HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO THỊ KIM DUNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đào Thị Kim Dung i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Đỗ Văn Nhạ đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đào Thị Kim Dung ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Danh mục các chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục biểu đồ .viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích, yêu cầu của đề tài. Mục đích nghiên cứu.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Những đặc điểm, nguyên tắc và trình tự quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Vai trò của quy hoạch sử dụng đất trong phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường. Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Việt Nam và các nước trên thế giới. Mối quan hệ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với các loại quy hoạch chuyên ngành khác. Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới và Việt Nam.
Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Bắc Ninh. Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước và của tỉnh Bắc Ninh.
24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số nhận xét về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi về không gian. Phạm vi về thời gian. Nội dung nghiên cứu.
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Đề xuất giải pháp nâng cao việc thực hiện sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Bắc Ninh.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp đánh giá theo các tiêu chí. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp.
Phương pháp so sánh. Phương pháp minh họa bằng bản đồ. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh.
Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015.
Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 và biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Khái quát về phương án quy hoạch sử dụng đất.
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. 56 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá tình hình thực hiện các công trình, dự án theo phương án quy hoạch sử dụng đất. Đánh giá việc chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất.
Đánh giá tình hình thu hồi đất theo quy hoạch sử dụng đất. Đánh giá chung về thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả năng thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Giải pháp về các bước lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Giải pháp về thời gian tổ chức thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất. Giải pháp về nguồn vốn. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực. Giải pháp về bảo vệ môi trường, cải tạo và bảo vệ đất.
Kết luận và kiến nghị. 73 Tài liệu tham khảo. 75 Phần phụ lục. 77 Danh mục phụ biểu, sơ đồ.
78 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CSD Chưa sử dụng CTSN Công trình sự nghiệp ĐCQHSDĐ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng NTTS Nuôi trồng thủy sản NXB Nhà xuất bản QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu về phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh (giai đoạn 2011- 2015). Thu ngân sách nhà nước từ đất. Biến động diện tích tự nhiên các huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2011-2015.
Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2015. Bảng tổng hợp chỉ tiêu sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện công trình, dự án theo QHSDĐ đến năm 2015.
Kết quả việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện thu hồi các loại đất giai đoạn 2011-2015. 64 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Diện tích, cơ cấu sử dụng đất năm 2015 tỉnh Bắc Ninh.
Biến động đất đai giai đoạn 2011-2015 tỉnh Bắc Ninh. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. 60 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Thị Kim Dung Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Bắc Ninh”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh 5 năm kỳ đầu 2011-2015, tìm ra những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển của tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu: Điều tra, thu thập các số liệu, tài liệu, bản đồ liên quan đến kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. - Phương pháp đánh giá theo các tiêu chí. - Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp.
- Phương pháp so sánh. - Phương pháp minh họa bằng bản đồ. Kết quả chính và kết luận Kết quả chính - Đánh giá được kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đến năm 2015, đất nông nghiệp thực hiện được 49.686,30 ha, đạt tỷ lệ 84,87% so với kế hoạch được duyệt; đất phi nông nghiệp thực hiện được 32.369,61 ha, đạt tỷ lệ 81,32% so với kế hoạch được duyệt.
Đất chưa sử dụng kết quả thực hiện đạt 138,01% so với kế hoạch được duyệt. - Nguyên nhân chính ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 của tỉnh Bắc Ninh. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Các quy định về trình tự, thủ tục thực hiện QSDĐ còn rườm rà, phức tạp; trình độ chuyên môn của cán bộ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn nhiều hạn chế; Thu hồi đất chưa gắn với đào tạo phát triển ngành nghề, giải quyết vấn đề an sinh xã hội. + Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mất nhiều thời gian.
+ Thiếu vốn để thực hiện các công trình, dự án. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển của tỉnh Bắc Ninh, cụ thể: + Giải pháp về các bước lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất.