Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2020 Tại Huyện Thạch Thất, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện thạch thất, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Quỳnh Anh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Vòng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 5. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 6. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 7. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
• 7.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Thạch Thất

Đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất đến năm 2020 là một nhiệm vụ quan trọng nhằm xác định hiệu quả và tính khả thi của các phương án quy hoạch đã được phê duyệt. Huyện Thạch Thất, với vị trí địa lý thuận lợi, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Việc thực hiện quy hoạch không chỉ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế mà còn đến môi trường và đời sống của người dân.

1.1. Tình Hình Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Huyện Thạch Thất

Quy hoạch sử dụng đất tại huyện Thạch Thất đã được phê duyệt theo quyết định số 7308/QĐ-UBND ngày 04/12/2013. Quy hoạch này nhằm mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

1.2. Ý Nghĩa Của Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Đánh giá quy hoạch sử dụng đất giúp xác định những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý đất đai, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Thạch Thất

Huyện Thạch Thất đang phải đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Những vấn đề này bao gồm sự gia tăng dân số, nhu cầu sử dụng đất cho các dự án phát triển, và sự biến động trong tình hình sử dụng đất.

2.1. Tăng Trưởng Dân Số Và Nhu Cầu Sử Dụng Đất

Sự gia tăng dân số tại huyện Thạch Thất đã tạo ra áp lực lớn lên nguồn tài nguyên đất đai. Nhu cầu về nhà ở, cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng ngày càng tăng, đòi hỏi phải có những điều chỉnh trong quy hoạch sử dụng đất.

2.2. Biến Động Trong Tình Hình Sử Dụng Đất

Tình hình sử dụng đất tại huyện Thạch Thất đã có nhiều biến động trong giai đoạn 2010-2016. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp diễn ra mạnh mẽ, gây ra những thách thức trong quản lý và bảo vệ đất đai.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Thạch Thất

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Các phương pháp này bao gồm thu thập số liệu, phân tích tình hình sử dụng đất và so sánh với các chỉ tiêu quy hoạch.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Số Liệu

Việc thu thập số liệu từ các cơ quan chức năng và các nguồn tài liệu khác nhau là rất quan trọng để có cái nhìn tổng quan về tình hình sử dụng đất tại huyện Thạch Thất.

3.2. Phân Tích Tình Hình Sử Dụng Đất

Phân tích tình hình sử dụng đất giúp xác định các chỉ tiêu đã đạt được và những tồn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch. Điều này sẽ cung cấp cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện.

IV. Kết Quả Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Thạch Thất

Kết quả đánh giá cho thấy huyện Thạch Thất đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

4.1. Thành Tựu Đạt Được Trong Quy Hoạch

Huyện Thạch Thất đã thực hiện được nhiều dự án quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội. Diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp đã được quy hoạch hợp lý, đáp ứng nhu cầu phát triển.

4.2. Những Tồn Tại Cần Khắc Phục

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn tồn tại một số vấn đề như việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch chưa đạt yêu cầu, cần có các giải pháp cụ thể để khắc phục.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất, huyện Thạch Thất cần triển khai các giải pháp đồng bộ, từ tuyên truyền, nâng cao nhận thức đến cải thiện công tác quản lý và sử dụng đất.

5.1. Tuyên Truyền Và Nâng Cao Nhận Thức

Cần tăng cường công tác tuyên truyền về quy hoạch sử dụng đất để người dân hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả.

5.2. Cải Thiện Công Tác Quản Lý Đất Đai

Cần có các biện pháp cải thiện công tác quản lý đất đai, bao gồm việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Kết luận về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất cho thấy cần có những điều chỉnh và cải tiến để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong tương lai. Định hướng phát triển bền vững là mục tiêu hàng đầu.

6.1. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Huyện Thạch Thất cần xác định rõ các mục tiêu phát triển bền vững trong quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

