

Việc đánh giá hiệu quả đầu tư công trong nông nghiệp Thái Bình cần dựa trên các tiêu chí cụ thể như tăng trưởng sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, cải thiện chất lượng cuộc sống và bảo vệ môi trường. Cần so sánh hiệu quả đầu tư giữa các dự án, các lĩnh vực để rút ra bài học kinh nghiệm và có giải pháp điều chỉnh phù hợp. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học và người dân trong quá trình đánh giá.

4.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Đầu Tư Cụ Thể

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư cần định lượng được và phản ánh đầy đủ các khía cạnh kinh tế, xã hội, môi trường. Ví dụ, tiêu chí tăng trưởng sản xuất có thể đo bằng sản lượng, năng suất, giá trị gia tăng. Tiêu chí nâng cao thu nhập cho người dân có thể đo bằng thu nhập bình quân đầu người, tỷ lệ hộ nghèo. Cần có sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành để thu thập dữ liệu và phân tích.

4.2. So Sánh Hiệu Quả Đầu Tư Giữa Các Lĩnh Vực

Việc so sánh hiệu quả đầu tư giữa các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, chế biến nông sản giúp xác định được các lĩnh vực tiềm năng, có lợi thế so sánh. Cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư như công nghệ, thị trường, chính sách để có giải pháp cải thiện. Theo tài liệu gốc, tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc đã qua đào tạo phân theo giới tính và phân theo khu vực thành thị, nông thôn cần được quan tâm.

4.3. Bài Học Thành Công và Thất Bại Rút Ra Gì Cho Tương Lai

Rút ra bài học kinh nghiệm từ các dự án thành công và thất bại giúp nâng cao hiệu quả đầu tư trong tương lai. Cần phân tích nguyên nhân thành công, thất bại, xác định các yếu tố rủi ro và có giải pháp phòng ngừa. Cần tạo diễn đàn để chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương, các doanh nghiệp. Cần chú trọng thực trạng đầu tư nông nghiệp Thái Bình để có cái nhìn khách quan.

V. Tương Lai Đầu Tư Phát Triển Bền Vững Nông Nghiệp Thái Bình

Để phát triển bền vững nông nghiệp Thái Bình, đầu tư cần hướng đến các mục tiêu như bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên, nâng cao giá trị gia tăng và đảm bảo an sinh xã hội. Cần phát triển nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh thái, giảm thiểu sử dụng hóa chất độc hại. Cần xây dựng các chuỗi giá trị liên kết chặt chẽ giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ. Cần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng về phát triển bền vững.

5.1. Đầu Tư Cho Nông Nghiệp Xanh Bền Vững Xu Hướng

Đầu tư vào nông nghiệp xanh, bền vững là xu hướng tất yếu để bảo vệ môi trường và đảm bảo phát triển lâu dài. Cần khuyến khích sử dụng các biện pháp canh tác thân thiện với môi trường, giảm thiểu phát thải khí nhà kính, bảo tồn đa dạng sinh học. Cần có chính sách hỗ trợ cho nông dân chuyển đổi sang nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh thái. Theo tài liệu gốc, cần chú trọng hoạt động trong ngành nông nghiệp còn nặng về sản xuất, dịch vụ nông nghiệp chưa phát triển, chưa tác động làm cho sản xuất phát triển

5.2. Xây Dựng Chuỗi Giá Trị Nông Sản Liên Kết Để Thành Công

Xây dựng chuỗi giá trị nông sản là giải pháp quan trọng để nâng cao giá trị gia tăng và đảm bảo đầu ra ổn định cho nông sản. Cần liên kết chặt chẽ giữa nông dân, doanh nghiệp chế biến và nhà phân phối. Cần xây dựng thương hiệu cho nông sản Thái Bình và quảng bá trên thị trường trong và ngoài nước. Cần xem xét NQ/ĐA Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Bình về nông nghiệp để có định hướng rõ ràng.

5.3. Chính Sách Hỗ Trợ Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững

Cần có chính sách hỗ trợ cụ thể cho phát triển nông nghiệp bền vững như hỗ trợ vốn, kỹ thuật, thông tin thị trường. Cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào chế biến sâu nông sản và phát triển các sản phẩm có giá trị gia tăng cao. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường trong nông nghiệp. Việc sử dụng vốn NSNN cần hiệu quả và minh bạch để đạt được mục tiêu đề ra.

VI. Tổng Kết Nghiên Cứu Định Hướng Đầu Tư Nông Nghiệp Thái Bình

Nghiên cứu về đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình đã làm rõ thực trạng, thách thức, cơ hội và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư. Kết quả nghiên cứu là cơ sở khoa học để các nhà hoạch định chính sách có thể đưa ra các quyết định đầu tư phù hợp, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh. Cần tiếp tục nghiên cứu và đánh giá hiệu quả đầu tư công trong nông nghiệp Thái Bình trong thời gian tới.

6.1. Kiến Nghị Chính Sách Về Đầu Tư Nông Nghiệp

Từ kết quả nghiên cứu, cần kiến nghị các chính sách về đầu tư nông nghiệp như ưu tiên đầu tư cho khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển kết cấu hạ tầng và xúc tiến thương mại. Cần đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách, tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp trong quá trình ra quyết định. Theo tài liệu gốc, cần có những đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư từ NSNN, thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình.

6.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Hiệu Quả Đầu Tư Công

Cần tiếp tục nghiên cứu về hiệu quả đầu tư công trong nông nghiệp Thái Bình theo hướng đánh giá tác động của đầu tư đến các mục tiêu phát triển bền vững như bảo vệ môi trường, giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống. Cần sử dụng các phương pháp phân tích định lượng để đánh giá chính xác hiệu quả đầu tư. Cần có sự phối hợp giữa các nhà nghiên cứu, nhà hoạch định chính sách và người dân trong quá trình nghiên cứu.

