Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, phân tích thực trạng và giải pháp.

• Tác giả: Lê Văn Hải
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Vòng
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 5. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 6. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 8. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI
• 9. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
• 10.2. Một số khái niệm cơ bản

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành

Đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành, Bắc Ninh là một nhiệm vụ quan trọng nhằm cải thiện đời sống người dân và phát triển kinh tế nông thôn. Huyện Thuận Thành đã thực hiện nhiều chính sách và chương trình nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Tuy nhiên, việc thực hiện quy hoạch vẫn gặp nhiều thách thức cần được giải quyết.

1.1. Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để đạt được mục tiêu đề ra.

1.2. Ý Nghĩa Của Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới không chỉ giúp cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng huyện Thuận Thành vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Các vấn đề như thiếu nguồn lực, sự tham gia của cộng đồng và sự đồng bộ trong các chính sách là những yếu tố cần được xem xét.

2.1. Thiếu Nguồn Lực Tài Chính

Nguồn lực tài chính hạn chế là một trong những rào cản lớn nhất trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Cần có các giải pháp huy động vốn hiệu quả hơn.

2.2. Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quy hoạch là rất quan trọng. Tuy nhiên, hiện nay, nhiều người dân vẫn chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của mình trong việc xây dựng nông thôn mới.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch xây dựng nông thôn mới, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các nguồn khác nhau sẽ giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Việc thu thập dữ liệu từ các nguồn tài liệu, báo cáo và phỏng vấn trực tiếp sẽ giúp đánh giá chính xác tình hình thực hiện quy hoạch.

3.2. Phương Pháp So Sánh

So sánh tình hình trước và sau khi thực hiện quy hoạch sẽ giúp xác định những thay đổi tích cực và những vấn đề còn tồn tại.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành

Kết quả nghiên cứu cho thấy huyện Thuận Thành đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều chỉ tiêu chưa đạt yêu cầu cần được cải thiện.

4.1. Thành Tựu Đạt Được

Huyện đã hoàn thành nhiều tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, góp phần nâng cao đời sống người dân.

4.2. Những Chỉ Tiêu Chưa Đạt

Một số chỉ tiêu vẫn chưa đạt yêu cầu, cần có các giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này.

V. Giải Pháp Tăng Cường Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành

Để tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới, huyện Thuận Thành cần áp dụng các giải pháp đồng bộ, từ việc huy động nguồn lực đến nâng cao nhận thức của cộng đồng.

5.1. Huy Động Nguồn Lực

Cần có các chính sách huy động nguồn lực tài chính từ các tổ chức, cá nhân để thực hiện quy hoạch hiệu quả hơn.

5.2. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền

Công tác tuyên truyền về quy hoạch xây dựng nông thôn mới cần được đẩy mạnh để người dân hiểu rõ hơn về lợi ích và vai trò của mình.

VI. Kết Luận Về Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Thành

Đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành là một quá trình cần thiết để xác định những thành tựu và thách thức. Từ đó, đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch trong tương lai.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Đánh Giá

Đánh giá quy hoạch giúp xác định rõ những vấn đề cần khắc phục và những thành tựu đã đạt được.

6.2. Hướng Đi Tương Lai

Cần có các chiến lược dài hạn để đảm bảo việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao nhất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Xây dựng Nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao toàn diện đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân nông thôn. Tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, khu vực nông thôn giữ vị thế đặc biệt quan trọng với dân số nông thôn chiếm tới 91,23% (tương đương 143.714 người) trên tổng diện tích tự nhiên 11.791,01 ha. Dù sở hữu vị trí địa lý thuận lợi cùng mạng lưới giao thông liên vùng phát triển, địa phương vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức: sản xuất nông nghiệp còn manh mún, kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiếu đồng bộ và sức ép chuyển dịch đất đai trong quá trình công nghiệp hóa nhanh.

