Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Gia Bình, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý đất đai.

• Tác giả: Nguyễn Kim An
• Người hướng dẫn: Ts. Đỗ Văn Nhạ
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Các Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Gia Bình, Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. CHƯƠNG 1: TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.1. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
• 2.1.1. Quyền sở hữu
• 2.1.2. Quyền sở hữu về đất đai

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Gia Bình

Đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Gia Bình, Bắc Ninh là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Huyện Gia Bình có vị trí địa lý thuận lợi, với sự phát triển kinh tế nông nghiệp chủ đạo. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền sử dụng đất vẫn gặp nhiều thách thức. Nghiên cứu này nhằm mục đích đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất, từ đó đề xuất giải pháp cải thiện.

1.1. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Gia Bình

Quản lý đất đai tại huyện Gia Bình đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đồng bộ và hiệu quả.

1.2. Vai Trò Của Quyền Sử Dụng Đất Trong Phát Triển Kinh Tế

Quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương. Việc thực hiện quyền này giúp người dân có thể chuyển nhượng, tặng cho, và thừa kế đất đai một cách hợp pháp.

II. Những Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Gia Bình gặp nhiều thách thức. Các vấn đề như thủ tục hành chính phức tạp, sự thiếu hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai, và tình trạng giao dịch ngầm về đất đai là những yếu tố cản trở.

2.1. Thủ Tục Hành Chính Phức Tạp

Thủ tục hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền của mình.

2.2. Thiếu Hiểu Biết Về Pháp Luật Đất Đai

Nhiều người dân chưa nắm rõ các quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất, dẫn đến việc thực hiện quyền không đúng cách.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Gia Bình

Để đánh giá quyền sử dụng đất, nghiên cứu sử dụng các phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp. Phân tích số liệu giúp xác định tình hình thực hiện quyền sử dụng đất và những tồn tại cần khắc phục.

3.1. Phương Pháp Điều Tra Số Liệu Sơ Cấp

Phương pháp này bao gồm việc phỏng vấn người dân và cán bộ địa chính để thu thập thông tin về thực trạng quyền sử dụng đất.

3.2. Phân Tích Số Liệu Thứ Cấp

Sử dụng số liệu từ các cơ quan nhà nước để đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất trong giai đoạn 2011-2016.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Gia Bình

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Gia Bình có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn còn tồn tại một số vấn đề cần giải quyết. Số liệu cho thấy có sự gia tăng trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

4.1. Tình Hình Chuyển Nhượng Quyền Sử Dụng Đất

Trong giai đoạn 2011-2016, huyện Gia Bình ghi nhận nhiều giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cho thấy nhu cầu cao từ người dân.

4.2. Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quyền Tặng Cho Thừa Kế

Việc thực hiện quyền tặng cho và thừa kế quyền sử dụng đất cũng diễn ra khá phổ biến, nhưng vẫn cần cải thiện về mặt thủ tục.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất, cần có các giải pháp đồng bộ như cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền pháp luật và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân dễ dàng thực hiện quyền của mình.

5.2. Tăng Cường Tuyên Truyền Pháp Luật Đất Đai

Tổ chức các buổi tuyên truyền về quyền sử dụng đất để nâng cao nhận thức cho người dân.

VI. Kết Luận Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Gia Bình

Việc đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Gia Bình là cần thiết để cải thiện quản lý đất đai. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

6.1. Tương Lai Của Quyền Sử Dụng Đất

Trong tương lai, việc thực hiện quyền sử dụng đất cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Quản Lý Đất Đai

Cần có chính sách quản lý đất đai phù hợp để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên đặc biệt, vừa là tư liệu sản xuất không thể thay thế vừa là không gian sinh tồn của mọi cộng đồng dân cư. Tại huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh – một địa bàn có diện tích tự nhiên 107,6 km2 và quy mô dân số 108.924 người (mật độ 1.012 người/km2), quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa diễn ra nhanh chóng đã tạo nên áp lực to lớn đối với công tác quản lý tài nguyên đất. Nhu cầu chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng vọt, kéo theo sự bùng nổ của các giao dịch quyền sử dụng đất. Trong giai đoạn 2011 - 2016, toàn huyện đã ghi nhận 10.367 lượt đăng ký thực hiện 4 nhóm quyền cơ bản gồm chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho và thừa kế.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn 14 đơn vị hành chính cấp xã, làm rõ các kết quả đạt được, đồng thời nhận diện những tồn tại, khó khăn về trình tự thủ tục hành chính, thời gian giải quyết và ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Nghiên cứu tập trung phân tích sâu vào chuỗi số liệu thứ cấp và sơ cấp giai đoạn 2011 - 2016, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ về quản lý, nhân lực, kỹ thuật và tuyên truyền chính sách. Kết quả nghiên cứu đóng vai trò là cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc giúp địa phương nâng cao tỷ lệ đăng ký biến động chính quy lên trên 90%, đồng thời rút ngắn 20% đến 30% thời gian thực hiện thủ tục hành chính cho người dân.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quyền tài sản và lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tại Việt Nam, chế độ sở hữu đất đai mang tính đặc thù cao: đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý (Điều 4, Luật Đất đai 2013; Điều 158, Bộ luật Dân sự 2015). Người sử dụng đất được Nhà nước trao quyền thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất, từ đó hình thành các quyền năng phái sinh theo Điều 167 Luật Đất đai 2013.

