Luận văn thạc sĩ hus nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện thạch thất thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hus nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện kết quả việc thực hiện các quyền của người, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Hữu Hải
• Người hướng dẫn: TS. Thái Thị Quỳnh Như
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ khoa học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Cơ sở lý luận về quyền của người sử dụng đất
• 1.1.1. Cơ sở lý luận về quyền sở hữu
• 1.1.2. Quyền sở hữu
• 1.2. Quyền sở hữu toàn dân về đất đai
• 1.3. Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất
• 2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất
• 2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng
• 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất
• 2.2.3. Tình hình biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2009-2013
• 2.2.4. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai
• 2.3. Kết quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 2.3.1. Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất
• 2.3.2. Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất
• 2.3.3. Quyền cho thuê quyền sử dụng đất
• 2.3.4. Quyền thừa kế quyền sử dụng đất
• 2.3.5. Quyền tặng cho quyền sử dụng đất
• 2.3.6. Quyền thế chấp, bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 2.3.7. Quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
• 2.3.8. Tổng hợp các chỉ tiêu, ý kiến đánh giá của hộ gia đình, cá nhân thực hiện các quyền sử dụng đất
• 2.4. Đánh giá chung về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 2.4.1. Đánh giá chung một số quyền sử dụng đất được thực hiện trên địa bàn
• 2.4.2. Những điểm tích cực và hạn chế khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT
• 3.1. Giải pháp về cơ chế chính sách pháp luật về đất đai
• 3.2. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính thực hiện các quyền sử dụng đất
• 3.3. Giải pháp về đội ngũ cán bộ công chức, viên chức và cơ sở vật chất
• 3.4. Một số giải pháp cụ thể cho huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất Hà Nội

Quyền sử dụng đất là một trong những vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất, Hà Nội. Đất đai không chỉ là tài sản quý giá mà còn là nguồn lực chính cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc thực hiện quyền sử dụng đất đúng cách sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên này. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất.

1.1. Khái niệm và vai trò của quyền sử dụng đất

Quyền sử dụng đất được hiểu là quyền của cá nhân, tổ chức trong việc khai thác và sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật. Quyền này không chỉ giúp người sử dụng đất có thể phát triển kinh tế mà còn đảm bảo an sinh xã hội. Đặc biệt, trong bối cảnh huyện Thạch Thất đang phát triển mạnh mẽ, việc hiểu rõ quyền sử dụng đất là rất cần thiết.

1.2. Các quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất

Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành quy định rõ về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Những quy định này nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả.

II. Thách thức trong việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Thạch Thất

Mặc dù có nhiều quy định pháp luật, nhưng việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất vẫn gặp nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn cản trở sự phát triển kinh tế của địa phương.

2.1. Thiếu hiểu biết về quyền sử dụng đất

Nhiều người dân tại huyện Thạch Thất chưa nắm rõ các quyền lợi và nghĩa vụ của mình liên quan đến quyền sử dụng đất. Điều này dẫn đến việc họ không thể thực hiện các quyền của mình một cách hiệu quả, gây ra nhiều bất cập trong quản lý đất đai.

2.2. Quy trình hành chính phức tạp

Quy trình thực hiện các quyền sử dụng đất thường gặp nhiều rào cản về thủ tục hành chính. Sự phức tạp trong quy trình này khiến người dân gặp khó khăn trong việc thực hiện quyền của mình, từ đó làm giảm hiệu quả sử dụng đất.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất, cần có những phương pháp và giải pháp cụ thể. Những giải pháp này không chỉ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi của mình mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục

Cần tổ chức các chương trình tuyên truyền, giáo dục về quyền sử dụng đất cho người dân. Việc này sẽ giúp họ nắm rõ các quy định pháp luật và thực hiện quyền lợi của mình một cách hiệu quả hơn.

3.2. Cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai là cần thiết để giảm bớt rào cản cho người dân. Việc đơn giản hóa quy trình sẽ giúp người dân dễ dàng thực hiện quyền sử dụng đất của mình.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Thạch Thất

Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất đã chỉ ra nhiều vấn đề cần giải quyết. Những kết quả này sẽ là cơ sở để xây dựng các chính sách phù hợp hơn trong quản lý đất đai.