Mục tiêu nghiên cứu cốt lõi của đề tài là đánh giá toàn diện tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và đi sâu phân tích thực trạng triển khai các đồ án quy hoạch nông thôn mới tại 17 xã thuộc huyện Thuận Thành trong giai đoạn 2011 - 2016. Nghiên cứu tập trung làm rõ những kết quả đạt được, nhận diện các nút thắt cản trở tiến độ tại các xã điểm, từ đó cung cấp căn cứ khoa học để điều chỉnh phương án quy hoạch phù hợp với thực tiễn.

Kết quả đánh giá mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp đóng góp giải pháp nâng cao tỷ lệ hoàn thành 19 tiêu chí quốc gia, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - dịch vụ và thúc đẩy 7 xã còn lại cán đích nông thôn mới, nâng tỷ lệ xã đạt chuẩn từ 58,82% (10/17 xã vào cuối năm 2016) lên 100% trong các giai đoạn tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết phát triển nông thôn bền vững và lý thuyết tổ chức không gian lãnh thổ nông nghiệp - nông thôn. Tiếp cận theo quan điểm của các tổ chức quốc tế và các nhà khoa học nông nghiệp, phát triển nông thôn là quá trình cải thiện có chủ ý, toàn diện về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống của cư dân bản địa dựa trên vai trò chủ thể của người dân cùng sự hỗ trợ định hướng từ Nhà nước.

Đồng thời, đề tài tổng kết các bài học kinh nghiệm quốc tế tiêu biểu như phong trào Saemaul Undong tại Hàn Quốc (hoàn thành công cuộc hiện đại hóa nông thôn trong 26 năm), mô hình "Mỗi làng một sản phẩm" (OVOP) tại tỉnh Oita - Nhật Bản (tạo dựng thành công 329 dòng sản phẩm nông sản đặc trưng giá trị cao), cùng các chính sách nông thôn mới tại Trung Quốc và Thái Lan.

Hệ thống khái niệm nghiên cứu tập trung vào 3 trụ cột quy hoạch nông thôn mới cấp xã:

1. Quy hoạch sử dụng đất (xác định chỉ tiêu không gian, chuyển đổi mục đích sử dụng đất).
2. Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp (vùng chuyên canh, dồn điền đổi thửa, ứng dụng công nghệ cao).
3. Quy hoạch mạng lưới hạ tầng kỹ thuật - xã hội (giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, thiết chế văn hóa).

Toàn bộ hệ thống tiêu chí đánh giá được chuẩn hóa theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, Quyết định số 342/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các thông tư hướng dẫn liên bộ với 5 nhóm gồm 19 tiêu chí quốc gia.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập từ năm 2011 đến năm 2016. Dữ liệu thứ cấp bao gồm các báo cáo kinh tế - xã hội, hồ sơ đồ án quy hoạch và số liệu thống kê thu thập tại UBND huyện Thuận Thành, Phòng Nông nghiệp & PTNT và Văn phòng Điều phối Nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh.

Về phương pháp chọn mẫu, tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu có chủ đích (purposive sampling) để lựa chọn 2 xã điểm nghiên cứu mang tính đại diện tương phản rõ rệt trên địa bàn huyện:

• Xã Nghĩa Đạo: Đại diện cho nhóm xã thuần nông đã hoàn thành xuất sắc 19/19 tiêu chí và thực hiện tốt quy hoạch.
• Xã Ngũ Thái: Đại diện cho nhóm xã chưa hoàn thành các tiêu chí (mới đạt 12/19 tiêu chí) và tiến độ thực hiện quy hoạch còn nhiều vướng mắc.

