I. Hướng dẫn toàn diện về quản lý nhà nước đấu thầu mua sắm công
Quản lý nhà nước về đấu thầu mua sắm công là hoạt động sử dụng quyền lực nhà nước để điều hành và chi phối toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công. Hoạt động này nhằm đảm bảo việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn vốn công khác đạt hiệu quả kinh tế cao nhất, tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi là cạnh tranh trong đấu thầu, công bằng và minh bạch trong đấu thầu. Theo định nghĩa trong Luật Đấu thầu, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu. Khi áp dụng vào khu vực công, quá trình này trở nên đặc biệt quan trọng vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý dự án đầu tư công và lòng tin của người dân. Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đối với hoạt động này xuất phát từ thực tiễn rằng chi phí mua sắm công chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng chi tiêu ngân sách. Nếu không được quản lý chặt chẽ, hoạt động này dễ phát sinh tiêu cực như thông thầu, lãng phí, và là mảnh đất màu mỡ cho tham nhũng. Một hệ thống quản lý hiệu quả giúp thiết lập một sân chơi bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp, thúc đẩy sự phát triển của thị trường, và lựa chọn được những nhà thầu có năng lực nhà thầu tốt nhất để thực hiện các dự án công. Nền tảng của công tác quản lý này là một hệ thống pháp lý hoàn chỉnh, bắt đầu từ Luật Đấu thầu và các nghị định hướng dẫn luật đấu thầu, cùng các thông tư chi tiết. Các văn bản này quy định rõ ràng về quy trình, từ việc lập hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu, đến các hình thức lựa chọn nhà thầu như đấu thầu rộng rãi hay chỉ định thầu. Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo mọi đồng vốn của nhà nước được chi tiêu một cách minh bạch, hiệu quả và phục vụ tốt nhất cho lợi ích quốc gia.
1.1. Sự cần thiết của quản lý nhà nước trong mua sắm công
Quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu mua sắm công là yêu cầu tất yếu để đảm bảo nguồn lực quốc gia được sử dụng hiệu quả. Hoạt động mua sắm sử dụng vốn nhà nước luôn tiềm ẩn nguy cơ thất thoát, lãng phí và tham nhũng. Luận văn của tác giả Phạm Trung Kiên (2014) chỉ ra rằng, tình trạng đấu thầu thiếu minh bạch, thông đồng giữa bên mời thầu và nhà thầu vẫn còn diễn ra, đi ngược lại chủ trương của Đảng và Nhà nước. Do đó, sự can thiệp và điều tiết của nhà nước thông qua các cơ chế, chính sách là cần thiết để thiết lập trật tự, kỷ cương. Việc quản lý này không chỉ giúp tiết kiệm ngân sách mà còn góp phần quan trọng vào việc phòng chống tham nhũng, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, và nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư công, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
1.2. Các nguyên tắc cốt lõi Minh bạch cạnh tranh và hiệu quả
Hoạt động quản lý nhà nước về đấu thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cơ bản. Thứ nhất là nguyên tắc công khai, minh bạch trong đấu thầu: mọi thông tin từ kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu đến kết quả lựa chọn nhà thầu phải được công bố rộng rãi trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Thứ hai là nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu: phải tạo điều kiện bình đẳng cho mọi nhà thầu có đủ năng lực tham gia, cấm các hành vi thông thầu, gian lận. Thứ ba là nguyên tắc đảm bảo hiệu quả kinh tế: quá trình lựa chọn nhà thầu phải hướng tới mục tiêu cuối cùng là mua được hàng hóa, dịch vụ có chất lượng tốt nhất với chi phí hợp lý nhất, tiết kiệm tối đa cho ngân sách nhà nước. Những nguyên tắc này là kim chỉ nam cho mọi hoạt động, từ xây dựng pháp luật đến tổ chức thực hiện.
