Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2020 Tại Huyện Lục Ngạn, Tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện lục ngạn tỉnh, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Nguyễn Tiến Hoàng
• Người hướng dẫn: GS. Nguyễn Hữu Thành
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Lục Ngạn

Quy hoạch sử dụng đất là một trong những công cụ quan trọng trong quản lý tài nguyên đất đai. Đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn đến năm 2020 không chỉ giúp xác định tình hình thực hiện mà còn chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Huyện Lục Ngạn, với diện tích tự nhiên lớn và dân số đông, cần có một quy hoạch hợp lý để phát huy tối đa tiềm năng đất đai.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Quy hoạch sử dụng đất không chỉ là công cụ quản lý mà còn là nền tảng cho sự phát triển bền vững. Nó giúp xác định cách thức sử dụng đất hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế.

1.2. Mục Tiêu Của Đánh Giá Quy Hoạch

Mục tiêu chính của việc đánh giá là xác định hiệu quả thực hiện quy hoạch, tìm ra những điểm mạnh và yếu trong quá trình thực hiện, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Lục Ngạn

Mặc dù đã có những tiến bộ trong việc thực hiện quy hoạch, huyện Lục Ngạn vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như sự thay đổi trong nhu cầu sử dụng đất, thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý là những yếu tố cần được xem xét.

2.1. Sự Thay Đổi Trong Nhu Cầu Sử Dụng Đất

Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành kinh tế đang thay đổi nhanh chóng, đòi hỏi quy hoạch phải linh hoạt và thích ứng kịp thời với thực tế.

2.2. Thiếu Nguồn Lực Để Thực Hiện Quy Hoạch

Nhiều dự án quy hoạch chưa được triển khai do thiếu nguồn vốn, dẫn đến tình trạng quy hoạch không khả thi và không đạt được mục tiêu đề ra.

III. Phương Pháp Đánh Giá Tình Hình Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm thu thập dữ liệu, phân tích và tổng hợp thông tin từ nhiều nguồn khác nhau.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Việc thu thập dữ liệu từ các cơ quan chức năng và tài liệu liên quan là rất quan trọng để có cái nhìn tổng quan về tình hình sử dụng đất.

3.2. Phân Tích Và Đánh Giá Kết Quả

Sau khi thu thập dữ liệu, cần tiến hành phân tích để đánh giá mức độ thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, từ đó đưa ra các nhận định và khuyến nghị.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Lục Ngạn

Quy hoạch sử dụng đất không chỉ là lý thuyết mà còn cần được áp dụng vào thực tiễn. Các dự án phát triển kinh tế xã hội cần dựa trên quy hoạch để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

4.1. Các Dự Án Phát Triển Kinh Tế

Nhiều dự án phát triển kinh tế tại huyện Lục Ngạn đã được triển khai dựa trên quy hoạch sử dụng đất, giúp tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống người dân.

4.2. Bảo Vệ Môi Trường Trong Quy Hoạch

Quy hoạch sử dụng đất cần chú trọng đến bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên.

V. Kết Luận Về Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Lục Ngạn

Đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn đến năm 2020 cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng chỉ ra những tồn tại cần khắc phục. Việc thực hiện quy hoạch cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.

5.1. Những Thành Tựu Đạt Được

Huyện Lục Ngạn đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện quy hoạch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp đồng bộ để khắc phục những tồn tại, đảm bảo quy hoạch sử dụng đất được thực hiện hiệu quả và bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý và quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm an ninh lương thực, bảo vệ môi trường sinh thái và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững. Tại huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, tổng diện tích tự nhiên đạt 103.253,05 ha với quy mô dân số 219.022 người, phân bố trên 30 đơn vị hành chính gồm 29 xã và 1 thị trấn. Địa bàn huyện được phân định thành 2 tiểu vùng sinh thái đặc trưng: tiểu vùng núi thấp gồm 12 xã chiếm gần 60% diện tích và tiểu vùng đồi gò gồm 17 xã cùng 1 thị trấn chiếm trên 40% diện tích tự nhiên. Trong bối cảnh kinh tế địa phương tăng trưởng bình quân 20,25%/năm giai đoạn 2001-2016, áp lực chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất phục vụ phát triển hạ tầng và vùng chuyên canh cây ăn quả đặt ra yêu cầu cấp thiết phải rà soát, đánh giá tính khả thi của các chỉ tiêu quy hoạch đã được phê duyệt.