6.3. Cam Kết Hành Động Để Phát Triển Nông Nghiệp

Cần có cam kết hành động từ các cấp chính quyền, các sở, ban, ngành và người dân để thực hiện các giải pháp đã được đề xuất trong nghiên cứu. Cần xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, có lộ trình rõ ràng và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị. Cần thường xuyên kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch. Cần chú trọng đến giải pháp đầu tư hiệu quả cho nông nghiệp Thái Bình để mang lại lợi ích cao nhất cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Luận án Đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình của nghiên cứu sinh Đặng Thị Hoài được bảo vệ năm 2018 tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, chuyên ngành Kinh tế Chính trị (mã số 62.02), dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Phạm Thị Hồng Điệp.

Tính cấp thiết và khoảng trống nghiên cứu

Tác giả xuất phát từ thực tế Thái Bình là tỉnh "thuần nông" với các sản phẩm đặc trưng như lúa, ngao và một số hoa màu, song nông nghiệp địa phương vẫn bộc lộ nhiều hạn chế: trồng trọt chủ yếu độc canh cây lúa, quy mô nhỏ, chăn nuôi manh mún, nông sản tiêu thụ chủ yếu trong tỉnh và một số tỉnh lân cận, chưa được xuất khẩu sang các thị trường khó tính. Đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) cho nông nghiệp tỉnh còn nhiều hạn chế: kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, đầu tư cho khoa học – công nghệ (KHCN) chưa cao, nhân lực nông nghiệp trình độ thấp, hoạt động xúc tiến thương mại nông sản chưa được chú trọng thỏa đáng.

Về phía học thuật, tác giả xác định khoảng trống rõ ràng: các công trình nghiên cứu trước chỉ đề cập đến vốn NSNN với tư cách là một trong nhiều nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp, chứ không nghiên cứu riêng biệt nguồn vốn NSNN; chưa có đánh giá kết quả đầu tư từ NSNN theo bốn nội dung lĩnh vực (nhân lực, KHCN, kết cấu hạ tầng, xúc tiến thương mại) ở cấp tỉnh; và chưa có công trình nào nghiên cứu riêng về đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình.

Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu là phân tích tình hình và đánh giá kết quả đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình, từ đó đề xuất giải pháp đầu tư phù hợp hơn, khắc phục những hạn chế còn tồn tại.

Hai câu hỏi nghiên cứu được đặt ra:

1. Tình hình và kết quả đầu tư NSNN cho nông nghiệp của tỉnh Thái Bình trong thời gian qua (2006–2017) như thế nào?
2. Giải pháp nào để đầu tư NSNN đạt hiệu quả cao và thực hiện được mục tiêu phát triển nông nghiệp của tỉnh Thái Bình trong thời gian tới (đến năm 2020)?

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng: Vấn đề lý luận về đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp và thực tiễn đầu tư NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình.
• Phạm vi nội dung: Bốn lĩnh vực đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp gồm nhân lực phục vụ nông nghiệp, KHCN phục vụ nông nghiệp, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, và xúc tiến thương mại nông sản. Không tính đến yếu tố nguồn của ngân sách (trung ương hay địa phương).
• Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Thái Bình.
• Phạm vi thời gian: Chủ yếu từ năm 2006 đến năm 2015 (hai nhiệm kỳ kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế – xã hội); có cập nhật số liệu bổ sung đến năm 2016 và một số chỉ tiêu đến năm 2017. Mốc 2006 được chọn vì đây là năm khởi đầu kế hoạch 5 năm theo Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X và là năm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Các hướng nghiên cứu trước

Tác giả phân loại tài liệu thành hai nhóm lớn.

Nhóm nghiên cứu về đầu tư từ NSNN đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế – xã hội:

Bird và Wallich (1993), Decentralization of the Socialist State. A Regional and Sectoral Study, The World Bank, khẳng định việc cung ứng dịch vụ công và sử dụng hợp lý nguồn tài chính từ ngân sách của các chính quyền địa phương sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương. David Alan Aschauer (1998), "How Big Should the Public Capital Stock Be?" và Aschauer (2000), "Do states optimize? Public capital and economic growth", Annals of Regional Science, 34, xác định mối quan hệ phi tuyến giữa đầu tư vốn công và tăng trưởng kinh tế tại 48 tiểu bang Hoa Kỳ, đồng thời kết luận đầu tư từ vốn công bổ sung cho đầu tư tư nhân và có tác động tích cực đến tăng trưởng. Nguyễn Khắc Minh (2008), Tăng trưởng chuyển đổi cơ cấu và chính sách kinh tế ở Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Khoa học và Kỹ thuật, phân tích số liệu 34 tỉnh giai đoạn 2000–2005, chỉ ra tính phi hiệu quả trong chi tiêu công ở Việt Nam thời kỳ này. Hoàng Thị Chinh Thon (2010), "Tác động của chi tiêu công tới tăng trưởng kinh tế tại các địa phương ở Việt Nam", Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế và Chính sách, ĐHQG HN, phân biệt chi đầu tư phát triển (tác dụng dài hạn) với chi thường xuyên (tạo môi trường vĩ mô). Phó Thị Kim Chỉ và cộng sự (2013), "Hiệu quả đầu tư công: nhìn từ tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế", Trung tâm Thông tin và Dự báo KT-XH Quốc gia, kết luận hiệu quả đầu tư công ở Việt Nam liên tục giảm sút và tác động đến GDP ngắn hạn nhiều hơn dài hạn. Trần Nguyễn Ngọc Anh Thư và cộng sự (2014), "Tác động của đầu tư công đối với tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam: Góc nhìn thực nghiệm từ mô hình ARDL", Tạp chí Phát triển và Hội nhập, số 19/2014, kiểm tra hiệu ứng giai đoạn 1988–2012 và kết luận đầu tư công không có ý nghĩa thống kê trong ngắn hạn nhưng thúc đẩy tăng trưởng trong dài hạn, và mức độ tác động kém hơn so với khu vực tư nhân trong nước và FDI. Mai Đình Lâm (2015), "Tác động của chi ngân sách đến tăng trưởng kinh tế của địa phương: Nghiên cứu trường hợp các tỉnh thành phía Nam", Tạp chí Phát triển & Hội nhập, số 24, dùng phương pháp Pooled OLS, Fixed Effects (FE) và Random Effects (RE) phân tích 19 tỉnh thành phía Nam.

