ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ----------------------------------------------------- LÊ THỊ HUYỀN TRANG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN ĐỔI MỚI Ở NƢỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ MS: ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM Hà Nội, 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ----------------------------------------------------- LÊ THỊ HUYỀN TRANG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN ĐỔI MỚI Ở NƢỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ MÃ SỐ: NGÀNH ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. NGUYỄN MINH PHƢƠNG Hà Nội, 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN T ủ lờ y cô Khoa Khoa h c qu L lu P ờ Đ i h c Khoa h c xã h N Đặc bi t là: PGS. TS Nguyễn Minh Phƣơng, Vi n phó Vi n Khoa h c tổ chức c, B N i vụ ờ Thạc s Ngu ễn Huyền Hạnh T ở N ứu ti n chính sách, Vi n Khoa h c tổ chứ c, B N i vụ – ờ tôi rất nhi ể ể PGS. TS Phạm Ngọc Thanh ể y, cô giáo trong b môn Lý lu P ct ể ể ửi lờ h trong su t thờ c t p, làm vi c ể tôi hoàn thành lu n.
Hà Nội, ngày tháng năm 2014 H c viên Lê Thị Huyền Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài. Lịch sử nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Mẫu khảo sát: Cán bộ, công chức Bộ Nội vụ. Vấn đề nghiên cứu. Giả thuyết nghiên cứu.
Phƣơng pháp nghiên cứu. Kết cấu luận văn. 5 PHẦN NỘI DUNG. 6 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ.
Đạo đức công vụ và vai trò của đạo đức công vụ trong giai đoạn đổi mới hiện nay. Khái niệm công chức và công vụ. Đạo đức và đạo đức công vụ. Mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật trong hoạt động công vụ.
Vai trò của đạo đức công vụ trong giai đoạn đổi mới hiện nay. Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về đạo đức công vụ. Đạo đức công vụ trong tƣơng quan với khoa học quản lý. 23 *Kết luận Chƣơng 1:.
27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM. Các qu định về đạo đức công vụ ở nƣớc ta hiện nay. Luật Cán bộ, công chức. Luật Phòng, chống tham nhũng.
Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các văn bản đặc thù do Bộ, ngành ban hành. Thực trạng thực thi đạo đức công vụ của công chức trong giai đoạn đổi mới. Số liệu thống kê về đội ngũ công chức.
37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay 38 2. Những ngu ên nhân cơ bản về thực trạng đạo đức công vụ của công chức hiện nay. Ảnh hưởng mặt trái của cơ chế thị trường đối với đạo đức cán bộ, công chức.
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng chưa được coi trọng đúng mức, hoạt động kém hiệu quả. Những giá trị đạo đức truyền thống của dân tộc không được chú trọng bảo tồn và phát huy đúng mức. Chính sách tiền lương chưa đảm bảo được tính hợp lý, khoa học và công bằng. Về thể chế quản lý cán bộ, công chức từ năm 1998 đến nay.
Kinh nghiệm xây dựng quy chế đạo đức công vụ của một số quốc gia. Quy định về đạo đức công chức trong nền công vụ Nhật. Quy định về đạo đức công chức trong nền công vụ Pháp. Quy định về đạo đức công chức trong nền công vụ Singapore.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam. 65 *Kết luận Chƣơng 2:. 67 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY. Bối cảnh mới đặt ra yêu cầu phải nâng cao đạo đức công vụ 69 3.
Yêu cầu về việc xây dựng nhà nước pháp quyền. Hội nhập quốc tế trong xu thế toàn cầu hóa. Yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính. Yêu cầu nâng cao đạo đức công vụ của công chức trong giai đoạn đổi mới hiện nay.
Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ ở Việt Nam hiện nay. Nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về vai trò của đạo đức công vụ. Nghiên cứu, xây dựng Luật Đạo đức công vụ. 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Nhóm giải pháp về giáo dục, đề cao giá trị đạo đức, sự tự rèn luyện và tu dưỡng của cán bộ, công chức. Nhóm giải pháp đổi mới, hoàn thiện cơ chế quản lý công chức, tạo điều kiện công chức phát huy đạo đức, thực hiện tốt nhiệm vụ, phục vụ tốt nhân dân. Nhóm giải pháp về đãi ngộ vật chất, tinh thần đối với cán bộ, công chức. 102 *Kết luận Chƣơng 3:.