Nghiên cứu tập trung giải quyết bài toán mâu thuẫn giữa phương án quy hoạch được phê duyệt theo Quyết định số 02/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Giang với thực tiễn phát sinh nhiều biến động kinh tế - xã hội. Mục tiêu cụ thể của đề tài là đánh giá toàn diện kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) và kế hoạch năm 2016, xác định rõ các tồn tại trong công tác triển khai 329 danh mục công trình dự án với tổng diện tích 7.631,98 ha. Phạm vi không gian nghiên cứu bao trùm toàn bộ ranh giới hành chính huyện Lục Ngạn, phạm vi thời gian thu thập dữ liệu tập trung vào giai đoạn 2011-2016 và mốc chốt số liệu hiện trạng ngày 31/12/2016. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp cơ sở khoa học chuẩn xác để các nhà quản lý điều chỉnh phân bổ quỹ đất cho kỳ quy hoạch tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết về tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất do các nhà khoa học chuyên ngành đất đai đúc kết, phân tách rạch ròi giữa hai trạng thái: tính khả thi lý thuyết được xác lập qua các chỉ tiêu định lượng trong giai đoạn lập phương án và tính khả thi thực tế được kiểm chứng qua quá trình triển khai ngoài thực địa. Bên cạnh đó, đề tài kết hợp lý thuyết đánh giá hiệu quả tổng hợp quy hoạch đất đai, nhìn nhận đất đai đồng thời là tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần môi trường sinh thái không thể thay thế theo tinh thần Điều 54 Hiến pháp năm 2013 và Luật Đất đai năm 2013. Mô hình nghiên cứu kế thừa kinh nghiệm quốc tế về phân vùng chức năng linh hoạt của Trung Quốc, chiến lược phát triển nông nghiệp thâm canh cao của Đài Loan và mô hình tích hợp quy hoạch hai cấp tổng thể - chi tiết của Nhật Bản.

Các khái niệm then chốt được chuẩn hóa trong nghiên cứu bao gồm: chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tính khả biến của quy hoạch và hệ thống 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP cùng các Thông tư hướng dẫn số 28/2014/TT-BTNMT và Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Quy hoạch sử dụng đất được định vị là một quy hoạch động, vận động theo đường xoắn ốc từ khâu lập, thực thi, kiểm tra đến điều chỉnh hoàn thiện.

Phương pháp nghiên cứu

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ hệ thống dữ liệu quản lý đất đai trên 103.253,05 ha đất tự nhiên của 30 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn thuộc huyện Lục Ngạn, khảo sát 6 nhóm đất thổ nhưỡng chính và tổng hợp tiến độ của 329 công trình, dự án được đưa vào quy hoạch. Phương pháp chọn mẫu được thực hiện theo nguyên tắc thu thập toàn diện mẫu thứ cấp chính thức từ các cơ quan chuyên môn gồm Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lục Ngạn.

Phương pháp phân tích số liệu dựa trên kỹ thuật thống kê mô tả và phân tích so sánh định lượng, đối chiếu tỷ lệ hoàn thành phần trăm giữa số liệu thực tế đạt được đến ngày 31/12/2016 với chỉ tiêu được phê duyệt tại phương án quy hoạch ban đầu. Lý do lựa chọn phương pháp này xuất phát từ tính chuẩn xác, minh bạch của hệ số sai lệch chỉ tiêu, giúp nhận diện chính xác nguyên nhân sai lệch do dự báo hay do tổ chức thực hiện. Dữ liệu được xử lý tập trung bằng phần mềm bảng tính Excel, đồng thời số hóa bản đồ hiện trạng và bản đồ biến động đất đai thông qua phần mềm chuyên ngành Microstation, đảm bảo sự trực quan và tin cậy cao trong đánh giá không gian.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả đánh giá thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 trên địa bàn huyện Lục Ngạn ghi nhận những chuyển dịch rõ nét nhưng có sự phân hóa mạnh giữa các nhóm đất:

Thứ nhất, nhóm đất nông nghiệp thực hiện đạt 71.862,62 ha, tương đương 105,87% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Trong đó, diện tích đất trồng cây lâu năm đạt 144,45% kế hoạch do phong trào chuyển đổi trồng cây ăn quả đặc sản, đất trồng cây hàng năm khác đạt 195,37% và đất nuôi trồng thủy sản đạt 171,43% chỉ tiêu phê duyệt. Toàn huyện phát triển mạnh mô hình kinh tế trang trại với 912 trang trại hoạt động hiệu quả tính đến cuối năm 2016.

