Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Duy Tiên, Tỉnh Hà Nam

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, phân tích thực trạng và giải pháp.

• Tác giả: Nguyễn Hoàng Nam
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Văn Nhạ
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Tiên - tỉnh Hà Nam
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Duy Tiên

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là một trong những chính sách quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng nông thôn. Tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, việc thực hiện quy hoạch này đã mang lại nhiều thay đổi tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết để đạt được mục tiêu phát triển bền vững.

1.1. Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Nông Thôn Mới Tại Duy Tiên

Huyện Duy Tiên đã triển khai nhiều chương trình nhằm thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Đến nay, 16/16 xã đã bắt đầu thực hiện quy hoạch, với nhiều tiêu chí đã được hoàn thành. Tuy nhiên, vẫn còn một số xã chưa đạt yêu cầu đề ra.

1.2. Ý Nghĩa Của Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới không chỉ giúp cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Điều này góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo tồn văn hóa địa phương.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Duy Tiên

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng huyện Duy Tiên vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Các vấn đề như thiếu nguồn lực, sự tham gia của cộng đồng và quản lý chưa hiệu quả là những yếu tố cần được khắc phục.

2.1. Thiếu Nguồn Lực Đầu Tư

Một trong những thách thức lớn nhất là việc huy động nguồn lực đầu tư cho quy hoạch. Nhiều dự án vẫn chưa được triển khai do thiếu kinh phí và sự hỗ trợ từ các cấp chính quyền.

2.2. Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Sự tham gia của người dân trong quá trình quy hoạch còn hạn chế. Nhiều người dân chưa nhận thức rõ về lợi ích của quy hoạch nông thôn mới, dẫn đến việc thiếu sự đóng góp về công sức và tài chính.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Duy Tiên

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch xây dựng nông thôn mới, cần áp dụng các phương pháp khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các xã điểm sẽ giúp rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu cho các xã khác trong huyện.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng các phương pháp điều tra, khảo sát để thu thập thông tin từ người dân và các cơ quan chức năng. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện quy hoạch.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Đánh Giá

Phân tích dữ liệu thu thập được để đánh giá mức độ hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới. So sánh giữa các xã để tìm ra những điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình thực hiện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Duy Tiên

Việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho huyện Duy Tiên. Các mô hình phát triển nông thôn mới đã được áp dụng và đạt được thành công nhất định.

4.1. Mô Hình Phát Triển Nông Thôn Mới

Một số mô hình phát triển nông thôn mới tại Duy Tiên đã được triển khai thành công, như mô hình hợp tác xã nông nghiệp, giúp nâng cao thu nhập cho người dân.

4.2. Kết Quả Đạt Được Từ Quy Hoạch

Kết quả từ quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã giúp cải thiện đáng kể cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân.

V. Kết Luận Về Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Duy Tiên

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Duy Tiên đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Các giải pháp đồng bộ và sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình thực hiện quy hoạch, bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền và huy động nguồn lực từ cộng đồng.

