Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý đất đai.

• Tác giả: Nguyễn Văn Hoán
• Người hướng dẫn: Ts. Phạm Phương Nam
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Của Người Sử Dụng Đất Ở Trên Địa Bàn Huyện Tiên Du – Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du, Bắc Ninh là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Huyện Tiên Du có vị trí địa lý thuận lợi, là trung tâm kinh tế của tỉnh Bắc Ninh. Việc thực hiện quyền sử dụng đất không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nghiên cứu này nhằm mục đích đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện quyền sử dụng đất.

1.1. Tình Hình Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Huyện Tiên Du có tổng diện tích đất tự nhiên là 9.568,65 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 37,36%. Việc sử dụng đất tại đây đang diễn ra mạnh mẽ với nhiều dự án phát triển kinh tế, nhưng cũng gặp nhiều thách thức trong quản lý.

1.2. Chính Sách Đất Đai Tại Bắc Ninh

Chính sách đất đai tại Bắc Ninh đã có nhiều thay đổi nhằm cải thiện quyền sử dụng đất cho người dân. Tuy nhiên, việc thực hiện các chính sách này vẫn còn nhiều bất cập, cần được xem xét và điều chỉnh.

II. Vấn Đề Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du đang gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn cản trở sự phát triển kinh tế của huyện. Các vấn đề chính bao gồm sự chậm trễ trong thủ tục hành chính và thiếu thông tin về quyền sử dụng đất.

2.1. Thủ Tục Hành Chính Chậm Trễ

Nhiều hộ gia đình phản ánh về thời gian giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất kéo dài, gây khó khăn trong việc thực hiện quyền của họ.

2.2. Thiếu Thông Tin Về Quyền Sử Dụng Đất

Người dân thường không nắm rõ các quy định về quyền sử dụng đất, dẫn đến việc thực hiện quyền không hiệu quả. Cần có các chương trình tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Tiên Du

Để đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du, nghiên cứu đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Các phương pháp này giúp thu thập dữ liệu chính xác và đáng tin cậy về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Dữ liệu được thu thập từ các cơ quan chức năng và thông qua khảo sát trực tiếp với người dân. Phương pháp này giúp có cái nhìn tổng quan về thực trạng quyền sử dụng đất.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu

Sau khi thu thập, dữ liệu sẽ được phân tích để đưa ra những đánh giá chính xác về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du có nhiều tiến bộ nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Cụ thể, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt cao nhưng vẫn còn nhiều hộ chưa được cấp.

4.1. Tỷ Lệ Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Tính đến năm 2015, huyện Tiên Du đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 96,21% hộ gia đình nông thôn, nhưng vẫn còn một số hộ chưa được cấp.

4.2. Đánh Giá Của Người Dân Về Quyền Sử Dụng Đất

Người dân đánh giá cao về quyền sử dụng đất nhưng vẫn còn nhiều ý kiến không hài lòng về thủ tục hành chính và thời gian giải quyết.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du, cần có những giải pháp cụ thể. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình hiện tại mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền của họ.

5.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Pháp Luật Đất Đai

Cần có các chương trình tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quyền sử dụng đất và các quy định liên quan.

5.2. Cải Thiện Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất để giảm thiểu thời gian chờ đợi cho người dân.

VI. Kết Luận Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Việc đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du là cần thiết để cải thiện tình hình thực hiện quyền của người dân. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Quyền Sử Dụng Đất

Quyền sử dụng đất không chỉ là quyền lợi của người dân mà còn là yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương.

6.2. Hướng Đi Tương Lai Cho Quyền Sử Dụng Đất

Cần tiếp tục nghiên cứu và cải thiện các chính sách liên quan đến quyền sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện Tiên Du.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Theo số liệu thống kê đất đai tính đến ngày 31/12/2015, huyện Tiên Du có tổng diện tích tự nhiên đạt 9.568,65 ha, trong đó cơ cấu đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng vượt trội với 5.993,36 ha (tương đương 62,61%), đất nông nghiệp đạt 3.575,29 ha (chiếm 37,36%) và quỹ đất chưa sử dụng đã hoàn toàn được khai thác triệt để (0 ha). Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Bắc Ninh và tiếp giáp Thủ đô Hà Nội, huyện Tiên Du đang trải qua quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa mạnh mẽ. Tốc độ chuyển dịch mục đích sử dụng đất tăng vọt kéo theo nhu cầu giao dịch đất ở của người dân bùng nổ, nhưng đồng thời cũng làm phát sinh nhiều bất cập như sự phổ biến của thị trường giao dịch ngầm, ách tắc trong giải phóng mặt bằng và các hạn chế trong thủ tục hành chính.

Nghiên cứu được triển khai nhằm đánh giá toàn diện thực trạng thực hiện 4 nhóm quyền cơ bản của người sử dụng đất ở gồm chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp trên địa bàn huyện Tiên Du trong giai đoạn 2011 – 2015, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước. Cơ sở thực tiễn của đề tài được xây dựng trên kết quả hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nông thôn đạt 106.228 hộ (đạt tỷ lệ 96,21%) và đất ở đô thị đạt 38.688 hộ với diện tích 768,25 ha (đạt tỷ lệ 92,06%). Kết quả nghiên cứu là căn cứ khoa học quan trọng để hoàn thiện chính sách đất đai cấp cơ sở, tối ưu hóa quy trình dịch vụ công và thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển an toàn, bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng hệ thống lý luận về quyền sở hữu tài sản theo Bộ luật Dân sự năm 2005 và chế định sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu được quy định tại Luật Đất đai năm 2013. Khung phân tích phân định rõ giữa quyền sở hữu tối cao của Nhà nước và quyền sử dụng đất của công dân, trong đó quyền sử dụng đất được coi là một loại tài sản đặc thù tham gia vào các giao dịch dân sự. Bốn khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa bao gồm: quyền chuyển nhượng (chuyển giao quyền có đền bù), quyền tặng cho (chuyển quyền không thu tiền), quyền thừa kế (chuyển quyền sử dụng đất của người đã mất cho người thừa kế) và quyền thế chấp (dùng giá trị quyền sử dụng đất để bảo đảm nghĩa vụ tài chính trong quan hệ tín dụng).

Bên cạnh khung pháp lý trong nước, nghiên cứu tiếp thu các mô hình quản trị đất đai quốc tế tiêu biểu: Hệ thống đăng ký Torrens của Australia với nguyên tắc chứng nhận quyền qua đăng ký tập trung được Nhà nước bảo đảm pháp lý tuyệt đối; cơ chế giám sát chuyển nhượng và định giá đất thị trường của Thụy Điển; cùng quy trình chuẩn hóa thị trường quyền sử dụng đất từ kinh nghiệm cải cách thể chế của Trung Quốc.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ hồ sơ lưu trữ địa chính, báo cáo thống kê đất đai giai đoạn 2011 – 2015 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra xã hội học với cỡ mẫu gồm 173 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp thực hiện giao dịch chuyển quyền và 21 cán bộ, viên chức chuyên trách tại địa phương.

Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng trên địa bàn 14 xã, thị trấn của huyện nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả vùng đô thị hóa nhanh và vùng thuần nông. Toàn bộ dữ liệu được chuẩn hóa, tổng hợp và xử lý trên phần mềm Microsoft Office Excel 2010. Công cụ này được lựa chọn nhằm tối ưu hóa việc phân loại khối lượng dữ liệu lớn gồm 8.784 hồ sơ giao dịch, hỗ trợ so sánh đối chéo giữa các mốc thời gian liên tục từ năm 2011 đến năm 2015 và nhận diện chính xác các mối tương quan định lượng.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Trong giai đoạn 2011 – 2015, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Du đã tiếp nhận và giải quyết tổng cộng 8.784 hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất ở. Phân bổ theo loại hình giao dịch cho thấy: quyền thế chấp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 4.150 hồ sơ (chiếm 47,24%), quyền chuyển nhượng đạt 2.571 hồ sơ (chiếm 29,27%), quyền thừa kế đạt 1.100 hồ sơ (chiếm 12,52%) và quyền tặng cho đạt 963 hồ sơ (chiếm 10,96%).

Sự phân hóa theo không gian địa lý diễn ra rất sâu sắc: xã Hoàn Sơn đứng đầu toàn huyện về số lượng chuyển nhượng với 735 trường hợp, gấp 12,89 lần so với xã Tân Chi (địa bàn có số lượng chuyển nhượng thấp nhất với 57 trường hợp). Về quyền thừa kế và tặng cho, xã Phú Lâm dẫn đầu với lần lượt 156 hồ sơ thừa kế và 143 hồ sơ tặng cho, trong khi xã Hiên Vân có số hồ sơ thừa kế thấp nhất (37 trường hợp) và xã Tân Chi có số hồ sơ tặng cho thấp nhất (23 trường hợp).

Tính tuân thủ pháp luật về điều kiện giao dịch đạt kết quả tích cực khi 100% hồ sơ thực hiện chuyển quyền đều có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp lệ và 100% chủ thể hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính. Tuy nhiên, công tác dịch vụ công còn nhiều hạn chế: 34,11% hộ gia đình, cá nhân không hài lòng về thời hạn giải quyết thủ tục hành chính vì lý do chậm trả kết quả; 30,64% người dân và cán bộ đánh giá cơ sở vật chất chưa đạt yêu cầu. Đáng chú ý, 17/21 cán bộ (80,95%) phản ánh áp lực thiếu hụt nhân sự chuyên trách và 7/21 cán bộ (33,33%) nhận định sự phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn chưa thực sự chặt chẽ.

Thảo luận kết quả

Khối lượng giao dịch quyền sử dụng đất ở phản ánh trực tiếp bức tranh phát triển kinh tế - xã hội của từng tiểu vùng. Xã Hoàn Sơn ghi nhận lượng chuyển nhượng bùng nổ nhờ vị trí tiếp giáp các khu công nghiệp trọng điểm như Tiên Sơn và Đại Đồng - Hoàn Sơn, nơi tập trung đông đảo lực lượng lao động nhập cư và các hoạt động kinh doanh dịch vụ, tạo nên sức nóng cho thị trường bất động sản. Ngược lại, các xã thuần nông như Tân Chi có tỷ lệ giao dịch mua bán rất thấp do nhu cầu cơ hữu về đất ở ít biến động. Tỷ trọng thế chấp chiếm ưu thế tuyệt đối (47,24%) tại Tiên Du tương thích hoàn toàn với xu hướng toàn tỉnh Bắc Ninh, nơi ghi nhận khoảng 100.000 giao dịch thế chấp trong tổng số 208.232 giao dịch toàn tỉnh (chiếm 48,02%), khẳng định vai trò của quyền sử dụng đất như một công cụ tạo vốn chủ lực.

Cơ cấu dữ liệu giao dịch biến động theo từng năm và từng xã có thể được minh họa trực quan thông qua biểu đồ cột chồng phân kỳ 2011 – 2015 kết hợp bảng ma trận đối chiếu mức độ hài lòng của công dân. Phân tích đối chiếu cho thấy điểm nghẽn lớn nhất gây chậm trễ hồ sơ không nằm ở nhận thức của người dân mà bắt nguồn từ tình trạng quá tải cục bộ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả khi khối lượng hồ sơ tăng trưởng liên tục nhưng định mức biên chế không thay đổi.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các phát hiện thực nghiệm, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả thực thi quyền của người sử dụng đất ở:

1. Hiện đại hóa cơ sở dữ liệu địa chính và ứng dụng công nghệ thông tin: Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh triển khai số hóa 100% hồ sơ địa chính đất ở giai đoạn 2017 – 2018, liên thông dữ liệu giữa cơ quan đăng ký đất đai và cơ quan thuế để cắt giảm 25% đến 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính.
2. Tăng cường biên chế và nâng cao năng lực chuyên môn: Bổ sung 20% đến 30% định mức nhân sự chuyên trách cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Du, đồng thời tổ chức định kỳ 2 khóa đào tạo chuyên sâu mỗi năm cho 100% công chức địa chính xã, thị trấn nhằm chuẩn hóa năng lực thẩm định hồ sơ.
3. Nâng cấp cơ sở vật chất và quy trình làm việc tại Bộ phận Một cửa: Đầu tư trang thiết bị công nghệ hiện đại, máy tra cứu thông tin tự động tại trụ sở tiếp nhận hồ sơ huyện, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ hài lòng của công dân từ mức 65,89% lên trên 90% trước năm 2020.
4. Mở rộng tuyên truyền và phổ biến pháp luật đất đai: Phòng Tư pháp phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức các hội nghị phổ biến pháp luật tại 100% thôn, xóm, tập trung hướng dẫn quy trình thừa kế, tặng cho nhằm hạn chế các giao dịch chuyển nhượng ngầm và rủi ro tranh chấp dân sự.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị học thuật và thực tiễn phong phú cho 4 nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý Nhà nước và cán bộ địa chính cấp huyện, xã: Nắm bắt bức tranh thực trạng, nhận diện điểm nghẽn hành chính để xây dựng kế hoạch cải cách thủ tục và phân bổ nhân sự hợp lý.
2. Học viên cao học, sinh viên và giảng viên ngành Quản lý đất đai: Sử dụng làm tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp nghiên cứu định lượng, kỹ thuật thu thập dữ liệu sơ cấp và khung phân tích quyền sử dụng đất.
3. Chuyên viên thẩm định pháp lý và tín dụng tại các ngân hàng thương mại: Tham khảo dữ liệu về 4.150 hồ sơ thế chấp và quy trình kiểm soát rủi ro pháp lý đối với tài sản bảo đảm là đất ở vùng ven đô thị hóa.
4. Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản và tổ chức tư vấn luật: Khai thác số liệu về xu hướng chuyển nhượng tại các xã tập trung khu công nghiệp để định hướng kế hoạch đầu tư và hỗ trợ khách hàng thực hiện thủ tục đất đai đúng luật.

