Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, phân tích thực trạng và giải pháp.

• Tác giả: Chu Việt An
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Thị Tám
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Trên Địa Bàn Huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục bảng
• 1.2. Danh mục hình
• 1.3. Trích yếu luận văn
• 1.4. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.5. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ
• 1.7. Đề ra giải pháp góp phần vào quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ
• 1.8. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.10. Tổng quan tài liệu
• 1.10.1. Cơ sở lý luận của quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 1.10.2. Một số khái niệm cơ bản
• 1.10.3. Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội
• 1.11. Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 1.11.1. Bộ Tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới
• 1.11.2. Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng nông thôn của một số nước trên thế giới
• 1.11.3. Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
• 1.11.4. Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới
• 1.12. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Nội dung nghiên cứu
• 1.13. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tam Nông
• 1.13.1. Đánh giá tình hình xây dựng Nông thôn mới tại các xã của huyện Tam Nông
• 1.13.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Dậu Dương và xã Thọ Văn
• 1.14. Đề xuất một số giải pháp để tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại địa phương
• 1.15. Phương pháp nghiên cứu
• 1.15.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.15.2. Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu
• 1.15.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu
• 1.16. Kết quả nghiên cứu
• 1.16.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Tam Nông
• 1.16.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, môi trường
• 1.16.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 1.16.4. Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông
• 1.16.5. Kiện toàn hệ thống tổ chức chỉ đạo thực hiện chương trình
• 1.16.6. Công tác lập quy hoạch, đề án
• 1.16.7. Công tác thông tin, tuyên truyền
• 1.16.8. Phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người dân
• 1.16.9. Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu
• 1.16.10. Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và đời sống tinh thần của người dân nông thôn
• 1.16.11. Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh và đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn
• 1.16.12. Kết quả huy động nguồn lực
• 1.16.13. Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn huyện Tam Nông
• 1.16.14. Đánh giá chung
• 1.16.15. Những tồn tại trong quá trình thực hiện xây dựng Nông thôn mới huyện Tam Nông
• 1.16.16. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Dậu Dương – xã Thọ Văn huyện Tam Nông
• 1.16.17. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Dậu Dương
• 1.16.18. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Thọ Văn
• 1.16.19. Ý kiến của nhân dân về công tác thực hiện xây dựng nông thôn mới tại xã Dậu Dương và xã Thọ Văn
• 1.16.20. Đánh giá về công tác thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Dậu Dương và xã Thọ Văn
• 1.17. Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh tiến độ thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 1.17.1. Đề xuất một số giải pháp để hoàn thành các tiêu chí chưa đạt
• 1.17.2. Xem xét điều chỉnh một số tiêu chí trong Đồ án quy hoạch các xã đã được phê duyệt theo Bộ tiêu chí nông thôn mới
• 1.17.3. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 1.18. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Tam Nông

Huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, là một trong những địa phương đi đầu trong việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại đây không chỉ giúp nhận diện những thành tựu đã đạt được mà còn chỉ ra những thách thức cần khắc phục. Chương trình này nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn, cải thiện cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Nông Thôn Mới Tại Tam Nông

Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông đã có những bước tiến đáng kể. Đến năm 2015, xã Dậu Dương đã đạt 19/19 tiêu chí, trong khi nhiều xã khác cũng đạt từ 10-18 tiêu chí. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều xã gặp khó khăn trong việc hoàn thành các tiêu chí cơ bản như giao thông và môi trường.

1.2. Mục Tiêu Của Chương Trình Xây Dựng Nông Thôn Mới

Mục tiêu của chương trình xây dựng nông thôn mới là cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân, nâng cao chất lượng hạ tầng và phát triển kinh tế bền vững. Chương trình hướng tới việc xây dựng một nông thôn hiện đại, đồng bộ và phát triển toàn diện.

II. Những Thách Thức Trong Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng huyện Tam Nông vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức trong quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực, khó khăn trong việc huy động sự tham gia của cộng đồng và các vấn đề về môi trường.