6.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Cơ Quan

Cần tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong quản lý đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Thạch Thất giữ vị trí chiến lược quan trọng tại khu vực phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội với tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng đạt 11,89% và quy mô dân số 199.470 người tính đến năm 2016. Tổng diện tích tự nhiên của huyện đạt 18.744,62 ha, đóng vai trò cửa ngõ kết nối chuỗi đô thị Sơn Tây - Hòa Lạc - Xuân Mai cùng các công trình trọng điểm cấp quốc gia như Khu Công nghệ cao Hòa Lạc và Đại học Quốc gia Hà Nội. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ theo hướng công nghiệp và dịch vụ tạo ra áp lực rất lớn lên quỹ đất, đòi hỏi công tác quy hoạch sử dụng đất phải vừa bảo đảm an ninh lương thực vừa đáp ứng kịp thời hạ tầng đô thị. Tuy nhiên, việc thực thi phương án quy hoạch theo Quyết định số 7308/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 của UBND thành phố Hà Nội còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn khiến nhiều chỉ tiêu dự án kéo dài qua nhiều năm. Luận văn tập trung đánh giá toàn diện kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015 và kế hoạch năm 2016; làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân gốc rễ; từ đó xây dựng hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai. Nghiên cứu bao quát 23 xã, thị trấn của huyện Thạch Thất với chuỗi số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2010 - 2016 và mốc kiểm chứng thực địa tính đến ngày 31/12/2016. Đề tài cung cấp luận cứ khoa học thực tiễn giúp nâng cao tỷ lệ hoàn thành dự án quy hoạch từ mức 54,29% trong năm 2016 lên trên 85% trong các giai đoạn tiếp theo, đồng thời tối ưu hóa hiệu quả phân bổ cho hơn 10.000 ha đất nông nghiệp và phi nông nghiệp.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng hệ thống lý thuyết quản lý đất đai hiện đại kết hợp khung lý thuyết quy hoạch sử dụng đất bền vững theo khuyến nghị của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO năm 1993) và Luật Đất đai năm 2013 của Việt Nam. Khung phân tích tiếp cận đất đai toàn diện dưới ba góc độ: tư liệu sản xuất đặc biệt, tài sản quốc gia và không gian sinh thái - xã hội bền vững. Luận văn chuẩn hóa bốn khái niệm cốt lõi: quy hoạch sử dụng đất (hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế để phân bổ và tái phân bổ quỹ đất), kế hoạch sử dụng đất (sự cụ thể hóa quy hoạch theo từng phân kỳ 5 năm và hàng năm), tính khả thi quy hoạch (sự tương thích giữa tính toán lý thuyết và điều kiện thực thi trên 5 tiêu chí: pháp lý, khoa học công nghệ, chuyên môn kỹ thuật, biện pháp đầu tư và tổ chức quản lý), và hiệu quả quy hoạch (tổng hòa ba lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường). Mô hình nghiên cứu tích hợp đánh giá 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 nhằm xem xét tính đồng bộ của hệ thống quản lý tại địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp trong giai đoạn 2010 - 2016. Dữ liệu thứ cấp gồm hồ sơ địa chính, niên giám thống kê và báo cáo quản lý đất đai từ Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, UBND huyện Thạch Thất cùng 23 xã, thị trấn. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa toàn diện với cỡ mẫu là 100% trong tổng số 565 công trình đã thực hiện và 56 dự án chưa thực hiện giai đoạn 2011 - 2015, kết hợp mẫu rà soát chi tiết 38 dự án trong kế hoạch năm 2016. Phương pháp chọn mẫu áp dụng là phương pháp tổng kiểm kê kết hợp chọn mẫu điển hình phân tầng theo 3 vùng sinh thái tự nhiên: vùng đồi núi thấp (chiếm 29% diện tích), vùng bán sơn địa đồi gò (chiếm 46% diện tích) và vùng đồng bằng (chiếm 25% diện tích). Phương pháp phân tích không gian ứng dụng phần mềm MapInfo và MicroStation để chồng xếp bản đồ hiện trạng với bản đồ quy hoạch, kết hợp phần mềm Excel phân tích thống kê và so sánh tỷ lệ hoàn thành phần trăm (%). Việc lựa chọn phương pháp này xuất phát từ yêu cầu kiểm chứng không gian thực địa, giúp xác định chính xác sai lệch tọa độ và diện tích của 1.485,59 ha đất dự án thực tế so với chỉ tiêu đã được phê duyệt.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu sử dụng đất năm 2016 của huyện Thạch Thất có sự chuyển dịch rõ nét: đất nông nghiệp chiếm 56,86% (10.658 ha), đất phi nông nghiệp chiếm 42,78% (8.019,78 ha) và đất chưa sử dụng chỉ còn 0,36% (67,36 ha) trên tổng diện tích tự nhiên 18.744,62 ha. Quỹ đất chưa sử dụng giảm mạnh so với giai đoạn 2010 do được khai thác triệt để cho phát triển lâm nghiệp và hạ tầng cơ sở.

Thứ hai, việc thực hiện quy hoạch giai đoạn 2011 - 2015 ghi nhận 565 công trình, dự án đã hoàn thành với tổng diện tích 1.485,59 ha. Tuy nhiên, toàn huyện vẫn còn 56 công trình, dự án chưa thực hiện với quy mô 504,32 ha, chủ yếu thuộc nhóm đất phát triển hạ tầng và công trình công cộng.