Khung phân tích của đề tài tích hợp các khái niệm học thuật cốt lõi:

• Quyền sử dụng đất (QSDĐ): Quyền năng khai thác công dụng, hoa lợi, lợi tức và thực hiện các giao dịch pháp lý được pháp luật bảo hộ.
• Thị trường quyền sử dụng đất: Không gian giao dịch hàng hóa quyền sử dụng đất, vận hành theo quy luật cung - cầu và sự điều tiết của Nhà nước.
• Đăng ký biến động đất đai: Thủ tục hành chính bắt buộc nhằm xác lập hiệu lực pháp lý khi phát sinh thay đổi về chủ thể hoặc hiện trạng thửa đất.
• Kinh nghiệm quốc tế: Vận dụng mô hình đăng ký quyền tài sản của Thụy Điển, cơ chế phân định quyền sở hữu đất công và quyền sử dụng đất thương mại của Singapore và Trung Quốc để so sánh, đối chiếu với thực tiễn tại huyện Gia Bình.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp hài hòa giữa phương pháp định lượng và định tính nhằm đảm bảo tính khách quan và chiều sâu khoa học:

• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Bình, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Gia Bình và niên giám thống kê giai đoạn 2011 - 2016. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa từ tháng 06/2016 đến tháng 03/2017.
• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Tổng cỡ mẫu khảo sát sơ cấp gồm 120 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp tham gia giao dịch đất đai trên địa bàn huyện. Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích, phân bổ đồng đều 30 phiếu cho mỗi nhóm quyền (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp).
• Phương pháp phân tích: Áp dụng phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp và so sánh chuỗi dữ liệu theo thời gian và không gian địa lý bằng phần mềm Microsoft Excel. Đề tài xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chuẩn hóa căn cứ theo Điều 61 và Điều 79 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT và Nghị định 45/2011/NĐ-CP nhằm đo lường chính xác các khía cạnh: mức độ phức tạp của hồ sơ, thời gian xử lý, tính minh bạch, nghĩa vụ tài chính và thái độ phục vụ của cán bộ tiếp nhận.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng hợp số liệu giai đoạn 2011 - 2016 tại huyện Gia Bình cho thấy bức tranh giao dịch đất đai diễn ra vô cùng sôi động với 10.367 lượt thực hiện các quyền của người sử dụng đất:

• Quyền chuyển nhượng QSDĐ: Đạt 4.907 vụ, chiếm tỷ trọng cao nhất với 47,33% tổng số giao dịch. Hoạt động chuyển nhượng diễn ra mạnh mẽ nhất tại các khu vực ven trục Tỉnh lộ 280, 282 (Quốc lộ 17) và trung tâm Thị trấn Gia Bình, phản ánh tốc độ chuyển dịch kinh tế từ nông nghiệp sang thương mại - dịch vụ.
• Quyền thế chấp QSDĐ: Đạt 4.027 vụ, chiếm 38,84% tổng khối lượng giao dịch. Tỷ lệ này khẳng định quyền sử dụng đất đã trở thành đòn bẩy tài chính chủ lực giúp các hộ gia đình vay vốn ngân hàng để mở rộng hoạt động kinh doanh cho 4.364 hộ cá thể trên địa bàn với tổng vốn đăng ký trên 510 tỷ đồng.
• Quyền tặng cho QSDĐ: Ghi nhận 1.094 vụ, chiếm 10,55% tổng số giao dịch, chủ yếu phát sinh trong quan hệ gia đình khi cha mẹ phân chia diện tích đất ở cho con cái xây dựng nhà cửa riêng.
• Quyền thừa kế QSDĐ: Đạt mức thấp nhất với 339 vụ, chỉ chiếm 3,28% tổng số giao dịch. Trên thực tế, có đến ước tính khoảng 60% các trường hợp phân chia di sản thừa kế đất đai tại nông thôn vẫn diễn ra theo hình thức truyền khẩu hoặc văn bản nội bộ dòng họ mà không đăng ký biến động với cơ quan nhà nước.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân thúc đẩy thị trường chuyển nhượng và thế chấp tăng trưởng là do hạ tầng giao thông của huyện phát triển vượt bậc với 830 km đường bộ (mật độ 7,7 km/km2), cùng với sự chuyển dịch cơ cấu thu nhập nông nghiệp giảm từ 53,50% năm 2011 xuống 40% năm 2016. Khi giá trị đất tăng, nhu cầu huy động vốn và tái đầu tư đất đai trở nên cấp thiết.