Ngoài ra còn có các luận án: Bùi Mạnh Cường (2012), "Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN ở Việt Nam"; Trịnh Quân Được (2001), "Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn vốn NSNN", ĐHKTQD; Trần Văn Lâm (2009), "Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh", Học viện Tài chính; Tô Thiện Hiền (2012), "Nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011–2015 và tầm nhìn đến 2020"; Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), "Quản lý đầu tư phát triển từ NSNN trên địa bàn thành phố Hải Phòng".

Nhóm nghiên cứu về đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp:

Simon Williams (1965), Private Investment in World Agriculture, Harvard Business, khẳng định vai trò của NSNN trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa nông nghiệp. Juro Teranishi và Yutaka Kosai (chủ biên, 1965), Kinh nghiệm cải cách kinh tế của Nhật Bản, NXB Khoa học Xã hội, trình bày kinh nghiệm Nhật Bản đầu tư NSNN vào nghiên cứu và phát triển nông nghiệp, cải tạo giao thông nông thôn sau Thế chiến thứ II. Shenggen Fan, Babatunde Omilola, Melissa Lambert (2009), "Public Spending for Agriculture in Africa: Trends and Composition", khảo sát các cam kết Maputo (2003) về tăng đầu tư NSNN cho nông nghiệp tối thiểu 10% tổng ngân sách quốc gia tại các nước Châu Phi. Helder Zavale và các cộng sự (2011), "The Structure and Trends of Public Expenditure on Agriculture in Mozambique", nhấn mạnh đầu tư nông nghiệp bền vững cần gắn với hạ tầng, y tế, giáo dục nông thôn và đổi mới thể chế. Paul Heisey, Sun Ling Wang, Keith Fuglie (2011), "Public Agricultural Research Spending and Future U.S. Agricultural Productivity Growth: Scenarios for 2010–2050", mô phỏng tổng năng suất nông nghiệp Hoa Kỳ đến năm 2050 theo các kịch bản đầu tư R&D khác nhau. Stephen Akroyd (2012), "Review of Public Spending to Agriculture", Joint DFID–World Bank Study, chứng minh mối quan hệ tỷ lệ thuận giữa tăng trưởng kinh tế, giảm đói nghèo và đầu tư của Chính phủ cho nông nghiệp. World Bank (2007), "Review of Public Spending to Agriculture", đề xuất mô hình khuyến khích người nghèo tham gia phát triển thị trường nông nghiệp.

Trong nước: Phạm Thị Khanh (2003), "Huy động vốn cho phát triển nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng"; Đặng Thanh Sơn (2009), "Cơ chế tài chính phát triển ngành thủy sản khu vực Đồng bằng sông Cửu Long", ĐHKT TP. Hồ Chí Minh; Trần Viết Nguyên (2015), "Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế", ĐHKT, ĐH Huế; Phạm Văn Hiệp (2015), "Huy động vốn đầu tư phát triển khoa học công nghệ trong nông nghiệp ở Việt Nam"; Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (2015), đề tài cấp Bộ về các yếu tố làm giảm tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp; Vũ Văn Hùng (2013), "Chính sách của Nhà nước đối với tiêu thụ nông sản trong quá trình thực hiện cam kết với WTO", NXB ĐHQG HN.

Tác giả cũng dẫn chiếu Trần Mai Chi (2000) về kinh nghiệm đầu tư NSNN cho nông nghiệp của Đài Loan (vốn NSNN đầu tư cho nông nghiệp chiếm 14% GDP và 78,4% tổng vốn đầu tư cho nông nghiệp giai đoạn 1951–1955, tăng trưởng nông nghiệp trung bình 4,2%–5,2%/năm) và Hàn Quốc; Đặng Quang Vinh (2009) về chính sách tài chính nông nghiệp của Trung Quốc; Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2014) với số liệu đầu tư từ NSNN cho khu vực nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2006–2014 đạt 33.522 tỷ đồng, vốn trái phiếu Chính phủ cho thủy lợi chiếm khoảng 36.096 tỷ đồng.

Khoảng trống luận án giải quyết

Bốn khoảng trống chính được xác định: (1) Chưa có nghiên cứu nào phân loại và đánh giá đầu tư NSNN cho nông nghiệp theo bốn lĩnh vực (nhân lực, KHCN, hạ tầng, xúc tiến thương mại) thay vì phân theo tiểu ngành nông, lâm, thủy sản; (2) Chưa xem xét mối quan hệ giữa vốn NSNN và mức độ tăng trưởng, phát triển của ngành nông nghiệp; (3) Chưa có công trình riêng biệt về đầu tư NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình; (4) Chưa xây dựng khung tiêu chí đánh giá kết quả đầu tư NSNN cho nông nghiệp ở cấp tỉnh.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Lý thuyết, khái niệm và khung phân tích

Luận án tiếp cận dưới góc độ Kinh tế Chính trị, trên nền tảng phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử.