2.1. Thiếu Hụt Nguồn Lực Đầu Tư

Nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông còn hạn chế. Việc huy động vốn từ các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp chưa đạt hiệu quả cao, dẫn đến nhiều dự án không thể triển khai đúng tiến độ.

2.2. Khó Khăn Trong Huy Động Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới còn hạn chế. Nhiều người dân chưa nhận thức rõ về lợi ích của chương trình, dẫn đến việc thiếu sự đồng thuận và hỗ trợ từ phía cộng đồng.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch xây dựng nông thôn mới, huyện Tam Nông đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Các phương pháp này bao gồm khảo sát thực địa, phân tích số liệu và so sánh với các tiêu chí quốc gia.

3.1. Khảo Sát Thực Địa

Khảo sát thực địa là một trong những phương pháp quan trọng để thu thập thông tin về tình hình thực hiện quy hoạch. Qua đó, các nhà nghiên cứu có thể đánh giá chính xác hơn về thực trạng và nhu cầu của người dân.

3.2. Phân Tích Số Liệu

Phân tích số liệu từ các nguồn khác nhau giúp đưa ra cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện quy hoạch. Việc sử dụng phần mềm thống kê cũng hỗ trợ trong việc xử lý và phân tích dữ liệu một cách hiệu quả.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông đã mang lại nhiều ứng dụng thực tiễn, giúp cải thiện đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương. Các dự án hạ tầng, giáo dục và y tế đã được triển khai, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống.

4.1. Cải Thiện Cơ Sở Hạ Tầng

Việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng như đường giao thông, điện và nước sạch đã giúp người dân tiếp cận dễ dàng hơn với các dịch vụ thiết yếu. Điều này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.2. Nâng Cao Chất Lượng Giáo Dục Và Y Tế

Các chương trình giáo dục và y tế được cải thiện đáng kể nhờ vào quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Người dân có cơ hội tiếp cận với các dịch vụ y tế chất lượng hơn và giáo dục tốt hơn, từ đó nâng cao trình độ dân trí và sức khỏe cộng đồng.

V. Kết Luận Về Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Tam Nông

Đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông cho thấy những kết quả tích cực nhưng cũng chỉ ra nhiều thách thức cần khắc phục. Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và cộng đồng.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình thực hiện quy hoạch, bao gồm việc tăng cường huy động nguồn lực, nâng cao nhận thức của cộng đồng và cải thiện cơ sở hạ tầng.

5.2. Tương Lai Của Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Tương lai của quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông phụ thuộc vào sự quyết tâm của các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân. Chỉ khi có sự đồng lòng, chương trình mới có thể đạt được thành công bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực nông thôn Việt Nam hiện chiếm trên 75% dân số cả nước, đóng góp lực lượng lao động nông nghiệp chiếm hơn 80% lao động nông thôn và 70% tổng lực lượng lao động toàn xã hội. Trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, việc thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đặt ra yêu cầu cấp thiết về tái cấu trúc không gian kinh tế và sử dụng hiệu quả quỹ đất. Tuy nhiên, quá trình triển khai quy hoạch tại các vùng bán sơn địa đang gặp nhiều rào cản về địa hình chia cắt, nguồn lực đầu tư phân tán và năng lực quản lý quỹ đất tại cơ sở.