Tuy nhiên, sự chênh lệch lớn giữa số vụ chuyển nhượng chính quy (47,33%) và thừa kế (3,28%) phản ánh hạn chế lớn trong nhận thức pháp lý của người dân vùng nông thôn. Nhiều hộ gia đình e ngại thủ tục công chứng, khai nhận di sản phức tạp và các khoản lệ phí theo Nghị định 65/2013/NĐ-CP nên để tồn tại hiện tượng giao dịch ngầm. Thực trạng này hoàn toàn tương đồng với các công trình nghiên cứu của nhiều chuyên gia quản lý đất đai đầu ngành khi đánh giá thị trường bất động sản nông thôn Việt Nam.

Dữ liệu nghiên cứu được biểu diễn trực quan thông qua biểu đồ cột phân bố theo thời gian từ năm 2011 đến 2016 và biểu đồ tròn thể hiện tỷ trọng 4 nhóm quyền, giúp làm rõ xu hướng biến động và định hình chính xác các khu vực cần ưu tiên giám sát trên bản đồ địa chính 14 xã.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, đề tài đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính chiến lược và khả thi cao nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đất đai tại huyện Gia Bình:

1. Đẩy mạnh tuyên truyền và phổ biến pháp luật đất đai: Tổ chức từ 2 đến 3 đợt tập huấn chuyên đề mỗi năm tại từng nhà văn hóa thôn của 14 xã, thị trấn. Mục tiêu là nâng tỷ lệ đăng ký biến động chính quy đối với các trường hợp thừa kế và tặng cho từ mức 30% lên trên 85% trong giai đoạn 2018 - 2020. Cơ quan chủ trì thực hiện là Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình phối hợp cùng Phòng Tư pháp và Phòng Tài nguyên và Môi trường.
2. Chuẩn hóa và rút ngắn quy trình thủ tục hành chính: Áp dụng triệt để mô hình liên thông "Một cửa điện tử", rà soát và cắt giảm tối thiểu 25% thời gian xử lý hồ sơ chuyển nhượng và thế chấp so với khung quy định tối đa tại Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Đơn vị thực hiện là Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Gia Bình.
3. Nâng cao năng lực chuyên môn và kỷ luật công vụ: Tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ định kỳ 6 tháng một lần cho 100% cán bộ địa chính cấp xã và chuyên viên quản lý đất đai. Thiết lập cơ chế đánh giá sự hài lòng của người dân để xử lý nghiêm các biểu hiện tiêu cực, chậm trễ hồ sơ.
4. Hiện đại hóa cơ sở dữ liệu và ứng dụng công nghệ thông tin: Số hóa toàn bộ hồ sơ địa chính trên diện tích 107,6 km2 của toàn huyện trước năm 2020. Xây dựng cổng thông tin tra cứu quy hoạch trực tuyến và kết nối liên thông dữ liệu giữa cơ quan đăng ký đất đai, cơ quan thuế và hệ thống ngân hàng thương mại để hoàn tất thủ tục đăng ký thế chấp trong vòng 24 giờ làm việc.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ quản lý nhà nước và công chức địa chính cấp cơ sở: Cung cấp bức tranh toàn diện về thực trạng giao dịch đất đai tại 14 xã, thị trấn, giúp cán bộ địa chính nắm vững các vướng mắc phổ biến để hoàn thiện công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ theo chuẩn quy định.
• Học viên cao học, giảng viên và nhà nghiên cứu ngành Quản lý đất đai: Là tài liệu tham khảo giàu cứ liệu thực chứng với chuỗi số liệu 6 năm (2011 - 2016) và phương pháp đánh giá 120 mẫu khảo sát sơ cấp chuẩn mực theo các văn bản pháp luật hiện hành.
• Hệ thống ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng: Khai thác dữ liệu 4.027 vụ thế chấp để đánh giá rủi ro pháp lý, hoàn thiện quy trình thẩm định tài sản bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại khu vực nông thôn đang đô thị hóa.
• Hộ gia đình, cá nhân và nhà đầu tư bất động sản: Nắm rõ quy trình 4 quyền sử dụng đất, các căn cứ pháp lý quan trọng và nghĩa vụ tài chính liên quan, từ đó phòng ngừa rủi ro tranh chấp và tránh các giao dịch ngầm không có giá trị bảo hộ.

Câu hỏi thường gặp

Hồ sơ thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Gia Bình gồm những gì? Căn cứ theo Điều 79 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ tại Văn phòng Đăng ký đất đai, bao gồm: Hợp đồng chuyển nhượng đã công chứng hoặc chứng thực, bản gốc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tờ khai thuế thu nhập cá nhân và tờ khai lệ phí trước bạ theo Nghị định 45/2011/NĐ-CP.

Tại sao số lượng đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất lại chỉ chiếm 3,28% tổng số giao dịch? Theo số liệu khảo sát, chỉ có 339 vụ thừa kế được đăng ký chính thức do tâm lý người dân coi phân chia đất đai là việc nội bộ gia đình theo truyền thống. Việc thiếu đăng ký pháp lý tại Ủy ban nhân dân xã làm gia tăng nguy cơ tranh chấp tài sản khi không có hồ sơ địa chính xác nhận.

Cơ quan nào có thẩm quyền thực hiện thủ tục đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất? Theo quy định tại Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT, cơ quan có thẩm quyền đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Gia Bình. Trong giai đoạn 2011 - 2016, cơ quan này đã xử lý thành công 4.027 giao dịch thế chấp hợp pháp.

Quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân bao gồm những quyền năng cơ bản nào? Căn cứ theo Điều 167 Luật Đất đai 2013, người sử dụng đất được Nhà nước trao 8 quyền cơ bản gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn bằng quyền sử dụng đất, bảo đảm khai thác tối đa giá trị kinh tế của thửa đất.

Làm thế nào để hạn chế rủi ro pháp lý khi mua bán đất tại địa bàn nông thôn? Người mua bắt buộc phải kiểm tra thông tin quy hoạch tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, xác minh đất có Giấy chứng nhận hợp pháp, ký kết hợp đồng chuyển nhượng có công chứng và nộp hồ sơ đăng ký biến động trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng theo Luật Đất đai 2013.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa và phân tích chuyên sâu 10.367 lượt giao dịch thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại huyện Gia Bình trong giai đoạn 2011 - 2016.
• Kết quả nghiên cứu chỉ rõ tỷ trọng áp đảo của quyền chuyển nhượng (47,33%) và thế chấp (38,84%), phản ánh nhu cầu dịch chuyển cơ cấu kinh tế và huy động vốn của hơn 4.364 hộ kinh doanh cá thể.
• Đề tài đã chỉ ra điểm nghẽn lớn trong công tác đăng ký thừa kế (chỉ đạt 3,28%) và tình trạng giao dịch phi chính quy thông qua khảo sát thực chứng 120 hộ dân theo tiêu chí chuẩn của Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
• Xây dựng 4 nhóm giải pháp khả thi với lộ trình cụ thể về cải cách hành chính, đào tạo nhân lực và số hóa 107,6 km2 dữ liệu địa chính nhằm nâng cao hiệu quả quản trị công.
• Mở ra hướng nghiên cứu tiếp theo về việc xây dựng hệ thống thông tin địa lý (GIS) và liên thông dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 trong quản lý biến động đất đai giai đoạn 2021 - 2030.

Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và cơ quan quản lý chuyên môn có thể ứng dụng ngay các phát hiện và khung giải pháp từ công trình này để hoàn thiện chính sách quản lý đất đai tại địa phương. Hãy liên hệ với tác giả hoặc cơ sở đào tạo để trao đổi sâu hơn về dữ liệu và phương pháp triển khai thực tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN KIM AN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Kim An i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình hoàn thành luận văn này, tôi luôn được sự quan tâm giúp đỡ quý báu của tập thể các thày giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, sự quan tâm, động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp, và đặc biệt là sự giúp đỡ, chỉ dẫn tận tình của TS.

Đỗ Văn Nhạ, người hướng dẫn khoa học đã giúp tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Gia Bình, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Bình, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Gia Bình, cán bộ địa chính và nhân dân của các xã điều tra đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu để tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng tôi xin trân trọng cảm ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Kim An ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về các quyền sử dụng đất.

Quyền sở hữu. Quyền sở hữu về đất đai. Quyền sử dụng đất. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới.

Các nước phát triển. Một số nước trong khu vực. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Quá trình hình thành và phát triển quyền sử dụng đất ở Việt Nam.

Các văn bản pháp lý liên quan đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất. Thực tiễn việc thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu .32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Phương pháp điều tra, thu thập các số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập các số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu.

Phương pháp so sánh. Phương pháp đánh giá theo tiêu chí khi thực hiện các quyền sử dụng đất. Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.

Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Gia Bình. Tình hình quản lý đất đai cuả huyện Gia Bình giai đoạn 2011 – 2016.

Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Bình năm 2016. Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Gia Bình. Kết quả thực hiện các quyền trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011- 2016. Tình hình việc thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Gia Bình.

Tình hình việc thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Gia Bình. Tình hình việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình. Tình hình việc thực hiện quyền thế chấp bằng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Gia Bình. Đánh giá chung về tình hình việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất.

Đề xuất một số giải pháp việc thực hiện quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Gia Bình. Giải pháp tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động các quyền sử dụng đất. Giải pháp về nhân lực .78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ. Kết luận và kiến nghị .81 Tài liệu tham khảo .87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH Hiện đại hóa NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định chính phủ PLĐĐ Pháp luật đất đai QĐ Quyết định QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất SD Sử dụng TL Tỉnh lộ TN&MT Tài nguyên và Môi trường TT Thông tư TƯ Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Dân số và tình hình phân bố dân cư. Bảng tổng hợp đăng ký thực hiện quyền của người sử dụng đất theo loại quyền giai đoạn 2011 - 2016.

Bảng tổng hợp đăng ký thực hiện quyền của người sử dụng đất theo từng năm giai đoạn 2011 - 2016. Tình hình việc thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình từ năm 2011 – 2016. Đánh giá tình hình việc thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình. Tình hình việc thực hiện quyền tặng cho QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình từ năm 2011 – 2016.

Đánh giá tình hình việc thực hiện quyền tặng cho QSDĐ ở tại huyện Gia Bình. Tình hình việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2016. Đánh giá tình hình việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình. Tình hình việc thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011 – 2016.

Đánh giá tình hình việc thực hiện quyền thế chấp QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình. 74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Gia Bình. Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Bình năm 2016.

Kết quả việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011-2016. Kết quả việc thực hiện quyền tặng cho QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011-2016. Kết quả việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011-2016. Kết quả việc thực hiện quyền thế chấp QSDĐ ở trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011 – 2016.

73 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Kim An Tên luận văn: "Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh". Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông Nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Bình nhằm tìm ra những tồn tại trong quá trình thực hiện các quyền của người sử dụng đất. - Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Bình.

Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung của đề tài, tôi sử dụng các phương pháp sau: phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp xử lý, phân tích; phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu, phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp đánh giá theo tiêu chí khi thực hiện các quyền sử dụng đất; phương pháp so sánh. Kết quả nghiên cứu chính - Luận văn đã khái quát được tình hình cơ bản của địa bàn nghiên cứu với các nội dung gồm: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý, sử dụng đất của huyện Gia Bình. - Luận văn đã đánh giá được tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2016. - Luận văn đã đề xuất được giải pháp khắc phục tồn tại hạn chế đồng thời nâng cao hiệu quả thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Gia Bình trong thời gian tới.

Kết luận - Hoạt động chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Bình trong giai đoạn 2011 - 2016 diễn ra rất sôi động với 4.907 vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 1.094 vụ tặng cho quyền sử dụng đất, 339 vụ thừa kế quyền sử dụng đất và 4.027 vụ thế chấp quyền sử dụng đất. - Việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Bình được thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật đất đai. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại khó khăn liên quan đến thời gian và thủ tục hành chính khi thực hiện giao dịch ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] chuyển quyền, sự hiểu biết pháp luật đất đai của người dân đến giao dịch về quyền sử dụng đất. - Để nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Bình, cần thực hiện các giải pháp sau: tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai về thủ tục hành chính trong công tác chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình cá nhân; giải pháp về tổ chức quản lý; giải pháp về nhân lực, giải pháp về kỹ thuật nghiệp vụ.

x LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] THESIS ABSTRACT Master candidate: Nguyen Kim An Thesis title: “Evaluating the implementation of the rights of land use in Gia Binh district, Bac Ninh province”. Major: Land Management Code: 60 85 01 03 Education oganization: Vietnam National University of Agricultural.