Về khái niệm vốn, tác giả dẫn hai định nghĩa: "Vốn là tài sản tạo ra thu nhập và bản thân nó cũng được cái khác tạo ra" (Penguin Reference, 1995) và vốn là "một trong ba yếu tố đầu vào phục vụ sản xuất (lao động, đất đai, vốn)" (I. Pôlianxki, 1994). Định nghĩa làm việc về đầu tư từ NSNN được lấy từ Phô Thị San Sa May (2014): đầu tư từ NSNN là việc vốn từ nguồn NSNN được bỏ ra để thực hiện các hoạt động đầu tư nhằm tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực cho toàn bộ nền kinh tế.

Về ngành nông nghiệp, luận án dẫn các định nghĩa của Chu Tiến Quang (2005), Nguyễn Thế Nhã (2002), Đỗ Kim Chung (2009); đối với vốn trong nông nghiệp, luận án dẫn Đinh Phi Hồ (2012) và Trần Viết Nguyên (2015). Mô hình Harrod–Domar và hệ số ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) được dùng để lượng hóa vai trò của vốn đối với tăng trưởng nông nghiệp.

Luận án xây dựng một khung phân tích riêng gồm: (i) nội dung đầu tư từ NSNN theo bốn lĩnh vực; (ii) các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả đầu tư (thuộc về quản lý – sử dụng NSNN; về quy mô, tốc độ tăng trưởng, cơ cấu đầu tư; về khả năng hấp thụ khoản đầu tư từ NSNN); (iii) tiêu chí đánh giá kết quả đầu tư theo từng lĩnh vực và theo tổng thể (tăng trưởng nông nghiệp ổn định, chuyển dịch cơ cấu hợp lý, phát huy thế mạnh địa phương).

Phương pháp nghiên cứu

Luận án kết hợp phương pháp nghiên cứu truyền thống của Kinh tế Chính trị với phương pháp hiện đại, kết hợp định tính và định lượng:

• Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: gạt bỏ các yếu tố không cơ bản như tập quán canh tác, thổ nhưỡng, khí hậu, và các khoản đầu tư ngoài NSNN.
• Phương pháp phân tích – tổng hợp: diễn giải kết quả thu thập số liệu và mô hình xử lý để rút ra những tác động cơ bản của đầu tư NSNN đến nông nghiệp Thái Bình.
• Phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu: đánh giá tác động theo các giai đoạn khác nhau và so sánh giữa đầu tư NSNN với các ngành khác.
• Phương pháp phỏng vấn sâu: tham vấn các chuyên gia hoạt động trong ngành nông nghiệp tại Thái Bình để đánh giá chiều hướng (thuận hay nghịch) của mối quan hệ giữa đầu tư NSNN và phát triển nông nghiệp.
• Phương pháp biểu đồ, đồ thị: trình bày kết quả số liệu, làm rõ quy luật vận động của đối tượng nghiên cứu.

Nguồn tư liệu và dữ liệu

Số liệu sơ cấp và thứ cấp được thu thập từ: Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (Niên giám Thống kê Thái Bình), Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Thái Bình, Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Bình, Sở Tài chính tỉnh Thái Bình, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình. Dữ liệu được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel để lập bảng biểu và tính toán các chỉ tiêu nghiên cứu.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu về đầu tư từ NSNN và đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp

Chương này hệ thống hóa các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước theo ba nhóm: nghiên cứu tác động của đầu tư từ NSNN đối với tăng trưởng kinh tế; nghiên cứu tác động của đầu tư từ NSNN đối với phát triển kinh tế – xã hội; và nghiên cứu về đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp (theo nội dung đầu tư và theo các yếu tố ảnh hưởng). Trên cơ sở đó, chương xác định bốn vấn đề mà luận án có thể tham khảo kế thừa và bốn vấn đề mà các công trình trước chưa hoặc ít đề cập, làm nền tảng xác định những câu hỏi nghiên cứu luận án cần trả lời. Tiểu kết khẳng định hầu hết nghiên cứu đều đánh giá cao vai trò của NSNN đối với nông nghiệp song đều chưa phân tích đầy đủ tác động của từng nội dung đầu tư (nhân lực, KHCN, hạ tầng, xúc tiến thương mại) ở cấp tỉnh.

Chương 2: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp

Chương này xây dựng khung lý thuyết gồm bốn mảng: (1) khái niệm, đặc điểm, phân loại vốn NSNN và vai trò của đầu tư từ NSNN; (2) khái niệm và đặc điểm của ngành nông nghiệp, sự cần thiết của đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp; (3) nội dung đầu tư từ NSNN theo bốn lĩnh vực và những yếu tố ảnh hưởng; (4) tiêu chí đánh giá kết quả đầu tư. Phần kinh nghiệm quốc tế điểm lại bài học từ Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc và châu Phi về cách phân bổ vốn NSNN cho nông nghiệp, trong đó nổi bật là kinh nghiệm Đài Loan (vốn NSNN cho nông nghiệp giai đoạn 1951–1955 chiếm 14% GDP và 78,4% tổng vốn đầu tư nông nghiệp, tăng trưởng bình quân 4,2%–5,2%/năm). Kinh nghiệm trong nước rút ra từ một số địa phương làm cơ sở đề xuất bài học cho Thái Bình, trong đó bài học quan trọng nhất được xác định là: xác định đúng lĩnh vực cần đầu tư và phân bổ vốn đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp để tăng năng suất và kích thích đầu tư từ những nguồn vốn khác.

Chương 3: Thực trạng đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình

Đây là chương phân tích thực trạng, được cấu trúc theo ba phần.

Phần 1: Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội và khái quát tình hình phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình. Các biểu đồ phản ánh tốc độ tăng trưởng GDP nông nghiệp từ 2006 đến 2017, đóng góp của các tiểu ngành vào tăng trưởng và cơ cấu sản xuất nông nghiệp 2006–2017.

