Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2020 Tại Huyện Ân Thi, Tỉnh Hưng Yên

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện ân thi tỉnh, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Nguyễn Văn Mạnh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Quang Học
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Phương Án Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2020 Huyện Ân Thi, Tỉnh Hưng Yên
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
• 1.3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC LẬP QHSDĐ
• 2.1.1. Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất
• 2.1.2. Khái niệm, đặc điểm và phân loại quy hoạch sử dụng đất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Ân Thi

Đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi đến năm 2020 là một nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo việc sử dụng tài nguyên đất một cách hiệu quả và bền vững. Quy hoạch sử dụng đất không chỉ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế mà còn tác động đến đời sống xã hội và môi trường. Việc thực hiện quy hoạch này cần được xem xét kỹ lưỡng để phát hiện những tồn tại và hạn chế trong quá trình thực hiện.

1.1. Tình Hình Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Huyện Ân Thi

Huyện Ân Thi đã xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tuy nhiên, việc thực hiện còn gặp nhiều khó khăn. Các chỉ tiêu quy hoạch chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên đất.

1.2. Ý Nghĩa Của Việc Đánh Giá Quy Hoạch

Đánh giá quy hoạch sử dụng đất giúp xác định những vấn đề tồn tại, từ đó đề xuất giải pháp cải thiện. Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả sử dụng đất mà còn góp phần vào phát triển bền vững của huyện.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Ân Thi

Quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự gia tăng dân số, nhu cầu về đất ở và đất xây dựng cơ sở hạ tầng. Những yếu tố này tạo áp lực lớn lên tài nguyên đất, đòi hỏi phải có những biện pháp quản lý hiệu quả.

2.1. Áp Lực Từ Dân Số Tăng Cao

Sự gia tăng dân số tại huyện Ân Thi đã dẫn đến nhu cầu về đất ở và đất xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng cao. Điều này gây khó khăn trong việc duy trì diện tích đất nông nghiệp.

2.2. Biến Động Trong Sử Dụng Đất

Biến động trong sử dụng đất, đặc biệt là chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, đã làm giảm diện tích đất canh tác, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Ân Thi

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm thu thập dữ liệu, phân tích và so sánh. Việc này giúp xác định rõ ràng các chỉ tiêu quy hoạch đã được thực hiện.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Dữ liệu được thu thập từ các cơ quan chức năng, báo cáo thống kê và khảo sát thực địa. Việc này đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của thông tin.

3.2. Phân Tích Kết Quả Thực Hiện

Phân tích kết quả thực hiện quy hoạch giúp xác định mức độ đạt được các chỉ tiêu đã đề ra, từ đó đưa ra các khuyến nghị cho giai đoạn tiếp theo.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Ân Thi

Kết quả từ việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất có thể được ứng dụng vào thực tiễn để cải thiện quản lý đất đai. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển kinh tế xã hội bền vững.

4.1. Giải Pháp Quản Lý Đất Đai Hiệu Quả

Cần có các giải pháp quản lý đất đai chặt chẽ hơn, bao gồm việc kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất và đảm bảo tính hợp lý trong quy hoạch.

4.2. Tăng Cường Đầu Tư Vào Cơ Sở Hạ Tầng

Đầu tư vào cơ sở hạ tầng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, đồng thời bảo vệ và sử dụng hiệu quả tài nguyên đất.

V. Kết Luận Về Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Ân Thi

Việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi đến năm 2020 là cần thiết để xác định những tồn tại và đề xuất giải pháp khắc phục. Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện.

5.1. Tóm Tắt Kết Quả Đánh Giá

Kết quả đánh giá cho thấy nhiều chỉ tiêu quy hoạch chưa được thực hiện đầy đủ, cần có các biện pháp khắc phục kịp thời.