4.1. Kết quả khảo sát thực trạng quyền sử dụng đất

Kết quả khảo sát cho thấy nhiều hộ gia đình chưa thực hiện đầy đủ quyền sử dụng đất của mình. Điều này cho thấy cần có sự can thiệp từ phía chính quyền để hỗ trợ người dân.

4.2. Đề xuất giải pháp cụ thể cho huyện Thạch Thất

Dựa trên kết quả nghiên cứu, một số giải pháp cụ thể đã được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất.

V. Kết luận và triển vọng tương lai về quyền sử dụng đất

Việc nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất là một nhiệm vụ quan trọng. Những giải pháp được đề xuất không chỉ giúp người dân thực hiện quyền lợi của mình mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

5.1. Tầm quan trọng của việc thực hiện quyền sử dụng đất

Thực hiện quyền sử dụng đất đúng cách sẽ giúp người dân nâng cao đời sống, đồng thời tạo ra nguồn thu cho ngân sách địa phương. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế hiện nay.

5.2. Triển vọng phát triển trong tương lai

Với những giải pháp đã được đề xuất, triển vọng phát triển quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất trong tương lai là rất khả quan. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý đất đai và việc đảm bảo thực thi quyền của người sử dụng đất luôn là trọng tâm trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại Việt Nam. Theo số liệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, cả nước đã cấp được hơn 41,6 triệu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 22,9 triệu ha, đạt tỷ lệ bao phủ 94,8% diện tích cần cấp. Tuy nhiên, tại các khu vực đô thị hóa nhanh, quá trình thực thi các quyền năng của người dân vẫn gặp nhiều trở ngại về pháp lý và quy trình hành chính.

Huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên 202,5 km2 với 23 đơn vị hành chính trực thuộc (01 thị trấn và 22 xã). Kể từ khi sáp nhập vào thủ đô năm 2008 và được quy hoạch trở thành 1 trong 5 đô thị vệ tinh lớn gắn với Khu công nghệ cao Hòa Lạc, thị trường đất đai tại địa phương đã có sự tăng trưởng bùng nổ. Sự biến động nhanh chóng của giá trị đất tạo áp lực lớn lên công tác quản lý nhà nước, dẫn đến tình trạng chuyển nhượng không chính thức, chậm trễ đăng ký biến động và nguy cơ phát sinh tranh chấp.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng thực hiện 8 quyền cơ bản của người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân) trên địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2009-2014, làm rõ các bất cập và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa then chốt trong việc giảm thiểu tỷ lệ hồ sơ trễ hạn xuống dưới 5%, nâng tỷ lệ giao dịch chính thức được đăng ký biến động lên trên 90%, đồng thời duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương đạt mức bình quân trên 11,89%/năm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng Lý thuyết quyền sở hữu tài sản (Property Rights Theory) và Lý thuyết quản lý hành chính công trong kinh tế đất đai. Theo pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, người sử dụng đất được trao các quyền tài sản cụ thể mang tính phái sinh. Thị trường quyền sử dụng đất vận hành qua hai cấp độ: thị trường sơ cấp (Nhà nước giao, cho thuê đất) và thị trường thứ cấp (giao dịch giữa các chủ thể sử dụng đất).

Hệ thống nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm pháp lý cốt lõi:

• Quyền sử dụng đất: Quyền năng của tổ chức, cá nhân trong việc khai thác, hưởng hoa lợi và định đoạt quyền tài sản theo quy định pháp luật.
• Thị trường quyền sử dụng đất: Không gian giao dịch giá trị quyền sử dụng đất thông qua các hành vi dân sự và thương mại.
• Đăng ký biến động đất đai: Thủ tục hành chính bắt buộc nhằm xác lập tính hợp pháp của các giao dịch chuyển dịch quyền sử dụng đất vào sổ địa chính.
• Dồn điền đổi thửa: Quá trình sắp xếp, chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp nhằm khắc phục tình trạng phân tán, manh mún ruộng đất.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và Chi cục Thống kê huyện trong giai đoạn 2009-2014, kết hợp với dữ liệu sơ cấp điều tra thực tế.