Đề tài nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Mục tiêu cụ thể gồm: phân tích thực trạng công tác chỉ đạo, lập và quản lý đồ án quy hoạch giai đoạn 2011-2015; so sánh mức độ hoàn thành 19 tiêu chí quốc gia giữa các địa bàn có điều kiện tự nhiên khác biệt; từ đó xác định các điểm nghẽn và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ 20 đơn vị hành chính trực thuộc huyện Tam Nông gồm 19 xã và 01 thị trấn, trên tổng diện tích tự nhiên 15.559,69 ha, với trọng tâm phân tích sâu tại 02 xã đại diện là Dậu Dương và Thọ Văn. Dữ liệu kinh tế - xã hội và hồ sơ quy hoạch được thu thập xuyên suốt giai đoạn 2011-2015. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trong việc tối ưu hóa hiệu quả sử dụng 6.796,62 ha đất xám đồi núi và 3.724,85 ha đất phù sa, góp phần nâng tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới từ mức 5,26% vào cuối năm 2015 lên mục tiêu 50% trong giai đoạn tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng trên nền tảng lý thuyết phát triển nông thôn bền vững của Ngân hàng Thế giới (1975) kết hợp mô hình 4 trụ cột phát triển nông thôn toàn diện gồm: nguồn nhân lực và kỹ năng, nền tảng kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái, cùng cơ cấu tổ chức và thể chế. Nghiên cứu tiếp thu kinh nghiệm quốc tế từ mô hình kết hợp nông nghiệp công nghệ cao và công nghiệp chế biến của Hà Lan, mô hình kinh doanh nông nghiệp quy mô trang trại tập trung của Mỹ, và phong tràu "Mỗi làng một sản phẩm" (OVOP) khởi xướng từ tỉnh Oita, Nhật Bản.

Các khái niệm chuyên ngành được chuẩn hóa xuyên suốt đề tài gồm:

• Nông thôn: Phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị của các thành phố, thị xã, thị trấn, do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý theo quy định tại Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT.
• Mô hình nông thôn mới: Không gian kinh tế - xã hội nông thôn có kết cấu hạ tầng đồng bộ, cơ cấu sản xuất hiện đại, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo tồn theo 11 nội dung trọng tâm của Quyết định số 800/QĐ-TTg.
• Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Hoạt động bố trí, sắp xếp không gian các khu chức năng, phân bổ diện tích đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật theo Bộ Tiêu chí quốc gia gồm 19 tiêu chí phân bổ trong 5 nhóm chức năng căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg.

Phương pháp nghiên cứu

Đề tài kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp thực địa:

• Dữ liệu thứ cấp: Kế thừa các báo cáo tổng kết giai đoạn 2011-2015 của Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông, Niên giám thống kê huyện năm 2015, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và hồ sơ đồ án quy hoạch nông thôn mới của 19 xã.
• Dữ liệu sơ cấp: Khảo sát thực địa và phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi đối với 100 người dân (50 mẫu tại xã Dậu Dương và 50 mẫu tại xã Thọ Văn).

Phương pháp chọn mẫu: Đề tài áp dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu có chủ đích kết hợp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng. Xã Dậu Dương được lựa chọn đại diện cho vùng đồng bằng phù sa ven sông có điều kiện kinh tế thuận lợi; xã Thọ Văn được chọn đại diện cho vùng đồi núi bán sơn địa đặc biệt khó khăn với 80% diện tích tự nhiên là đồi gò. Cỡ mẫu 100 hộ dân đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng hưởng lợi và tham gia đóng góp nguồn lực xây dựng nông thôn mới.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả (tính số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân qua phần mềm Microsoft Excel) nhằm lượng hóa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, cơ cấu lao động và tiến độ huy động vốn. Phương pháp so sánh đối chuẩn được áp dụng để đối chiếu kết quả đạt được giữa năm 2011 và năm 2015 so với khung 19 tiêu chí chuẩn quốc gia, giúp xác định rõ nguyên nhân chênh lệch tiến độ giữa các tiểu vùng sinh thái.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra và tổng hợp số liệu thực tế tại huyện Tam Nông giai đoạn 2011-2015 mang lại các phát hiện cốt lõi:

Thứ nhất, tiến độ đạt chuẩn tiêu chí nông thôn mới có sự phân hóa mạnh giữa các xã. Tính đến cuối năm 2015, toàn huyện có 01 xã về đích nông thôn mới là xã Dậu Dương (đạt 19/19 tiêu chí, được công nhận chính thức vào tháng 5/2016). Trong tổng số 19 xã, có 3 xã đạt từ 15-18 tiêu chí (Hương Nộn, Thượng Nông, Hồng Đà, chiếm 15,79%); 8 xã đạt từ 10-14 tiêu chí (chiếm 42,11%); 7 xã đạt từ 5-9 tiêu chí (chiếm 36,84%) và không có xã nào dưới 5 tiêu chí.