110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài M t trong những n “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020” ủ c thông qua t Đ ih i I Đ ng C ng s n Vi t Nam là nâng cao hi u l c, hi u qu qu c nhằm t c chuyển m nh mẽ v c ổi m i hi n nay. Mấu ch t của những yêu c é n cùng, chính là nằm ở chấ ng nhân t con ời, cụ thể ở ũ , công chứ c.
Vi t Nam, trong xu th toàn c u hóa và h i nh p qu c t ức công vụ, chấ ng th c thi công vụ là n i dung c t lõi của công cu c c i cách n n hành chính qu c gia nhằm xây d ng m t n n hành chính trong s ch, minh b ch, dân chủ, chuyên nghi ủ hi u l c, hi u qu. Trong b i c y, vi c nghiên cứu vấ o ức công chức không ch có giá tr v mặt khoa h ĩ c tiễn d a trên những lý do chủ y u, cấp thi : Một là, ức công chức là y u t b n chất trong qu n lý xã h i của c. Vì v ức công vụ ở c ta hi n nay là nhi m vụ cấp bách trong quá trình c i cách n n hành chính qu c gia. Hai là, s v ng ti n b củ ức công vụ ph n ánh xu th phát triển n i t i, tích c c và khách quan của các ch c trong l ch sử N c Vi N c củ ; ục tiêu của nó không gì khác là phục vụ nhân dân ngày càng hi u qu Ba là, những thách thức của th c tiễn xã h i Vi t Nam v yêu c u của xã h c và h i nh p qu c t ng phát triển m i trong nh n thứ ức công vụ.
Sau g n 30 ổi m i toàn di n ấ c, bên c nh những thành t ũ ứ c những thách thức không nh : suy thoái v phẩm chấ ức, thi u ý thức trách nhi m trong công vụ của m t b ph n công chứ c. Vì v y, vi c nâng ức công chứ ở thành m i bức thi t không ch của n n hành chính qu c gia mà còn là yêu c u của thờ i. Từ nhữ ũ n góp m t ph n nh vào vi c nh n thức và gi i quy t vấ này từ lý lu n và th c tiễn, tác gi 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com m nh d n ch “Đạo đức công vụ của đội ngũ công chức trong giai đoạn đổi mới ở nước ta hiện nay” tài nghiên cứu Lu ĩ ngành Khoa h c qu n lý của mình. Lịch sử nghiên cứu Ở c ta, trong thời gian vừa qua có khá nhi u công trình nghiên cứu của các nhà khoa h c, các nhà qu n lý vi t v vấ T u h t các tác gi ờng sử dụng thu t ngữ “ ức công chứ ” c hiể “ o ức công vụ” ức của cán b , công chứ ức cán b ng viên.
Có thể nêu ra m t s công trình tiêu biể “Tìm hiểu về nền hành chính nhà nước” ủa tác gi Nguyễn Hữu Khiể N L ng – Xã h i ấ 2003; “Giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” củ T ở T N C h tr Qu c gia ấ 2005; G T T ĩ ( ủ biên) v i cu n sách “Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế”; “Công vụ, công chức nhà nước” của tác gi Ph m Hồng Thái, N T ấ 2004; “Đạo đức trong nền công vụ” ủa nhóm tác gi Tô Tử H , Tr n Anh Tuấn, Nguyễn Th Kim Th N L ng – Xã h i ấ 2002; “Đạo đức xã hội ở nước ta hiện nay” ủa Nguyễn Tr ng Chuẩn và Nguyễ P ( ồng chủ biên), do Nxb Chính tr Qu c gia ấ 2003; L t Cán b , công chức 2008 N L ng ấn hành; Nguyễn Hữu Khiển v “Đạo đức công vụ và vấn đề nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay”, T p chí Tri t h c s tháng 10/2003; Ph m Hồng Thái v “Bàn về hoàn thiện thể chế công vụ và xây dựng khung của Luật công vụ Việt Nam” T p chí Qu N c tháng 8/2006; Cao Minh Công v i b “Đạo đức công chức trong thực thi công vụ” T p chí Qu N c s tháng 11/2008, Võ K S “Đạo đức thực thi công vụ nhìn từ vụ việc ở Tiên Lãng – Hải Phòng” T p chí Qu c, s 3 2012 … C c n nhi u n khái ni ức công vụ, n i dung, vai trò ĩ ủ ức công vụ trong vi c th c thi công vụ. Lu t Cán b , công chứ 2008 n pháp lu t cao 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhất kể từ khi thành l N c Vi N n cán b , công chứ c n trách nhi m công vụ ức công chức.