Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Của Người Sử Dụng Đất Tại Huyện Kim Sơn, Tỉnh Ninh Bình

Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý đất đai.

• Tác giả: Bùi Thị Huyền
• Người hướng dẫn: Ts. Trần Quốc Vinh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 3.1. Phạm vi không gian
• 3.2. Phạm vi thời gian
• 3.3. Giới hạn nội dung nghiên cứu
• 4. YÊU CẦU NGHIÊN CỨU

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Kim Sơn

Đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Kim Sơn, Ninh Bình là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế và xã hội hiện nay. Huyện Kim Sơn, với vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng phát triển, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Việc thực hiện quyền sử dụng đất không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của địa phương.

1.1. Khái Niệm Về Quyền Sử Dụng Đất

Quyền sử dụng đất là quyền của tổ chức, cá nhân được Nhà nước công nhận và bảo vệ, cho phép họ sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh hoặc sinh sống. Theo Luật Đất đai 2013, quyền này bao gồm nhiều hình thức như chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, và thế chấp.

1.2. Tình Hình Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất Tại Kim Sơn

Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại Kim Sơn trong giai đoạn 2012-2016 cho thấy sự gia tăng đáng kể trong các giao dịch chuyển nhượng và thừa kế. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn trong việc đăng ký và thực hiện các quyền này, đặc biệt là quyền thừa kế và chuyển nhượng.

II. Những Thách Thức Trong Việc Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất

Việc đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Kim Sơn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ liên quan đến quy định pháp luật mà còn đến nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong việc sử dụng đất.

2.1. Khó Khăn Trong Quá Trình Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất

Nhiều hộ gia đình chưa hiểu rõ quy trình và thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, dẫn đến tình trạng không đăng ký hoặc đăng ký không đầy đủ. Điều này gây khó khăn trong việc thực hiện các quyền liên quan đến đất đai.

2.2. Thiếu Thông Tin Về Quyền Sử Dụng Đất

Người dân thường thiếu thông tin về các quyền sử dụng đất của mình, dẫn đến việc không thực hiện được các quyền này một cách hiệu quả. Việc tuyên truyền và phổ biến thông tin về quyền sử dụng đất cần được tăng cường.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Kim Sơn

Để đánh giá hiệu quả quyền sử dụng đất tại huyện Kim Sơn, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ gia đình và tổ chức là rất quan trọng.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp khảo sát và phỏng vấn để thu thập thông tin từ người dân về thực trạng quyền sử dụng đất. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn về tình hình thực hiện quyền.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu

Sau khi thu thập dữ liệu, cần tiến hành phân tích để đánh giá mức độ thực hiện quyền sử dụng đất. Việc này bao gồm việc so sánh các chỉ số và đánh giá sự khác biệt giữa các xã trong huyện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quyền Sử Dụng Đất Tại Kim Sơn

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Kim Sơn không chỉ mang lại lợi ích cho người dân mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế của huyện. Các chính sách và giải pháp cần được áp dụng để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

4.1. Lợi Ích Kinh Tế Từ Quyền Sử Dụng Đất

Quyền sử dụng đất giúp người dân có thể khai thác tài nguyên đất đai một cách hiệu quả, từ đó tạo ra thu nhập và cải thiện đời sống. Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng tạo ra cơ hội đầu tư và phát triển kinh tế địa phương.

4.2. Các Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Đất

Cần có các giải pháp như tăng cường tuyên truyền, đào tạo cán bộ và cải cách thủ tục hành chính để người dân dễ dàng thực hiện quyền sử dụng đất. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất tại huyện Kim Sơn.

V. Kết Luận Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Kim Sơn

Việc đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Kim Sơn là cần thiết để xác định những thành tựu và thách thức trong quản lý đất đai. Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện tình hình thực hiện quyền sử dụng đất.

5.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy quyền sử dụng đất tại Kim Sơn đã được thực hiện một cách tích cực, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và người dân để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền này.