Thứ ba, kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 chỉ đạt 54,29% về số lượng dự án (38/70 dự án được duyệt). Trong đó, có 30 dự án với diện tích 258,89 ha (chiếm 44,33% diện tích kế hoạch) đang trong giai đoạn giải phóng mặt bằng dang dở; chỉ có 8 dự án hoàn thành với diện tích 17,74 ha (đạt 4,62% kế hoạch); và 29 dự án chưa thực hiện phải chuyển tiếp sang năm 2017.

Thứ tư, đánh giá 15 nội dung quản lý nhà nước cho thấy công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận đạt kết quả tốt, nhưng nội dung xây dựng hệ thống thông tin đất đai và cơ sở dữ liệu số còn yếu kém do rào cản về công nghệ và nhân lực chuyên trách.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản khiến 504,32 ha dự án giai đoạn 2011 - 2015 và 258,89 ha dự án năm 2016 bị chậm tiến độ bắt nguồn từ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc về giá đất, tranh chấp ranh giới và nguồn vốn ngân sách bố trí chưa kịp thời. Khi đối chiếu với bức tranh chung của cả nước giai đoạn 2011 - 2015 (chỉ tiêu đất khu công nghiệp toàn quốc chỉ đạt 79,48% tương đương 103,32 nghìn ha), tình trạng chậm trễ tại Thạch Thất phản ánh đúng độ trễ phổ biến giữa phê duyệt chỉ tiêu và năng lực hấp thụ vốn của các nhà đầu tư ven đô. Toàn bộ dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua bảng ma trận chuyển mục đích sử dụng đất và biểu đồ cột so sánh tiến độ thực hiện 38 dự án năm 2016 theo 3 nhóm trạng thái: hoàn thành (4,62%), đang bồi thường giải phóng mặt bằng (44,33%) và chuyển tiếp sang kỳ sau (chiếm hơn 51% diện tích). Kết quả thảo luận khẳng định tính khả biến cao của quy hoạch đất đai, đòi hỏi cơ quan quản lý phải thường xuyên cập nhật biến động thị trường và nâng cao tính dự báo kinh tế khi lập phương án.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và công khai quy hoạch: Công khai 100% tài liệu, bản đồ quy hoạch sử dụng đất trên cổng thông tin điện tử huyện và trụ sở 23 xã, thị trấn; bảo đảm 100% người dân trong vùng ảnh hưởng được tham vấn ý kiến trước khi thu hồi đất; thực hiện định kỳ hằng quý trong giai đoạn 2018 - 2020 do UBND huyện Thạch Thất phối hợp cùng Phòng Văn hóa - Thông tin chủ trì.

2. Đổi mới cơ chế tài chính và tháo gỡ vướng mắc giải phóng mặt bằng: Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư công và xã hội hóa qua đấu giá quyền sử dụng đất, giải quyết dứt điểm công tác bồi thường cho 30 dự án tồn đọng với diện tích 258,89 ha; mục tiêu giải ngân đạt trên 90% kế hoạch vốn trong khung thời gian từ năm 2018 đến 2019 do Trung tâm Phát triển quỹ đất và Ban Quản lý dự án huyện thực hiện.

3. Ứng dụng công nghệ GIS và hoàn thiện cơ sở dữ liệu số: Xây dựng hệ thống thông tin đất đai tích hợp trên nền tảng GIS, chuẩn hóa dữ liệu không gian cho toàn bộ 18.744,62 ha đất tự nhiên, hoàn thành số hóa 100% hồ sơ địa chính của 23 xã trước năm 2020 do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất phụ trách.

4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý dự án vi phạm: Tổ chức thanh tra liên ngành định kỳ 6 tháng một lần đối với 100% dự án đã được giao đất, kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ quá 24 tháng không có lý do chính đáng theo Luật Đất đai năm 2013 do Thanh tra huyện Thạch Thất phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính cấp huyện, xã: Nắm vững quy trình đánh giá 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai và phương pháp xử lý 56 dự án chậm tiến độ, ứng dụng trực tiếp vào việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm tại Thạch Thất và các địa phương có điều kiện tương đồng.

2. Chuyên gia quy hoạch đô thị và tư vấn tài nguyên môi trường: Tham khảo mô hình phân tích không gian trên bản đồ GIS cho 18.744,62 ha và phương pháp luận chứng 5 nhóm tiêu chí khả thi nhằm thu hẹp khoảng cách giữa lý thuyết quy hoạch và thực tiễn triển khai.