II. Vạch trần 5 thách thức lớn trong quản lý đấu thầu mua sắm công
Mặc dù đã có những tiến bộ đáng kể, công tác quản lý nhà nước về đấu thầu mua sắm công tại Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức và tồn tại. Thách thức lớn nhất đến từ chính khung pháp lý. Luận văn chỉ ra rằng, các quy định về đấu thầu còn nằm rải rác ở nhiều văn bản khác nhau, từ Luật Đấu thầu đến các nghị định, thông tư của nhiều bộ ngành, dẫn đến tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất và gây khó khăn cho quá trình áp dụng. Một vấn đề nhức nhối khác là việc lạm dụng hình thức chỉ định thầu. Mặc dù luật pháp đã quy định các trường hợp cụ thể được áp dụng chỉ định thầu, thực tế cho thấy hình thức này vẫn được sử dụng khá phổ biến, làm suy giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu và tiềm ẩn nguy cơ tiêu cực. Các số liệu từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư giai đoạn 2010-2012 cho thấy, tỷ lệ tiết kiệm của hình thức chỉ định thầu (chỉ từ 1,0% đến 4,45%) thấp hơn đáng kể so với đấu thầu rộng rãi (từ 11,5% đến 22,3%). Thách thức thứ ba là năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu chưa đồng đều, đặc biệt ở cấp địa phương, dẫn đến sai sót trong việc lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu. Thứ tư, công tác thanh tra, kiểm tra đấu thầu và xử lý vi phạm còn chưa đủ mạnh. Chế tài xử lý các hành vi vi phạm chưa đủ sức răn đe, cơ chế giải quyết kiến nghị trong đấu thầu còn phức tạp, kéo dài. Cuối cùng, việc triển khai mua sắm công trực tuyến thông qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (e-GP) còn chậm, chưa phát huy hết tiềm năng trong việc tăng cường tính minh bạch và tiết kiệm chi phí mua sắm công.
2.1. Hạn chế từ khung pháp lý chồng chéo và thiếu thống nhất
Một trong những rào cản lớn nhất là hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu còn phân mảnh. Ngoài Luật Đấu thầu, còn có các quy định riêng cho mua sắm tập trung, mua sắm thường xuyên, cung cấp dịch vụ công ích nằm ở các nghị định và thông tư khác nhau. Tình trạng này gây ra sự không nhất quán, ví dụ như Thông tư số 68/2012/TT-BTC có một số quy định về phân cấp và trường hợp chỉ định thầu mâu thuẫn với Luật Đấu thầu. Sự thiếu thống nhất này không chỉ gây khó khăn cho các đơn vị khi triển khai mà còn tạo ra kẽ hở pháp lý, ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của công tác quản lý nhà nước.
2.2. Rủi ro từ việc lạm dụng hình thức chào hàng cạnh tranh
Bên cạnh chỉ định thầu, hình thức chào hàng cạnh tranh cũng bộc lộ những hạn chế về hiệu quả. Dữ liệu phân tích trong giai đoạn 2010-2012 cho thấy, tỷ lệ tiết kiệm qua chào hàng cạnh tranh rất thấp, không thể hiện rõ tính ưu việt về mặt kinh tế so với đấu thầu rộng rãi. Việc áp dụng hình thức này một cách tràn lan cho các gói thầu mà lẽ ra có thể tổ chức đấu thầu rộng rãi đã làm giảm mức độ cạnh tranh, khiến Nhà nước có thể phải mua sắm hàng hóa với giá cao hơn so với giá trị thực. Điều này đặt ra câu hỏi về sự cần thiết phải siết chặt hơn nữa các điều kiện áp dụng cho các hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh thấp.
2.3. Bất cập trong thanh tra kiểm tra đấu thầu và xử lý vi phạm
Công tác hậu kiểm trong đấu thầu vẫn là một điểm yếu. Hoạt động thanh tra, kiểm tra đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và mang tính chuyên sâu, đôi khi chỉ được lồng ghép trong các cuộc thanh tra tổng thể. Hơn nữa, chế tài xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu chưa được quy định cụ thể và đủ mạnh. Việc xử lý chủ yếu do người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương quyết định, thiếu một cơ chế xử lý thống nhất và nghiêm khắc. Điều này làm giảm tính răn đe, khiến các hành vi vi phạm như thông thầu, gian lận trong hồ sơ dự thầu có nguy cơ tái diễn, làm suy giảm hiệu quả quản lý nhà nước.
III. Bí quyết hoàn thiện khung pháp lý về đấu thầu mua sắm công
Để tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về đấu thầu mua sắm công, giải pháp nền tảng và cấp bách nhất là hoàn thiện cơ sở pháp lý. Trọng tâm của giải pháp này là sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu theo hướng bao quát và thống nhất. Cần mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật để áp dụng cho tất cả các hoạt động mua sắm sử dụng nguồn lực nhà nước, bao gồm cả các hoạt động không hình thành dự án, đầu tư ra nước ngoài, hay lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án PPP. Việc hợp nhất các quy định đang nằm rải rác tại các văn bản dưới luật vào một đạo luật duy nhất sẽ loại bỏ tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, tạo ra một hành lang pháp lý đồng bộ và minh bạch. Một yếu tố quan trọng khác là tăng cường các chế tài xử lý vi phạm. Pháp luật cần quy định cụ thể, rõ ràng các hình thức xử phạt đối với từng hành vi vi phạm của cả bên mời thầu và nhà thầu, từ phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu đến truy cứu trách nhiệm hình sự. Việc công khai danh tính các cá nhân, tổ chức vi phạm trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ là một biện pháp răn đe hiệu quả, góp phần tích cực vào công cuộc phòng chống tham nhũng. Song song với đó, cần đơn giản hóa các quy trình, thủ tục hành chính trong đấu thầu, đặc biệt là các quy định liên quan đến lập và thẩm định hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu để rút ngắn thời gian, giảm chi phí mua sắm công cho cả nhà nước và doanh nghiệp. Nâng cao năng lực nhà thầu và đội ngũ cán bộ cũng là một phần của giải pháp pháp lý, thông qua việc chuẩn hóa các yêu cầu về chứng chỉ, kinh nghiệm.
3.1. Hợp nhất quy định để đảm bảo tính đồng bộ của Luật Đấu thầu
Giải pháp cốt lõi là xây dựng một Luật Đấu thầu (sửa đổi) duy nhất, có hiệu lực pháp lý cao nhất, điều chỉnh toàn diện hoạt động mua sắm công. Luật mới cần tích hợp các nội dung về mua sắm tập trung, mua sắm thường xuyên, chào hàng cạnh tranh, và đấu thầu qua mạng. Việc này sẽ chấm dứt tình trạng một vấn đề được quy định ở nhiều văn bản khác nhau, tạo sự thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật. Đồng thời, các nghị định hướng dẫn luật đấu thầu và thông tư liên quan cần được rà soát, ban hành kịp thời để đảm bảo tính khả thi và đồng bộ ngay khi luật mới có hiệu lực.
3.2. Tăng cường chế tài xử lý vi phạm nhằm phòng chống tham nhũng
Hiệu quả quản lý chỉ có thể được đảm bảo khi các quy định pháp luật được thực thi nghiêm minh. Do đó, cần bổ sung và chi tiết hóa các chế tài xử lý vi phạm trong Luật Đấu thầu. Các hình phạt phải đủ sức răn đe, áp dụng công bằng cho mọi đối tượng. Cần quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong trường hợp để xảy ra sai phạm trong đấu thầu. Tăng cường vai trò của cơ quan thanh tra, kiểm tra đấu thầu và công khai kết quả xử lý vi phạm là biện pháp mạnh mẽ để ngăn chặn các hành vi tiêu cực, góp phần làm trong sạch môi trường đấu thầu mua sắm công.
IV. Phương pháp ứng dụng công nghệ vào đấu thầu mua sắm công
Ứng dụng công nghệ thông tin là một giải pháp đột phá nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong đấu thầu. Trọng tâm của giải pháp này là đẩy mạnh và hoàn thiện hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (e-GP). Việc chuyển đổi từ đấu thầu truyền thống sang mua sắm công trực tuyến mang lại nhiều lợi ích to lớn. Nó giúp tiết kiệm đáng kể thời gian và chi phí mua sắm công liên quan đến việc in ấn, đi lại, nộp hồ sơ. Quan trọng hơn, toàn bộ quy trình từ đăng tải thông báo, phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu đến công bố kết quả đều được thực hiện trên một nền tảng công khai, giảm thiểu sự can thiệp của con người và ngăn chặn các hành vi thông thầu, gian lận. Kinh nghiệm từ Hàn Quốc cho thấy, hệ thống đấu thầu điện tử của họ tiết kiệm được khoảng 8 tỷ USD mỗi năm và được đánh giá là một công cụ hiệu quả để phòng chống tham nhũng. Bên cạnh e-GP, mô hình mua sắm tập trung cũng là một phương pháp quản lý hiện đại cần được nhân rộng. Thay vì để từng cơ quan, đơn vị tự mua sắm, việc gom nhu cầu lại và giao cho một đơn vị đầu mối chuyên nghiệp thực hiện sẽ giúp mua được hàng hóa với số lượng lớn, giá tốt hơn, đồng thời đảm bảo chất lượng đồng bộ. Kết quả thí điểm tại 23 bộ, ngành, địa phương ở Việt Nam đã cho thấy hiệu quả rõ rệt, tiết kiệm được hơn 489 tỷ đồng trong giai đoạn 2008-2012. Việc kết hợp giữa mua sắm công trực tuyến và mua sắm tập trung sẽ tạo ra một cuộc cách mạng trong quản lý nhà nước, hướng tới một nền mua sắm công chuyên nghiệp, hiệu quả và minh bạch.