5.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Định hướng phát triển trong tương lai cần tập trung vào việc cải thiện quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính bền vững và hiệu quả trong quản lý tài nguyên.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại khu vực Đồng bằng sông Hồng đang tạo ra sức ép chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất vô cùng mạnh mẽ. Tại huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên, với tổng diện tích tự nhiên 12.998,19 ha và tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt 13,8%, việc điều tiết tài nguyên đất đai đóng vai trò then chốt cho phát triển bền vững. Tuy nhiên, sự xung đột giữa bảo vệ diện tích đất lúa 7.723,95 ha (chiếm 85,29% quỹ đất nông nghiệp) và mở rộng không gian cho công nghiệp, hạ tầng đô thị đang đặt ra bài toán phức tạp cho công tác quản trị địa phương. Thực tế triển khai kỳ quy hoạch đầu giai đoạn 2011-2015 cho thấy có tới 100 trên tổng số 211 dự án công trình bị chậm tiến độ hoặc chưa thực hiện, chiếm tỷ lệ 47,4%.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Nguyễn Văn Mạnh, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. TS Nguyễn Quang Học tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập trung giải quyết yêu cầu đánh giá toàn diện kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015. Mục tiêu trọng tâm là lượng hóa mức độ hoàn thành các chỉ tiêu sử dụng đất, làm rõ nguyên nhân của các tồn tại trong quản lý và tổ chức thực hiện, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ địa giới hành chính huyện Ân Thi gồm 21 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015, cập nhật số liệu năm 2016. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học để tối ưu hóa 100% việc phân bổ quỹ đất, tháo gỡ điểm nghẽn cho các dự án đầu tư và đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế với an ninh lương thực quốc gia.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết quy hoạch sử dụng đất bền vững theo khuyến nghị của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO 1993), kết hợp với lý luận quản lý nhà nước về đất đai của các nhà khoa học trong nước như Võ Tử Can và Lương Văn Hinh. Bản chất của quy hoạch sử dụng đất được xác định là một hiện tượng kinh tế - xã hội tổng hợp, mang tính lịch sử, tính chiến lược vĩ mô và tính khả biến theo chu kỳ xoắn ốc khép kín từ khâu lập, thực hiện, chỉnh lý đến hoàn thiện.

Khung phân tích vận dụng mô hình tích hợp đồng thời ba thuộc tính cốt lõi: tính kinh tế (tối ưu hóa hiệu quả sử dụng tài nguyên), tính kỹ thuật (điều tra, định mức, khoanh vùng bản đồ) và tính pháp chế (xác lập quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật). Các khái niệm chuyên ngành chủ đạo được chuẩn hóa theo Luật Đất đai năm 2013 và Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT, bao gồm: quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 5 năm, biến động chỉ tiêu đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn kế thừa hệ thống số liệu thứ cấp chính thống thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thống kê, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Ân Thi cùng các quyết định phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (tiêu biểu là Quyết định số 2561/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 và Nghị quyết số 62/NQ-CP ngày 23/5/2013 của Chính phủ).

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 211 công trình, dự án đăng ký thực hiện trong giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn toàn huyện, kết hợp tổng kiểm kê 12.998,19 ha đất tự nhiên tại 21 xã, thị trấn. Phương pháp chọn mẫu toàn bộ được áp dụng thay vì lấy mẫu ngẫu nhiên nhằm đảm bảo tính bao quát 100% chỉ tiêu pháp lý và phản ánh chính xác bức tranh biến động không gian của từng loại đất.

Phương pháp phân tích chủ đạo là thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu tỷ lệ hoàn thành giữa chỉ tiêu được phê duyệt với thực tế thực hiện trên máy tính, kết hợp phương pháp bản đồ và hệ thống thông tin địa lý (GIS). Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm định lượng rõ nét độ lệch phần trăm của từng nhóm đất, từ đó nhận diện chính xác sai số dự báo và các vướng mắc không gian. Timeline nghiên cứu được thực hiện xuyên suốt từ việc thu thập chuỗi số liệu 2011-2015, cập nhật kiểm chứng qua số liệu kế hoạch năm 2016 và hoàn thiện công trình vào năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, việc thực hiện chỉ tiêu đất nông nghiệp vượt mức kế hoạch được phê duyệt. Theo phương án quy hoạch đến năm 2020 và kế hoạch 5 năm kỳ đầu (2011-2015), diện tích đất nông nghiệp được duyệt là 8.805,84 ha, nhưng diện tích thực hiện thực tế đạt 9.098,87 ha, đạt tỷ lệ 103,33% so với chỉ tiêu. Trong đó, diện tích đất trồng lúa duy trì ở mức cao với 7.723,95 ha (chiếm 85,29% diện tích đất nông nghiệp của huyện), phản ánh tiến độ chuyển đổi sang các mục đích khác diễn ra chậm hơn dự kiến ban đầu.