Thứ hai, khoảng cách phát triển hạ tầng và quy hoạch sử dụng đất rất lớn giữa hai xã điểm nghiên cứu:

• Xã Dậu Dương: Tận dụng tốt 3.724,85 ha đất phù sa trung tính ít chua của huyện, hoàn thành 100% quy hoạch giao thông nội đồng, hệ thống trường học, trạm y tế và nhà văn hóa khu dân cư, đạt mức thu nhập bình quân đầu người cao trong khu vực.
• Xã Thọ Văn: Địa bàn có 80% diện tích là đồi núi dốc, xuất phát điểm năm 2011 chỉ đạt 2/19 tiêu chí. Đến cuối năm 2015, xã nỗ lực hoàn thành 7/19 tiêu chí, tuy nhiên gặp trở ngại lớn trong việc giải phóng mặt bằng, triển khai quy hoạch giao thông liên thôn và xử lý môi trường.

Thứ ba, các tiêu chí về hạ tầng kỹ thuật và môi trường có tỷ lệ hoàn thành thấp nhất. Tương đồng với bức tranh chung của tỉnh Phú Thọ (toàn tỉnh chỉ có 17% số xã đạt tiêu chí giao thông, 18,6% đạt tiêu chí thủy lợi và 18,6% đạt tiêu chí môi trường), huyện Tam Nông gặp thách thức lớn khi mới cứng hóa được 597 km trên tổng số 2.880 km kênh mương toàn tỉnh, đòi hỏi nguồn vốn đầu tư công vượt quá khả năng đối ứng của địa phương.

Thứ tư, công tác tổ chức và đào tạo cán bộ đạt nhiều kết quả tích cực. Huyện đã ban hành 131 quyết định chỉ đạo, tổ chức 19 lớp tập huấn cho trên 5.200 lượt cán bộ, mở 28 lớp dạy nghề cho 980 học viên với kinh phí 1,2 tỷ đồng, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn huyện lên 55%.

Thảo luận kết quả

Sự chênh lệch sâu sắc về kết quả thực hiện giữa Dậu Dương và Thọ Văn bắt nguồn từ cấu trúc thổ nhưỡng và địa hình. Tam Nông có 6.796,62 ha đất xám (chiếm 57,37% diện tích điều tra), trong đó đất xám đồi núi chiếm tới 49,82% với độ dốc cao, dễ bị rửa trôi và xói mòn. Tại xã Thọ Văn, địa hình đồi gò làm tăng chi phí xây dựng hạ tầng giao thông gấp 2 đến 3 lần so với vùng đồng bằng, trong khi mật độ dân cư thưa thớt (toàn huyện bình quân 493,17 người/km² nhưng phân bố không đều) khiến công tác xã hội hóa nguồn vốn gặp nhiều hạn chế.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh mối quan hệ chặt chẽ giữa quy hoạch sản xuất và thu nhập người dân. Mặc dù tổng sản lượng lương thực cây có hạt năm 2015 đạt 22.832,7 tấn (lúa đông xuân đạt 15.139,7 tấn, lúa mùa đạt 8.638,7 tấn, ngô đạt 7.790,1 tấn), giá trị gia tăng ngành nông nghiệp vẫn chưa tương xứng do quy mô còn nhỏ lẻ, có tới 36% số hộ sở hữu dưới 0,2 ha đất. Các dữ liệu này có thể được trình bày trực quan thông qua biểu đồ phân nhóm mức độ đạt tiêu chí của 19 xã và bảng ma trận so sánh các chỉ số sử dụng đất, giúp cơ quan quản lý dễ dàng nhận diện các tiêu chí cần ưu tiên nguồn lực.