Cỡ mẫu khảo sát gồm 150 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu có chủ đích (Stratified Purposive Sampling) được áp dụng tại các địa bàn đại diện: khu vực đồng bằng làng nghề (xã Hữu Bằng, Phùng Xá), khu vực bán sơn địa (xã Bình Yên, Tân Xã) và khu vực miền núi mới sáp nhập (xã Tiến Xuân, Yên Bình). Phương pháp này giúp phản ánh chính xác đặc thù phân bổ địa hình và mức độ phát triển kinh tế tại từng tiểu vùng.

Phương pháp phân tích số liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích so sánh liên kỳ và tổng hợp định lượng kết hợp định tính. Lý do lựa chọn là nhằm đo lường chính xác tốc độ biến động của từng loại quyền giao dịch qua 6 năm, đồng thời đánh giá khách quan mức độ hài lòng của người dân đối với thủ tục hành chính tại cơ sở. Toàn bộ quá trình thu thập và xử lý dữ liệu được tiến hành trong thời gian 12 tháng.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích dữ liệu giai đoạn 2009-2014 trên địa bàn huyện Thạch Thất mang lại các phát hiện thực tiễn quan trọng:

• Hoạt động chuyển nhượng và thế chấp chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các giao dịch: Số lượng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tăng trưởng trung bình hơn 25% mỗi năm. Các giao dịch thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất tại các tổ chức tín dụng tăng vọt, đặc biệt là tại các xã tập trung làng nghề và vùng đệm xung quanh dự án công nghệ cao Hòa Lạc.
• Hiệu quả rõ rệt từ quyền chuyển đổi đất nông nghiệp: Thông qua chương trình dồn điền đổi thửa trên 6.205,97 ha đất phù sa (chiếm 47,07% diện tích tự nhiên toàn huyện), số thửa bình quân giảm từ khoảng 5 thửa/hộ xuống còn 1-2 thửa/hộ. Kết quả này giúp giảm hơn 20% chi phí công lao động và tăng năng suất sản xuất cây trồng.
• Tỷ lệ đăng ký biến động đối với quyền thừa kế và tặng cho còn thấp: Hơn 40% các giao dịch thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trong nội bộ gia đình vẫn diễn ra dưới dạng thỏa thuận miệng hoặc giấy tờ viết tay, không thực hiện đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai theo quy định.
• Tồn tại vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng: Tại các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng hạ tầng khu đô thị vệ tinh, sự chênh lệch giữa giá bồi thường quy định và giá giao dịch thực tế trên thị trường khiến khoảng 15% đến 20% hồ sơ thu hồi đất phát sinh khiếu nại kéo dài.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến sự sôi động của thị trường đất đai là do sự chuyển dịch mạnh mẽ trong cơ cấu kinh tế của huyện Thạch Thất: ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản chiếm tới 67%, thương mại - dịch vụ chiếm 19,6% và nông nghiệp chỉ còn 13,4%. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 11,89%/năm thúc đẩy nhu cầu chuyển nhượng và thế chấp đất đai để mở rộng sản xuất kinh doanh.

Tuy nhiên, việc nhiều giao dịch dân sự không thông qua đăng ký chính thức bắt nguồn từ tâm lý e ngại quy trình thủ tục hành chính còn qua nhiều bước, cũng như chi phí thuế và lệ phí trước bạ. Kết quả này tương đồng với các nghiên cứu tại một số địa phương ngoại thành Hà Nội, nơi áp lực đô thị hóa diễn ra nhanh hơn sự hoàn thiện của bộ máy hành chính địa chính.

Trong luận văn, toàn bộ hệ thống số liệu được mô tả chi tiết thông qua 19 bảng số liệu thống kê và các biểu đồ cột phân tích biến động diện tích, giúp người đọc hình dung trực quan tương quan giữa số lượng giao dịch đăng ký thành công với mức độ hoàn thiện hồ sơ địa chính qua từng năm.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất tại huyện Thạch Thất, luận văn đưa ra 4 giải pháp chiến lược:

• Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về đăng ký đất đai: Cắt giảm tối thiểu 30% thời gian thụ lý hồ sơ biến động quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; ban hành quy trình giải quyết một cửa liên thông minh bạch tại Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất, hoàn thành triển khai trong vòng 6 tháng tới do Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp chỉ đạo.
• Hoàn thiện số hóa hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu địa chính: Xây dựng đồng bộ hệ thống dữ liệu số cho toàn bộ 23 xã, thị trấn, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% hồ sơ thửa đất được quản lý điện tử trong giai đoạn 2 năm tới, do Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện.
• Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai: Tổ chức các chiến dịch tư vấn pháp lý lưu động tại thôn, xã về trình tự thừa kế, tặng cho và chuyển đổi đất nông nghiệp, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ đăng ký biến động chính thức lên trên 85% trong 12 tháng tới do Phòng Tư pháp chủ trì.
• Nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ cho cán bộ địa chính: Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ định kỳ hàng năm cho 100% cán bộ địa chính xã, thị trấn; thiết lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh để xử lý triệt để tình trạng nhũng nhiễu, đảm bảo tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt tối thiểu 98%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ quản lý tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai: Sử dụng luận văn làm tài liệu phân tích thực tiễn để tối ưu hóa quy trình luân chuyển hồ sơ và kiểm soát biến động đất đai cấp huyện.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý đất đai, Luật Kinh tế: Tham khảo phương pháp luận nghiên cứu thực địa, mô hình chọn mẫu phân tầng và phương pháp xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá quyền tài sản.
• Cán bộ tín dụng ngân hàng và văn phòng công chứng: Nắm bắt các rủi ro pháp lý phổ biến trong giao dịch chuyển nhượng, thế chấp và tặng cho quyền sử dụng đất tại các vùng nông thôn đang chuyển mình lên đô thị.
• Doanh nghiệp đầu tư hạ tầng và phát triển bất động sản: Khai thác bức tranh biến động cơ cấu đất (với 2.753,94 ha đất rừng và hơn 6.200 ha đất phù sa) nhằm hoạch định chính xác phương án đền bù, giải phóng mặt bằng khi triển khai dự án.

Câu hỏi thường gặp

Hiệu quả lớn nhất từ việc thực hiện quyền chuyển đổi đất nông nghiệp tại Thạch Thất là gì? Chương trình dồn điền đổi thửa trên 6.205,97 ha đất nông nghiệp đã giảm số mảnh đất phân tán từ 5 thửa xuống 1-2 thửa trên mỗi hộ. Điều này tạo điều kiện đưa cơ giới hóa vào sản xuất, tiết kiệm 20-30% chi phí lao động và nâng cao rõ rệt hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích canh tác.

Tại sao các giao dịch thừa kế quyền sử dụng đất thường không được đăng ký theo quy định? Do người dân vẫn xem việc phân chia đất đai là việc nội bộ gia đình và thiếu thông tin về rủi ro pháp lý. Ngoài ra, sự phức tạp của thủ tục khai nhận di sản và việc e ngại nộp nghĩa vụ tài chính khiến hơn 40% trường hợp chỉ lập giấy tay, dễ dẫn đến tranh chấp khi giá đất gia tăng.

Quyền thế chấp quyền sử dụng đất đóng vai trò gì đối với các làng nghề truyền thống tại huyện? Thế chấp quyền sử dụng đất là kênh tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng quan trọng nhất cho các hộ sản xuất. Tại các làng nghề như Chàng Sơn, Hữu Bằng, Phùng Xá, nguồn vốn vay từ việc thế chấp quyền sử dụng đất giúp các cơ sở mở rộng quy mô xưởng mộc, cơ kim khí, đóng góp vào tỷ trọng 67% của ngành công nghiệp - xây dựng toàn huyện.

Luật Đất đai năm 2013 đã giải quyết những bất cập nào về quyền của người sử dụng đất? Luật Đất đai năm 2013 đã quy định cụ thể quyền của nhóm người sử dụng đất chung, phân định rõ điều kiện chuyển nhượng, tặng cho đất nông nghiệp và chuẩn hóa thủ tục đăng ký tại Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp, giúp giảm thiểu rủi ro và tăng tính minh bạch cho các giao dịch.