Thứ hai, nhóm đất phi nông nghiệp thực hiện đạt 25.480,54 ha, chỉ đạt 91,41% so với phương án quy hoạch đã được thông qua. Một số chỉ tiêu đạt tỷ lệ thực hiện rất cao như đất quốc phòng đạt 99,61% và đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp đạt 94,08%. Ngược lại, nhiều chỉ tiêu hạ tầng đạt tỷ lệ rất thấp như đất an ninh chỉ đạt 35,42%, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản đạt 29,23% và đất bãi thải, xử lý chất thải chỉ đạt 17,85% so với quy hoạch đề ra.

Thứ ba, nhóm đất chưa sử dụng còn lại 6.097,76 ha, hoàn thành 100,00% mục tiêu quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào khai thác cho mục đích nông - lâm nghiệp.

Thứ tư, về danh mục công trình dự án, toàn huyện thực hiện được 329 công trình với quy mô diện tích 7.631,98 ha, đạt tỷ lệ 81,03% so với số lượng công trình dự kiến trong quy hoạch đã được phê duyệt.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản dẫn đến việc đất nông nghiệp vượt 5,87% so với quy hoạch bắt nguồn từ hiệu quả kinh tế vượt trội của các loại cây ăn quả giá trị cao như vải thiều, cam, bưởi, thúc đẩy người dân chủ động chuyển đổi cơ cấu cây trồng nhanh hơn dự báo. Ngược lại, việc nhóm đất phi nông nghiệp chỉ đạt 91,41% chỉ tiêu phản ánh sự thiếu hụt nguồn vốn đầu tư công và công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc cục bộ. Điển hình là đất bãi thải xử lý chất thải chỉ đạt 17,85%, phản ánh năng lực bố trí ngân sách bảo vệ môi trường tại cấp cơ sở còn hạn chế so với tốc độ phát triển kinh tế chung với mức tăng trưởng 20,25%/năm.

So sánh với các nghiên cứu quy hoạch đất đai tại các huyện miền núi thuộc vùng Trung du và miền núi phía Bắc, hiện tượng quy hoạch treo và chậm tiến độ các công trình công cộng là thách thức mang tính phổ biến do áp lực cân đối ngân sách địa phương. Để trực quan hóa các phát hiện này, dữ liệu nghiên cứu được trình bày chi tiết qua bảng đối sánh biến động đất đai giai đoạn 2011-2016 và biểu đồ cơ cấu 3 nhóm đất chính năm 2016, qua đó phản ánh rõ xu hướng gia tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng từ 10% năm 2000 lên 27,46% năm 2016 và dịch vụ từ 24% lên 32,64%, khẳng định tính hợp lý trong việc cần điều chỉnh cơ cấu phân bổ quỹ đất cho giai đoạn 2016-2020.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn đến năm 2020, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

Thứ nhất, rà soát, điều chỉnh phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bảo đảm tính khả thi thực tế. UBND huyện Lục Ngạn chủ trì, phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường tiến hành thanh tra, xử lý dứt điểm 100% các dự án chậm tiến độ, đồng thời cắt giảm các chỉ tiêu quy hoạch thiếu khả thi như mỏ khoáng sản quy mô nhỏ, hoàn thành trước quý IV năm 2018.

Thứ hai, đa dạng hóa nguồn lực tài chính cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và phát triển hạ tầng kỹ thuật. UBND huyện chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch huy động nguồn vốn xã hội hóa đạt tối thiểu 70% tổng mức đầu tư cho các dự án bãi xử lý rác thải và hạ tầng cụm công nghiệp, tập trung hoàn thiện khu vực xử lý chất thải tại thị trấn Chũ và các trung tâm cụm xã trước năm 2020.

Thứ ba, hiện đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin trong quản lý và giám sát biến động đất đai. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lục Ngạn chịu trách nhiệm ứng dụng hệ thống thông tin địa lý GIS và phần mềm Microstation để cập nhật biến động địa chính số hóa cho 30/30 xã, thị trấn định kỳ 6 tháng một lần, đảm bảo 100% hồ sơ đất đai được đồng bộ vào cơ sở dữ liệu trước năm 2020.

Thứ tư, nâng cao năng lực chuyên môn và trách nhiệm giải trình của đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã. Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Phòng Nội vụ tổ chức tập huấn nghiệp vụ định kỳ hàng năm cho hơn 60 cán bộ quản lý đất đai cơ sở, đồng thời công khai minh bạch 100% bản đồ quy hoạch tại trụ sở UBND các xã nhằm giảm thiểu vi phạm đất đai giai đoạn 2018-2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị học thuật và thực tiễn sâu sắc dành cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

Thứ nhất, cơ quan quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương gồm UBND huyện Lục Ngạn, Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng UBND 30 xã, thị trấn, sử dụng luận văn làm căn cứ xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện kỳ cuối 2016-2020.

