HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ HẢI HƯỚNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.03 Người hướng dẫn khoa học : GS. Nguyễn Hữu Thành NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Hải Hướng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc với GS.
Nguyễn Hữu Thành đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Diễn Châu đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Hải Hướng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục đích nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất. Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất. Cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất.
Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch sử dụng đất hiện nay trên thế giới và Việt Nam. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trên phạm vi cả nước.
Tình hình quy hoạch đất đai tại tỉnh Nghệ An. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Diễn Châu. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Diễn Châu. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu.
Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất đến năm 2020 huyện Diễn Châu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích. Phương pháp so sánh. Phương pháp biểu diễn trên bản đồ. Kết quả nghiên cứu.
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Diễn Châu. Đánh giá chung về điều tự nhiên, kinh tế - xã hội.
Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Diễn Châu. Tình hình quản lý đất đai huyện Diễn Châu. Tình hình sử dụng đất đai huyện Diễn Châu. Đánh giá về hiện trạng sử dụng đất năm 2016.
Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả phương án sử dụng đất huyện Diễn Châu đến năm 2020.
Giải pháp về chính sách. Giải pháp tổ chức thực hiện. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư. Giải pháp về khoa học và công nghệ.
Giải pháp trước mắt. Giải pháp lâu dài. 89 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết luận và kiến nghị.
92 Tài liệu tham khảo. 98 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cư KĐT Khu đô thị KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng NXB Nhà xuất bản PNN Phi nông nghiệp QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐĐ Quy hoạch sử dụng đất đai THCS rung học cơ sở TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tình hình kinh tế huyện Diễn Châu giai đoạn 2011- 2015. Biến động sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2010 – 2016.
Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 2010 – 2016. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016. Hiện trạng sử dụng đất huyện Diễn Châu theo đối tượng sử dụng và đối tượng quản lý năm 2016. Đánh giá chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước đến năm 2015.
Kết quả thực hiện đất ở nông thôn theo phương án quy hoạch. Kết quả thực hiện đất khu công nghiêp, cụm công nghiệp theo phương án quy hoạch. Kết quả thực hiện đất y tế theo phương án quy hoạch. Bảng danh mục các công trình dự án trong giai đoạn quy hoạch 2011 - 2015.
Kết quả thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 huyện Diễn Châu. Đánh giá chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2016. Bảng danh mục các công trình dự án trong năm 2016. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất 2016.
85 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An. Cơ cấu sử dụng đất huyện Diễn Châu năm 2016. 55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Hải Hướng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2020”.
Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020; kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015), kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trên địa bàn huyện diễn Châu, tỉnh Nghệ An, làm rõ những yếu tố tích cực và hạn chế khi triển khai thực hiện phương án quy hoạch quy hoạch sử dụng đất. Từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi trong việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp điều tra, khảo sát Đây là phương pháp được dùng để thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu; Phương pháp được dùng để điều tra, thu thập số liệu, tài liệu, bản đồ, thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, kết quả thực hiện QHSD đất.
Điều tra, khảo sát thực địa các dự án lớn đã và đang thực hiện, chụp ảnh cảnh quan, thu thập tình hình thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án QH đất của huyện đã được UBND phê duyệt. - Phương pháp thống kê, so sánh Để phân tích đưa ra kết luận, đề tài có tiến hành thống kê, so sánh một số chỉ tiêu về cơ cấu các loại đất. Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh và phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện phương án quy hoạch và điều chỉnh QHSD đất. So sánh các chỉ tiêu thực hiện so với mục tiêu đề ra trong phương án QHSD đất.
Số liệu thống kê được chia thành nhóm và hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu được thống kê được xử lý bằng phần mềm EXCEL, bản đồ được quét và số hóa trên phần mềm Microstation. Kết quả được trình bày bằng các bảng biểu số liệu, bản đồ và biểu đồ. Kết quả chính và kết luận - Huyện Diễn Châu là huyện có vị trí địa lý thuận lợi, với tổng diện tích tự nhiên 30.504,67 ha, đất đai màu mỡ, dân số 280.287 người, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh , có nhiều ưu thế để có thể liên kết, trao đổi và thu hút đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội.
- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện được tiến hành theo đúng định kỳ. Tuy nhiên việc quản lý đất đai chưa thật chặt chẽ, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất vẫn còn diễn ra. - Theo phương án QHSDĐ đến năm 2015 cho thấy, mức độ và chất lượng thực hiện quy hoạch của huyện còn chưa đạt yêu cầu. Đất nông nghiệp thực hiện được 22880,98ha đạt 75,01%; đất phi nông nghiệp thực hiện 6883,72 ha, đạt 22,57% và đất chưa sử dụng là 739,97 ha chiếm 2,43% tổng diện tích tự nhiên.
Việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất hầu hết đúng với quy hoạch được phê duyệt, đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế của Huyện, của Tỉnh phù hợp với chủ trương hạn chế sử dụng vào đất lúa để ổn định lương thực. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện phương án cũng đã nảy sinh nhiều bất hợp lý và yếu kém.