HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DUNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Xuân Phương NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Dung i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Hoàng Xuân Phương, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Hoành Bồ, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoành Bồ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hoành Bồ, Ủy ban nhân dân và công chức địa chính xây dựng của các xã, thị trấn thuộc huyện Hoành Bồ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Dung ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan ……………………………………………………………………………i Lời cảm ơn……………………………………………………………………………….ii Mục lục………………………………………………………………………………….iii Danh mục chữ viết tắt ………………………………………………………………….v Danh mục bảng……………………………………………………………………….vi Danh mục hình……………………………………………………………………….vii Trích yếu luận văn……………………………………………………………………. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi không gian. Phạm vi thời gian. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về quyền sở hữu, quyền sử dụng đất.
Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng đất. Quyền đất đai tại một số nước trên thế giới. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước. Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất tại việt nam.
Quyền sở hữu về đất đai tại Việt Nam. Quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Khái quát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam.
Sơ lược tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại tỉnh Quảng Ninh. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu .39 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu. Phương pháp so sánh, đánh giá.
Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hoành Bồ. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Hiện trạng quản lý, sử dụng đất của huyện Hoành Bồ. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015. Tình hình quản lý đất đai của huyện Hoành Bồ.
Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011- 2015. Đánh giá việc thực hiện chuyển nhượng QSDĐ. Đánh giá việc thực hiện cho thuê, cho thuê lại QSDĐ. Đánh giá việc thực hiện tặng, cho quyền sử dụng đất.
Đánh giá việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất. Đánh giá việc thực hiện thế chấp bằng quyền sử dụng đất. Tổng hợp ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện quyền sử dụng đất và những đánh giá chung về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất. Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hoành Bồ.
Giải pháp về chính sách. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất. Giải pháp về đầu tư cho con người và cơ sở vật chất.
Kết luận và kiến nghị .83 Tài liệu tham khảo .87 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam DT Diện tích ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số hộ cần điều tra tại 03 xã, thị trấn thuộc huyện Hoành Bồ. Hiện trạng diện tích, dân số huyện Hoành Bồ năm 2015. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Hoành Bồ.
Hiện trạng trình độ công chức địa chính - xây dựng cấp xã huyện Hoành Bồ. Tình hình đo đạc, thành lập bản đồ phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hoành Bồ. Tình hình cấp giấy chứng nhận sau đăng ký biến động trên địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015.
Tình hình chuyển nhượng QSDĐ tại huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ tại 03 xã, thị trấn điều tra. Tình hình cho thuê, cho thuê lại QSDĐ tại 03 xã, thị trấn điều tra. Tình hình tặng, cho QSDĐ tại huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015.
Tình hình tặng, cho QSDĐ tại 03 xã, thị trấn. Tình hình thừa kế QSDĐ tại huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015. Tình hình thừa kế QSDĐ tại 03 xã, thị trấn giai đoạn 2011-2015. Tình hình thế chấp QSDĐ tại huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015.
Tình hình thế chấp QSDĐ tại 03 xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011-2015. Ý kiến của hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện QSDĐ tại các cơ quan nhà nước .76 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 2. Lễ khai trương Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh. Sơ đồ vị trí các xã, thị trấn thuộc huyện Hoành Bồ .42 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Dung.
Tên Luận văn: “Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. - Đề xuất một số giải pháp nhằm khuyến khích người sử dụng đất trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh thực hiện thuận lợi, đầy đủ, hợp pháp các quyền theo quy định của pháp luật.
Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu; Phương pháp so sánh, đánh giá. Trong đó: Số liệu thứ cấp được thu thập tại UBND huyện Hoành Bồ; Số liệu sơ cấp thu thập bằng việc điều tra 255 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thị trấn Trới, xã Tân Dân, xã Hòa Bình thuộc huyện Hoành Bồ. Kết quả chính và kết luận - Luận văn đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh: là huyện đang phát triển, nằm ở phía Bắc của tỉnh Quảng Ninh với đa dạng thành phần dân tộc, hơn 3/4 diện tích là đồi núi, địa hình phức tạp ảnh hưởng nhiều tới việc đi lại, phát triển kinh tế và thực hiện quyền của người sử dụng đất. - Luận văn đánh giá hiện trạng quản lý, sử dụng đất của huyện Hoành Bồ: Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 84.354,54 ha, trong đó: diện tích đất nông nghiệp là 72.861,08 ha, diện tích đất phi nông nghiệp là 6.054,08 ha là diện tích đất chưa sử dụng.
Huyện đã cơ bản hoàn thành việc cấp GCN lần đầu tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện quyền của mình. - Luận văn đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015, bao gồm: chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, thế chấp QSDĐ qua số liệu thứ cấp và quá trình điều tra sơ cấp 255 hộ dân trên địa bàn 03 xã, thị trấn là Trới, Tân Dân, Hòa Bình. Từ đó thấy được: số liệu thứ cấp được tổng hợp tại cơ quan nhà nước chưa phản ánh đúng tình hình thực hiện viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com QSDĐ thực tế của huyện Hoành Bồ.