Phần 2: Tình hình đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp, gồm bốn nhánh gắn với từng bảng số liệu cụ thể:

Lĩnh vực	Nội dung dữ liệu bảng số liệu
Nhân lực	Vốn NSNN cho tập huấn, tuyên truyền kỹ thuật nuôi trồng; kinh phí đào tạo nghề cho nông dân; vốn đào tạo cán bộ quản lý, khuyến nông
KHCN	Vốn NSNN cho các lĩnh vực trong nội dung KHCN phục vụ nông nghiệp
Kết cấu hạ tầng	Vốn NSNN cho hệ thống thủy lợi; vốn xây mới, cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất khác
Xúc tiến thương mại	Vốn đầu tư từ NSNN cho hoạt động xúc tiến thương mại nông sản

Bảng tổng hợp so sánh vốn đầu tư từ NSNN toàn tỉnh với vốn NSNN cho nông nghiệp qua các năm. Các biểu đồ thể hiện tỷ trọng NSNN cho nông nghiệp trong tổng vốn NSNN và tỷ trọng NSNN cho nông nghiệp trong tổng vốn cho nông nghiệp.

Phần 3: Đánh giá kết quả đầu tư. Các bảng về lao động làm việc trong nông nghiệp, lao động qua đào tạo qua các năm; thu nhập bình quân đầu người ngành nông nghiệp và khu vực nông thôn Thái Bình; giá trị và cơ cấu sản xuất phân theo khu vực kinh tế (theo giá thực tế); giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo tiểu ngành qua các năm; cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo tiểu ngành từ 2006 đến 2016. Biểu đồ mức tăng thu nhập bình quân đầu người ngành nông nghiệp, khu vực nông thôn và toàn tỉnh. Phần này cũng làm rõ ưu điểm và hạn chế của đầu tư NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình, cùng nguyên nhân của các hạn chế đó. Một số kết quả nổi bật được ghi nhận gồm: phát triển nguồn nhân lực phục vụ nông nghiệp, bước đầu ứng dụng công nghệ cao (VietGAP, GAHP), đồng bộ hóa và nâng cấp kết cấu hạ tầng, hỗ trợ ban đầu cho xúc tiến thương mại nông sản, tăng trưởng nông nghiệp ổn định và chuyển dịch cơ cấu hợp lý.

Chương 4: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư từ NSNN cho ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình

Chương này phân tích bối cảnh mới (thách thức và cơ hội) tác động đến nông nghiệp Thái Bình, nêu xu hướng phát triển và định hướng, mục tiêu phát triển nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất năm nhóm giải pháp: (1) tăng cường đầu tư từ NSNN cho phát triển nguồn nhân lực phục vụ nông nghiệp để tăng năng suất lao động; (2) ưu tiên đầu tư từ NSNN cho nghiên cứu và ứng dụng KHCN; (3) duy trì và ổn định nguồn đầu tư từ NSNN để duy tu, cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới kết cấu hạ tầng; (4) hỗ trợ từ NSNN cho hoạt động xúc tiến thương mại nông sản nhằm mở rộng thị trường, nâng cao giá trị nông sản; (5) một số giải pháp khác nhằm làm tăng hiệu quả đầu tư nói chung và đầu tư từ NSNN nói riêng.

---

Kết quả và những đóng góp mới

Luận án tự xác định bốn nhóm đóng góp:

1. Về lý luận: Bổ sung và làm mới một số khía cạnh lý luận về đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp, cụ thể là xây dựng khung lý thuyết để phân tích nội dung đầu tư, các yếu tố ảnh hưởng và tiêu chí đánh giá kết quả của đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp theo bốn lĩnh vực (nhân lực, KHCN, hạ tầng, xúc tiến thương mại) thay vì phân theo tiểu ngành.

2. Về kinh nghiệm quốc tế và trong nước: Phân tích kinh nghiệm đầu tư NSNN cho nông nghiệp của một số quốc gia và địa phương trong nước, rút ra bài học quan trọng nhất là xác định đúng lĩnh vực cần đầu tư và phân bổ vốn để tăng năng suất và kích thích đầu tư từ các nguồn vốn khác.

3. Về thực trạng và đánh giá: Trên cơ sở phân tích giai đoạn 2006–2017, luận án khẳng định một số kết quả mà Thái Bình đạt được từ đầu tư NSNN cho nông nghiệp, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân.

4. Về đề xuất chính sách: Đưa ra các kiến nghị và giải pháp thực hiện đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp tại địa phương nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư và thực hiện mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình theo định hướng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Luận án không trình bày phần hạn chế nghiên cứu riêng biệt theo cấu trúc thông thường. Dựa trên phạm vi nghiên cứu đã xác định, có thể ghi nhận một số giới hạn nội tại: phương pháp trừu tượng hóa khoa học loại trừ các yếu tố như tập quán canh tác, thổ nhưỡng, khí hậu và các khoản đầu tư ngoài NSNN, do đó kết quả phân tích phản ánh tác động riêng của NSNN mà không xét tổng hòa các yếu tố. Phạm vi không gian chỉ bao gồm tỉnh Thái Bình, không đủ cơ sở để khái quát hóa cho các tỉnh đồng bằng sông Hồng hoặc các tỉnh có đặc điểm nông nghiệp tương tự. Dữ liệu số liệu được thu thập chủ yếu từ các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, chưa có điều tra trực tiếp hộ nông dân về hiệu quả thụ hưởng từng khoản đầu tư NSNN.

