Thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở bắc kạn hiện nay, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.

• Tác giả: Long Thị Chiều
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thu Hường
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Triết học
• Đề tài: Đạo Đức Công Vụ Của Cán Bộ Chủ Chốt Cấp Cơ Sở Ở Bắc Kạn: Thực Trạng Và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu
• 0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Đóng góp mới của luận văn
• 0.7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
• 0.8. Kết cấu luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ HIỆN NAY – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
• 1.1. Khái niệm đạo đức công vụ, tầm quan trọng của nó đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay
• 1.1.1. Khái niệm đạo đức
• 1.1.2. Khái niệm công vụ
• 1.1.3. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở - Khái niệm và đặc điểm hoạt động
• 1.1.4. Tầm quan trọng của đạo đức công vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay
• 1.1.5. Nội dung, yêu cầu đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
• 2.1. Thực trạng và nguyên nhân của đạo đức công vụ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay
• 2.1.1. Một số nét về đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội của Bắc Kạn và đặc điểm của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay
• 2.1.2. Thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay
• 2.1.3. Nguyên nhân của thực trạng trên
• 2.2. Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay
• 2.2.1. Phát huy vai trò của các cấp Đảng, chính quyền và các tổ chức xã hội trong công tác giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay
• 2.2.2. Đẩy mạnh dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho việc nâng cao đạo đức công vụ của người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay
• 2.2.3. Đổi mới công tác cán bộ, chính sách đãi ngộ vật chất, tinh thần đối với cán bộ của tỉnh Bắc Kạn hiện nay
• 2.2.4. Bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ công chức
• 2.2.5. Phát huy tính tích cực học tập, rèn luyện đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đạo đức công vụ và tầm quan trọng của nó đối với cán bộ cấp cơ sở ở Bắc Kạn

Đạo đức công vụ là một khái niệm quan trọng trong quản lý nhà nước, đặc biệt đối với cán bộ cấp cơ sở ở Bắc Kạn. Đạo đức công vụ không chỉ là yêu cầu về phẩm chất cá nhân mà còn là yếu tố quyết định đến hiệu quả công việc và sự tín nhiệm của nhân dân đối với chính quyền. Tầm quan trọng của đạo đức công vụ thể hiện rõ trong việc xây dựng hình ảnh của cán bộ, từ đó ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cán bộ cấp cơ sở là những người trực tiếp thực hiện các chính sách, quyết định của Đảng và Nhà nước, do đó, việc nâng cao đạo đức công vụ là cần thiết để đảm bảo sự minh bạch và trách nhiệm trong công việc. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ là gốc của mọi công việc, vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức tốt sẽ góp phần quan trọng vào sự thành công của các nhiệm vụ chính trị.

1.1. Khái niệm và nội dung của đạo đức công vụ

Khái niệm đạo đức công vụ được hiểu là những chuẩn mực, quy tắc ứng xử mà cán bộ công chức cần tuân thủ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Nội dung của đạo đức công vụ bao gồm sự trung thực, trách nhiệm, công bằng và tôn trọng nhân dân. Những yêu cầu này không chỉ giúp cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ mà còn tạo dựng niềm tin trong cộng đồng. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, khi mà hành vi công vụ đang bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố tiêu cực, việc nhấn mạnh đến đạo đức công vụ càng trở nên cấp thiết. Cán bộ cần phải có tinh thần phục vụ nhân dân, luôn đặt lợi ích của cộng đồng lên trên hết. Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn góp phần xây dựng hình ảnh đẹp của chính quyền trong mắt nhân dân.

II. Thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ cấp cơ sở ở Bắc Kạn

Thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù có nhiều cán bộ có phẩm chất tốt, nhưng vẫn tồn tại một bộ phận cán bộ thiếu trách nhiệm, không thực hiện đúng nhiệm vụ được giao. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này là do thiếu sự giám sát, quản lý chặt chẽ từ các cấp lãnh đạo. Bên cạnh đó, một số cán bộ còn có biểu hiện tham nhũng, lạm dụng quyền lực, gây mất lòng tin trong nhân dân. Theo khảo sát, có đến 30% người dân cho rằng đạo đức công vụ của cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ cấp cơ sở.