5.2. Tương Lai Của Quy Hoạch Nông Thôn Mới

Tương lai của quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại Duy Tiên phụ thuộc vào sự quyết tâm của chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân trong quá trình thực hiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 là một chủ trương chiến lược của Đảng và Nhà nước nhằm thay đổi toàn diện diện mạo nông thôn Việt Nam. Huyện Duy Tiên nằm ở phía Bắc tỉnh Hà Nam, giữ vị trí cửa ngõ tiếp giáp Thủ đô Hà Nội với tổng diện tích tự nhiên 12.100,35 ha, bao gồm 16 xã và 2 thị trấn. Trong giai đoạn 2012 – 2016, kinh tế huyện duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân ấn tượng đạt 15,56%/năm, riêng năm 2016 đạt 15,9%. Sự phát triển nhanh chóng của các khu công nghiệp như Đồng Văn cùng hệ thống giao thông huyết mạch gồm Quốc lộ 1A, Quốc lộ 38 và tuyến cao tốc Cầu Giẽ – Ninh Bình đã tạo đòn bẩy lớn nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức gay gắt cho công tác quản lý không gian và sử dụng đất đai.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực trạng phát triển nông thôn còn tiềm ẩn yếu tố thiếu bền vững: quy hoạch ở một số địa phương còn mang tính hình thức, hạ tầng kỹ thuật đầu tư dàn trải, nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh và nguy cơ ô nhiễm môi trường nông thôn gia tăng. Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai (mã số: 60 85 01 03) của tác giả Nguyễn Hoàng Nam, dưới sự hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ Đỗ Văn Nhạ tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, được thực hiện nhằm đánh giá khách quan tình hình triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Duy Tiên từ năm 2011 đến ngày 31/12/2016.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi cung cấp hệ thống luận cứ khoa học giúp các cấp chính quyền địa phương định hình rõ bài học kinh nghiệm từ cơ sở, quản lý hiệu quả 6.513,24 ha nhóm đất phù sa màu mỡ và phân bổ hợp lý các nguồn lực đầu tư để hoàn thành mục tiêu xây dựng huyện nông thôn mới trước năm 2020.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết phát triển nông thôn bền vững và lý thuyết quy hoạch không gian lãnh thổ trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa (Hồ Xuân Hùng, Tăng Minh Lộc, 2010; Phan Xuân Sơn, Nguyễn Xuân Cảnh, 2009). Cấu trúc nghiên cứu xoay quanh các khái niệm nền tảng:

• Nông thôn: Được định nghĩa theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn, do chính quyền cấp xã quản lý.
• Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Sự sắp xếp, định hướng không gian kinh tế – xã hội, mạng lưới dân cư và cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhằm phát huy tối đa tiềm năng địa phương.
• Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới: Hệ thống 19 tiêu chí phân bổ thành 5 nhóm chuyên biệt (Quy hoạch; Hạ tầng kinh tế – xã hội; Kinh tế và tổ chức sản xuất; Văn hóa – xã hội – môi trường; Hệ thống chính trị) theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, Quyết định số 800/QĐ-TTg và Quyết định số 1600/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Khung pháp lý được chuẩn hóa theo Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tư số 31/2009/TT-BXD, Thông tư số 32/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng và Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT. Bên cạnh đó, tác giả phân tích ba mô hình quốc tế tiêu biểu: phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc khởi xướng từ năm 1970 với nguyên tắc tự lực và hợp tác; phong trào Mỗi làng một sản phẩm (OVOP) tại tỉnh Oita, Nhật Bản giai đoạn 1979 – 1999 tạo ra 329 dòng sản phẩm chất lượng cao; cùng kinh nghiệm hỗ trợ công nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu của Thái Lan.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu phối hợp chặt chẽ giữa các nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập các báo cáo tổng kết kinh tế – xã hội, niên giám thống kê, hồ sơ địa chính và bản đồ quy hoạch tại UBND huyện Duy Tiên, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Chi cục Thống kê huyện trong mốc thời gian 2011 – 2016.
• Dữ liệu sơ cấp: Khảo sát thực địa thông qua 100 phiếu điều tra bảng hỏi cấu trúc sẵn dành cho các chủ hộ gia đình. Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu điểm điển hình tại hai xã đại diện: xã Chuyên Ngoại (mô hình điểm dẫn đầu phong trào, đạt 17/19 tiêu chí) và xã Mộc Nam (đại diện cho nhóm xã gặp khó khăn, tiến độ chậm, đạt 14/19 tiêu chí).
• Phương pháp phân tích: Kết hợp phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian trước và sau quy hoạch, cùng phương pháp đánh giá định lượng theo bảng chấm điểm chuẩn hóa ban hành kèm Quyết định số 126/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam. Việc lựa chọn phương pháp này giúp kiểm chứng một cách khách quan mức độ hoàn thành các chỉ tiêu kỹ thuật cũng như đo lường chính xác sự hài lòng và tham gia đóng góp của người dân.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu kinh tế của huyện Duy Tiên có sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa trong giai đoạn 2012 – 2016. Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm liên tục từ 19,30% (năm 2012) xuống còn 8,60% (năm 2016); ngược lại, ngành công nghiệp – xây dựng tăng trưởng vượt bậc từ 47,50% lên 58,12%, và ngành dịch vụ giữ tỷ trọng 33,28%. Đến hết năm 2016, toàn bộ 16/16 xã đã triển khai quy hoạch nông thôn mới; trong đó 10 xã đạt 17 tiêu chí, 3 xã đạt 16 tiêu chí (chiếm 18,75%) và 3 xã đạt 14 tiêu chí (chiếm 18,75%). Toàn huyện ghi nhận 13/16 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới.