Thứ hai, nhóm đất phi nông nghiệp chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Diện tích đất phi nông nghiệp được phê duyệt trong kế hoạch là 4.062,21 ha, tuy nhiên kết quả thực hiện đến năm 2015 chỉ đạt 3.888,37 ha, tương đương 95,72% kế hoạch (thấp hơn 173,84 ha so với mục tiêu). Sự thiếu hụt này tập trung chủ yếu ở đất phát triển hạ tầng, đất cụm công nghiệp và đất ở nông thôn.

Thứ ba, tỷ lệ thực hiện các công trình, dự án đạt mức trung bình thấp. Trong tổng số 211 dự án quy hoạch trong kỳ 2011-2015, toàn huyện chỉ có 111 dự án đã thực hiện với tổng diện tích 66,93 ha, đạt 52,6% về số lượng dự án. Ngược lại, có tới 100 dự án bị chậm tiến độ hoặc chưa thực hiện, chiếm 47,4% tổng danh mục đăng ký.

Thứ tư, nhóm đất chưa sử dụng còn tồn đọng vượt mức khống chế. Kế hoạch phê duyệt khống chế đất chưa sử dụng ở mức 5,0 ha, nhưng thực tế diện tích đất chưa sử dụng còn tồn tại 10,95 ha, tăng 5,95 ha (vượt hơn 2,1 lần so với chỉ tiêu được duyệt), cho thấy công tác đưa quỹ đất hoang hóa, xen kẹt vào khai thác còn hạn chế.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện Ân Thi được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ cột so sánh giữa chỉ tiêu quy hoạch và kết quả thực hiện thực tế của 3 nhóm đất chính, cùng bảng ma trận chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010-2016. Khi đối chiếu với bức tranh kinh tế, tốc độ tăng trưởng của huyện đạt 13,8% năm 2016 với cơ cấu công nghiệp - xây dựng chiếm 35% và thương mại - dịch vụ chiếm 33,8%, trong khi nông nghiệp giảm xuống còn 31,2% (từ mức 57% năm 2010). Sự dịch chuyển kinh tế này tạo ra nhu cầu đất phi nông nghiệp rất lớn, song kết quả đất phi nông nghiệp chỉ đạt 95,72% đã bộc lộ độ trễ rõ rệt giữa chính sách và thực thi.

Nguyên nhân khách quan bắt nguồn từ sự biến động của kinh tế vĩ mô, thị trường bất động sản trầm lắng trong giai đoạn 2011-2013 và cơ chế bồi thường giải phóng mặt bằng có nhiều thay đổi khi chuyển tiếp giữa Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013. Về mặt chủ quan, công tác dự báo nhu cầu đất của các ban ngành còn mang tính chủ quan, thời gian lập và trình duyệt phương án quy hoạch kéo dài (quy hoạch 2011-2020 nhưng đến cuối năm 2013 mới được phê duyệt tại Quyết định số 2561/QĐ-UBND). Bên cạnh đó, nguồn thu ngân sách địa phương (năm 2016 đạt 54,642 tỷ đồng) chưa đủ để bố trí vốn đối ứng xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho các dự án công.