5.2. Định Hướng Tương Lai

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và cải cách các chính sách liên quan đến quyền sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện Kim Sơn. Việc này sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Kim Sơn là huyện ven biển thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, nằm ở phía Đông Nam tỉnh Ninh Bình, cách thành phố Ninh Bình khoảng 28 km. Huyện có tổng diện tích tự nhiên đạt 214,23 km2, cấu trúc hành chính bao gồm 25 xã và 02 thị trấn. Nhờ đặc điểm địa hình ven biển, Kim Sơn có tốc độ bồi tụ tự nhiên rất cao, hàng năm lấn biển từ 80 đến 100 mét, mở rộng thêm khoảng 150 ha diện tích đất mới. Trong bối cảnh đô thị hóa mạnh mẽ và việc đẩy mạnh chương trình dồn điền đổi thửa nông nghiệp, nhu cầu thực hiện các quyền định đoạt đất đai của người dân gia tăng nhanh chóng. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương đối mặt với nhiều rào cản do hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, đội ngũ cán bộ còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn và sự tồn tại của nhiều giao dịch phi chính thức.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá toàn diện thực trạng thực hiện 4 quyền cơ bản của hộ gia đình, cá nhân gồm: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất trong giai đoạn 5 năm từ 2012 đến 2016. Luận văn hướng đến việc phân tích các nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội và pháp lý tác động đến quyền sử dụng đất, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý công. Phạm vi không gian bao quát toàn bộ 27 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn của huyện Kim Sơn. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài được khẳng định qua việc cung cấp cơ sở dữ liệu thực nghiệm chuẩn xác, hỗ trợ bảo đảm quyền lợi tài sản cho hơn 180.000 người dân, hạn chế thất thu thuế và giảm thiểu nguy cơ phát sinh tranh chấp đất đai phức tạp tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quyền sở hữu tài sản và lý thuyết vận hành thị trường bất động sản trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tại Việt Nam, chế độ sở hữu đất đai mang tính đặc thù khi đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, được quy định chặt chẽ tại Điều 4 và Điều 13 Luật Đất đai năm 2013, kết hợp Điều 164 Bộ luật Dân sự năm 2005. Quyền sử dụng đất là quyền năng phái sinh mang tính độc lập tương đối, cho phép người sử dụng đất thực hiện 8 quyền hợp pháp theo Điều 167 Luật Đất đai năm 2013.

Nghiên cứu tập trung phân tích 4 khái niệm trụ cột: quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế, quyền tặng cho và quyền thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất. Về mặt kinh nghiệm quốc tế, tác giả so sánh mô hình tách biệt quyền quản lý và quyền giao dịch tại Trung Quốc với thời hạn sử dụng đất giao từ 40 đến 70 năm, cơ chế đăng ký sở hữu bắt buộc tại Thụy Điển trong vòng 3 tháng, và hệ thống đa dạng giấy chứng nhận tại Thái Lan. Qua đó, công trình khẳng định việc trao quyền tài sản cho người sử dụng đất là đòn bẩy kinh tế quan trọng, từng bước phát huy tiềm năng của hơn 24.996 nghìn ha đất đã được giao trên toàn quốc.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập có hệ thống từ các báo cáo quản lý đất đai của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Sơn cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Sơn trong chuỗi thời gian 5 năm từ 2012 đến 2016. Đối với dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu tiến hành khảo sát thực địa với quy mô cỡ mẫu gồm 160 hộ gia đình và cá nhân có thực hiện giao dịch đất đai. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng từ danh sách lưu trữ tại Văn phòng Đăng ký đất đai được áp dụng nhằm phản ánh đầy đủ đặc trưng của 25 xã nông nghiệp và 02 thị trấn đô thị hóa. Tác giả kết hợp phỏng vấn sâu trực tiếp đội ngũ cán bộ địa chính cấp cơ sở.

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả, tổng hợp và so sánh chéo trên phần mềm Microsoft Excel. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm định lượng chính xác biến động số lượng hồ sơ theo từng nhóm quyền qua các năm, đồng thời kiểm định mức độ tương quan giữa nhận thức pháp luật và khả năng tuân thủ của người dân. Toàn bộ chuỗi số liệu được phân tích trong mốc thời gian 2012–2016 và hoàn thiện tổng hợp khoa học vào năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng hợp dữ liệu giai đoạn 2012–2016 tại huyện Kim Sơn ghi nhận tổng số 12.062 giao dịch chuyển quyền sử dụng đất hợp pháp được đăng ký với các phát hiện trọng tâm sau:

Thứ nhất, giao dịch thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất chiếm vị trí cao nhất với 5.618 trường hợp, tương đương 46,58% tổng lượng giao dịch. Số lượng hồ sơ thế chấp tăng trưởng liên tục qua từng năm, khẳng định đất đai là tài sản thế chấp chủ lực để tiếp cận vốn tín dụng phục vụ sản xuất.

Thứ hai, giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất đạt 4.250 trường hợp, chiếm tỷ lệ 35,23%. Hoạt động chuyển nhượng tập trung cao tại các khu vực ven đô thị và 11 xã phía Bắc dọc tuyến Quốc lộ 10.

Thứ ba, giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất ghi nhận 1.754 trường hợp (chiếm 14,54%), trong khi giao dịch thừa kế chỉ đạt 440 trường hợp (chiếm 3,65%). Các quyền khác như cho thuê có 78 giao dịch, cho thuê lại có 22 giao dịch chỉ phát sinh tại thị trấn Phát Diệm và thị trấn Bình Minh, riêng quyền góp vốn bằng quyền sử dụng đất ghi nhận 0 giao dịch (0,00%).

Thứ tư, kết quả khảo sát 160 hộ dân cho thấy: 20,00% đánh giá văn bản hướng dẫn ở mức dễ hiểu, 61,30% hiểu được; 48,10% nhận định thủ tục ở mức bình thường; 63,70% đánh giá khả năng thực hiện quy định ở mức tốt; song vẫn có 68,80% hộ dân bày tỏ lo ngại về sự thay đổi chính sách đất đai.

Thảo luận kết quả

Sự áp đảo của 5.618 giao dịch thế chấp phản ánh nhu cầu vốn sản xuất rất lớn, song thực tế giá trị định giá của ngân hàng thường thấp hơn nhiều so với giá thị trường, gây thiệt thòi cho người vay. Đối với quyền thừa kế, con số 440 giao dịch đăng ký là rất thấp so với thực tế phát sinh. Nguyên nhân chính là do thói quen phân chia đất đai nội bộ theo tập quán "cha truyền con nối", thỏa thuận miệng không qua công chứng để tránh thủ tục phức tạp và nghĩa vụ tài chính, tạo nên nguy cơ tranh chấp pháp lý tiềm ẩn.

Các số liệu biến động trên có thể được trực quan hóa sinh động qua biểu đồ cột chồng nhiều thành phần để thể hiện xu hướng tăng trưởng của 4 nhóm quyền theo từng năm từ 2012 đến 2016, kết hợp bảng ma trận so sánh mật độ giao dịch giữa vùng nội đồng và vùng bãi bồi ven biển có độ cao chỉ 0,4 mét so với mực nước biển. So với các báo cáo chung của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Kim Sơn đã đạt được nhiều tiến bộ trong quản trị hành chính, song việc thiếu vắng giao dịch góp vốn (0%) cho thấy liên kết giữa hộ nông dân và doanh nghiệp chưa được hình thành.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, tăng cường phổ biến và giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng. UBND huyện Kim Sơn phối hợp cùng UBND 25 xã và 02 thị trấn tổ chức các buổi tập huấn lưu động và phát hành cẩm nang pháp lý trực quan. Mục tiêu nâng cao tỷ lệ người dân đánh giá văn bản pháp luật dễ tiếp cận từ 20,00% hiện nay lên trên 75,00% trong khung thời gian 2018–2020.

Thứ hai, đơn giản hóa quy trình và hiện đại hóa thủ tục hành chính liên thông một cửa. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Sơn cần rà soát cắt bỏ các khâu trung gian, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ chuyển quyền ít nhất 30% đối với 4 nhóm thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp, thực hiện dứt điểm trong 12 đến 18 tháng.

Thứ ba, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ cho cán bộ địa chính. Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường mở các lớp đào tạo chuyên sâu về kỹ năng thẩm định hồ sơ và ứng xử hành chính. Phấn đấu 100% cán bộ địa chính cấp xã đạt chuẩn nghiệp vụ chuyên môn trong giai đoạn 2018–2022.

Thứ tư, đầu tư cơ sở vật chất và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính số. UBND tỉnh Ninh Bình và Sở Tài nguyên và Môi trường cần bố trí vốn trang bị máy móc đo đạc hiện đại, số hóa bản đồ địa chính trên toàn bộ diện tích 214,23 km2 của huyện Kim Sơn, hoàn thành trước năm 2023 nhằm bảo đảm tính chính xác tuyệt đối trong đăng ký đất đai.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý đất đai tại các cơ quan nhà nước: Nắm bắt toàn diện thực trạng 12.062 giao dịch chuyển quyền và quy trình giải quyết hồ sơ tại 27 đơn vị hành chính cấp xã, từ đó xây dựng kế hoạch quản lý đất đai sát hợp với thực tiễn địa phương.

Nhóm giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên cao học chuyên ngành Quản lý đất đai và Luật kinh tế: Khai thác phương pháp khảo sát thực chứng trên cỡ mẫu 160 hộ dân, kết hợp khung phân tích thể chế và bài học quốc tế để phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu.

Nhóm chuyên viên thẩm định tín dụng và quản trị rủi ro tại các tổ chức ngân hàng: Ứng dụng nguồn dữ liệu thực tế từ 5.618 giao dịch thế chấp để hoàn thiện quy trình định giá tài sản đất đai ven biển, kiểm soát rủi ro pháp lý trong hoạt động cho vay.

