HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MẠNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS. TS Nguyễn Quang Học đã trực tiếphướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản lý Đất Đai, Ban Quản lý đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Ân Thi, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh tế và Hạ tầng, Chi cục thống kê huyện Ân Thi, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình và đồng nghiệp đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn NguyễnVănMạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các từ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Tổng quan vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của việc lâp QHSDĐ. Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác.
Cơ sở pháp lý của việc lập quy hoạch sử dụng đất. Tình hình thực hiện qhsdđ của một số nước trên thế giới, của việt nam và của tỉnh Hưng Yên. Tình hình thực hiện QHSDĐ của một số nước trên Thế giới. Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.
Tình hình quy hoạch sử dụng đất ớ tỉnh Hưng Yên. Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Về không gian:. Về thời gian:. Nội dungnghiêncứu của đề tài. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Ân Thi. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng yên.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu. Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Ân Thi. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.
Đánh giá chungđiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Ân Thi. Tình hình quản lý đất đai của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2015.
Tình hình biến động sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến giai đoạn 2011 – 2015 huyện Ân Thi. Phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 thực hiện đến năm 2015.
Kết quả thực hiện dự án, công trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch đã được phê duyệt. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016. 74 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Đánh giá những mặt đạt được và tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Ân Thi. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Giải pháp về quản lý hành chính. Giải pháp về kinh tế.
Giải pháp về kỹ thuật. Giải pháp về quy hoạch. Về quản lý đất đai. Kết luận và kiến nghị.
89 Tài liệu tham khảo. 93 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATNG An toàn giao thông CTSN Công trình sự nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp KHSSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - Xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng MTTQ Mặt trận tổ quốc PAĐCQH Phương án điều chỉnh quy hoạch PNN Phi nông nghiệp QHKH Quy hoạch kế hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐĐ Quy hoạch sử dụng đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của huyện Ân Thi năm 2010 - 2016. Cơ cấu kinh tế các ngành của huyện Ân Thi năm 2010 - 2016.
Dân số huyện Ân Thi năm 2010 - 2016. Hiện trạng sử dụng đất huyện Ân Thi năm 2015. Biến động sử dụng đất giai đoạn (2011-2015). Phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên.
Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Tổng hợp tóm tắt số lượng công trình, dự án 2011-2015. Kết quả thực hiện một số công trình, dự án 2011-2015.
Diện tích đất chuyển mục đích trong giai đoạn 2011 – 2015. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016. Công trình, dự án thực hiện trong năm 2016. 78 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Sơ đồ vị trí địa lý huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. Hiện trạng sử dụng đất. Cơ cấu thành phần đất nông nghiệp. Biến động sử dụng đất trong giai đoạn 2011 - 2015.
55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Mạnh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất, tồn tại, hạn chế từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung của đề tài, tôi sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu. - Phương pháp thống kê và phân tích xử lý tổng hợp số liệu.
- Phương pháp so sánh, đánh giá. - Phương pháp minh họa bản đồ. Kết quả chính và kết luận Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất cơ bản đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế của huyện, của tỉnh. Tuy nhiên qua đánh giá kết quả thực hiện phương án QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện Ân Thi cho thấy mức độ, chất lượng lập và thực hiện quy hoạch còn chưa đạt yêu cầu.
Theo quy hoạch đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) đất nông nghiệp trên địa bàn huyện là 8.805,84ha, nhưng kết quả đất nông nghiệp thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) là 9.098,87ha, đạt 103,33% chỉ tiêu được phê duyệt. Đất phi nông nghiệp theo kế hoạch được duyệt là 4.062,21ha, diện tích đất phi nông nghiệp thực hiện kỳ đầu (2011-2015) là 3.888,37ha, đạt 95,72% so với kế hoạch được duyệt. Đất chưa sử dụng theo kế hoạch được phê duyệt là 5,0ha, đất chưa sử dụng thực hiện trong kỳ kế hoạch (2011-2015) là 10,95ha, tăng 5,95ha so với kế hoạch được phê duyệt. Trong tổng số 211 dự án công trình trong kỳ kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) thì có 111 dự án đã thực hiện với diện tích 66,93ha, đạt 52,6% so với tổng số dự án, còn ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 100 dự án triển khai chậm, chưa thực hiện, chiếm 47,4% so với tổng số dự án.
Điều đó chứng tỏ việc triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 vẫn còn thấp. Trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện đã bộc lộ một số tồn tại như thời gian lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn kéo dài, chưa sát với tình hình thực tế tại địa phương cũng như điều kiện kinh tế - xã hội của vùng.