Cỡ mẫu điều tra sơ cấp gồm 12 cán bộ trong Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp xã và 100 hộ dân (50 hộ tại xã Nghĩa Đạo và 50 hộ tại xã Ngũ Thái) thông qua bảng hỏi cấu trúc kết hợp khảo sát thực địa.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh đối chiếu chuỗi thời gian và đánh giá đa tiêu chí là nhằm định lượng chính xác tỷ lệ hoàn thành của từng chỉ tiêu đất đai, nguồn lực tài chính, đồng thời phản ánh chân thực mức độ hài lòng, tính chủ động tham gia của người dân đối với từng phương án quy hoạch cụ thể.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tiến độ xây dựng nông thôn mới toàn huyện đạt kết quả tích cực nhưng có sự chênh lệch lớn giữa các phân vùng. Đến ngày 31/12/2016, toàn huyện Thuận Thành có 10/17 xã đạt chuẩn 19/19 tiêu chí (chiếm tỷ lệ 58,82%), bao gồm các xã: An Bình, Song Hồ, Đại Đồng Thành, Thanh Khương, Trí Quả, Hoài Thượng, Nghĩa Đạo, Gia Đông, Đình Tổ và Xuân Lâm. Trong khi đó, 7 xã còn lại mới đạt từ 12 đến 16 tiêu chí.

Thứ hai, việc thực thi 3 phương án quy hoạch tại 2 xã điểm thể hiện sự phân hóa rõ rệt:

• Tại xã Nghĩa Đạo: Cả 3 phương án quy hoạch (sử dụng đất, sản xuất nông nghiệp, hạ tầng cơ sở) đều hoàn thành đạt và vượt kế hoạch đề ra; công tác dồn điền đổi thửa tạo điều kiện hình thành vùng chuyên canh lúa chất lượng cao, giúp xã hoàn thành 100% tiêu chí nông thôn mới.
• Tại xã Ngũ Thái: Việc triển khai quy hoạch còn chậm, nhiều công trình hạ tầng và chỉ tiêu đất đai chưa đạt kế hoạch phê duyệt, dẫn đến việc xã mới chỉ đạt 12/19 tiêu chí (tương đương 63,15%) tính đến cuối năm 2016.

Thứ ba, sự bứt phá về tăng trưởng kinh tế và hạ tầng nông thôn. Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) huyện năm 2016 đạt 3.819,128 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng đạt 10,34%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 30,5 triệu đồng/người/năm, giá trị sản xuất trồng trọt - thủy sản đạt 90,8 triệu đồng/ha, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống mức 3,52%. Tổng vốn đầu tư phát triển giao thông năm 2016 đạt 381,7 tỷ đồng (tăng 20% so với năm 2015), nâng cấp nhiều tuyến đường trục xã, liên thôn.

Thứ tư, nguồn lực huy động còn thiếu cân đối. Trong tổng nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới toàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015 đạt 5.488,9 tỷ đồng, ngân sách địa phương chiếm tỷ trọng chi phối (trên 80%), người dân đóng góp 573,2 tỷ đồng (chiếm 10,4%), trong khi nguồn vốn từ doanh nghiệp chỉ đạt 58,1 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ rất thấp 1,1%).

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi dẫn đến sự khác biệt giữa xã Nghĩa Đạo và xã Ngũ Thái nằm ở năng lực chỉ đạo điều hành của Ban chỉ đạo cấp cơ sở và cơ chế huy động nguồn lực xã hội hóa. Xã Nghĩa Đạo đã làm tốt công tác tuyên truyền, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân để hiến đất mở đường và đóng góp ngày công, kết hợp lồng ghép nguồn vốn hiệu quả. Ngược lại, xã Ngũ Thái gặp khó khăn lớn trong việc giải phóng mặt bằng, nguồn vốn đối ứng của địa phương hạn hẹp và công tác lập hồ sơ quy hoạch chi tiết chưa sát với điều kiện thực tế.

Trong phân tích dữ liệu học thuật, các kết quả này có thể được mô hình hóa trực quan thông qua bảng đối chiếu tiến độ 19 tiêu chí giữa 2 nhóm xã, kết hợp biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu nguồn vốn huy động (ngân sách nhà nước chiếm trên 80%, dân đóng góp 10,4%, doanh nghiệp 1,1%) và biểu đồ mạng radar đánh giá mức độ hoàn thành 3 phương án quy hoạch.