3. Doanh nghiệp, chủ đầu tư bất động sản và hạ tầng công nghiệp: Nắm bắt chính xác hiện trạng phân bổ 42,78% đất phi nông nghiệp và thực trạng pháp lý của các dự án trọng điểm, từ đó xây dựng kế hoạch đầu tư an toàn tại khu vực phụ cận Khu Công nghệ cao Hòa Lạc.

4. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Sử dụng làm tài liệu học thuật giá trị với chuỗi dữ liệu thực nghiệm chuẩn xác giai đoạn 2010 - 2016, phương pháp xử lý số liệu địa chính bài bản và cách tiếp cận liên ngành theo tiêu chuẩn của FAO và pháp luật Việt Nam.

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ hoàn thành công trình dự án theo quy hoạch giai đoạn 2011 - 2015 tại Thạch Thất đạt bao nhiêu? Trong giai đoạn 2011 - 2015, huyện Thạch Thất đã hoàn thành 565 công trình, dự án với tổng diện tích 1.485,59 ha. Tuy nhiên, vẫn còn 56 dự án chưa triển khai với diện tích 504,32 ha, chiếm tỷ lệ tồn đọng khoảng 25,34% so với tổng quy mô đất dự kiến đưa vào kế hoạch sử dụng trong kỳ.

2. Vì sao tỷ lệ thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện Thạch Thất đạt thấp? Năm 2016, huyện chỉ có 8 dự án hoàn thành với quy mô 17,74 ha, chỉ đạt 4,62% diện tích kế hoạch. Nguyên nhân chủ yếu do 30 dự án với diện tích 258,89 ha (chiếm 44,33% kế hoạch) bị vướng mắc kéo dài trong khâu bồi thường giải phóng mặt bằng, xác định đơn giá đền bù và thiếu vốn đối ứng.

3. Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 tại huyện Thạch Thất có đặc điểm gì nổi bật? Tổng diện tích tự nhiên của huyện năm 2016 là 18.744,62 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 56,86% (10.658 ha), nhóm đất phi nông nghiệp chiếm 42,78% (8.019,78 ha), và nhóm đất chưa sử dụng chỉ còn chiếm 0,36% (67,36 ha), cho thấy tiềm năng khai thác đất đai đã đạt mức tối đa.

4. Khâu nào trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương còn hạn chế nhất? Nội dung xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu đất đai là khâu hạn chế nhất. Việc số hóa hồ sơ địa chính cho 23 xã, thị trấn còn chậm, thiếu hạ tầng công nghệ đồng bộ và đội ngũ cán bộ chuyên sâu về GIS, dẫn đến khó khăn trong kiểm soát biến động cho 18.744,62 ha đất tự nhiên.

5. Luận văn đề xuất những nhóm giải pháp trọng tâm nào để nâng cao hiệu quả quy hoạch? Nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp: đẩy mạnh tuyên truyền tại 23 xã; huy động vốn tháo gỡ mặt bằng cho 30 dự án ách tắc (258,89 ha); ứng dụng GIS số hóa dữ liệu trên 18.744,62 ha; và tăng cường thanh tra định kỳ 6 tháng một lần để xử lý các dự án chậm tiến độ quá 24 tháng.

Kết luận

• Đánh giá hiện trạng phân bổ 18.744,62 ha đất tự nhiên tại huyện Thạch Thất với cơ cấu 56,86% đất nông nghiệp và 42,78% đất phi nông nghiệp.
• Xác nhận kết quả thực hiện thành công 565 công trình (1.485,59 ha) giai đoạn 2011 - 2015 và chỉ rõ 56 dự án tồn đọng (504,32 ha).
• Phân tích nguyên nhân khiến 30 dự án năm 2016 (258,89 ha) bị đình trệ do nút thắt giải phóng mặt bằng và cơ chế bồi thường.
• Chuẩn hóa khung đánh giá tính khả thi quy hoạch trên 5 nhóm tiêu chí kết hợp 15 nội dung quản lý nhà nước theo Luật Đất đai năm 2013.
• Đề xuất lộ trình thực hiện 4 nhóm giải pháp kỹ thuật, tài chính và quản lý giai đoạn 2018 - 2020 nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất.