---

Giá trị tham khảo

Luận án hữu ích cho các nhóm đối tượng sau:

• Nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Kinh tế Chính trị, Kinh tế Nông nghiệp, Tài chính Công có thể tham khảo khung phân tích bốn lĩnh vực đầu tư NSNN cho nông nghiệp và hệ thống tiêu chí đánh giá kết quả được xây dựng ở Chương 2.
• Cán bộ hoạch định chính sách tại các Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh đồng bằng sông Hồng có thể tham khảo cách phân bổ cơ cấu vốn NSNN và phần đánh giá ưu điểm – hạn chế ở Chương 3.
• Nhà nghiên cứu về phát triển nông thôn và nông nghiệp địa phương có thể sử dụng phần tổng quan tài liệu ở Chương 1 như một điểm tổng hợp có hệ thống các công trình trong và ngoài nước về đầu tư NSNN cho nông nghiệp tính đến năm 2018.
• Cán bộ quản lý cấp tỉnh tại Thái Bình và các tỉnh thuần nông lân cận có thể tham khảo các giải pháp định hướng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 ở Chương 4.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Luận án phân chia nội dung đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp thành những lĩnh vực nào và tại sao chọn cách phân chia đó?

Luận án phân chia thành bốn lĩnh vực: (1) nhân lực phục vụ nông nghiệp, (2) KHCN phục vụ nông nghiệp, (3) kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, và (4) hoạt động xúc tiến thương mại nông sản. Tác giả giải thích rằng đây là bốn nội dung cơ bản và chủ yếu mà NSNN đầu tư vào nông nghiệp, đồng thời là những lĩnh vực có ảnh hưởng, tác động nhiều nhất đến sự phát triển của ngành và tạo cơ sở để thu hút vốn đầu tư tư nhân vào nông nghiệp. Cách phân chia này khác với các nghiên cứu trước thường phân theo tiểu ngành (nông, lâm, thủy sản).

2. Phạm vi thời gian nghiên cứu chính của luận án là giai đoạn nào và lý do chọn mốc thời gian đó?

Phạm vi thời gian chính là từ năm 2006 đến năm 2015, với cập nhật bổ sung đến năm 2016 và một số số liệu đến năm 2017. Tác giả chọn năm 2006 vì đây là năm bắt đầu kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế – xã hội theo Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X và là năm Việt Nam gia nhập WTO, tạo ra những thách thức và thuận lợi mới cho nông nghiệp. Khoảng thời gian 10 năm (2006–2015) bao gồm hai nhiệm kỳ kế hoạch 5 năm, đủ dài để phân tích xu hướng và thu thập số liệu thống kê.

3. Luận án sử dụng những phương pháp thu thập và xử lý số liệu cụ thể nào?

Số liệu được thu thập từ các cơ quan nhà nước cấp tỉnh gồm Cục Thống kê (Niên giám Thống kê Thái Bình), Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình. Bên cạnh đó, tác giả thực hiện phỏng vấn sâu với các chuyên gia hoạt động trong ngành nông nghiệp tại Thái Bình. Dữ liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Excel để tính toán, tổng hợp, lập bảng biểu và biểu đồ phục vụ phân tích.

4. Kinh nghiệm quốc tế nào được coi là có giá trị tham chiếu lớn nhất và bài học nào được rút ra cho Thái Bình?

Trong số các quốc gia được khảo sát, kinh nghiệm Đài Loan giai đoạn 1951–1955 (vốn NSNN cho nông nghiệp chiếm 14% GDP và 78,4% tổng vốn đầu tư nông nghiệp, tăng trưởng bình quân 4,2%–5,2%/năm) và kinh nghiệm Nhật Bản trong đầu tư nghiên cứu phát triển nông nghiệp, cải tạo giao thông nông thôn sau Thế chiến thứ II được trình bày chi tiết hơn cả. Bài học quan trọng nhất mà tác giả rút ra là: phải xác định đúng lĩnh vực cần đầu tư và phân bổ vốn đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp để tăng năng suất và kích thích đầu tư từ những nguồn vốn khác; đồng thời phải kiên trì chính sách, không cắt giảm vốn NSNN cho nông nghiệp giữa chừng để tập trung cho công nghiệp – dịch vụ (bài học từ sai lầm của cả Đài Loan và Hàn Quốc).

5. Tác giả xác định những hạn chế nào trong đầu tư NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2006–2017?

Những hạn chế được chỉ ra gồm: kết cấu hạ tầng nông nghiệp chưa đồng bộ; đầu tư cho KHCN chưa cao; nhân lực nông nghiệp trình độ thấp, tỷ lệ lao động chưa hoặc không qua đào tạo là chủ yếu; sản xuất vẫn dựa vào kinh nghiệm; nông sản đưa ra thị trường chủ yếu ở dạng chưa chế biến hoặc mới qua sơ chế, giá trị chưa cao; hoạt động xúc tiến thương mại cho riêng ngành nông nghiệp chưa được chú trọng đầu tư thỏa đáng. Ở cấp độ quốc gia, Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (2015) cũng chỉ ra rằng nguồn vốn ngân sách cho nông nghiệp chủ yếu tập trung vào thủy lợi (75,6% năm 2013), trong khi KHCN chỉ chiếm 0,8% và giáo dục đào tạo nhân lực là 1,5% — dữ liệu này được tác giả sử dụng làm bối cảnh so sánh cho trường hợp Thái Bình.

---

Kết luận

Luận án của Đặng Thị Hoài (2018) cung cấp một phân tích có hệ thống về đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2006–2017, trong đó đóng góp nổi bật về mặt lý luận là việc xây dựng khung phân tích đầu tư NSNN theo bốn lĩnh vực (nhân lực, KHCN, hạ tầng, xúc tiến thương mại) thay vì cách phân chia truyền thống theo tiểu ngành. Nghiên cứu được thực hiện theo hướng hỗn hợp, kết hợp phân tích thống kê số liệu chuỗi thời gian 10 năm với phỏng vấn sâu chuyên gia, dưới góc độ tiếp cận Kinh tế Chính trị. Bên cạnh việc ghi nhận những kết quả đạt được, luận án chỉ ra các hạn chế còn tồn tại trong cơ cấu và hiệu quả đầu tư NSNN tại địa phương và đề xuất năm nhóm giải pháp định hướng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Đây là công trình đầu tiên nghiên cứu chuyên biệt về vấn đề đầu tư NSNN cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình và có thể là tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu về tài chính công nông nghiệp cấp tỉnh cũng như các cơ quan hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp tại các tỉnh đồng bằng sông Hồng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU VE ĐẦU TU TU NGAN SACH NHA NUOC VA DAU TU TU NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGANH NONG NGHIỆP 1. Những nghiên cứu về đầu tư từ NSNN cho phát triển kinh tế - xã hội 1. Những nghiên cứu tác động của đầu tư từ NSNN đối với tăng trưởng kinh tế Bird an Wallich (1993), Decentraliztion of the Socialist State. A Regional and Sectoral Study, Washington D.C: The World Bank.