Thứ hai, các nhà khoa học, giảng viên và học viên cao học ngành Quản lý đất đai, Khoa học môi trường, Địa lý kinh tế tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành như Học viện Nông nghiệp Việt Nam, sử dụng đề tài làm tài liệu nghiên cứu tình huống điển hình về đánh giá quy hoạch đất đai vùng miền núi.

Thứ ba, các tổ chức tư vấn quy hoạch và đơn vị khảo sát đo đạc địa chính, ứng dụng quy trình phân tích số liệu, phương pháp xử lý bản đồ bằng Microstation và phương pháp luận đánh giá tính khả thi vào các dự án lập phương án quy hoạch thực tế.

Thứ tư, các doanh nghiệp, nhà đầu tư hạ tầng nông nghiệp công nghệ cao và công nghiệp chế biến, khai thác dữ liệu quỹ đất 6 nhóm thổ nhưỡng và 39.847,94 ha đất lâm nghiệp để lựa chọn địa điểm đầu tư tối ưu trên địa bàn huyện.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn là gì? Mục tiêu cốt lõi là đánh giá toàn diện kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) và năm 2016 trên diện tích 103.253,05 ha. Đề tài xác định rõ mức độ hoàn thành các chỉ tiêu đất đai, làm rõ nguyên nhân của những dự án chậm tiến độ và đề xuất giải pháp khả thi cho giai đoạn 2016-2020.

Tại sao chỉ tiêu đất nông nghiệp tại Lục Ngạn lại đạt 105,87% so với quy hoạch được duyệt? Chỉ tiêu đất nông nghiệp vượt kế hoạch do diện tích cây lâu năm đạt tới 144,45% và cây hàng năm khác đạt 195,37%. Sự bùng nổ của vùng chuyên canh cây ăn quả đặc sản như vải thiều và hệ thống 912 trang trại đã thúc đẩy người dân giữ đất và chuyển đổi nội bộ đất nông nghiệp mạnh mẽ hơn dự kiến.

Nguyên nhân chính khiến chỉ tiêu đất bãi thải, xử lý chất thải chỉ đạt 17,85% là gì? Nguyên nhân chủ yếu do nguồn vốn đầu tư công cho sự nghiệp môi trường cấp huyện còn hạn chế, tiến độ bố trí quỹ đất và kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng tại các cụm xã kéo dài. Bên cạnh đó, việc kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xử lý rác thải nông thôn còn gặp nhiều rào cản về cơ chế tài chính.

Hệ thống số liệu và bản đồ trong luận văn được xây dựng bằng những công cụ nào? Luận văn đã sử dụng phần mềm bảng tính Excel để thống kê, tổng hợp và phân tích định lượng toàn bộ số liệu đất đai từ 30 đơn vị hành chính. Đồng thời, tác giả sử dụng phần mềm chuyên ngành Microstation để quét, số hóa bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch, bảo đảm tính trực quan và độ chính xác kỹ thuật cao.

Nghiên cứu mang lại đóng góp thực tiễn gì cho tỉnh Bắc Giang và huyện Lục Ngạn? Nghiên cứu cung cấp bức tranh số liệu xác thực về kết quả triển khai 329 công trình với diện tích 7.631,98 ha. Đây là cơ sở thực chứng vững chắc giúp UBND tỉnh Bắc Giang và huyện Lục Ngạn kịp thời điều chỉnh các chỉ tiêu quy hoạch chưa sát thực tế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai giai đoạn 2016-2020.

Kết luận

• Đề tài đã phân tích và đánh giá khoa học hiện trạng quản lý, sử dụng trên tổng diện tích 103.253,05 ha đất tự nhiên của huyện Lục Ngạn giai đoạn 2011-2016.
• Kết quả thực hiện ghi nhận đất nông nghiệp đạt 71.862,62 ha (105,87%), đất phi nông nghiệp đạt 25.480,54 ha (91,41%), đất chưa sử dụng đạt 6.097,76 ha (100,00%) và hoàn thành 329 công trình dự án (81,03%).
• Nghiên cứu đã chỉ rõ rào cản về nguồn vốn đầu tư và công tác giải phóng mặt bằng khiến các chỉ tiêu đất an ninh, khoáng sản và bãi xử lý rác thải đạt kết quả rất thấp dưới 36%.
• Hệ thống 4 giải pháp đề xuất bao gồm hoàn thiện thể chế, huy động vốn xã hội hóa, hiện đại hóa công nghệ GIS và nâng cao năng lực cán bộ mang tính khả thi cao.
• Đóng góp then chốt của công trình là tạo lập luận cứ khoa học chuẩn xác phục vụ trực tiếp cho việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện kỳ cuối đến năm 2020.