Đóng góp cốt lõi của luận văn là cung cấp bức tranh thực chứng toàn diện và luận cứ khoa học sắc bén về thực trạng quản lý đất đai cấp huyện tại cửa ngõ phía Tây thủ đô trong thời kỳ đô thị hóa nhanh. Lộ trình hành động ưu tiên trong giai đoạn 2018 - 2020 là tập trung số hóa dữ liệu địa chính và giải quyết dứt điểm các vướng mắc bồi thường đất đai. Các nhà hoạch định chính sách, cán bộ quản lý tài nguyên và nhà nghiên cứu hãy tham khảo, áp dụng ngay những giải pháp từ công trình này để nâng cao hiệu lực quy hoạch và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUỲNH ANH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quỳnh Anh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Thị Vòng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND huyện Thạch Thất, phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Thạch Thất đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quỳnh Anh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Tổng quan nghiên cứu. Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất.

Các loại hình của quy hoạch sử dụng đất. Nhiệm vụ, nội dung của quy hoạch sử dụng đất. Cơ sở lý luận cơ bản về tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất.

Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất một số nước trên thế giới và Việt Nam. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tình hình về nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.

Khái quát tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội hiện nay. 27 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai huyện Thạch Thất. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 -2020 huyện Thạch Thất. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý số liệu.

Phương pháp minh họa bằng bản đồ. Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất.

Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thạch Thất.

Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai. Đánh giá tình hình sử dụng đất năm 2016 và biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2016. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 huyện Thạch Thất. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất giai đoạn 2010 - 2020.

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất giai đoạn 2010 - 2020 đến năm 2015. Kết quả thực hiện dự án, công trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Thạch Thất. 70 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 theo quy hoạch sử dụng đất được duyệt huyện Thạch Thất.

Tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Thạch Thất. Kết quả thực hiện các công trình dự án đến năm 2016 huyện Thạch Thất. Đánh giá mặt đạt được, tồn tại và nguyên nhân trong việc thực hiện phương án QHSDĐ huyện Thạch Thất. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất.

Giải pháp tuyên truyền phổ biến. Giải pháp nguồn lực, vốn đầu tư. Giải pháp về kỹ thuật. Giải pháp về tổ chức thực hiện.

Kết luận và kiến nghị. 93 Tài liệu tham khảo. 96 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BC Báo cáo BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH Công nghiệp hóa CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ CSDL Cơ sở dữ liệu CT Chỉ thị HĐH Hiện đại hóa KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NĐ Nghị định NQ Nghị quyết QĐ Quyết định QH Quốc hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QH,KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tổng hợp các loại đất huyện Thạch Thất.

Dân số huyện Thạch Thất giai đoạn 2011 - 2016. Diện tích đất chồng lấn giữa các xã của huyện Thạch Thất. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 huyện Thạch Thất. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thạch Thất năm 2016.

Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2016 huyện Thạch Thất. Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010- 2016 huyện Thạch Thất. Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất đến năm 2020. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất67 huyện Thạch Thất đến năm 2015.

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Thạch Thất. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Thạch Thất. Tổng hợp công trình, dự án đã thực hiện theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010 - 2020 (thực hiện đến năm 2015) huyện Thạch Thất. Đánh giá một số công trình, dự án thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Thạch Thất.

Các công trình, dự án chưa thực hiện theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010 - 2015 huyện Thạch Thất. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 theo quy hoạch được duyệt huyện Thạch Thất. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Thạch Thất. Công trình, dự án thực hiện đến năm 2016 huyện Thạch Thất.

84 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý của huyện Thạch Thất - TP. Cơ cấu kinh tế huyện Thạch Thất năm 2016. Cơ cấu sử dụng đất huyện Thạch Thất năm 2016.

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015 huyện Thạch Thất. 67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quỳnh Anh Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu của đề tài - Đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu đã được duyệt trong phương án QHSDĐ huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020 tìm ra những tồn tại và nguyên nhân của các tồn tại.

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; - Phương pháp xử lý số liệu; - Phương pháp minh họa bằng bản đồ; - Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả chính và kết luận 1. Huyện Thạch Thất có vị trí địa lý thuận lợi trong phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội.

Tăng trưởng kinh tế đạt 11,89%, dân số 199.470 người với một nguồn lao động dồi dào, có trình độ chuyên môn cao. Tính đến năm 2016, diện tích tự nhiên của huyện là 18. Công tác Quản lý Nhà nước về đất đai theo 15 nội dung, hầu như các nội dung đều đã được thực hiện tốt, còn nội dung xây dựng hệ thống thông tin đất đai thực hiện chưa tốt do hạn chế về công nghệ và trình độ chuyên môn của các cán bộ chuyên ngành. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 và biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2016: Năm 2016 tổng diện tích của toàn huyện là 18.

Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 56,86 tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp chiếm 42,78% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng chiếm 0,36% tổng diện tích đất tự nhiên.