Trong nghiên cứu nay, tác giả khang định: Việc cung ứng dich vụ công nói chung và sử dụng nguồn tài chính từ ngân sách một cách hợp lý của các chính quyền địa phương sẽ thúc đây tăng trưởng kinh tế cho các địa phương. Với những lợi thế về việc nắm rõ đặc điểm của địa phương minh, các chính quyên sẽ có những quyết định dùng khoản ngân sách được phân bé dé đầu tư vào ngành nào mà địa phương mình có lợi thế, như nên đầu tư nguồn vốn khan hiếm này vào công nghiệp, nông nghiệp hay đôi khi là phát triển ngành du lịch.từ đó phát huy lợi thế sẵn có đồng thời tạo đà thúc đây phát triển. Khoản ngân sách dau tư có thé được rút bớt theo thời gian nếu khoản đầu tư ban đầu tạo ra được hiệu ứng đầu tư tích cực từ các khu vực khác trong thời gian sau đó. David Alan Aschauer (1998), “How Big Should the Public Capital Stock Be?” No 43, 1998.

Khi nghiên cứu về mối quan hệ giữa khoản đầu tư của Chính phủ với tăng trưởng kinh tế tại 48 tiểu bang của Hoa Kỳ, tác giả nhận định rang: Mối quan hệ giữa đầu tư từ vốn công và tăng trưởng kinh tế là mối quan hệ phi tuyến. Tại các nước phát triển như Mỹ thi tăng trưởng kinh tế có thé được tăng lên bang cách tăng đầu tư vốn công và chuyền hướng từ chi tiêu Chính phủ không tiêu thụ sang chỉ tiêu cho đầu tư công. Trong nghiên cứu của mình tác giả cho biết, tỷ lệ đầu tư của Chính phủ đang thiếu hụt nên phải tăng vốn công, sự tăng vốn công sẽ có ảnh hưởng tích cực cả tĩnh và động đến tăng trưởng kinh tế. Ảnh hưởng tĩnh là những tác động ban đầu về sản lượng, việc làm, năng suất lao động.

Cũng trong nghiên cứu của mình năm 2000 “Do states optimize? Public capital and economic growth”, Annals of regional science, 34. Tác giả van khang định mỗi quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế va dau tư từ ngân sách của chính phủ là mối quan hệ phi tuyến. Tuy nhiên, đầu tu từ vốn công sẽ bổ sung cho dau tư tư nhân và do đó khoản dau tư này có tác động tích cực và có ý nghĩa thống kê đối với tăng trưởng kinh tế. Mặc dù vậy, tác giả cũng không rút ra được kết luận chắc chắn nào từ nghiên cứu này.

Nguyễn Khắc Minh (2008), Tăng trưởng chuyên đổi cơ cấu và chính sách kinh tế ở Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Khoa học và Kỹ Thuật, HN Trong nghiên cứu này, tác giả đã thu thập số liệu của 34 tỉnh trong khoảng từ năm 2000 - 2005, với những phân tích từ số liệu thu thập đã chỉ ra tính phi hiệu quả trong chỉ tiêu công, nghĩa là dù chi đầu tư hay chi thường xuyên thì việc chi tiêu ngân sách ở Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2005 không có tác động tích cực ở những tỉnh mà tác giả nghiên cứu. Năm 2010, Hoàng Thị Chinh Thon trong "Tác động của chi tiêu công tới tăng trưởng kinh tế tại các địa phương ở Việt Nam", Trung tâm nghiên cứu kinh tế và chính sách, Đại học Kinh tế, ĐHQG HN, đã chỉ ra rằng: trong chỉ tiêu công gồm có chi đầu tư, chi thường xuyên và các khoản chi khác, thì chi đầu tư phát triển tạo năng lực sản xuất, có tác dụng dài hạn cho tăng trưởng kinh tế. Trong khi chỉ thường xuyên là những khoản chỉ đảm bảo cung cấp hàng hóa - dịch vụ về hành chính, pháp luật.tạo môi trường vĩ mô cho hoạt động sản xuất, đàu tư kinh doanh của doanh nghiệp. Như vậy, chi tiêu công nói chung có tác động tích cực đối với nền kinh tế mặc dù cơ cấu chi có những tác động khác nhau.

Phó Thị Kim Chỉ và cộng sự (2013), "Hiệu quả đầu tư công: nhìn từ tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế", Trung tâm thông tin và dự báo KT- XH Quốc gia — Bộ kế hoạch va Đầu tư. Qua nghiên cứu của minh tác giả đã đưa ra những kết luận như: Đầu tư công có vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, tuy nhiên việc đánh giá hiệu quả của đầu tư công qua các chỉ tiêu vĩ mô chưa có tính thống nhất cao. Đặc biệt việc áp dụng công cụ định lượng dé đánh giá hiệu quả của đầu tư công ở Việt Nam rất hạn chế. Qua các phương pháp định lượng dé đánh giá hiệu 10 quả của đầu tư công ở Việt Nam hiện nay tác giả đã rút ra một số kêt luận: Hiệu quả đầu tư công ở Việt Nam trong thời gian qua liên tục giảm sút, nhưng tốc độ giảm sút ít hơn trong 5 năm trở lại đây; Hiệu quả đầu tư công thấp hơn hiệu quả toàn nền kinh tế; Đầu tư công tác động đến tăng trưởng GDP trong ngăn hạn nhiều hơn trong dai hạn.