So sánh với các nghiên cứu tương tự tại các huyện lân cận thuộc vùng châu thổ sông Hồng, tỷ lệ dự án hoàn thành dao động từ 50% đến 55% là hiện tượng phổ biến. Điều này chứng minh rằng việc thiếu hụt nguồn lực tài chính và vướng mắc trong khâu giải phóng mặt bằng là nút thắt mang tính hệ thống của quy hoạch cấp huyện, đòi hỏi phải có sự linh hoạt trong phân kỳ đầu tư hàng năm.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện công tác quản lý hành chính và nâng cao chất lượng lập quy hoạch. Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường cần chủ động rà soát, cắt giảm 100% các dự án không khả thi trong danh mục quy hoạch, rút ngắn 20% đến 30% thời gian thẩm định hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất; hoàn thành việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 sát với thực tế địa phương ngay trong giai đoạn 2017-2018.

Thứ hai, triển khai quyết liệt các giải pháp kinh tế và huy động nguồn vốn. Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất sạch để tạo nguồn vốn đầu tư hạ tầng, hướng tới mục tiêu tăng trưởng thu ngân sách từ đất đai đạt trên 15%/năm; bố trí đủ 100% vốn bồi thường giải phóng mặt bằng cho 100 dự án chuyển tiếp trước năm 2020 nhằm tăng tỷ lệ giải ngân đầu tư công.

Thứ ba, hiện đại hóa kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin địa chính. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Phòng Tài nguyên và Môi trường cần ứng dụng triệt để phần mềm GIS và ảnh viễn thám để cập nhật thường xuyên cơ sở dữ liệu địa chính cho 12.998,19 ha đất tự nhiên; hoàn thành số hóa 100% hồ sơ quy hoạch và công khai trực tuyến trên cổng thông tin điện tử huyện trong giai đoạn 2018-2019 để người dân và doanh nghiệp tiện tra cứu.

Thứ tư, tăng cường kiểm tra liên ngành và bảo vệ nghiêm ngặt đất trồng lúa. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thiết lập cơ chế giám sát định kỳ 6 tháng một lần đối với việc thực thi quy hoạch; giữ vững diện tích tối thiểu 7.700 ha đất trồng lúa chuyên canh chất lượng cao đến năm 2020 nhằm đảm bảo an ninh lương thực và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý nhà nước tại các cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh và huyện. Luận văn cung cấp phương pháp luận thực tiễn và bộ chỉ số định lượng cụ thể giúp các cơ quan quản lý lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm sát với nguồn lực ngân sách địa phương.

Thứ hai, các nhà nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính và Kinh tế tài nguyên. Công trình là tài liệu tham khảo giá trị về cách thức xử lý dữ liệu kiểm kê, vận dụng khung lý thuyết FAO và đối chiếu khung pháp lý giữa các thời kỳ Luật Đất đai tại một địa bàn nông thôn đang chuyển đổi công nghiệp.

Thứ ba, các doanh nghiệp, nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp và bất động sản. Doanh nghiệp có thể nắm bắt chi tiết hiện trạng phân bổ 3.931,32 ha đất phi nông nghiệp, định hướng mở rộng không gian gắn liền với các trục giao thông huyết mạch như Quốc lộ 38A, Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và Đường tỉnh 376 để hoạch định chiến lược đầu tư hiệu quả.

Thứ tư, chính quyền địa phương cấp xã, thị trấn tại huyện Ân Thi và các vùng tương đồng. Nghiên cứu mang lại cẩm nang thực tiễn cho cấp cơ sở trong công tác quản lý trật tự xây dựng, dồn điền đổi thửa, xử lý đất xen kẹt và tuyên truyền vận động nhân dân đồng thuận trong công tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân nào khiến chỉ tiêu đất nông nghiệp tại huyện Ân Thi thực hiện đạt 103,33% so với quy hoạch? Chỉ tiêu đất nông nghiệp thực hiện đạt 9.098,87 ha so với mức duyệt 8.805,84 ha là do tốc độ thu hồi đất để triển khai các dự án công nghiệp, hạ tầng diễn ra chậm hơn dự kiến. Có tới 100 dự án chưa thực hiện hoặc triển khai chậm khiến đất chưa thể chuyển mục đích sang phi nông nghiệp theo đúng lộ trình.

Tại sao tỷ lệ công trình, dự án thực hiện trong giai đoạn 2011-2015 chỉ đạt 52,6%? Toàn huyện chỉ có 111 trên tổng số 211 dự án được hoàn thành do gặp khó khăn lớn về nguồn vốn đầu tư công, vướng mắc kéo dài trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy định mới của Luật Đất đai 2013 và năng lực tài chính hạn chế của một số chủ đầu tư.

Cơ cấu kinh tế huyện Ân Thi đã chuyển dịch như thế nào và tác động ra sao đến quỹ đất? Từ năm 2010 đến năm 2016, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm mạnh từ 57% xuống 31,2%, trong khi công nghiệp tăng từ 17% lên 35% và dịch vụ đạt 33,8%. Sự chuyển dịch này làm tăng đột biến nhu cầu chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để xây dựng nhà xưởng và mạng lưới giao thông.

Luật Đất đai năm 2013 đã định hình lại công tác quy hoạch tại địa phương ra sao? Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP đã chuẩn hóa quy trình lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện hàng năm thay vì 5 năm như trước. Điều này giúp địa phương linh hoạt cập nhật danh mục thu hồi đất sát với khả năng bố trí vốn thực tế và đảm bảo tính công khai, minh bạch.

Giải pháp then chốt nào giúp nâng cao tỷ lệ thực hiện quy hoạch đất đai đến năm 2020? Giải pháp đột phá là tập trung đẩy mạnh đấu giá đất sạch tạo nguồn thu tái đầu tư hạ tầng, kết hợp ứng dụng công nghệ GIS quản lý biến động 12.998,19 ha đất tự nhiên và kiên quyết loại bỏ các dự án treo nhằm giải phóng nguồn lực đất đai cho các nhà đầu tư có năng lực thực sự.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện hiện trạng quản lý 12.998,19 ha đất tự nhiên của huyện Ân Thi trong bối cảnh tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,8%. • Đất nông nghiệp thực hiện đạt 9.098,87 ha (đạt 103,33% kế hoạch), trong đó giữ vững vai trò trọng tâm của 7.723,95 ha đất trồng lúa nước. • Đất phi nông nghiệp đạt 3.888,37 ha (đạt 95,72% kế hoạch), phản ánh nhu cầu cấp bách phải tháo gỡ khó khăn về mặt bằng cho phát triển hạ tầng và công nghiệp. • Tỷ lệ hoàn thành công trình dự án đạt 52,6% với 111 dự án đã thực hiện, đồng thời nhận diện rõ 100 dự án tồn đọng cần xử lý dứt điểm. • Đề xuất thành công hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về quản lý hành chính, kinh tế tài chính, kỹ thuật công nghệ và giám sát liên ngành.

Đóng góp cốt lõi của công trình là cung cấp phương pháp đánh giá thực thi quy hoạch có độ tin cậy cao và bức tranh số liệu xác thực, làm cơ sở khoa học cho việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2016-2020. Lộ trình tiếp theo đòi hỏi chính quyền địa phương hoàn thành rà soát quy hoạch ngay trong năm 2017 và số hóa dữ liệu địa chính đến năm 2020. Các nhà quản lý, nghiên cứu và nhà đầu tư quan tâm đến bài toán phân bổ nguồn lực đất đai tại Hưng Yên nên khai thác toàn văn tài liệu để phục vụ công tác chuyên môn hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MẠNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS. TS Nguyễn Quang Học đã trực tiếphướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản lý Đất Đai, Ban Quản lý đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Ân Thi, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh tế và Hạ tầng, Chi cục thống kê huyện Ân Thi, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình và đồng nghiệp đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn NguyễnVănMạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các từ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Tổng quan vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của việc lâp QHSDĐ. Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác.

Cơ sở pháp lý của việc lập quy hoạch sử dụng đất. Tình hình thực hiện qhsdđ của một số nước trên thế giới, của việt nam và của tỉnh Hưng Yên. Tình hình thực hiện QHSDĐ của một số nước trên Thế giới. Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.