So sánh với các địa phương khác trong tỉnh Phú Thọ, thành công của xã Dậu Dương khẳng định vai trò quyết định của công tác dồn đổi ruộng đất theo Nghị quyết số 93-NQ/HU của Huyện ủy và sự đồng thuận của nhân dân trong việc hiến đất làm đường giao thông nội đồng.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2016-2020, hệ thống giải pháp trọng tâm cần được triển khai đồng bộ:

Thứ nhất, rà soát và điều chỉnh cục bộ quy hoạch sử dụng đất. Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường tiến hành chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên 6.796,62 ha đất xám đồi núi, ưu tiên phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày và vùng chăn nuôi tập trung (phát triển đàn bò 10.010 con và đàn gia cầm 803.900 con). Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chi tiết cho 19 xã trước quý IV năm 2017.

Thứ hai, tập trung nguồn lực hoàn thiện tiêu chí giao thông và thủy lợi. Ủy ban nhân dân các xã phối hợp cùng Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện áp dụng cơ chế Nhà nước hỗ trợ xi măng, nhân dân đóng góp ngày công để kiên cố hóa 100% đường trục thôn và nâng tỷ lệ cứng hóa kênh mương nội đồng từ 25% lên trên 60% vào năm 2020, ưu tiên phân bổ 139 tỷ đồng từ nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ cho các xã khó khăn như Thọ Văn.

Thứ ba, phát triển các hình thức tổ chức sản xuất gắn với chuỗi giá trị. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì hỗ trợ các hợp tác xã mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 1.145,3 ha, đưa các giống lúa chất lượng cao vào 2.593,4 ha vụ đông xuân, phấn đấu nâng thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt 35 triệu đồng/người/năm vào năm 2020, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 5%.

Thứ tư, nâng cao hiệu quả quản lý môi trường và cấp nước sạch nông thôn. Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Ủy ban nhân dân 19 xã xây dựng đề án thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt tập trung, nâng tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh từ 92% lên 98% và tỷ lệ rác thải được thu gom đạt trên 80% vào năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn cung cấp nguồn tư liệu học thuật và thực tiễn giá trị cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Cán bộ quản lý quy hoạch và địa chính cấp cơ sở: Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, cùng công chức địa chính xã có thể sử dụng phương pháp đánh giá quỹ đất và quy trình quản lý hồ sơ quy hoạch chi tiết trên địa bàn 15.559,69 ha để áp dụng cho địa phương mình.

2. Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới các cấp: Tài liệu cung cấp bài học thực tiễn trong công tác phân bổ vốn Trái phiếu Chính phủ, cơ chế huy động 755,89 tỷ đồng vốn đóng góp từ nhân dân và bài học tháo gỡ điểm nghẽn tiêu chí môi trường, giao thông.

3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Công trình là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa số liệu thống kê không gian và điều tra xã hội học 100 mẫu, phục vụ việc viết luận văn thạc sĩ và đề tài nghiên cứu khoa học.

4. Doanh nghiệp và Hợp tác xã đầu tư nông nghiệp: Các nhà đầu tư có thể khai thác dữ liệu về 1.145,3 ha mặt nước thủy sản, vùng nguyên liệu ngô 1.509,8 ha và tiềm năng đất đai tại Tam Nông để xây dựng dự án liên kết chuỗi cung ứng thực phẩm cho thị trường Hà Nội.

Câu hỏi thường gặp

Kết quả nổi bật nhất của huyện Tam Nông trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 là gì? Huyện đã hoàn thành phê duyệt quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới cho 100% số xã (19/19 xã). Huyện có 01 xã đầu tiên về đích nông thôn mới là Dậu Dương đạt 19/19 tiêu chí, không còn xã nào dưới 5 tiêu chí và huy động được hàng nghìn tỷ đồng đầu tư hạ tầng.

Tại sao tiêu chí giao thông và môi trường lại có tỷ lệ đạt chuẩn thấp nhất? Toàn tỉnh Phú Thọ chỉ có 17% số xã đạt chuẩn giao thông và 18,6% đạt chuẩn môi trường do nhu cầu vốn đầu tư hạ tầng quá lớn. Địa hình đồi núi dốc tại các xã như Thọ Văn (chiếm 80% diện tích) làm tăng chi phí thi công và gây khó khăn cho mạng lưới thu gom rác thải.