Câu hỏi thường gặp

Đặc điểm nổi bật nhất trong cơ cấu thực hiện các quyền sử dụng đất ở tại huyện Tiên Du là gì? Quyền thế chấp chiếm tỷ trọng áp đảo với 4.150 hồ sơ (chiếm 47,24% tổng số 8.784 giao dịch), tiếp theo là chuyển nhượng với 2.571 hồ sơ (29,27%). Xu hướng này phản ánh nhu cầu huy động vốn tín dụng rất lớn của người dân địa phương để đầu tư sản xuất kinh doanh trong bối cảnh công nghiệp hóa mở rộng.

Tại sao xã Hoàn Sơn lại có số lượng hồ sơ chuyển nhượng đất ở cao vượt trội so với các xã khác? Xã Hoàn Sơn dẫn đầu toàn huyện với 735 hồ sơ chuyển nhượng, cao gấp 12,89 lần so với xã Tân Chi (57 hồ sơ). Sự bùng nổ này bắt nguồn từ vị trí đắc địa liền kề hai khu công nghiệp lớn là Tiên Sơn và Đại Đồng - Hoàn Sơn, tạo ra làn sóng nhập cư và đẩy nhu cầu mua bán đất ở tăng vọt.

Nguyên nhân chính dẫn đến việc 34,11% người dân chưa hài lòng về thời hạn giải quyết thủ tục là gì? Lý do chủ yếu là tình trạng chậm trả kết quả. Khảo sát thực tế chỉ ra rằng 17/21 cán bộ (80,95%) gặp áp lực do thiếu biên chế chuyên trách và 7/21 cán bộ (33,33%) đánh giá cơ chế phối hợp giữa các phòng ban liên quan chưa đồng bộ, làm kéo dài thời gian xử lý hồ sơ.

Thực trạng tuân thủ pháp lý và nghĩa vụ tài chính của các hộ gia đình tham gia giao dịch ra sao? Kết quả khảo sát khẳng định 100% hộ dân thực hiện chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp đều có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ, đồng thời 100% các hộ đã hoàn thành nghiêm túc toàn bộ nghĩa vụ tài chính và thuế trước khi đăng ký biến động.

Bài học quốc tế nào có thể áp dụng hiệu quả để nâng cao chất lượng quản lý đất đai tại địa phương? Mô hình đăng ký tập trung Torrens của Australia giúp đơn giản hóa thủ tục và bảo đảm tối đa an toàn pháp lý cho các bên giao dịch. Kết hợp với việc số hóa dữ liệu địa chính như Thụy Điển sẽ giúp địa phương công khai thông tin quy hoạch và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.

Kết luận

• Nghiên cứu đã tổng kết toàn diện hiện trạng quản lý đất đai trên quy mô 9.568,65 ha đất tự nhiên của huyện Tiên Du, khẳng định thành tựu cấp Giấy chứng nhận đất ở đạt 96,21% tại nông thôn và 92,06% tại đô thị.
• Phân tích chi tiết 8.784 hồ sơ giao dịch giai đoạn 2011 – 2015, xác lập bức tranh rõ nét về cơ cấu giao dịch với thế chấp (47,24%) và chuyển nhượng (29,27%) là hai hoạt động chủ đạo.
• Chỉ rõ các nút thắt trong công tác dịch vụ công khi 34,11% người dân chưa hài lòng về thời gian giải quyết và 80,95% cán bộ đối mặt với tình trạng quá tải nhân lực.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp chiến lược khả thi gồm số hóa hồ sơ địa chính, bổ sung biên chế, nâng cấp Bộ phận Một cửa và đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật.
• Cung cấp nguồn luận cứ thực nghiệm có giá trị cao phục vụ công tác điều hành quản lý Nhà nước về đất đai tại các địa bàn có tốc độ công nghiệp hóa nhanh.

Chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn cần ưu tiên triển khai nâng cấp phần mềm quản lý và số hóa dữ liệu địa chính trong giai đoạn 2017 – 2018. Hãy khai thác ngay các dữ liệu và giải pháp trong luận văn để chuẩn hóa quy trình công tác và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HOÁN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU – TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã Số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoán i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Phạm Phương Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Du đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoán ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Một số vấn đề lý luận liên quan đến quyền của người sử dụng đất. Quyền sở hữu về đất đai. Quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất.

Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thủ tục hành chính thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Thực hiện quyền đối với đất đai tại một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm về thực hiện quyền của người sử dụng đất đối với Việt Nam.

20 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực hiện các quyền sử dụng đất ở việt nam qua các giai đoạn. Khái quát chính sách về quyền sử dụng đất qua các thời kỳ. Thực trạng thực hiện quyền sử dụng đất của cả nước và tại tỉnh Bắc Ninh.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Nội dung nghiên cứu.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu .2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.3 Kết quả thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .4 Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .5 Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu .1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .3 Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu. Phương pháp so sánh.

Phương pháp đánh giá. Kết quả và thảo luận. Khái quát về địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Du. Thực trạng quản lý và sử dụng đất của huyện Tiên Du. Thực trạng quản lý đất đai.

Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Tiên Du. Kết quả việc thực hiện quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011- 2015. 51 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Trình tự, thủ tục đăng ký các quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp QSDĐ ở trên địa bàn huyện Tiên Du.

Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011-2015.5 Kết quả thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011-2015. Đánh giá kết quả việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở tại huyện Tiên Du.

Ý kiến đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện quyền sử dụng đất ở. Đánh giá của cán bộ, viên chức. Đánh giá chung về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quyền của người sử dụng đất ở tại huyện Tiên Du.

Kết luận và kiến nghị. 72 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CNH Công nghiệp hóa CNVPĐKĐĐ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã NĐ-CP Nghị định của chính phủ QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TL Tỉnh lộ TTHC Thủ tục hành chính XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân thực hiện quyền của người SDĐ tại huyện Tiên Du. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 huyện Tiên Du.

Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 huyện Tiên Du. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011 – 2015. Kết quả tiếp nhận hồ sơ thừa kế QSDĐ ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011 – 2015. Kết quả tiếp nhận hồ sơ tặng cho QSDĐ ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011 – 2015.

Kết quả tiếp nhận hồ sơ thế chấp QSDĐ ở trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011 – 2015. Ý kiến đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về việc đón tiếp công dân tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện Tiên Du giai đoạn 2011-2015. Ý kiến đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về thời gian giải quyết công việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC. Bảng tổng hợp các ý kiến góp ý của người sử dụng đất về thủ tục hành chính.

Bảng tổng hợp đánh giá của cán bộ, viên chức thực hiện các thủ tục hành chính về quyền sử dụng đất. 67 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Vị trí địa lý huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Tiên Du.

Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp QSDĐ tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Kết quả tiếp nhận hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2011 – 2015. 53 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Hoán. Tên luận văn: “Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du – tỉnh Bắc Ninh”.

Ngành: Quản lý Đất đai. Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất một số giải pháp trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu: Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội được thu thập tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện Tiên Du.

Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra 173 người dân đã thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và 21 cán bộ liên quan trực tiếp đến quyền của người sử dụng đất. Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu: Tổng hợp tình hình chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp QSDĐ bằng phần mềm Microsoft Office Excel 2010. Phương pháp so sánh: Số liệu được tổng hợp theo từng đối tượng địa bàn là thị trấn, xã từng nội dung quyền sử dụng đất và từng năm để lập thành bảng, tiến hành phân tích, so sánh số liệu điều tra thực hiện quyền của người sử dụng đất ở giữa các năm điều tra về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất. Phương pháp đánh giá: Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất thông qua các tiêu chí trong phiếu điều tra.

Kết quả chính và kết luận: - Theo kết quả thống kê đất đai tính đến ngày 31/12/2015, tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bàn huyện là 9.568,65 ha (chiếm 100%), trong đó: Tổng diện tích đất nông nghiệp của toàn huyện là 3.575,29 ha (chiếm 37,36% tổng diện tích đất tự nhiên); diện tích đất phi nông nghiệp là 5.993,36 ha (chiếm 62,61% tổng diện tích đất tự nhiên); diện tích đất chưa sử dụng không còn. Tổng số giấy chứng nhận đã cấp trong toàn huyện Trên địa bàn huyện Tiên Du việc cấp GCNQSD đất ở nông thôn đã cấp được 106.228 hộ đạt 96,21%, cấp GCNQSD đất ở đô thị, đã cấp 38.688 hộ, với tổng diện tích đã cấp 768,25 ha, đạt 92,06 %.