So sánh với kinh nghiệm quốc tế, kết quả tại Thuận Thành khẳng định bài học từ phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc: vai trò chủ thể của cộng đồng là yếu tố quyết định thành bại. Tuy nhiên, điểm hạn chế nổi bật tại địa phương là sự thu hút đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân vào nông nghiệp còn quá khiêm tốn (1,1%), đặt ra yêu cầu cấp thiết phải đổi mới cơ chế hợp tác công tư (PPP) trong quy hoạch nông thôn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Rà soát và điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã: UBND huyện Thuận Thành chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và UBND 17 xã tiến hành rà soát 100% đồ án quy hoạch đã phê duyệt trong giai đoạn 2017 - 2018. Thực hiện điều chỉnh cục bộ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất xen kẹp, quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn và hạ tầng kỹ thuật nhằm thích ứng với quá trình đô thị hóa nhanh của vùng ven đô.

2. Cơ cấu lại và đa dạng hóa nguồn lực tài chính: Ban Chỉ đạo NTM huyện Thuận Thành cùng chính quyền các xã xây dựng cơ chế ưu đãi nhằm nâng tỷ trọng vốn đầu tư từ doanh nghiệp từ mức 1,1% lên 10 - 15% tổng nguồn lực trong giai đoạn 2017 - 2020. Huy động mục tiêu từ 500 đến 600 tỷ đồng vốn xã hội hóa để hoàn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng và cơ sở xử lý rác thải tập trung.

3. Thúc đẩy tích tụ đất đai và phát triển nông nghiệp công nghệ cao: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện kết hợp UBND các xã (trọng tâm là Ngũ Thái, Song Liễu, Hà Mãn) đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phấn đấu nâng giá trị sản xuất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản từ 90,8 triệu đồng/ha lên trên 120 triệu đồng/ha vào năm 2020. Hình thành tối thiểu 5 vùng sản xuất chuyên canh tập trung ứng dụng công nghệ cao với quy mô trên 20 ha/vùng.

4. Nâng cao năng lực cán bộ và phát huy quy chế dân chủ cơ sở: Phòng Nội vụ huyện tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn về quản lý quy hoạch cho 100% cán bộ thuộc Ban Quản lý NTM 17 xã trong giai đoạn 2017 - 2019. Thực hiện công khai, minh bạch 100% kế hoạch sử dụng đất và dự toán xây dựng công trình để nhân dân trực tiếp tham gia giám sát, phấn đấu đưa xã Ngũ Thái đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2019 và toàn huyện hoàn thành mục tiêu nông thôn mới trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý quy hoạch cấp huyện, xã: Tiếp cận khung đánh giá thực chứng 3 phương án quy hoạch (đất đai, sản xuất, hạ tầng) để trực tiếp áp dụng vào việc thẩm định, quản lý trật tự xây dựng và điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các địa bàn có tốc độ đô thị hóa nhanh.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Quản lý đất đai, Phát triển nông thôn: Khai thác phương pháp nghiên cứu so sánh đối chứng giữa các xã điểm, cùng hệ thống bảng hỏi điều tra 100 hộ dân và 12 cán bộ làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu về quản lý đất đai và không gian kinh tế nông thôn.
• Đơn vị tư vấn lập quy hoạch xây dựng và kiến trúc nông thôn: Rút ra các bài học thực tiễn trong việc khớp nối mạng lưới hạ tầng liên xã, hệ thống thủy lợi phân nhánh (kênh Bắc 55,84 km, kênh Giữa 56,48 km) nhằm khắc phục tình trạng quy hoạch dập khuôn, thiếu tính khả thi.
• Các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp: Nắm bắt dữ liệu định hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng, các vùng sản xuất tập trung quy mô lớn tại Thuận Thành để xây dựng phương án liên kết sản xuất và bao tiêu sản phẩm nông nghiệp sạch.