Thứ hai, sản xuất nông nghiệp chuyển dịch rõ nét sang mô hình hàng hóa giá trị gia tăng cao. Mặc dù diện tích đất canh tác thu hẹp để nhường chỗ cho công nghiệp, năng suất lúa năm 2016 vẫn đạt mức kỷ lục 122,8 tạ/ha/năm, sản lượng đạt trên 67.000 tấn. Huyện đã quy hoạch thành công 6 khu chăn nuôi tập trung tại 6 xã (Mộc Nam, Mộc Bắc, Trác Văn, Tiên Phong, Yên Nam, Chuyên Ngoại), cùng các vùng chuyên canh rau hữu cơ tại Trác Văn và vùng nuôi trồng thủy sản tập trung.

Thứ ba, sự phân hóa rõ nét về tiến độ thực hiện quy hoạch tại hai xã điểm:

• Xã Chuyên Ngoại: Phát huy tốt quy chế dân chủ và công tác dân vận, vận động nhân dân đóng góp kinh phí, ngày công và hiến đất để bê tông hóa 100% đường trục thôn, xóm; hoàn thành xuất sắc 17/19 tiêu chí và đón nhận bằng công nhận Xã đạt chuẩn nông thôn mới.
• Xã Mộc Nam: Việc triển khai quy hoạch còn chậm trễ, nhiều hạng mục hạ tầng kỹ thuật và công trình văn hóa chưa đạt tiến độ phê duyệt, đến ngày 31/12/2016 xã mới đạt 14/19 tiêu chí.

Thứ tư, nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới toàn tỉnh Hà Nam trong 5 năm (2011 – 2015) đạt trên 7.552 tỷ đồng, với sự đóng góp lớn từ ngân sách các cấp và người dân. Tuy nhiên, áp lực hoàn thành tiêu chí hạ tầng khiến nợ đọng xây dựng cơ bản ở cấp xã tăng cao; tính đến cuối năm 2014, nợ xây dựng cơ bản của 96 xã trên toàn tỉnh là 672,519 tỷ đồng, trong đó 52 xã có số nợ vượt quá 5 tỷ đồng/xã.

Thảo luận kết quả

Thành công trong xây dựng nông thôn mới tại Duy Tiên bắt nguồn từ sự vào cuộc đồng bộ của hệ thống chính trị, ban hành 25 loại văn bản hướng dẫn và phát huy vị trí địa kinh tế tiếp giáp vùng đô thị Hà Nội với 508 doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn. Tuy nhiên, nguyên nhân dẫn đến sự chậm trễ ở một số xã như Mộc Nam là do năng lực lập kế hoạch của cán bộ cơ sở còn hạn chế, tư tưởng trông chờ ỷ lại vào ngân sách cấp trên, và công tác tuyên truyền chưa tạo được sự đồng thuận cao trong việc huy động vốn tự nguyện.

Về phương thức biểu diễn số liệu, các phát hiện nghiên cứu được hệ thống hóa trực quan thông qua bảng đối chiếu cơ cấu kinh tế giai đoạn 2012 – 2016, biểu đồ cột so sánh tiến độ thực hiện 19 tiêu chí giữa xã Chuyên Ngoại và Mộc Nam, cùng biểu đồ tròn phân tích cơ cấu 6.513,24 ha đất phù sa (với 31,74% đất phù sa glây, 33,15% đất phù sa chua và 24,95% đất phù sa ít chua). Cách trình bày này giúp các nhà hoạch định chính sách dễ dàng nhận diện điểm nghẽn không gian và tài chính của từng địa bàn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thành mục tiêu đưa huyện Duy Tiên trở thành huyện nông thôn mới và nâng cao chất lượng các tiêu chí, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ:

1. Hoàn thiện công tác quản lý và rà soát quy hoạch xây dựng: UBND huyện Duy Tiên phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại 16/16 xã giai đoạn 2017 – 2020. Hoàn thành việc cắm mốc chỉ giới các công trình hạ tầng công cộng và công khai 100% bản đồ quy hoạch tại nhà văn hóa thôn trước quý IV năm 2018.

2. Đa dạng hóa nguồn vốn và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản: Phòng Tài chính – Kế hoạch cùng Ban Chỉ đạo nông thôn mới huyện thiết lập cơ chế lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất và nguồn đóng góp của 508 doanh nghiệp. Phấn đấu giảm tỷ lệ nợ xây dựng cơ bản tại các xã xuống dưới 5% tổng vốn đầu tư hàng năm, nghiêm cấm việc phê duyệt dự án mới khi chưa cân đối được nguồn thanh toán.

3. Đẩy mạnh liên kết sản xuất và phát triển làng nghề truyền thống: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì mở rộng 6 vùng chăn nuôi tập trung và nhân rộng mô hình rau sạch liên kết tiêu thụ tại Trác Văn. Bảo tồn và nâng cao giá trị sản phẩm làng nghề Dệt lụa Nha Xá (Mộc Nam), Trống Đọi Tam (Đọi Sơn), tạo mục tiêu tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt trên 20%/năm trong giai đoạn 2017 – 2020.

4. Nâng cao năng lực cán bộ và đổi mới công tác tuyên truyền dân vận: Ban Tuyên giáo và các đoàn thể chính trị – xã hội tổ chức tối thiểu 15 lớp tập huấn nghiệp vụ mỗi năm cho cán bộ cấp xã, thôn. Thực hiện nghiêm phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng", nâng cao tỷ lệ người dân tham gia đóng góp và hài lòng với chất lượng nông thôn mới đạt trên 95% trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý Nhà nước và cơ quan điều phối nông thôn mới: Cung cấp phương pháp đánh giá thực trạng, kinh nghiệm quản trị nguồn vốn đầu tư và biện pháp kiểm soát nợ đọng xây dựng cơ bản cho Ban Chỉ đạo nông thôn mới cấp huyện, xã.

2. Chuyên gia quy hoạch không gian và cán bộ ngành Quản lý đất đai: Tài liệu tham khảo thực tế về phương pháp tích hợp quy hoạch sử dụng đất với đồ án xây dựng nông thôn mới, xử lý xung đột không gian giữa công nghiệp hóa và bảo vệ đất nông nghiệp.

3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Nông nghiệp và PTNT: Cung cấp bộ khung lý thuyết chuẩn hóa, quy trình khảo sát thực địa với 100 phiếu điều tra và mô hình so sánh đối chiếu hai xã điểm có giá trị học thuật cao.

4. Doanh nghiệp và Hợp tác xã nông nghiệp: Cung cấp dữ liệu định hướng về 6 vùng chăn nuôi tập trung, vùng nguyên liệu nông sản và cụm công nghiệp làng nghề để xây dựng các dự án đầu tư chuỗi giá trị tại tỉnh Hà Nam.

Câu hỏi thường gặp

1. Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu quy hoạch nông thôn mới tại huyện Duy Tiên là gì? Luận văn tập trung đánh giá kết quả thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn 16 xã giai đoạn 2011 – 2016, phân tích những tồn tại về nợ công và quy hoạch, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất và hoàn thành chuẩn huyện nông thôn mới trước năm 2020.

