HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI VĂN LONG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG0 ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ SƠN LA TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 08 tháng 09 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Văn Long i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô giáo bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của PGS. Nguyễn Quang Học, là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày 08 tháng 09 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Văn Long ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.
ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Một số khái niệm cơ bản.
Khái niệm và phân loại quy hoạch sử dụng đất. Nhiệm vụ, nội dung và đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất. Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại hình quy hoạch khác.
Cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI VÀ HIỆU QUẢ CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất.
Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. TÌNH HÌNH QUY HOẠCH VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN THẾ VỚI VÀ VIỆT NAM. 23 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên thế giới.
Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại tỉnh Sơn La. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.
Đặc điểm điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La. Tình hình quản lý và sử dụng đất thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Sơn La. Đề xuất giải pháp tăng cường việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Điều tra thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp so sánh.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ – XÃ HỘI THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế – xã hội thành phố Sơn La.
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA .1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ SƠN LA. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011- 2015.
Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 và 2017 thành phố Sơn La. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIÁI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA. Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất. Giải pháp về công tác quản lý.
100 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá khả năng thực hiện công trình, dự án. Huy động nguồn vốn. Về quản lý quy hoạch và truyền thông tin, truyền thông.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 107 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTQH Mục tiêu quy hoạch QCVN Quy chuẩn Việt Nam QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sơn La năm 2017.
Biến động đất đai thành phố Sơn La giai đoạn 2010- 2017. Bảng tổng hợp chỉ tiêu sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch kỳ trước. Tổng hợp danh mục công trình thực hiện giai đoạn 2011 - 2015.
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2017. 91 DANH MỤC HÌNH Hình 2. Diện tích, cơ cấu sử dụng đất cả nước năm 2010.
Diện tích, cơ cấu sử dụng đất cả nước năm 2020. Sơ đồ vị trí thành phố trong tỉnh Sơn La .39 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Văn Long Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015), kế hoạch sử dụng đất năm 2016, kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Sơn La nhằm tìm ra ưu điểm và tồn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch. Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sơn La. Nội dung và phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu - Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Sơn La - Tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Sơn La - Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Sơn La.
- Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sơn La. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; - Phương pháp xử lý số liệu; - Phương pháp so sánh ; Kết quả chính và kết luận 1. Thành phố Sơn La là tỉnh lỵ của tỉnh Sơn La là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh quốc phòng của cả tỉnh, nằm cách Hà Nội khoảng 320km về phía Tây Bắc theo trục Quốc Lộ 6. Năm 2017, tổng giá trị sản xuất trên địa bàn thành phố đạt 8.
viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Công tác quản lý đất đai của thành phố được thực hiện tương đối tốt. Tổng diện tích tự nhiên của thành phố năm 2017 là 32.351,45 ha, trong đó: đất nông nghiệp là 20.992,04 ha, chiếm 64,89% tổng diện tích đất tự nhiên, là nhóm đất chiếm tỷ lệ lớn nhất. Đất phi nông nghiệp có 2.539,29 ha, chiếm 7,85% tổng diện tích đất tự nhiên.
Nhóm đất chưa sử dụng còn khá lớn 8.820,12 ha, chiếm 27,26% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Sơn La cho thấy: Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đã duyệt, đến năm 2020, tổng diện tích đất tự nhiên là 32.351,45 ha; diện tích đất nông nghiệp là 25.366,35 ha; diện tích đất phi nông nghiệp là 2.647,22 ha; diện tích đất chưa sử dụng là 4. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Sơn La trong giai đoạn 2011-2015 cho thấy còn nhiều các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa đạt theo quy hoạch đã duyệt. Đặc biệt với nhóm đất phi nông nghiệp.
Đất nông nghiệp thực hiện được 26.743,98 ha đạt 107,87%, đất phi nông nghiệp thực hiện được 2.443,31 ha đạt 102,84%, đất chưa sử dụng thực hiện được 3. Trong năm 2016, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Sơn La còn nhiều chỉ tiêu chưa đạt mà phần lớn là ở nhóm đất phi nông nghiệp với 8 chỉ tiêu chưa đạt trong 20 chỉ tiêu. Đất nông nghiệp thực hiện được 21.051,55 ha đạt 79,36%, đất phi nông nghiệp thực hiện được 2.479,78 ha đạt 88,19%, đất chưa sử dụng thực hiện được 8. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Sơn La trong năm 2017 thì nhóm đất phi nông nghiệp vẫn là nhóm đất còn nhiều chỉ tiêu chưa đạt nhất với 12/20 chỉ tiêu chưa đạt.
Đất nông nghiệp thực hiện được 20.992,11 ha đạt 94,85%, đất phi nông nghiệp thực hiện được 2.22 ha đạt 90,06 %, đất chưa sử dụng thực hiện được 8. Để thực hiện tốt phương án quy hoạch sử dụng đất, trong thời gian tới thành phố cần điều tra đánh giá chính xác về tiềm năng cũng như nhu cầu sử dụng đất của địa phương nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch. Cần có quy chế quản lý quy hoạch để đảm bảo quy hoạch được thực hiện đồng bộ, thống nhất. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABTRACT Master candidate: Bui Van Long Thesis title: ”Evaluation of the implementation of land use planning to 2020 of Son La city, Son La province”.