HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU ĐÀI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 02 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Đài i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi đƣợc sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, ngƣời thân. Trƣớc tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS. Đỗ Văn Nhạ, là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Lƣơng Tài đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài. Tôi trân trọng cảm ơn các ông bà cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phƣơng các xã, thị trấn nơi tôi tiến hành điều tra nghiên cứu đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra số liệu để tôi hoàn thành luận văn. Trân trọng cảm ơn đối tới tất cả tập thể, ngƣời thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.
Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Đài ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG.
vii DANH MỤC HÌNH. viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI.
Mục đích nghiên cứu. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Những đặc điểm, nguyên tắc và trình tự của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Vai trò của quy hoạch sử dụng đất trong phát triển kinh tế - xã hội.
Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với các loại quy hoạch chuyên ngành khác. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN, TÍNH KHẢ THI VÀ HIỆU QUẢ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Tiêu chí đánh giá thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH TRÊN THẾ GIỚI, TRONG NƢỚC.
Tình hình nghiên cứu quy hoạch trên thế giới. Bài học kinh nghiệm về thực hiện quy hoạch sử dụng đất từ một số nƣớc trên thế giới. Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT.
ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU35 3. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Lƣơng Tài. Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Lƣơng Tài. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Đề xuất giải pháp tăng cƣờng việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu. Phƣơng pháp thống kê, phân tích và xử lý tổng hợp. Phƣơng pháp so sánh.
Tiêu chí đánh giá. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH. Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và thực trạng môi trƣờng.
Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trƣờng. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LƢƠNG TÀI. Tình hình quản lý đất đai.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2017. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017. 61 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016, 2017.
Khái quát về phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017.
Đánh giá chung về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Giải pháp tổ chức. Giải pháp về chính sách.
Giải pháp về vốn đầu tƣ. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 99 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTGPMB Bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công văn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NĐ Nghị định NQ Nghị quyết QĐ Quyết định QHKG Quy hoạch không gian QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHTT Quy hoạch tổng thể TT Thông tƣ UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Các nhóm đất chính ở huyện Lƣơng Tài. Tình hình dân số huyện Lƣơng Tài năm 2017. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Lƣơng Tài. Biến động sử dụng đất năm 2017 so với năm 2010.
Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lƣơng Tài. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án giai đoạn 2011-2015. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015.
Kết quả thu hồi đất giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Lƣơng Tài. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án năm 2016. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016.
Kết quả thu hồi đất năm 2016. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất năm 2017 huyện Lƣơng Tài. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án năm 2017. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất năm 2017.
Kết quả thu hồi đất năm 2017. 91 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Lƣơng Tài trong tỉnh Bắc Ninh. Biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2017.
61 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hữu Đài Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh”. Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ huyện Lƣơng Tài đến năm 2015, KHSDĐ năm 2016 và KHSDĐ năm 2017, tìm ra những ƣu điểm và nhƣợc điểm trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đƣợc duyệt. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phƣơng án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển của huyện Lƣơng Tài. Phƣơng pháp nghiên cứu 2.
Điều tra thu thập tài liệu, số liệu: Điều tra, thu thập các số liệu, tài liệu, bản đồ liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội năm 2015, 2016, 2017, hiện trạng sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017; kết quả thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Lƣơng Tài và kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 huyện Lƣơng Tài. Phương pháp thống kê, phân tích và xử lý tổng hợp: Trên cơ sở các số liệu, tƣ liệu thu thập đƣợc, tiến hành thống kê diện tích, công trình, dự án đã thực hiện, chƣa thực hiện, tổng hợp phân tích các yếu tố tác động đến quá trình triển khai thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất. Công cụ sử dụng trong thống kê, phân tích, xử lý số liệu: exel với các ứng dung tiện ích. Phương pháp so sánh: Trên cơ sở các chỉ tiêu, các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chƣa thực hiện theo quy hoạch, so sánh với kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017 để tiến hành đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch.
Từ đó rút ra những kết quả đạt đƣợc, những tồn tại chính trong quá trình thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lƣơng Tài; phân tích nguyên nhân tồn tại và đƣa ra các giải pháp khắc phục. Tiêu chí đánh giá: Vị trí quy hoạch, đánh giá về thời gian lập và thực hiện, đánh giá về nguồn vốn. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết quả chính và kết luận 3. Lƣơng Tài là huyện nằm ở phía Nam tỉnh Bắc Ninh, trong vùng đồng bằng châu thổ Sông Hồng, tiếp giáp với 02 huyện của tỉnh Bắc Ninh và 02 huyện của tỉnh Hải Dƣơng.
huyện Lƣơng Tài có tổng diện tích tự nhiên là 10.591,59 ha với 14 đơn vị hành chính bao gồm 01 thị trấn và 13 xã.