4.1. Triển khai Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia e GP hiệu quả
Để hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thực sự phát huy hiệu quả, cần có lộ trình bắt buộc áp dụng mua sắm công trực tuyến đối với một số lĩnh vực và ngưỡng giá trị gói thầu nhất định. Nhà nước cần đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ, đảm bảo hệ thống vận hành ổn định, an toàn và thân thiện với người dùng. Song song đó, cần tổ chức các chương trình đào tạo, hướng dẫn sâu rộng cho cả cán bộ phụ trách đấu thầu và cộng đồng doanh nghiệp để họ làm quen và sử dụng thành thạo hệ thống e-GP. Việc chuẩn hóa dữ liệu và kết nối thông tin giữa e-GP với các hệ thống quản lý thuế, đăng ký kinh doanh sẽ giúp tự động hóa khâu kiểm tra năng lực nhà thầu.
4.2. Nhân rộng mô hình mua sắm tập trung theo kinh nghiệm quốc tế
Bài học từ Pháp và Hàn Quốc cho thấy mô hình một cơ quan mua sắm tập trung cấp quốc gia mang lại hiệu quả rất cao. Việt Nam cần nghiên cứu để nhân rộng mô hình này. Thay vì thí điểm ở một số đơn vị, cần có quy định pháp lý rõ ràng về danh mục hàng hóa, dịch vụ bắt buộc phải mua sắm tập trung trên phạm vi toàn quốc. Việc thành lập một đơn vị mua sắm chuyên nghiệp sẽ giúp nâng cao năng lực đàm phán giá, quản lý hợp đồng và kiểm soát chất lượng, qua đó tối ưu hóa hiệu quả kinh tế và giảm gánh nặng hành chính cho các cơ quan, đơn vị sử dụng.
V. Phân tích hiệu quả thực tiễn các hình thức lựa chọn nhà thầu
Đánh giá hiệu quả thực tiễn của các hình thức lựa chọn nhà thầu là cơ sở quan trọng để hoạch định chính sách quản lý nhà nước. Dữ liệu thống kê từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong giai đoạn 2009-2012, được trích dẫn trong luận văn của Phạm Trung Kiên, đã cung cấp một bức tranh rõ nét về vấn đề này. Hình thức đấu thầu rộng rãi luôn chứng tỏ là phương pháp mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất. Cụ thể, trong năm 2012, tỷ lệ chênh lệch (tiết kiệm) giữa giá trúng thầu và giá gói thầu qua đấu thầu rộng rãi lên tới 22,3%. Con số này cao vượt trội so với các hình thức khác như chỉ định thầu (1,0%), đấu thầu hạn chế (3,03%) và chào hàng cạnh tranh (1,76%). Sự chênh lệch này khẳng định một nguyên lý cơ bản: mức độ cạnh tranh càng cao, hiệu quả tiết kiệm ngân sách càng lớn. Kết quả này là một minh chứng mạnh mẽ cho thấy cần phải ưu tiên và khuyến khích tối đa việc áp dụng đấu thầu rộng rãi, đồng thời siết chặt các điều kiện áp dụng cho các hình thức có tính cạnh tranh thấp hơn. Bên cạnh đó, kết quả thí điểm mô hình mua sắm tập trung cũng rất đáng khích lệ. Với tổng giá trị tiết kiệm đạt 11,9% so với dự toán, mô hình này cho thấy tiềm năng to lớn trong việc tối ưu hóa chi phí mua sắm công. Các số liệu thực tiễn này không chỉ là những con số biết nói mà còn là kim chỉ nam giúp các nhà quản lý đưa ra quyết định đúng đắn, hướng hoạt động đấu thầu mua sắm công vào quỹ đạo cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả.
5.1. So sánh hiệu quả kinh tế giữa đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu
Số liệu thực tế là bằng chứng không thể chối cãi về sự vượt trội của đấu thầu rộng rãi. Trong khi hình thức này giúp nhà nước tiết kiệm được một khoản ngân sách đáng kể (có năm lên đến hơn 22%), thì hình thức chỉ định thầu có tỷ lệ tiết kiệm rất thấp, thậm chí mang tính tượng trưng. Sự khác biệt này cho thấy việc hạn chế cạnh tranh trong chỉ định thầu đã khiến nhà nước có nguy cơ phải trả giá cao hơn cho hàng hóa, dịch vụ. Do đó, chính sách quản lý cần hạn chế tối đa việc áp dụng chỉ định thầu, chỉ giữ lại cho những trường hợp thực sự đặc biệt, cấp bách và phải có cơ chế giám sát chặt chẽ để phòng chống tham nhũng.