Trần Nguyễn Ngọc Anh Thư và cộng sự (2014), "Tác động của đầu tư công đối với tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam: Góc nhìn thực nghiệm từ mô hình ARDL", Tạp chí Phát triển và hội nhập, số 19/2014. Trong nghiên cứu của mình, tác giả kiểm tra hiệu ứng của đầu tư công đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 1988 — 2012. Trên cơ sở mô hình đa biến được phác họa từ hàm sản xuất bằng cách tiếp cận phân phối trễ tự hồi quy, nghiên cứu cho thấy: Đầu tư công có tác động đối với tăng trưởng kinh tế trong ngắn hạn không có ý nghĩa thống kê, nhưng có tác động thúc đây tăng trưởng trong dài hạn. Tuy nhiên, mức độ tác động của đầu tư công lên tăng trưởng kinh tế là kém nhất so với các thành phần vốn đầu tư khác như khu vực tư nhân trong nước hay khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

Từ đó, tác giả đã có một số khuyến nghị về chính sách đối với đầu tư công ở Việt Nam trong thời gian tói. Mai Đình Lâm (2015), “Tác động của chỉ ngân sách đến tăng trưởng kinh tế của địa phương: Nghiên cứu trường hợp các tỉnh thành phía Nam”, Tạp chí Phát triển & Hội nhập, số 24, tháng 9, 10/2015. Trong nghiên cứu này, tác giả đã sử dụng phương pháp ước lượng dạng Pools OLS, hiệu ứng cô định (Fixed Effects — FE) và hiệu ứng ngẫu nhiên (Random Effects -RE) dé đánh giá tác động của chi tiêu ngân sách lên tăng trưởng kinh tế địa phương tại 19 tỉnh, thành phía Nam của Việt Nam. Kết qua phân tích thự nghiệm cho thay chi ngân sách có tác động dương lên tăng trưởng kinh tế, khi phân tích thành chi thường xuyên và chỉ đầu tư, trong đó chỉ thường xuyên tăng trưởng dương nhưng chưa tìm thấy mối quan hệ giữa chỉ đầu tư và tăng trưởng kinh tế của địa phương.

Từ những nghiên cứu này cho thấy, khoản đầu tư từ NSNN nói riêng và đầu tư công nói chung đa phần có tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế, mặc dù 11 trong ngắn hạn và dài hạn thì khoản dau tư này có những tác động khác nhau. Cũng như vậy, với việc phân chia cơ cấu đầu tư (chi thường xuyên hay chi đầu tư) cũng sẽ gây ra những hiệu ứng khác nhau. từ những nghiên cứu trên gợi mở sự quan tâm của tác giả: Xem xét khoản đầu tư từ NSNN đã đầu tư như thế nào (đầu tư vào ngành nào, ngắn hạn hay dài hạn, đầu tư vào khâu nào) để đạt mức độ tăng trưởng cao nhất. Những nghiên cứu tác động của đầu tư từ NSNN đối với phát triển kinh tế - xã hội CIEM(2013), Thông tin chuyên đề, “Đầu tư công, nợ công và mức độ bền vững ngân sách ở Việt Nam”, Trung tâm thông tin tư liệu, số 5/2013 đã nghiên cứu và chỉ ra rằng: Đầu tư công nói chung và khoản dau tư tư từ NSNN nói riêng không chỉ là động lực cho tăng trưởng kinh tế mà góp phần quan trọng trong việc thúc đây phát triển kinh tế xã hội nói chung: Vì thông qua các khoản đầu tư này hệ thống kết cau hạ tầng trong nước được đầu tư và phát triển, tạo sức lan tỏa, góp phan cải thiện môi trường đầu tư, riêng khoản đầu tư từ NSNN được ưu tiên cho các dự án kết cấu hạ tầng, giao thông quan trọng, có ý nghĩa chiến lược của đất nước.

Bên cạnh đó, NSNN được cơ cấu lại dé tăng chi cho giáo dục-đào tạo, KHCN, y tế, văn hóa. góp phần nâng cao nguồn lực con người, tạo nền tảng cho phát triển bền vững. Tại những thời điểm kinh tế suy thoái, đầu tư tư nhân và đầu tư nước ngoài suy giảm thi khoản đầu tư từ NSNN luôn phát huy vai trò của mình trong việc duy trì ôn định kinh tế vĩ mô. Bùi Mạnh Cường (2012), Luận án Ts “Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam”, tác giả đã khang định: Nguồn vốn đầu tư từ NSNN có tác động tích cực đến đến sự phát triển kinh tế - xã hội.

Thông qua hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển như sau: Về mặt xã hội: Góp phan nâng cao mức sống người dân, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, bình ôn gid cả, kiềm chế lạm phát, tăng năng suất lao động, phát triển sư nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội. Về mặt môi trường: hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, cải thiện chất lượng môi trường và đảm bảo cân băng môi trường sinh thái. 12 Về phát triển bền vững: đóng góp vào phát triển bền vững hệ thống kinh tế, đảm bảo duy trì sự tăng trưởng đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN và mức độ nợ công, quản lý bền vững tài nguyên, bền vững đa dạng sinh học, đóng góp vào khoa học công nghệ. Nguyễn Công Nghiệp (2010), Bàn về hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ NSNN, Tạp chí Tài chính, số 5/ 2010.

Đã khái quát hiệu quả tổng quan của quản lý vốn dau tư từ NSNN là tạo ra cơ sở vật chất nền tang và các yếu t6 đầu vào khác cho các ngành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng phát triển của Nhà nước cả trong ngắn hạn và dài hạn với chi phí tối ưu nhất và hiệu qua cao nhất.