Về lộ trình tiếp theo, các cơ quan chức năng cần hoàn thiện tích hợp dữ liệu quy hoạch vào hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia giai đoạn 2018-2020. Kính mời các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và quý độc giả khai thác chi tiết các mô hình phân tích định lượng trong luận văn nhằm nâng cao hiệu quả quản trị tài nguyên đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN HOÀNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Hữu Thành NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Hoàng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, người thân. Trước tiên, tôi xin cảm ơn chân thành và sâu sắc tới GS. Nguyễn Hữu Thành, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn, Chi cục Thống kê huyện Lục Ngạn, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Lục Ngạn, phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Lục Ngạn, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài. Trân trọng cảm ơn đối tới tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Hoàng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Cơ sở lý luận về đánh giá tính khả thi và đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất.

Quy hoạch, và tình hình quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới và Việt Nam. Quy hoạch, tình hình quy hoạch sử dụng đất một số nước trên thế giới. Quy hoạch và tình hình quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam. Quy hoạch và tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Bắc Giang.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2016.

Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Đề xuất giải pháp thực hiện hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp.

Phương pháp xử lý số liệu tổng hợp. Phương pháp minh họa bằng bản đồ. Phương pháp đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Kết quả nghiên cứu.

Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.

Tình hình quản lý và sử dụng đất đai huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2016. Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2016. Biến động sử dụng đất.

Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2010 - 2020. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015). Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.

71 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tồn tại và nguyên nhân trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất.

Giải pháp kinh tế. Kết luận và kiến nghị. 85 Tài liệu tham khảo. 88 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CCN Cụm công nghiệp CSD Chưa sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế xã hội KH Kế hoạch NXB Nhà xuất bản PTNT Phát triển nông thôn QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Cơ cấu các nhóm đất. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2001 - 2016. Cơ cấu giá trị sản xuất các nhóm ngành. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2016.

Hiện trạng đất phi nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2016. Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2016 huyện Lục Ngạn. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp kỳ đầu (2011- 2015).

Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp kỳ đầu (2011- 2015). Kết quả thực hiện các công trình, dự án. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016.

Kết quả thực hiện các công trình, dự án trong năm 2016. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 .78 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Lục Ngạn. Sơ đồ địa hình của huyện Lục Ngạn.

Cơ cấu sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2016. 50 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Học viên: Nguyễn Tiến Hoàng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”. Ngành: Quản lý đất đai; Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn 5 năm kỳ đầu (2011-2015), Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, tìm ra những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt.

- Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, sử dụng các phương pháp nghiên cứu là: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; - Phương pháp xử lý, thống kê, phân tích, tổng hợp; - Phương pháp minh họa bằng bản đồ, biểu đồ; - Phương pháp đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Kết quả chính và kết luận 1. Lục Ngạn là huyện miền núi của Tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 40 km về phía Đông Bắc.

Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 103.253,05 ha, dân số 219.022 người với 30 đơn vị hành chính. Thị trấn Chũ là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của huyện. Với truyền thống lịch sử và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, Lục Ngạn có vị trí thuận lợi trong giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, thu hút vốn đầu tư, là một trong những địa bàn quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Giang. Công tác quản lý đất đai được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai nhìn chung thời gian qua đã có bước chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định an ninh trật tự trên địa bàn huyện.

Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn cho thấy: Việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đã xác lập được sự ổn định về mặt pháp lý trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Đó là căn cứ để tiến hành giao đất, ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng pháp luật hiện hành, giúp các ngành có cơ sở pháp lý đầu tư phát triển trên địa bàn huyện. Theo kết quả đánh giá, chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực hiện được 71862,62 ha, đạt 105,87% so với quy hoạch được duyệt; chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thực hiện được 25480,54 ha, đạt 91,41% so với quy hoạch được duyệt; chỉ tiêu đất chưa sử dụng thực hiện được 6097,76 ha, đạt 100,00% so với quy hoạch được duyệt.