2.1. Nguyên nhân của thực trạng đạo đức công vụ

Nguyên nhân chính dẫn đến thực trạng đạo đức công vụ kém ở Bắc Kạn là do thiếu sự giáo dục và đào tạo bài bản về đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ. Nhiều cán bộ chưa nhận thức đầy đủ về vai trò và trách nhiệm của mình trong công việc. Bên cạnh đó, môi trường làm việc chưa thực sự tạo điều kiện cho cán bộ phát huy năng lực và phẩm chất. Hệ thống pháp luật về cán bộ công chức còn nhiều bất cập, chưa đủ mạnh để xử lý các hành vi vi phạm. Điều này dẫn đến tình trạng cán bộ không tuân thủ các quy định về đạo đức công vụ, gây ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và sự phát triển của địa phương.

III. Giải pháp nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ cấp cơ sở ở Bắc Kạn

Để nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ cấp cơ sở ở Bắc Kạn, cần thực hiện một số giải pháp cơ bản. Đầu tiên, cần phát huy vai trò của các cấp Đảng, chính quyền trong việc giáo dục và nâng cao nhận thức về đạo đức công vụ cho cán bộ. Thứ hai, cần đẩy mạnh dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động của cán bộ. Thứ ba, cần đổi mới công tác cán bộ, chính sách đãi ngộ vật chất và tinh thần để khuyến khích cán bộ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Cuối cùng, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ công chức, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong công việc.

3.1. Phát huy vai trò của Đảng và chính quyền

Đảng và chính quyền cần có những chương trình cụ thể nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ cấp cơ sở. Việc tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về đạo đức nghề nghiệp là rất cần thiết. Đồng thời, cần có các hình thức khen thưởng kịp thời cho những cán bộ có thành tích xuất sắc trong công việc. Điều này không chỉ tạo động lực cho cán bộ mà còn góp phần xây dựng hình ảnh đẹp của chính quyền trong mắt nhân dân. Hơn nữa, việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cũng là một giải pháp quan trọng để đảm bảo cán bộ thực hiện đúng các quy định về đạo đức công vụ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là một trong những yếu tố then chốt quyết định hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước và sự phát triển bền vững của xã hội. Tại tỉnh Bắc Kạn, với hơn 222.735 cán bộ, công chức và 317.766 cán bộ không chuyên trách cấp cơ sở, đội ngũ cán bộ chủ chốt giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, trong bối cảnh đổi mới và hội nhập, thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại Bắc Kạn còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn từ năm 2011 đến nay, phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp nâng cao đạo đức công vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của tỉnh. Nghiên cứu có phạm vi tập trung tại tỉnh Bắc Kạn, một tỉnh miền núi có đặc điểm kinh tế - xã hội đa dạng, với nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện địa lý phức tạp và tiềm năng phát triển kinh tế chưa được khai thác tối đa.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học và thực tiễn cho công tác xây dựng đạo đức công vụ, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, đồng thời góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội và củng cố niềm tin của nhân dân vào bộ máy nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các quan điểm triết học và đạo đức học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về đạo đức công vụ. Đạo đức công vụ được hiểu là hệ thống các nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức gắn với hoạt động công vụ nhằm điều chỉnh hành vi, thái độ của cán bộ trong thực thi nhiệm vụ, phục vụ lợi ích nhà nước và nhân dân.

Hai lý thuyết trọng tâm được áp dụng gồm:

• Chủ nghĩa duy vật biện chứng và lịch sử: Giúp phân tích mối quan hệ giữa đạo đức công vụ với điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử phát triển của tỉnh Bắc Kạn, đồng thời làm rõ tính biến đổi và kế thừa của đạo đức công vụ trong từng giai đoạn.