Nhóm doanh nghiệp đầu tư bất động sản và các hộ gia đình sử dụng đất: Nắm vững quy định pháp lý 8 quyền năng theo Luật Đất đai năm 2013, hạn chế rủi ro tranh chấp khi thực hiện các giao dịch chuyển nhượng, tặng cho và thừa kế tài sản.

Câu hỏi thường gặp

Giao dịch quyền sử dụng đất nào diễn ra nhiều nhất tại huyện Kim Sơn giai đoạn 2012–2016?

Giao dịch thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất chiếm số lượng lớn nhất với 5.618 trường hợp, tương đương 46,58% tổng số 12.062 giao dịch. Kết quả này phản ánh nhu cầu huy động nguồn vốn vay để đầu tư sản xuất nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của các hộ gia đình là rất cao.

Tại sao số lượng hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất đăng ký chính thức chỉ có 440 trường hợp?

Do thói quen truyền thống phân chia đất đai nội bộ bằng thỏa thuận miệng giữa các thành viên trong gia đình theo tập quán "cha truyền con nối". Bên cạnh đó, có tới 68,80% người dân lo ngại sự phức tạp về thủ tục hành chính và chi phí đo đạc công chứng nên né tránh đăng ký.

Người dân huyện Kim Sơn nhận định như thế nào về các quy định pháp luật đất đai hiện hành?

Theo kết quả điều tra 160 hộ dân, 20,00% đánh giá văn bản pháp luật ở mức dễ hiểu và 61,30% đánh giá hiểu được. Đáng chú ý, có 63,70% người dân khẳng định các quy định có tính khả thi và có thể thực hiện tốt trong đời sống.

Quy mô mẫu và phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp trong luận văn được tiến hành như thế nào?

Nghiên cứu tiến hành phát phiếu khảo sát trực tiếp tới cỡ mẫu 160 hộ gia đình, cá nhân có thực hiện giao dịch trong giai đoạn 2012–2016. Mẫu được lựa chọn theo phương pháp ngẫu nhiên phân tầng từ danh sách lưu trữ của Văn phòng Đăng ký đất đai, bảo đảm tính đại diện cao.

Vì sao quyền góp vốn bằng quyền sử dụng đất không phát sinh giao dịch nào trong 5 năm nghiên cứu?

Quyền góp vốn ghi nhận 0 giao dịch do kinh tế huyện Kim Sơn chủ yếu là sản xuất nông nghiệp hộ gia đình nhỏ lẻ tại 25 xã và 02 thị trấn. Địa phương chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp quy mô lớn đầu tư liên kết sản xuất nông nghiệp công nghệ cao.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện thực trạng thực hiện các quyền sử dụng đất tại 27 đơn vị hành chính huyện Kim Sơn giai đoạn 2012–2016 với tổng số 12.062 giao dịch.
• Hoạt động thế chấp (5.618 giao dịch) và chuyển nhượng (4.250 giao dịch) chiếm ưu thế áp đảo, đóng vai trò đòn bẩy tài chính quan trọng thúc đẩy kinh tế huyện.
• Khảo sát thực tế 160 hộ dân cho thấy 63,70% đánh giá quy định pháp luật có tính khả thi cao, song vẫn còn 68,80% bày tỏ lo ngại về sự thay đổi chính sách.
• Công trình chỉ rõ rào cản từ tập quán phân chia thừa kế ngầm (chỉ 440 hồ sơ đăng ký) và sự thiếu vắng hoàn toàn của giao dịch góp vốn (0 giao dịch).
• Hệ thống 4 giải pháp trọng tâm về tuyên truyền, cải cách hành chính, đào tạo cán bộ và số hóa dữ liệu đã được xác lập với lộ trình triển khai rõ ràng từ năm 2018 đến năm 2023.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là xây dựng hệ thống luận cứ khoa học và thực tiễn vững chắc phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai tại tỉnh Ninh Bình. Độc giả, các nhà nghiên cứu và cơ quan quản lý hãy tham khảo ngay công trình này để ứng dụng vào công tác thực thi chính sách đất đai hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học : TS. Trần Quốc Vinh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thị Huyền i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Trần Quốc Vinh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của Uỷ ban nhân dân huyện Kim Sơn, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Kim Sơn đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho đề tài này.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thị Huyền ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi không gian.

Phạm vi thời gian. Giới hạn nội dung nghiên cứu. Yêu cầu nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Tổng quan các vấn đề nghiên cứu. Một số khái niệm liên quan đến quyền sử dụng đất. Quyến sở hữu. Quyền sử dụng đất.