2. Tại sao có sự chênh lệch lớn về kết quả giữa xã Chuyên Ngoại và xã Mộc Nam? Xã Chuyên Ngoại hoàn thành 17/19 tiêu chí nhờ làm tốt công tác dân vận, huy động sức dân hiến đất làm đường và minh bạch tài chính. Ngược lại, xã Mộc Nam chỉ đạt 14/19 tiêu chí do lúng túng trong điều hành, chậm giải phóng mặt bằng và phụ thuộc nhiều vào ngân sách cấp trên.

3. Tốc độ công nghiệp hóa tại Duy Tiên tác động như thế nào đến sản xuất nông nghiệp? Dù tỷ trọng công nghiệp chiếm tới 58,12% vào năm 2016 và diện tích đất nông nghiệp giảm, huyện vẫn duy trì sản lượng lúa trên 67.000 tấn nhờ tăng năng suất đạt 122,8 tạ/ha/năm thông qua thâm canh và quy hoạch 6 vùng sản xuất hàng hóa tập trung.

4. Những mô hình quốc tế nào được luận văn vận dụng để rút ra bài học kinh nghiệm? Nghiên cứu kế thừa phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc về tinh thần tự lực cộng đồng, phong trào Mỗi làng một sản phẩm (OVOP) của Nhật Bản về phát triển thương hiệu đặc sản địa phương, và bài học chính sách hỗ trợ xuất khẩu nông sản an toàn của Thái Lan.

5. Đâu là giải pháp cấp bách nhất để xử lý nợ xây dựng cơ bản trong nông thôn mới? Giải pháp then chốt là kiểm soát chặt chẽ việc phê duyệt dự án mới, thực hiện cơ chế đấu giá đất tạo vốn thanh toán nợ cũ, và đa dạng hóa nguồn lực xã hội hóa từ 508 doanh nghiệp trên địa bàn, không trông chờ hoàn toàn vào ngân sách nhà nước.

Kết luận

• Luận văn đánh giá toàn diện bức tranh 6 năm thực hiện quy hoạch nông thôn mới tại 16 xã huyện Duy Tiên với 13 xã đã đạt chuẩn tính đến cuối năm 2016.
• Phản ánh rõ nét thành tựu chuyển dịch cơ cấu kinh tế khi công nghiệp – xây dựng chiếm 58,12% và tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 15,56%/năm.
• Làm rõ nguyên nhân thành công và hạn chế thông qua nghiên cứu đối sánh chuyên sâu giữa xã Chuyên Ngoại (đạt 17 tiêu chí) và xã Mộc Nam (đạt 14 tiêu chí).
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính hành động cao về quy hoạch, cơ chế tài chính, liên kết chuỗi sản xuất và công tác dân vận.
• Cung cấp luận cứ khoa học vững chắc hỗ trợ tỉnh Hà Nam hiện thực hóa mục tiêu có từ 3 huyện trở lên đạt chuẩn nông thôn mới trước năm 2020.

Đóng góp lớn nhất của công trình là bổ sung cơ sở lý luận và thực tiễn cho chuyên ngành Quản lý đất đai trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch nông thôn gắn liền với đô thị hóa. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và quý độc giả quan tâm có thể khai thác toàn văn tài liệu tại thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam để ứng dụng vào công tác quy hoạch và phát triển nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HOÀNG NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY TIÊN - TỈNH HÀ NAM Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học : TS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi cũng cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Nam i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và những lời chỉ bảo chân tình của các thầy cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, từ các đơn vị và cá nhân cả trong và ngoài ngành nông nghiệp. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới những tập thể, cá nhân đã dành cho tôi sự giúp đỡ quý báu đó. Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ nhiệt tình của Thầy giáo –TS. Đỗ Văn Nhạ là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô trong Khoa Quản lý đất đai. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của UBND huyện Duy Tiên, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn huyện Duy Tiên, Chi cục thông kê huyện Duy Tiên và Uỷ ban nhân dân các xã đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Nam ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới. Một số khái niệm cơ bản. Sự cần thiết xây dựng nông thôn mới ở nước ta.

Chức năng, nhiệm vụ của quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Nguyên tắc, nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Vai trò của xây dựng nông thôn mới trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Căn cứ pháp lý lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

Cơ sở thực tiễn của quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại một số quốc gia trên thế giới. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Hà Nam.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. 27 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Duy Tiên.

Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Tiên - tỉnh Hà Nam. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới hai xã điểm huyện Duy Tiên, Hà Nam. Đề xuất giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Tiên. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu. Phương pháp so sánh.

Phương pháp đánh giá dựa trên các tiêu chí. Kết quả và thảo luận. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Duy Tiên. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện đối với việc thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Tiên. Công tác tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.

Đánh giá kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Đánh giá chung. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới hai xã điểm huyện Duy Tiên, Hà Nam. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Mộc Nam.

Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Chuyên Ngoại. Đánh giá chung về thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn xã Mộc Nam và xã Chuyên Ngoại. 82 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng ntm trên địa bàn huyện Duy Tiên.

Đề xuất một số giải pháp thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Duy Tiên. Kết luận và kiên nghị. 95 Tài liệu tham khảo.

100 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo BQL Ban quản lý BXD Bộ xây dựng BNNPTNT Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn BKHĐT Bộ khoa học kỹ thuật BTC Bộ Tài chính BCĐXDNTM Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân HD Hướng dẫn HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn mới NQ26 Nghị quyết 26/NQ/TW NQ-CP Nghị quyết- chính phủ PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định TDP Tổ dân phố THPT Trung học phổ thông THSC Trung học cơ sở TTg Thủ tướng Chính phủ UB Ủy ban UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Diện tích các loại đất trong nhóm đất phù sa. Cơ cấu kinh tế huyện Duy Tiên giai đoạn 5 năm từ năm 2012 – 2016. Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội của huyện Duy Tiên.

Chỉ tiêu về dân số, lao động và phát triển xã hội huyện Duy Tiên năm 2016. Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng NTM đến hết ngày 31/12/2016 của huyện Duy Tiên. Hiện trạng đường giao thông trên địa bàn huyện Duy Tiên. Hiện trạng hệ thống điện trên địa bàn huyện Duy Tiên.

Kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới huyện Duy Tiên. Kết quả thực hiện bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016 xã Mộc Nam. Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất xã Mộc Nam.

Kết quả thực hiện quy hoạch mạng lưới điểm dân cư xã Mộc Nam. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Mộc Nam. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường xã Mộc Nam. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016 xã Chuyên Ngoại.

Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất xã Chuyên Ngoại. Kết quả thực hiện quy hoạch mạng lưới điểm dân cư xã Chuyên Ngoại. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Chuyên Ngoại. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường xã Chuyên Ngoại.

Tổng hợp ý kiến về cách thức tiếp cận thông tin NTM. Nội dung tham gia của người dân trong việc xây dựng NTM. Nguồn gốc của nguồn vốn xây dựng NTM. Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng NTM đến 31/12/2016.

84 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Lực lượng vũ trang, cán bộ đoàn viên thanh niên phối hợp cùng nhân dân tham gia làm đường giao thông nông thôn tại thôn Đọi Tam, xã Đọi Sơn. Mô hình rau hữu cơ tại xã Trác Văn. Một tuyến đường trục thôn của xã Chuyên Ngoại đã được thực hiện bê tông hóa.

80 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hoàng Nam Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam trong thời gian tới.

Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm: Tìm hiểu tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại 2 xã đặc thù về thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện (xã Chuyên Ngoại và xã Mộc Nam) để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm về chương trình xây dựng nông thôn mới, để tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn các xã khác trong huyện. - Phương pháp điều tra thu thập số liệu, bao gồm: Điều tra thu thập số liệu thứ cấp: Tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê về tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Hà Nam, của huyện Duy Tiên, của từng xã trong huyện được thu thập tại Ủy ban nhân dân huyện Duy Tiên - tỉnh Hà Nam, Ủy ban nhân dân các xã trong huyện. Điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra (100 phiếu), đối tượng lựa chọn khảo sát là các hộ dân tại 2 xã tiêu biểu cho chương trình quy hoạch xây dựng nông thôn mới của huyện.