• Lý thuyết về đạo đức công vụ và trách nhiệm công chức: Tập trung vào các khái niệm như trung thành với Đảng, tận tụy phục vụ nhân dân, liêm chính, cần kiệm, chí công vô tư, tinh thần tập thể và trách nhiệm trong công vụ.

Các khái niệm chính bao gồm: đạo đức công vụ, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, trách nhiệm công vụ, và cải cách hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và thống kê dựa trên số liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo của Sở Nội vụ Bắc Kạn và các tài liệu liên quan. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh tính đến năm 2017, với hơn 500 cán bộ thuộc các chức danh như Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND, Phó Bí thư thường trực Đảng ủy, Chủ tịch Hội Nông dân.

Phương pháp chọn mẫu là phương pháp toàn bộ nhằm đảm bảo tính đại diện và toàn diện. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm về cơ cấu giới tính, độ tuổi, trình độ chuyên môn và lý luận chính trị.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2011 đến năm 2018, tập trung đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân và đề xuất giải pháp nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại Bắc Kạn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Cơ cấu giới tính và độ tuổi: Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại Bắc Kạn chủ yếu là nam giới, chiếm trên 90% ở các chức danh Bí thư Đảng ủy (92,3%) và Chủ tịch UBND (97,5%). Tỷ lệ nữ giới rất thấp, dưới 10%. Về độ tuổi, cán bộ từ 46 tuổi trở lên chiếm tỷ lệ lớn, trong khi cán bộ trẻ dưới 30 tuổi rất ít, chỉ chiếm khoảng 1% trong tổng số cán bộ chủ chốt.

2. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị: Đa số cán bộ có trình độ chuyên môn từ trung cấp đến đại học, trong đó tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học chiếm khoảng 30-50% tùy chức danh. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 15-27% cán bộ chưa qua đào tạo chuyên môn, đặc biệt ở chức danh Chủ tịch Hội Nông dân chiếm tới 64,4%. Về trình độ lý luận chính trị, hầu hết cán bộ chủ chốt có trình độ trung cấp trở lên, nhưng vẫn còn một số chưa qua đào tạo, đặc biệt ở các chức danh cấp xã.

3. Thực trạng đạo đức công vụ: Mặc dù cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có bản lĩnh chính trị vững vàng, tinh thần trách nhiệm cao, nhưng vẫn tồn tại biểu hiện tiêu cực như lạm dụng quyền lực, thiếu trách nhiệm, xa rời nhân dân, suy thoái đạo đức công vụ, tham nhũng, quan liêu và thái độ phục vụ chưa tận tâm. Khoảng 63,3% cán bộ không có trình độ tin học, chỉ 8,5% có trình độ ngoại ngữ, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác trong bối cảnh hội nhập.

4. Nguyên nhân thực trạng đạo đức công vụ: Bao gồm điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc thù địa lý miền núi, dân cư phân tán, đa dạng dân tộc với phong tục tập quán khác nhau, hạn chế về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị, công tác đào tạo bồi dưỡng chưa đồng bộ, môi trường công vụ còn nhiều bất cập, và sự tác động tiêu cực của kinh tế thị trường làm gia tăng chủ nghĩa cá nhân, thực dụng.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy, mặc dù có nhiều nỗ lực trong công tác đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ, nhưng thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại Bắc Kạn vẫn còn nhiều hạn chế. Sự mất cân đối về giới tính và độ tuổi, trình độ chuyên môn chưa đồng đều, cùng với những biểu hiện suy thoái đạo đức công vụ, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả lãnh đạo, quản lý và sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

So sánh với các nghiên cứu trong nước, tình trạng này không phải là riêng biệt của Bắc Kạn mà còn phổ biến ở nhiều tỉnh miền núi khác, do đặc thù điều kiện kinh tế - xã hội và nguồn lực hạn chế. Tuy nhiên, Bắc Kạn có những điểm đặc thù về dân tộc, địa hình và lịch sử cách mạng, đòi hỏi các giải pháp phù hợp, mang tính đặc thù cao.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ cán bộ theo giới tính, độ tuổi, trình độ chuyên môn và lý luận chính trị, cũng như bảng tổng hợp các biểu hiện đạo đức công vụ và nguyên nhân liên quan. Các biểu đồ này giúp minh họa rõ nét sự phân bố và những điểm cần cải thiện trong đội ngũ cán bộ chủ chốt.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và lý luận chính trị: Tổ chức các khóa đào tạo dài hạn, nâng cao trình độ chuyên môn, tin học và ngoại ngữ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, đặc biệt chú trọng cán bộ nữ và cán bộ trẻ. Mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học và trên đại học lên trên 60% trong vòng 5 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Nội vụ phối hợp với các trường đại học, trung tâm đào tạo.

2. Xây dựng và thực hiện chính sách thu hút, sử dụng cán bộ trẻ và cán bộ nữ: Đề xuất các chính sách ưu đãi, tạo điều kiện phát triển nghề nghiệp, đảm bảo bình đẳng giới và phát huy vai trò của phụ nữ trong bộ máy chính quyền cơ sở. Mục tiêu tăng tỷ lệ cán bộ nữ lên ít nhất 20% trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ.

3. Nâng cao ý thức đạo đức công vụ và trách nhiệm phục vụ nhân dân: Tăng cường giáo dục, tuyên truyền về đạo đức công vụ, xây dựng văn hóa công sở, phát huy vai trò giám sát của nhân dân và các tổ chức xã hội. Thực hiện đánh giá định kỳ về đạo đức công vụ, xử lý nghiêm các vi phạm. Chủ thể thực hiện: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, các tổ chức đoàn thể.

4. Cải thiện điều kiện làm việc và môi trường công vụ: Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và phục vụ nhân dân. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông.

5. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và quy định về đạo đức công vụ: Bổ sung, sửa đổi các văn bản pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ, tăng cường tính ràng buộc và hiệu quả thực thi. Chủ thể thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại các tỉnh miền núi: Nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để nâng cao đạo đức công vụ, cải thiện năng lực lãnh đạo, quản lý phù hợp với đặc thù địa phương.

2. Các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức Đảng: Là tài liệu tham khảo quan trọng trong xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và quản lý cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Triết học, Chính trị học, Quản lý nhà nước: Cung cấp góc nhìn sâu sắc về mối quan hệ giữa đạo đức công vụ và hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời bổ sung kiến thức về thực trạng và giải pháp tại địa phương.

4. Các tổ chức xã hội và cộng đồng dân cư: Giúp hiểu rõ vai trò của đạo đức công vụ trong xây dựng chính quyền trong sạch, minh bạch, từ đó tham gia giám sát và đóng góp ý kiến xây dựng.

Câu hỏi thường gặp

1. Đạo đức công vụ là gì và tại sao nó quan trọng đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở?
   Đạo đức công vụ là hệ thống các chuẩn mực, nguyên tắc đạo đức điều chỉnh hành vi của cán bộ trong thực thi công vụ. Nó quan trọng vì giúp cán bộ thực hiện nhiệm vụ trung thực, tận tụy, phục vụ nhân dân, góp phần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, hiệu quả.

2. Thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay ra sao?
   Thực trạng cho thấy đa số cán bộ có bản lĩnh chính trị và tinh thần trách nhiệm, nhưng vẫn còn tồn tại biểu hiện tiêu cực như tham nhũng, quan liêu, thiếu trách nhiệm và trình độ chuyên môn chưa đồng đều, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.

3. Nguyên nhân chính dẫn đến hạn chế trong đạo đức công vụ tại Bắc Kạn là gì?
   Nguyên nhân bao gồm điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc thù địa lý miền núi, trình độ chuyên môn và lý luận chính trị chưa đồng đều, công tác đào tạo chưa đồng bộ, cùng tác động tiêu cực của kinh tế thị trường và chủ nghĩa cá nhân.

4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở?
   Các giải pháp gồm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và lý luận chính trị; xây dựng chính sách thu hút cán bộ trẻ và nữ; nâng cao ý thức đạo đức công vụ; cải thiện điều kiện làm việc; hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan.

5. Làm thế nào để nhân dân có thể tham gia giám sát đạo đức công vụ của cán bộ?
   Nhân dân có thể tham gia qua các hình thức như phản ánh, góp ý, tham gia các hội nghị tiếp xúc cử tri, giám sát hoạt động của chính quyền cơ sở, đồng thời phối hợp với các tổ chức xã hội để tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm của cán bộ.

Kết luận

• Đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại Bắc Kạn có vai trò quyết định trong hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Thực trạng đạo đức công vụ còn nhiều hạn chế do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, đặc biệt là trình độ chuyên môn và ý thức trách nhiệm chưa đồng đều.
• Nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao đạo đức công vụ, bao gồm đào tạo, chính sách thu hút, cải thiện môi trường làm việc và hoàn thiện pháp luật.
• Việc thực hiện các giải pháp cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, tổ chức Đảng, các cơ quan quản lý và sự tham gia giám sát của nhân dân.
• Giai đoạn tiếp theo cần tập trung triển khai các giải pháp đồng bộ, đánh giá hiệu quả định kỳ và điều chỉnh phù hợp để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của tỉnh Bắc Kạn.

Các cơ quan quản lý và cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại Bắc Kạn cần chủ động tiếp cận, áp dụng các giải pháp nghiên cứu để nâng cao đạo đức công vụ, góp phần xây dựng chính quyền địa phương ngày càng trong sạch, hiệu quả và gần dân hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, phần kết luận, phần danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm 2 chương 4 tiết. 8 z CHƢƠNG 1 ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ HIỆN NAY – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1. Khái niệm đạo đức công vụ, tầm quan trọng của nó đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay 1. Khái niệm đạo đức Ngay từ khi loài người xuất hiện, con người ta đã sống trong cộng đồng.

Để đảm bảo công bằng và bảo vệ lợi ích mà con người đặt ra những điều ước và quy định chung để điều chỉnh hành vi của con người và hình thành nên pháp luật, được đảm bảo thực hiện bằng quyền lực bên cạnh đó còn có một phương thức điều chỉnh hành vi được thực hiện một cách tự giác và đảm bảo thực hiện chủ yếu thông qua dư luận xã hội đó là đạo đức. Đạo đức được hiểu là một thành tố trong tính cách và giá trị của một con người. Đạo là con đường, đức là nhân đức, đức tính. Với tư cách là một bộ phận của triết học, những tư tưởng, quan niệm về đạo đức xuất hiện từ rất lâu trong lịch sử xã hội loài người bắt đầu từ những quan niệm về đức hạnh trong triết học của Aristotle thời kỳ Hy – Lạp cổ đại.

Nói đến đạo đức là nói đến lề thói và tập tục, biểu hiện mối quan hệ nhất định giữa người với người trong sự giao tiếp với nhau hàng ngày. Ở Phương Đông, khái niệm đạo đức đầu tiên xuất hiện trong kinh văn nhà Chu sau đó được các nhà triết học Trung Hoa sử dụng nhiều. Đạo có nghĩa là con đường, đường đi. Đạo còn có nghĩa là đường sống của con người.

Đức là nói đến nhân đức, đức là biểu hiện của đạo, là đạo nghĩa. Như vậy, đạo đức của người Trung Quốc cổ đại là những yêu cầu, những nguyên tắc do cuộc sống đặt ra đòi hỏi mọi người phải tuân theo. Trong thời Xuân Thu, Chiến quốc, các nhà tư tưởng lớn như Khổng Tử và Mạnh Tử đề cập đến năm mối quan hệ cơ bản trong xã hội “ngũ luân” để xây dựng trật tự trong xã hội Mạnh tử viết: “Quân thần hữu nghĩa (lấy chữ nghĩa làm đầu), phụ tử hữu 9 z thân (tình thân), phu phụ hữu biệt (tôn trọng nhau), trưởng ấu hữu tự (anh em phải có trên dưới), bằng hữu hữu tín (giữ chữ tín)”[sách Mạnh Tử thượng, Đằng Văn Công]. Các ông chủ trương bậc quân vương phải dùng đức để trị nước, hay Lão Tử người sáng lập phái Đạo gia cũng coi trọng đức cho rằng đức là tối thượng.

Chủ trương đức trị Lão Tử nói vua dùng pháp để trị thì dân sợ mà làm theo, dùng đức trị thì dân sẽ biết hổ thẹn mà không làm điều sai trái vua sẽ được lòng dân. Có thể nói, trước Mác và Ăngghen các nhà tư tưởng, triết gia đã tìm đến đạo đức tuy nhiên hầu hết rơi vào quan niệm duy tâm khi đi tìm đạo đức trong bản tính con người hoặc trong một thực thể siêu nhiên thần bí bên ngoài con người, chưa thấy được mối quan hệ giữa đạo đức với xã hội Triết học Mác – Lênin cho rằng đạo đức là một hình thái ý thức xã hội, có tính độc lập tương đối. Là sản phẩm của quan hệ kinh tế, của hoàn cảnh đấu tranh giai cấp, điều chỉnh hành vi của con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Đuyrinh người muốn đưa ra một học thuyết đạo đức vĩnh cửu phù hợp với mọi thời đại trong lịch sử xã hội loài người tuy nhiên quan điểm đó của ông mang tính không tưởng vì đạo đức là một hình thái ý thức xã hội, là sản phẩm của lịch sử xã hội và do cơ sở kinh tế xã hội quy định trong tác phẩm “chống Đuyrinh” Ăng ghen viết: “Xét cho đến cùng, mọi học thuyết về đạo đức đã có từ trước đến nay đều là sản phẩm của tình hình kinh tế xã hội lúc bấy giờ”[50,tr.

Trong lịch sử trải qua hình thái kinh tế xã hội khác nhau tương ứng với nó cũng có năm kiểu đạo đức khác nhau. Thứ nhất, đạo đức trong xã hội nguyên thủy; Thứ hai, đạo đức trong xã hội chiếm hữu nô lệ; Thứ ba, đạo đức trong xã hội phong kiến; Thứ tư,đạo đức trong xã hội tư bản; Thứ năm, đạo đức xã hội chủ nghĩa. Đạo đức mỗi thời kỳ khác nhau mang trong mình những nét riêng phụ thuộc vào kinh tế xã hội, trong xã hội có giai cấp có thể có nhiều hệ thống đạo 10 z đức cùng tồn tại để phản ánh và vảo vệ lợi ích của các giai cấp khác nhau. Đạo đức trải qua mỗi giai đoạn luôn có sự kế thừa chọn lọc để phù hợp với điều kiện lịch sử với xu hướng ngày càng tiến bộ đó cũng là quy luật của phát triển đạo đức.

Từ Platon, Aristotle các nhà tư tưởng đầu tiên đưa ra quan điểm sơ khai về đạo đức cho tới nay mặc dù các quan điểm khác nhau trên lập trường khác nhau nhưng giá trị của đạo đức là vĩnh cửu. G Bandzeladze nhà nghiên cứu đạo đức học người Liên Xô quan niệm “Đạo đức của con người là năng lực phục vụ một cách tự giác và tự do những người khác và xã hội… Nơi nào không có những hành động tự nguyện, tự giác của con người thì nơi ấy không có nhân phẩm, không thể thực sự có đời sống xã hội. Đặc trưng của đời sống con người, của bản thân tính người (hoặc nhân phẩm) là ở đạo đức và nội dung đạo đức chính là năng lực phục vụ tự nguyện, tự giác lợi ích của người khác và của toàn thể xã hội”. Quan niệm đạo đức ngày nay được hiểu là "một hình thái ý thức xã hội, là tập hợp những nguyên tắc, quy tắc, chuẩn mực xã hội, ra đời, tồn tại và biến đổi theo nhu cầu xã hội, nhằm điều chỉnh và đánh giá cách ứng xử của con người trong quan hệ với nhau và quan hệ với xã hội, chúng được thực hiện một cách tự nguyện tự giác, xuất phát từ nhận thức, niềm tin cá nhân, truyền thống và sức mạnh của dư luận xã hội" [43.

Khái niệm công vụ Công vụ là một khái niệm rộng mang tính lịch sử cho đến nay có nhiều quan niệm khác nhau về công vụ. Trong nền cộng hoà Pháp công vụ là “toàn bộ những người được nhà nước hoặc cộng đồng lãnh thổ bổ nhiệm vào một công việc thường xuyên trong một công sở hay một công sở tự quản, kể cả các bệnh viện và được thực thụ vào một trong các ngạch của nền hành chính công” [79,tr.4] Trong thuật ngữ hành chính có viết, công vụ là thuật ngữ được sử dụng để chỉ một dạng hoạt động mang tính quyền lực nhà nước (gắn với nhà nước 11 z hoặc nhân danh nhà nước) do các công chức viên chức nhà nước tiến hành theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước và xã hội [82. Nói đến công vụ, đó chính là hoạt động của nhà nước, là một dạng mang tính quyền lực gắn với nhà nước do cán bộ công chức tiến hành theo quy định nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước đem lại lợi ích cho nhân dân xã hội. Cán bộ công chức khi tham gia vào hoạt động công vụ phải tuân thủ theo quy định nghĩa vụ trách nhiệm để hoàn thành được nhiệm vụ, chức năng ngoài việc phải có trình độ năng lực về chuyên môn mà người cán bộ cũng cần phải có những phẩm chất đạo đức và phải không ngừng học tập tu dưỡng rèn luyện đặc biệt là đạo đức công vụ như Hồ Chí Minh nói đào tạo đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên” Đạo đức công vụ là những phẩm chất mà một cán bộ cần có khi tham gia vào quá trình thực hiện công vụ được thể hiện cụ thể qua mục tiêu, lý tưởng, lối sống, thái độ sống….

Phản ánh mối quan hệ giữa cán bộ với nhà nước, giữa các cán bộ trong thực hiện công vụ và giữa cán bộ với xã hội. Trong thực tiễn Việt Nam đạo đức công vụ được thể hiện qua các phẩm chất chính trị của người cán bộ điều này được thể hiện cụ thể trong hiến pháp sửa đổi 2013 đó là trung thành với Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự tổ quốc và lợi ích quốc gia; tôn trọng nhân dân, tận tâm phục vụ nhân dân; liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước. Trong cuốn sách đạo đức trong nền công vụ nhà xuất bản lao động – 2002, khái niệm đạo đức công vụ ở Việt Nam được hiểu: “Trên nền tảng triết lý nhà nước là của dân, do dân vì dân; nhân dân là chủ, cán bộ công chức là 12 z công bộc của dân. Vì vậy, giá trị cao nhất của đạo đức công vụ là phục vụ nhân dân” [83,tr.198] Trong cuốn nghiên cứu so sánh quy định về đạo đức công vụ của một số quốc gia và Việt Nam nhà xuất bản Chính trị quốc gia năm 2012, có quan niệm rằng: “ Xét về nguyên tắc, đạo đức công vụ có thể hiểu là đạo đức thực thi công vụ của công chức.

Đó là phép về quan hệ giữa công chức với công chức, giữa công chức với tập thể và xã hội trong hoạt động công vụ đó là quy định đối xử trong công vụ mà các công chức phải biết tuân thủ và giữ gìn. Với nghĩa hẹp hơn, đó chính là phẩm chất tốt đẹp của công chức khi thực thi công vụ” [84,tr.16-17] Chúng ta có thể hiểu Đạo đức công vụ là một bộ phận của đạo đức xã hội, là chuẩn mực đạo đức của cán bộ công chức, là hệ thống các nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức gắn với hoạt động công vụ nhằm thực hiện công việc điều chỉnh đánh giá thực hiện hành vi, cách xử sự, thực hiện chức chức trách bổn phận của công chức đối với xã hội, đối với Nhà nước và đối với nhân dân được đảm bảo thực hiện bằng niềm tin, trách nhiệm truyền thống đạo đức của dân tộc và bằng sức mạnh của xã hội.