HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN HOÀNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Hữu Thành NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Hoàng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, người thân. Trước tiên, tôi xin cảm ơn chân thành và sâu sắc tới GS. Nguyễn Hữu Thành, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn, Chi cục Thống kê huyện Lục Ngạn, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Lục Ngạn, phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Lục Ngạn, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài. Trân trọng cảm ơn đối tới tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Hoàng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Cơ sở lý luận về đánh giá tính khả thi và đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch, và tình hình quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới và Việt Nam. Quy hoạch, tình hình quy hoạch sử dụng đất một số nước trên thế giới. Quy hoạch và tình hình quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam. Quy hoạch và tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Bắc Giang.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2016.
Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Đề xuất giải pháp thực hiện hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp.
Phương pháp xử lý số liệu tổng hợp. Phương pháp minh họa bằng bản đồ. Phương pháp đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Kết quả nghiên cứu.
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.
Tình hình quản lý và sử dụng đất đai huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2016. Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2016. Biến động sử dụng đất.
Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2010 - 2020. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015). Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
71 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tồn tại và nguyên nhân trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất.
Giải pháp kinh tế. Kết luận và kiến nghị. 85 Tài liệu tham khảo. 88 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CCN Cụm công nghiệp CSD Chưa sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế xã hội KH Kế hoạch NXB Nhà xuất bản PTNT Phát triển nông thôn QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Cơ cấu các nhóm đất. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2001 - 2016. Cơ cấu giá trị sản xuất các nhóm ngành. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2016.
Hiện trạng đất phi nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2016. Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2016 huyện Lục Ngạn. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp kỳ đầu (2011- 2015).
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp kỳ đầu (2011- 2015). Kết quả thực hiện các công trình, dự án. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016.
Kết quả thực hiện các công trình, dự án trong năm 2016. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 .78 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Lục Ngạn. Sơ đồ địa hình của huyện Lục Ngạn.
Cơ cấu sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2016. 50 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Học viên: Nguyễn Tiến Hoàng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”. Ngành: Quản lý đất đai; Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn 5 năm kỳ đầu (2011-2015), Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, tìm ra những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, sử dụng các phương pháp nghiên cứu là: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; - Phương pháp xử lý, thống kê, phân tích, tổng hợp; - Phương pháp minh họa bằng bản đồ, biểu đồ; - Phương pháp đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Kết quả chính và kết luận 1. Lục Ngạn là huyện miền núi của Tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 40 km về phía Đông Bắc.
Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 103.253,05 ha, dân số 219.022 người với 30 đơn vị hành chính. Thị trấn Chũ là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của huyện. Với truyền thống lịch sử và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, Lục Ngạn có vị trí thuận lợi trong giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, thu hút vốn đầu tư, là một trong những địa bàn quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Giang. Công tác quản lý đất đai được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai nhìn chung thời gian qua đã có bước chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định an ninh trật tự trên địa bàn huyện.
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Ngạn cho thấy: Việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đã xác lập được sự ổn định về mặt pháp lý trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Đó là căn cứ để tiến hành giao đất, ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng pháp luật hiện hành, giúp các ngành có cơ sở pháp lý đầu tư phát triển trên địa bàn huyện. Theo kết quả đánh giá, chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực hiện được 71862,62 ha, đạt 105,87% so với quy hoạch được duyệt; chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thực hiện được 25480,54 ha, đạt 91,41% so với quy hoạch được duyệt; chỉ tiêu đất chưa sử dụng thực hiện được 6097,76 ha, đạt 100,00% so với quy hoạch được duyệt.