Chính quyền địa phương cần làm gì để giải quyết tranh chấp trong bồi thường thu hồi đất? Cần xây dựng bảng giá đất bồi thường sát với giá thị trường, công khai toàn bộ quy hoạch và phương án bồi thường ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án. Đồng thời, địa phương cần cam kết bảo đảm nơi tái định cư có điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ và hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động mất đất.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về 8 quyền hợp pháp của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2009-2014.
• Đánh giá cụ thể tác động tích cực của công tác dồn điền đổi thửa và vai trò của quyền thế chấp đối với nền kinh tế tăng trưởng 11,89%/năm của huyện.
• Nhận diện các điểm nghẽn lớn trong thủ tục hành chính, tình trạng giao dịch phi chính thức và bất cập trong giải phóng mặt bằng.
• Đóng góp nguồn tư liệu khoa học giá trị với 19 bảng số liệu thống kê chi tiết phản ánh sinh động các quan hệ đất đai cấp cơ sở.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp khả thi về cải cách hành chính, số hóa cơ sở dữ liệu địa chính và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.

Về lộ trình triển khai tiếp theo, các đơn vị chuyên môn cần tập trung hoàn thành số hóa 100% dữ liệu đất đai và đưa vào vận hành hệ thống một cửa liên thông trong giai đoạn 2015-2020. Luận văn là tài liệu tham khảo thiết thực, khuyến khích các nhà quản lý và nhà nghiên cứu ứng dụng vào việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai tại các đô thị vệ tinh hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu. Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất.

3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở lý luận về quyền của ngƣời sử dụng đất 1.1 Cơ sở lý luận về quyền sở hữu 1.1 Quyền sở hữu Ở mọi quốc gia, đất đai luôn được coi là nguồn tài nguyên của cải đặc biệt quan trọng. Đối với Việt Nam, một quốc gia đất hẹp người đông thì ruộng đất càng là tài sản quý hiếm, có giá trị đặc biệt thiết yếu trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước.

Trong đất đai, việc xác lập quyền sở hữu chiếm hữu có liên quan chặt chẽ và đóng vai trò chi phối, đôi khi có ý nghĩa quyết định đối với việc khai thác, quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai quốc gia. Theo điều 164 của Bộ Luật dân sự 2005: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật…” [15]. Sở hữu là việc tài sản, tư liệu sản xuất, thành quả lao động thuộc về một chủ thể nào đó, nó thể hiện quan hệ giữa người với người trong quá trình tạo ra và phân phối các thành quả vật chất. Đối tượng của quyền sở hữu là một tài sản cụ thể, chủ sở hữu là cá nhân, pháp nhân, các chủ thể khác (hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng,.

Quyền sở hữu bao gồm 3 quyền cơ bản: - Quyền chiếm hữu là quyền của chủ sở hữu nắm giữ, quản lý tài sản thuộc sở hữu của mình. Trong một số trường hợp theo quy định của pháp luật thì người không phải là chủ sở hữu tài sản cũng có quyền sở hữu tài sản [2]. - Quyền sử dụng là quyền của chủ sở hữu khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản. Chủ sở hữu có quyền khai thác giá trị tài sản theo ý chí của mình bằng cách thức khác nhau.

Người không phải là chủ sở hữu cũng có quyền sử dụng tài sản trong trường hợp được chủ sở hữu giao quyền sử dụng, điều này thấy rõ trong việc Nhà nước giao QSD đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân [2]. - Quyền định đoạt là quyền của chủ sở hữu chuyển giao quyền sở hữu tài sản của mình cho người khác hoặc từ bỏ quyền sở hữu đó. Chủ sở hữu thực hiện quyền 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] định đoạt tài sản của mình theo hai phương thức: + Định đoạt số phận pháp lý của tài sản, tức là chuyển quyền sở hữu tài sản của mình cho người khác thông qua hình thức giao dịch dân sự như bán, đổi, tặng cho, thừa kế; + Định đoạt số phận thực tế của tài sản, tức là làm cho tài sản không còn trong thực tế. Ví dụ: tiêu dùng hết, tiêu huỷ, từ bỏ quyền sở hữu [2].2 Quyền sở hữu toàn dân về đất đai Theo Điều 5, 6, 7 của Luật Đất đai 2003 sửa đổi đã quy định về chế độ “Sở hữu đất đai”, “Quản lý Nhà nước về đất đai”, “Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai”.

Với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thực hiện việc thống nhất quản lý về đất đai trong phạm vi cả nước nhằm bảo đảm cho đất đai được sử dụng theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo lợi ích của Nhà nước cũng như của người sử dụng.