Tình hình quy hoạch sử dụng đất ớ tỉnh Hưng Yên. Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Về không gian:. Về thời gian:. Nội dungnghiêncứu của đề tài. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Ân Thi. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng yên.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu. Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Ân Thi. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.

Đánh giá chungđiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Ân Thi. Tình hình quản lý đất đai của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2015.

Tình hình biến động sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến giai đoạn 2011 – 2015 huyện Ân Thi. Phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 thực hiện đến năm 2015.

Kết quả thực hiện dự án, công trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch đã được phê duyệt. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016. 74 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đánh giá những mặt đạt được và tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Ân Thi. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Giải pháp về quản lý hành chính. Giải pháp về kinh tế.

Giải pháp về kỹ thuật. Giải pháp về quy hoạch. Về quản lý đất đai. Kết luận và kiến nghị.

89 Tài liệu tham khảo. 93 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATNG An toàn giao thông CTSN Công trình sự nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp KHSSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - Xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng MTTQ Mặt trận tổ quốc PAĐCQH Phương án điều chỉnh quy hoạch PNN Phi nông nghiệp QHKH Quy hoạch kế hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐĐ Quy hoạch sử dụng đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của huyện Ân Thi năm 2010 - 2016. Cơ cấu kinh tế các ngành của huyện Ân Thi năm 2010 - 2016.

Dân số huyện Ân Thi năm 2010 - 2016. Hiện trạng sử dụng đất huyện Ân Thi năm 2015. Biến động sử dụng đất giai đoạn (2011-2015). Phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên.

Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Tổng hợp tóm tắt số lượng công trình, dự án 2011-2015. Kết quả thực hiện một số công trình, dự án 2011-2015.

Diện tích đất chuyển mục đích trong giai đoạn 2011 – 2015. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016. Công trình, dự án thực hiện trong năm 2016. 78 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4.

Sơ đồ vị trí địa lý huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. Hiện trạng sử dụng đất. Cơ cấu thành phần đất nông nghiệp. Biến động sử dụng đất trong giai đoạn 2011 - 2015.

55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Mạnh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất, tồn tại, hạn chế từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung của đề tài, tôi sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu. - Phương pháp thống kê và phân tích xử lý tổng hợp số liệu.

- Phương pháp so sánh, đánh giá. - Phương pháp minh họa bản đồ. Kết quả chính và kết luận Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất cơ bản đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế của huyện, của tỉnh. Tuy nhiên qua đánh giá kết quả thực hiện phương án QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện Ân Thi cho thấy mức độ, chất lượng lập và thực hiện quy hoạch còn chưa đạt yêu cầu.

Theo quy hoạch đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) đất nông nghiệp trên địa bàn huyện là 8.805,84ha, nhưng kết quả đất nông nghiệp thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) là 9.098,87ha, đạt 103,33% chỉ tiêu được phê duyệt. Đất phi nông nghiệp theo kế hoạch được duyệt là 4.062,21ha, diện tích đất phi nông nghiệp thực hiện kỳ đầu (2011-2015) là 3.888,37ha, đạt 95,72% so với kế hoạch được duyệt. Đất chưa sử dụng theo kế hoạch được phê duyệt là 5,0ha, đất chưa sử dụng thực hiện trong kỳ kế hoạch (2011-2015) là 10,95ha, tăng 5,95ha so với kế hoạch được phê duyệt. Trong tổng số 211 dự án công trình trong kỳ kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) thì có 111 dự án đã thực hiện với diện tích 66,93ha, đạt 52,6% so với tổng số dự án, còn ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 100 dự án triển khai chậm, chưa thực hiện, chiếm 47,4% so với tổng số dự án.

Điều đó chứng tỏ việc triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 vẫn còn thấp. Trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện đã bộc lộ một số tồn tại như thời gian lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn kéo dài, chưa sát với tình hình thực tế tại địa phương cũng như điều kiện kinh tế - xã hội của vùng.