5.2. Bài học kinh nghiệm trong việc đánh giá năng lực nhà thầu
Việc lựa chọn nhà thầu không chỉ dựa vào giá cả mà còn phụ thuộc rất lớn vào năng lực nhà thầu. Một nhà thầu giá rẻ nhưng năng lực yếu kém có thể gây ra những thiệt hại lớn hơn nhiều về sau. Quá trình thực tiễn cho thấy, việc xây dựng tiêu chí đánh giá trong hồ sơ mời thầu cần được chuẩn hóa và khoa học hơn. Cần tránh đưa vào những điều kiện mang tính định tính, mơ hồ hoặc cài cắm các tiêu chí bất hợp lý nhằm tạo lợi thế cho một nhà thầu nào đó. Việc ứng dụng công nghệ, kết nối cơ sở dữ liệu về lịch sử thực hiện hợp đồng của nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ là công cụ hữu hiệu giúp bên mời thầu đánh giá năng lực một cách khách quan và chính xác.
VI. Định hướng tương lai cho quản lý nhà nước về mua sắm công
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng và yêu cầu ngày càng cao về hiệu quả quản lý dự án đầu tư công, công tác quản lý nhà nước về đấu thầu mua sắm công cần có những định hướng chiến lược cho tương lai. Trước hết, định hướng trọng tâm là tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật theo các chuẩn mực và thông lệ quốc tế tốt nhất. Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý trong nước mà còn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào thị trường mua sắm chính phủ của các quốc gia khác. Thứ hai, xu hướng tất yếu là chuyển đổi số toàn diện. Mục tiêu không chỉ dừng lại ở việc thực hiện mua sắm công trực tuyến mà còn tiến tới xây dựng một hệ sinh thái số, ứng dụng dữ liệu lớn (Big Data) và trí tuệ nhân tạo (AI) để phân tích, dự báo, giám sát và hỗ trợ ra quyết định trong đấu thầu. Điều này sẽ giúp phát hiện sớm các rủi ro, dấu hiệu bất thường, góp phần phòng chống tham nhũng một cách chủ động. Thứ ba, cần nâng cao tính chuyên nghiệp của toàn bộ hệ thống. Điều này bao gồm việc chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu thông qua các chương trình đào tạo bài bản, và chuyên nghiệp hóa các đơn vị mua sắm thông qua mô hình mua sắm tập trung. Cuối cùng, định hướng quan trọng là tăng cường sự tham gia giám sát của xã hội và cộng đồng. Việc công khai, minh bạch trong đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (e-GP) chính là công cụ để người dân, báo chí và các tổ chức xã hội thực hiện quyền giám sát, góp phần xây dựng một nền mua sắm công thực sự liêm chính, hiệu quả và bền vững.
6.1. Tổng kết giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư công
Tóm lại, để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư công, cần một bộ giải pháp đồng bộ. Đó là: (1) Hoàn thiện Luật Đấu thầu để đảm bảo tính thống nhất, minh bạch. (2) Đẩy mạnh áp dụng mua sắm công trực tuyến và nhân rộng mô hình mua sắm tập trung. (3) Tăng cường chế tài xử lý vi phạm và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra đấu thầu. (4) Chuyên nghiệp hóa đội ngũ nhân sự và chuẩn hóa quy trình đánh giá năng lực nhà thầu. Các giải pháp này khi được thực hiện nhất quán sẽ tạo ra một môi trường đấu thầu mua sắm công lành mạnh, góp phần sử dụng hiệu quả từng đồng vốn ngân sách.
6.2. Xây dựng một nền mua sắm công minh bạch hiệu quả và bền vững
Mục tiêu dài hạn là xây dựng một nền mua sắm công không chỉ hiệu quả về mặt kinh tế mà còn bền vững về mặt xã hội và môi trường. Các tiêu chí về đấu thầu xanh (ưu tiên sản phẩm thân thiện với môi trường), đấu thầu có trách nhiệm xã hội (ưu tiên doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ, người khuyết tật) cần được nghiên cứu và lồng ghép vào Luật Đấu thầu. Một nền mua sắm công hiện đại phải là một công cụ đắc lực của nhà nước để thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo hiệu quả kinh tế đi đôi với lợi ích cộng đồng.