Câu hỏi thường gặp

Tỷ lệ đạt chuẩn nông thôn mới tại huyện Thuận Thành tính đến cuối năm 2016 đạt mức nào? Tính đến ngày 31/12/2016, toàn huyện Thuận Thành có 10/17 xã hoàn thành 19/19 tiêu chí nông thôn mới (đạt tỷ lệ 58,82%). 7 xã còn lại đạt từ 12 đến 16 tiêu chí, trong đó xã Ngũ Thái mới đạt 12/19 tiêu chí do vướng mắc về nguồn vốn và tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

Ba phương án quy hoạch trọng tâm được luận văn phân tích và đánh giá là gì? Nghiên cứu đánh giá sâu 3 phương án quy hoạch cấp xã gồm: Quy hoạch sử dụng đất, Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp và Quy hoạch hạ tầng cơ sở (giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế). Sự phối hợp đồng bộ giữa 3 phương án này là yếu tố cốt lõi quyết định tính bền vững của các tiêu chí nông thôn mới.

Điểm nghẽn lớn nhất trong công tác huy động vốn xây dựng nông thôn mới tại địa phương là gì? Điểm nghẽn lớn nhất là sự phụ thuộc nặng nề vào ngân sách nhà nước (chiếm trên 80% tổng nguồn lực 5.488,9 tỷ đồng toàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015). Tỷ lệ đóng góp từ cộng đồng doanh nghiệp rất khiêm tốn, chỉ đạt 1,1% (khoảng 58,1 tỷ đồng), làm hạn chế nguồn lực đầu tư cho các dự án quy mô lớn.

Cơ cấu kinh tế của huyện Thuận Thành đã chuyển dịch như thế nào trong quá trình xây dựng nông thôn mới? Cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch mạnh theo hướng tích cực: tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 42,2%, thương mại - dịch vụ chiếm 37,1% và nông nghiệp giảm còn 20,7% vào năm 2016. Sự chuyển dịch này giúp GRDP tăng trưởng 10,34% và nâng thu nhập bình quân đầu người lên 30,5 triệu đồng/năm.

Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng để tháo gỡ khó khăn cho các xã chậm tiến độ như Ngũ Thái? Luận văn nhấn mạnh bài học từ phong trào Saemaul Undong (Hàn Quốc) và mô hình Mỗi làng một sản phẩm (Nhật Bản). Địa phương cần phát huy tính tự chủ của người dân (từng đóng góp 10,4% vốn toàn tỉnh), lựa chọn phát triển sản phẩm nông nghiệp đặc thù và tinh giản thủ tục giải ngân vốn hỗ trợ từ ngân sách.

Kết luận

• Huyện Thuận Thành đã đạt được nhiều thành tựu vượt bậc sau 6 năm triển khai xây dựng nông thôn mới với 10/17 xã (58,82%) hoàn thành 19/19 tiêu chí và GRDP tăng trưởng 10,34% vào năm 2016.
• Nghiên cứu chỉ rõ sự tương phản sâu sắc giữa xã điểm Nghĩa Đạo (hoàn thành 100% kế hoạch 3 phương án quy hoạch) và xã Ngũ Thái (mới đạt 12/19 tiêu chí do chậm tiến độ hạ tầng và thiếu vốn).
• Đề tài đóng góp khung phương pháp luận định lượng thực chứng để đánh giá toàn diện 3 phương án quy hoạch đất đai, sản xuất và hạ tầng tại cấp xã đồng bằng Bắc Bộ.
• Xác lập hệ thống giải pháp và lộ trình thực thi giai đoạn 2017 - 2020, tập trung rà soát 100% đồ án quy hoạch, nâng giá trị canh tác lên 120 triệu đồng/ha và đưa xã Ngũ Thái cán đích nông thôn mới vào năm 2019.
• Luận văn là tài liệu tham khảo khoa học và thực tiễn giá trị dành cho các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và các địa phương đang triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới. Bạn đọc quan tâm có thể khai thác toàn văn công trình nghiên cứu để vận dụng chi tiết các giải pháp vào thực tiễn quản lý đất đai và quy hoạch nông thôn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Văn Hải i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Thị Vòng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian và công sức cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND huyện Thuận Thành và các xã trên địa bàn huyện đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra, thu thập số liệu và thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, động viên khuyến khích và giúp đỡ tôi mọi mặt để tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 15 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Văn Hải ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận của quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Một số khái niệm cơ bản. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới.