Xã Dậu Dương đã áp dụng bài học kinh nghiệm gì để trở thành xã đầu tiên đạt chuẩn nông thôn mới? Xã Dậu Dương đã phát huy tối đa 3.724,85 ha lợi thế đất phù sa ven sông, làm tốt công tác dồn đổi ruộng đất theo Nghị quyết số 93-NQ/HU, tạo sự đồng thuận để 100% người dân tự nguyện hiến đất làm đường và tham gia giám sát các công trình hạ tầng công cộng.

Những khó khăn lớn nhất mà xã Thọ Văn gặp phải trong quá trình thực hiện quy hoạch là gì? Xã Thọ Văn có xuất phát điểm thấp (chỉ đạt 2/19 tiêu chí năm 2011), địa hình 80% đồi núi hiểm trở làm cho công tác giải phóng mặt bằng phức tạp, suất đầu tư công trình cao và nguồn thu nhập từ 508,3 ha đất sắn hay cây lâm nghiệp chưa mang lại tích lũy lớn cho người dân.

Nguồn vốn nào đóng vai trò quyết định trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại địa phương? Nguồn vốn tín dụng (chiếm 51% cơ cấu cả nước) kết hợp với vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình 134, 135 đóng vai trò nòng cốt. Nguồn vốn đóng góp của người dân và cộng đồng đạt 13,01% tại tỉnh Phú Thọ tạo động lực trực tiếp để hoàn thành các công trình thôn xóm.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện việc thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn 19 xã và 01 thị trấn huyện Tam Nông giai đoạn 2011-2015, làm rõ bước tiến của xã Dậu Dương (đạt 19/19 tiêu chí) và nỗ lực của xã Thọ Văn (đạt 7/19 tiêu chí).
• Công trình chỉ ra các điểm nghẽn mang tính cấu trúc về địa hình đồi núi (chiếm 49,82% diện tích điều tra) ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí đầu tư giao thông và hạ tầng môi trường.
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp được xây dựng gắn liền với lộ trình điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, chuyển đổi cây trồng trên 6.796,62 ha đất xám và phát triển chuỗi giá trị nông sản.
• Đóng góp chính của đề tài là xây dựng cơ sở khoa học và dữ liệu thực chứng phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch nông thôn mới tại các địa bàn bán sơn địa khu vực Trung du miền núi phía Bắc.
• Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Tam Nông cần tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đạt mục tiêu 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới; bạn đọc và các nhà quản lý quan tâm có thể liên hệ trực tiếp với cơ quan đào tạo hoặc tác giả để khai thác chi tiết bộ dữ liệu khảo sát.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU VIỆT AN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn đã chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Chu Việt An i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.Đỗ Thị Tám - Giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông, tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, Phòng Nông nghiệp cấp ủy, chính quyền và bà con nhân dân xã Dậu Dương và Thọ Văn đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn.

Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, các cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong qua trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Chu Việt An ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ.

Đề ra giải pháp góp phần vào quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận của quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Một số khái niệm cơ bản.

Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội. Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Bộ Tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng nông thôn của một số nước trên thế giới.

Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tam Nông. Đánh giá tình hình xây dựng Nông thôn mới tại các xã của huyện Tam Nông. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Dậu Dương và xã Thọ Văn. 23 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đề xuất một số giải pháp để tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại địa phương. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu.

Phương pháp phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu. Kết quả nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện tam nông. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, môi trường.

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tam nông. Kiện toàn hệ thống tổ chức chỉ đạo thực hiện chương trình. Công tác lập quy hoạch, đề án.

Công tác thông tin, tuyên truyền. Phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người dân. Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu. Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và đời sống tinh thần của người dân nông thôn.

Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh và đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn. Kết quả huy động nguồn lực. Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn huyện Tam Nông. Đánh giá chung.

Những tồn tại trong quá trình thực hiện xây dựng Nông thôn mới huyện Tam Nông. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã dậu dương – xã thọ văn huyện tam nông. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Dậu Dương. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Thọ Văn.