Nội dung các quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Cơ sở thực tiễn. Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước.

Cơ sở pháp lý về quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Quá trình hình thành, phát triển các quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Hệ thống các văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến quy định về các quyền sử dụng đất từ năm 2012 đến nay. Các văn bản quy định về các quyền sử dụng đất của tỉnh Ninh Bình.

Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều tra khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình.

Hiện trạng quản lý, sử dụng đất của huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình trong phạm vi 2012 - 2016. Đánh giá về việc thực hiện các quyền sử dụng đất của huyện Kim Sơn. Đề xuất một số giải pháp tăng cường việc thực hiện quyền sử dụng đất ở huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu.

Phương pháp so sánh - tổng hợp. Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Kim Sơn. Điều kiện tự nhiên.

Các nguồn tài nguyên. Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập.

hực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn. Thực trạng phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai.

Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất. 53 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Biến động đất đai.

Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Sơn. Thực trạng hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2012-2016. Đánh gía thực trạng thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Sơn giai đoan 2012 – 2016. Đánh g á tình hình thực h ện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng dất.

Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ. Tình hình thực hiện quyền tặng cho QSDĐ. Tình hình thực hiện quyền thế chấp bằng giá trị QSDĐ. Đánh giá về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất.

Đánh giá thông qua điều tra. Đánh giá chung việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại huyện Kim Sơn. Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các QSDĐ. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật.

Giải pháp về cán bộ. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật. Kết luận và kiến nghị.

97 Tài liệu tham khảo. 101 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CN-XD Công nghiệp - Xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất KTXH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất bản QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT Thông tư liên tịch UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Biểu cơ cấu GTSX năm 2012 - 2016 (%). Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2012 – 2016.

Dân số trung bình 5 năm huyện Kim Sơn (2012 - 2016) phân theo giới tính và địa bàn cư trú. Hiện trạng sử dụng các loại đất chính năm 2016. Bảng biến động các loại đất chính năm 2016. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2012 - 2016.

Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại Huyện Kim Sơn. Tình hình thừa kế QSDĐ ở tại Kim Sơn giai đoạn 2012-2016. Tình hình tặng, cho QSDĐ ở tại Kim Sơn giai đoạn 2012-2016. Tình hình thế chấp bằng giá trị QSDĐ ở tại huyện Kim Sơn giai đoạn 2012 – 2016.

Đánh giá của người dân về việc thực hiện cho tặng QSDĐ trên địa bàn huyện Kim Sơn. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ ở huyện Kim Sơn giai đoạn 2012 – 2016. Đánh giá của người dân về việc thực hiện chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn huyện Kim Sơn. Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ huyện Kim Sơn giai đoạn 2012 – 2016.

Tình hình thực hiện quyền thế chấp bằng giá trị QSDĐ huyện Kim Sơn qua điều tra giai đoạn 2012 – 2016. Đánh giá của người dân về việc thực hiện thế chấp QSDĐ trên địa bàn huyện Kim Sơn. Ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện quyền của người sử dụng. Ý kiến của cán bộ trực tiếp tham gia về việc thực hiện quyền của người sử dụng.

90 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Kim Sơn. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện. Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 của huyện Kim Sơn.

55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Thị Huyền Tên Luận văn: “Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. - Đề xuất một số chính sách, giải pháp giúp người sử dụng thuận lợi hơn trong quá trình thực thi quyền sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung của đề tài, chúng tôi sử dụng các phương pháp sau: phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp; phương pháp điều tra phỏng vấn, phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp phân tích thống kê, sử lý các số liệu; phương pháp so sánh tổng hợp. Kết quả nghiên cứu chính của đề tài 1. Kim Sơn là huyện ven biển thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, nằm ở Đông Nam của tỉnh Ninh Bình cách thành phố Ninh Bình 28 km, có tọa độ địa lý 19056’00” đến 20009’ vĩ độ Bắc và từ 106002’05” đến 106019’20” kinh độ Đông, diện tích tự nhiên 214,23 km2, bao gồm 25 xã và 02 thị trấn. Trong những năm gần đây, huyện Kim Sơn có tốc độ phát triển đô thị hóa và hiện đại hóa vô cùng mạnh mẽ.

Tuy nhiên, trong những năm qua huyện Kim Sơn vẫn còn gặp nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng, đội ngũ cán bộ thiếu và ít kinh nghiệm, công tác quản lý Nhà nước về đất đai còn tồn tại những vấn đề khó khăn, phức tạp.