Nguyên tắc, nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Căn cứ pháp lý lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Cơ sở thực tiến của quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về xây dựng nông thôn mới. Tình hình xây dựng quy hoạch nông thôn mới ở Việt Nam. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Bắc Ninh. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.

Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thuận Thành. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Thuận Thành. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại hai xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh.

26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp điều tra thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu, tài liệu. Phương pháp so sánh. Phương pháp đánh giá.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Thuận Thành. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội.

Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện đối với việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh. Tình hình tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Thuận Thành. Tình hình thực hiện bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành.

Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại hai xã điểm huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nghĩa Đạo. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Ngũ Thái. Đánh giá việc thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn xã Ngũ Thái và xã Nghĩa Đạo.

Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thuận Thành. Đề xuất một số giải pháp thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM. 86 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thuận Thành.

Kết luận và kiến nghị. 93 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCH Ban chấp hành BQL Ban quản lý BVHTTDL Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch CNH Công nghiệp hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng dân số huyện Thuận Thành. Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng – kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành.

Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất huyện Thuận Thành. Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường huyện Thuận Thành. Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí hệ thống chính trị của các xã. Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thuận Thành.

Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 xã Nghĩa Đạo. Kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp xã Nghĩa Đạo. Kết quả thực hiện quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn xã Nghĩa Đạo. Kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở giáo dục đào tạo xã Nghĩa Đạo.

Kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở văn hoá xã Nghĩa Đạo. Kết quả thực hiện quy hoạch giao thông xã Nghĩa Đạo. Kết quả thực hiện quy hoạch điện nông thôn xã Nghĩa Đạo. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 xã Ngũ Thái.

Kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp xã Ngũ Thái. Kết quả thực hiện quy hoạch giao thông xã Ngũ Thái. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng cơ sở xã hội xã Ngũ Thái. Tổng hợp ý kiến về cách thức tiếp cận thông tin NTM.

Tổng hợp ý kiến về sự tham gia của người dân vào xây dựng NTM. Nội dung tham gia của người dân trong việc xây dựng NTM. Nguồn gốc của nguồn vốn xây dựng NTM. Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng NTM đến 31/12/2016.

84 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Văn Hải Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành - tỉnh Bắc Ninh”. Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu tình hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. - Nghiên cứu tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Tiêu chí chọn xã điểm: (1) Đại diện cho xã hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới và thực hiện tốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (2) đại diện cho xã chưa hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới và thực hiện chưa tốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

Trên cơ sở đó lựa chọn 2 xã trên địa bàn huyện Thuận Thành làm xã điểm nghiên cứu đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. - Phương pháp điều tra thu thập số liệu Điều tra thu thập số liệu thứ cấp: Tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê về tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh, của huyện Thuận Thành, của từng xã trong huyện được thu thập tại Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân các xã trong huyện. Điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Nội dung điều tra số liệu sơ cấp gồm có: (1) Khảo sát thực địa, ghi nhận bằng hình ảnh minh họa; (2) Phỏng vấn các cán bộ chính quyền, các tổ chức đoàn thể xã hội đã tham gia trực tiếp vào quá trình xây dựng nông thôn mới ở cấp xã; (3) Phỏng vấn người dân địa phương tại 2 xã chọn làm điểm nghiên cứu. - Phương pháp xử lý số liệu, tài liệu Phương pháp xử lý số liệu, tài liệu được dùng sau khi đã thu thập được toàn bộ số liệu, tài liệu, thông tin cần thiết từ các số liệu sơ cấp và thứ cấp.

- Phương pháp so sánh So sánh, đối chiếu giữa tình hình địa phương trước khi thực hiện quy hoạch xây viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] dựng nông thôn mới với kết quả địa phương đạt được khi thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tính đến năm 2016. - Phương pháp đánh giá Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn 2 xã nghiên cứu theo 3 phương án quy hoạch: Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch cơ sở hạ tầng và quy hoạch sử dụng đất.