Ý kiến của nhân dân về công tác thực hiện xây dựng nông thôn mới tại xãDậu Dương và xã Thọ Văn. Đánh giá về công tác thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Dậu Dương và xã Thọ Văn. Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh tiến độ thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Đề xuất một số giải pháp để hoàn thành các tiêu chí chưa đạt.

88 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Xem xét điều chỉnh một số tiêu chí trong Đồ án quy hoạch các xã đã được phê duyệt theo Bộ tiêu chí nông thôn mới. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Kết luận và kiến nghị.

93 Tài liệu tham khảo. 94 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCĐ Ban chỉ đạo BQL Ban quản lý CP Chính phủ CT Chương trình DTTN Diện tích tự nhiên HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch MTQG Mục tiêu quốc gia NTN Nông thôn mới QĐ Quyết định SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VH-XH Văn hóa – xã hội vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Kết quả sản xuất ngành nông nghiệp. Tổng hợp dân số và số hộ, số lao động huyện Tam Nông.

Hiện trạng phân bố dân cư năm 2015 của huyện Tam Nông. Ngân sách huyện Tam Nông hỗ trợ xây dưng cơ sở hạ tầng. Tình hình thực hiện nhóm tiêu chí cơ sở hạ tầng, kinh tế - xã hội huyện Tam Nông đến năm 2015. Quy mô và cơ cấu dân số, lao động huyện Tam Nông năm 2015.

Tình hình thực hiện nhóm tiêu chí kinh tế & tổ chức sản xuất huyện Tam Nông đến năm 2015. Tình hình thực hiện nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường huyện Tam Nông đến năm 2015. Tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hệ thống chính trị huyện Tam Nông đến năm 2015. Tổng hợp các tiêu chí đạt và chưa đạt năm 2011 và năm 2015 của huyện Tam Nông.

Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Dậu Dương đến năm 2015. Kết quả thực hiện quy hoạch giao thông xã Dậu Dương. Kết quả thực hiện tiêu chí NTM xã Dậu Dương. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Thọ Văn.

Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Thọ Văn. Tình hình thực hiện xây dựng các hạng mục giao thông xã Thọ Văn. Tổng phụ tải cho sinh hoạt và công cộng. Kết quả thực hiện các tiêu chí NTM xã Thọ Văn.

Tổng hợp ý kiến của người dân về tham gia xây dựng nông thôn mới. Hình thức tham gia xây dựng nông thôn mới của người dân. 86 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Ủy ban nhân dân xã Dậu Dương.

Bưu điện xã Dậu Dương. Trạm y tế xã Dậu Dương. Nghĩa trang xã Dậu Dương. Trường tiểu học xã Dậu Dương.

Giao thông nội đồng khu 3 xã Dậu Dương. Ủy ban nhân dân xã Thọ Văn. Đường liên xã khu 2 xã Thọ Văn. Trường tiểu học Thọ Văn.

Công trình Phụ trợ y tế xã Thọ Văn do Bệnh viện đa khoa 16A Hà Đông – Hà Nội tài trợ. Nhà văn hóa khu 3 xã Thọ Văn. 85 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Chu Việt An Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1.

Mục đích nghiên cứu của đề tài - Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Số liệu thứ cấp được kế thừa, thu thập từ các phòng ban trong huyện Tam Nông và trong các xã Dậu Dương, Thọ Văn, từ các công trình đã được được nghiên cứu công bố. - Số liệu sơ cấp: Thực hiện điều tra, khảo sát các thông tin, tư liệu, số liệu phục vụ xây dựng quy hoạch nông thôn mới tại các xã - Phương pháp thống kê: Sử dụng các chỉ tiêu tổng hợp (số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân), sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp và phân tích số liệu điều tra từ đó đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn mới. - Phương pháp so sánh: So sánh việc thực hiện xây dựng nông thôn mới ở các xã trong huyện Tam Nông theo 5 nhóm tiêu chí là: quy hoạch, hạ tầng kinh tế xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa – xã hội - môi trường và hệ thống chính trị với 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới.