Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Của Người Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai

• Tác giả: Nguyễn Thu Hường
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Trọng Phương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Của Người Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thành Phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Pleiku

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất
• 2.1.1. Quyền sở hữu
• 2.1.2. Quyền sở hữu về đất đai
• 2.1.3. Quyền sử dụng đất
• 2.1.4. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới
• 2.1.4.1. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại Ôxtrâylia
• 2.1.4.2. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại Thái Lan
• 2.1.4.3. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại cộng hòa Liên bang Đức
• 2.1.4.4. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Malaysia
• 2.1.4.5. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Thụy Điển
• 2.1.4.6. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Trung Quốc
• 2.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về thực hiện quyền của người sử dụng đất
• 2.2.1. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 2.2.2. Quá trình hình thành và phát triển quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 2.2.3. Một số văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 2.2.4. Thực tiễn việc thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 2.2.5. Những tồn tại của việc thực hiện các quy định của Luật đất đai về quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 3.1.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.1.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.1.3. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.1.5. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội thành phố Pleiku có ảnh hưởng đến các quyền sử dụng đất
• 3.1.6. Tình hình quản lý và sử dụng đất thành Phố Pleiku
• 3.1.7. Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất tại thành Phố Pleiku 2014 - 2017
• 3.1.8. Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 3.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
• 3.2.3. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
• 3.2.4. Phương pháp thống kê, so sánh và phân tích số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội
• 4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường
• 4.2. Tình hình quản lý trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.2.1. Tình hình quản lý về đất đai trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017
• 4.2.3. Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2014 - 2017
• 4.2.4. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn 2014 - 2017
• 4.3. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.3.1. Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất tại 3 phường, xã nghiên cứu điểm trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.3.2. Đánh giá ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa địa bàn nghiên cứu
• 4.3.3. Đánh gá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.4. Đề xuất các giải pháp thúc đẩy việc thực hiện các quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.4.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách
• 4.4.2. Giải pháp về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai
• 4.4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Pleiku Gia Lai

Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Nó không chỉ là môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư mà còn là tư liệu sản xuất quan trọng. Trong bối cảnh dân số tăng nhanh, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất ngày càng gia tăng, tạo áp lực lớn lên tài nguyên đất. Các vấn đề liên quan đến đất đai ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi sự quan tâm và chú trọng hàng đầu. Trước Hiến pháp 1980, Việt Nam tồn tại nhiều hình thức sở hữu đất đai. Hiến pháp 1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân. Đến Hiến pháp sửa đổi năm 2013, người được Nhà nước giao đất có quyền chuyển QSDĐ theo luật định. Sự phát triển của kinh tế thị trường kéo theo sự phát triển của thị trường quyền QSDĐ. Luật Đất đai năm 2013 đã quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

1.1. Tầm quan trọng của việc đánh giá quyền sử dụng đất

Việc đánh giá quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc xác định giá trị thực của tài sản đất đai, phục vụ cho các mục đích như mua bán, chuyển nhượng, thế chấp, góp vốn, bồi thường giải phóng mặt bằng. Đánh giá chính xác giúp đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế liên quan đến đất đai. Việc này cũng giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả hơn, tránh thất thoát ngân sách và đảm bảo công bằng xã hội.

1.2. Mục tiêu của việc đánh giá quyền sử dụng đất tại Pleiku

Mục tiêu chính của việc đánh giá quyền sử dụng đất tại Pleiku là xác định giá trị thị trường của đất đai một cách khách quan, minh bạch và phù hợp với quy định của pháp luật. Điều này giúp người dân và doanh nghiệp thực hiện các giao dịch liên quan đến đất đai một cách thuận lợi, đồng thời tạo cơ sở cho việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả hơn. Việc đánh giá cũng góp phần vào việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai chính xác, phục vụ cho công tác quy hoạch và phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

II. Thách Thức Trong Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất Tại Pleiku

Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất ở các địa phương vẫn còn tồn tại nhiều bất cập cần được giải quyết. Các quy định pháp luật của cơ quan quản lý Nhà nước có nhiều ảnh hưởng đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Người sử dụng đất thực hiện các quyền sử dụng đất nhưng không làm thủ tục theo quy định vì những lý do khác nhau. Công tác bồi thường đất đai khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế, dựa vào khung giá đất do Nhà nước ban hành hàng năm khi áp dụng vào thực tiễn ở một số địa phương vẫn còn có một số bất cập nhất định ảnh hưởng đến quá trình thu hồi đất tại một số dự án. Đồng thời, do ý thức và hiểu biết pháp luật đất đai của một số đối tượng sử dụng đất còn hạn chế, việc thực hiện các quyền được pháp luật quy định đối với hộ gia đình, cá nhân còn chưa phát huy tối đa, dẫn đến còn những vi phạm pháp luật trong việc sử dụng đất gây nhiều hậu quả xấu về mặt kinh tế - xã hội, đặc biệt là khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, trốn thuế và lạm dụng quyền sử dụng đất.

2.1. Hạn chế về nhận thức pháp luật đất đai của người dân Pleiku

Một trong những thách thức lớn nhất là sự hạn chế về nhận thức pháp luật đất đai của một bộ phận người dân. Điều này dẫn đến việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai không đầy đủ, gây ra nhiều tranh chấp và khiếu kiện. Theo nghiên cứu, tình trạng giao dịch QSDĐ không làm thủ tục khai báo với cơ quan nhà nước vẫn còn tồn tại, chủ yếu do ý thức tuân thủ pháp luật còn hạn chế. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức cho người dân.

2.2. Bất cập trong quy trình thẩm định giá đất Pleiku Gia Lai

Quy trình thẩm định giá đất Pleiku Gia Lai hiện nay còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong việc xác định giá đất cụ thể khi Nhà nước thu hồi đất. Khung giá đất do Nhà nước ban hành thường thấp hơn giá thị trường, gây thiệt hại cho người dân và làm phát sinh khiếu kiện. Cần có cơ chế xác định giá đất khách quan, minh bạch, dựa trên giá thị trường và đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất.

2.3. Thiếu thông tin về bảng giá đất Pleiku công khai minh bạch

Việc thiếu thông tin về bảng giá đất Pleiku công khai, minh bạch cũng là một thách thức lớn. Người dân khó tiếp cận thông tin chính xác về giá đất, dẫn đến việc bị thiệt thòi trong các giao dịch liên quan đến đất đai. Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ, cập nhật và dễ dàng tiếp cận, đồng thời công khai bảng giá đất Pleiku để người dân có thể tham khảo và bảo vệ quyền lợi của mình.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Để giải quyết những bất cập và nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại Pleiku, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực quản lý nhà nước, tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật và cải cách thủ tục hành chính. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, các sở ban ngành và người dân trong quá trình thực hiện.

3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách về định giá quyền sử dụng đất Gia Lai

Cần hoàn thiện cơ chế, chính sách về định giá quyền sử dụng đất Gia Lai, đảm bảo giá đất được xác định khách quan, minh bạch và phù hợp với giá thị trường. Cần có quy định cụ thể về phương pháp định giá đất, quy trình thẩm định giá đất và trách nhiệm của các bên liên quan. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động định giá đất để tránh tình trạng tiêu cực, tham nhũng.

3.2. Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai đến người dân, đặc biệt là các quy định mới về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Có thể sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau như tổ chức hội nghị, hội thảo, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên các phương tiện truyền thông. Đồng thời, cần chú trọng đến việc tuyên truyền pháp luật cho các đối tượng đặc thù như người dân tộc thiểu số, người nghèo.

3.3. Ứng dụng công nghệ trong quản lý và đánh giá đất đai

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và đánh giá đất đai sẽ giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch của công tác này. Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai số hóa, cho phép người dân dễ dàng tra cứu thông tin về quy hoạch, giá đất, thủ tục hành chính. Đồng thời, cần sử dụng các phần mềm chuyên dụng để hỗ trợ công tác định giá đất, giúp giảm thiểu sai sót và tiết kiệm thời gian.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Pleiku 2014 2017

Trong giai đoạn 2014-2017, việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại Pleiku diễn ra khá sôi động, đặc biệt là các quyền chuyển nhượng, thừa kế và tặng cho. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định trong quá trình thực hiện, như thủ tục hành chính còn rườm rà, thông tin về quy hoạch và giá đất chưa được công khai đầy đủ. Nghiên cứu cho thấy các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực hiện 3 QSDĐ là: quyền chuyển nhượng; quyền thừa kế; quyền tặng cho. Tình trạng giao dịch QSDĐ không làm thủ tục khai báo với cơ quan nhà nước vẫn còn nhưng không nhiều.

4.1. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ

Giai đoạn 2014 - 2017, có 66 trường hợp chuyển nhượng QSDĐ được ghi nhận tại 3 phường, xã nghiên cứu. Trong đó: Phường Phù Đổng 27 trường hợp; Phường Hoa Lư 26 trường hợp; Xã Gào 13 trường hợp. Điều này cho thấy nhu cầu giao dịch đất đai trên địa bàn thành phố là khá lớn, đặc biệt là ở các khu vực đô thị.

4.2. Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ

Giai đoạn 2014 -2017 có 31 trường hợp thừa kế QSDĐ được ghi nhận. Trong đó: Phường Phù Đổng 9 trường hợp; Phường Hoa Lư 12 trường hợp; Xã Gào 10 trường hợp. Quyền thừa kế QSDĐ là một trong những quyền cơ bản của người sử dụng đất, đảm bảo quyền lợi của các thế hệ trong gia đình.

4.3. Tình hình thực hiện quyền tặng cho QSDĐ

Giai đoạn 2014 -2017 có 41 trường hợp tặng, cho QSDĐ được ghi nhận. Trong đó: Phường Phù Đổng 12 trường hợp; Phường Hoa Lư 15 trường hợp; Xã Gào 14 trường hợp. Quyền tặng, cho QSDĐ thể hiện sự tự do định đoạt tài sản của người sử dụng đất, đồng thời góp phần vào việc phân phối lại tài sản trong xã hội.

V. Đề Xuất Giải Pháp Thúc Đẩy Quyền Sử Dụng Đất Tại Pleiku

Thành phố Pleiku cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người sử dụng đất thực hiện các QSDĐ được thuận tiện, nhanh chóng. Thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp đó là: Giải pháp về cơ chế, chính sách; Giải pháp về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Giải pháp về khoa học công nghệ.

5.1. Cải cách thủ tục hành chính trong thẩm định giá đất

Cần rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến thẩm định giá đất, giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp. Áp dụng cơ chế một cửa liên thông để giải quyết các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng và hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường công khai, minh bạch thông tin về thủ tục hành chính để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

5.2. Nâng cao năng lực cán bộ trong lĩnh vực quản lý đất đai

Cần nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ của cán bộ trong lĩnh vực quản lý đất đai. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ để cán bộ nắm vững các quy định của pháp luật và kỹ năng giải quyết công việc. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ để phòng ngừa và xử lý các hành vi vi phạm.

5.3. Tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình quản lý đất đai

Cần tạo điều kiện để người dân tham gia vào quá trình quản lý đất đai, từ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến việc giám sát thực hiện các dự án liên quan đến đất đai. Lắng nghe ý kiến của người dân và giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai. Điều này sẽ giúp tăng cường sự đồng thuận và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chính sách về đất đai.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Pleiku

Việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế và thách thức cần được giải quyết. Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền của người sử dụng đất, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, các sở ban ngành và người dân trong quá trình thực hiện.

6.1. Kiến nghị về hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai

Cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật đất đai để phù hợp với thực tiễn và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, cần hoàn thiện các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất.

6.2. Kiến nghị về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai. Đồng thời, cần nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý đất đai, đảm bảo đủ nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ được giao.

6.3. Kiến nghị về tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai

Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân, đặc biệt là các quy định mới về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau để đảm bảo thông tin đến được với mọi đối tượng.