Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn chùa hang huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 đến 2013

Luận văn đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013.

• Tác giả: Nguyễn Văn Giang
• Người hướng dẫn: TS. Phan Đình Binh
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích nghiên cứu
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học
• 2.2. Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta
• 2.4. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo Luật Đất đai 2003
• 2.5. Khái quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam, ở tỉnh Thái Nguyên và trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 - 2013
• 2.6. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên phạm vi cả nước
• 2.7. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở tỉnh Thái Nguyên
• 2.8. Công tác tổ chức cán bộ
• 2.9. Một số kết quả đạt được
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Chùa Hang, tỉnh Thái Nguyên
• 3.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên
• 3.6. Hiện trạng sử dụng đất của Thị trấn Chùa Hang năm 2013
• 3.7. Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang- huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003
• 3.8. Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên
• 3.9. Phương pháp nghiên cứu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Tình hình cơ bản của thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ – tỉnh Thái Nguyên
• 4.2. Điều kiện tự nhiên
• 4.3. Điều kiện kinh tế và xã hội
• 4.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên
• 4.5. Hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên
• 4.6. Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003
• 4.7. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
• 4.8. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 4.9. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
• 4.10. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 4.11. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.12. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.13. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
• 4.14. Thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.15. Quản lý tài chính về đất đai
• 4.16. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 4.17. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các văn bản của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
• 4.18. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
• 4.19. Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai
• 4.20. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến 2013
• 4.21. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá quản lý nhà nước về đất đai

Đánh giá quản lý nhà nước về đất đai là quá trình phân tích và đánh giá hiệu quả của các chính sách, quy định và thực tiễn quản lý đất đai tại một địa phương cụ thể. Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung vào thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2011-2013. Mục tiêu chính là đánh giá tình hình quản lý đất đai theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003, bao gồm việc ban hành văn bản pháp luật, quy hoạch sử dụng đất, và quản lý quyền sử dụng đất. Nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý đất đai hiệu quả để đảm bảo sử dụng tài nguyên đất một cách bền vững và hợp lý.

1.1. Tình hình quản lý đất đai

Tình hình quản lý đất đai tại thị trấn Chùa Hang được đánh giá dựa trên các tiêu chí như việc tuân thủ pháp luật đất đai, hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất, và quản lý quyền sử dụng đất. Nghiên cứu chỉ ra rằng, mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện các chính sách quản lý đất đai, vẫn tồn tại một số hạn chế như thiếu sự đồng bộ trong quy hoạch và chậm trễ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Những vấn đề này đã ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đất đai và gây ra một số tranh chấp liên quan đến đất đai.

1.2. Hiệu quả quản lý đất đai

Hiệu quả quản lý đất đai được đánh giá thông qua việc phân tích các kết quả đạt được trong giai đoạn 2011-2013. Nghiên cứu cho thấy, chính quyền địa phương đã có những bước tiến đáng kể trong việc thực hiện các chính sách quản lý đất đai, đặc biệt là trong việc phân tích đất đai và quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn một số thách thức như thiếu nguồn lực và nhân lực để thực hiện các chính sách một cách hiệu quả. Nghiên cứu cũng đề xuất một số giải pháp để cải thiện hiệu quả quản lý đất đai trong tương lai.

II. Chính sách đất đai và quy hoạch sử dụng đất

Chính sách đất đai và quy hoạch sử dụng đất là hai yếu tố quan trọng trong việc quản lý đất đai tại thị trấn Chùa Hang. Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích các chính sách đất đai được áp dụng trong giai đoạn 2011-2013, bao gồm việc giao đất, cho thuê đất, và thu hồi đất. Đồng thời, nghiên cứu cũng đánh giá hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất trong việc đảm bảo sử dụng đất một cách hợp lý và bền vững. Kết quả cho thấy, mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện các chính sách, vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

2.1. Chính sách đất đai

Các chính sách đất đai được áp dụng tại thị trấn Chùa Hang trong giai đoạn 2011-2013 bao gồm việc giao đất, cho thuê đất, và thu hồi đất. Nghiên cứu chỉ ra rằng, các chính sách này đã góp phần quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả. Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề như thiếu sự đồng bộ trong việc thực hiện các chính sách và chậm trễ trong việc giải quyết các tranh chấp đất đai. Những vấn đề này đã ảnh hưởng đến hiệu quả của các chính sách đất đai và cần được khắc phục trong tương lai.

2.2. Quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý đất đai tại thị trấn Chùa Hang. Nghiên cứu đánh giá hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất trong việc đảm bảo sử dụng đất một cách hợp lý và bền vững. Kết quả cho thấy, quy hoạch sử dụng đất đã góp phần quan trọng trong việc phân bổ đất đai một cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như thiếu sự đồng bộ trong quy hoạch và chậm trễ trong việc thực hiện các kế hoạch sử dụng đất.

III. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai

Dựa trên kết quả nghiên cứu, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại thị trấn Chùa Hang. Các giải pháp này tập trung vào việc cải thiện chính sách đất đai, tăng cường quy hoạch sử dụng đất, và nâng cao năng lực của chính quyền địa phương trong việc quản lý đất đai. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý đất đai để đảm bảo tính minh bạch và công bằng.

3.1. Cải thiện chính sách đất đai

Để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, nghiên cứu đề xuất cải thiện các chính sách đất đai bằng cách tăng cường sự đồng bộ trong việc thực hiện các chính sách và giải quyết nhanh chóng các tranh chấp đất đai. Ngoài ra, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách đất đai đến người dân để đảm bảo sự hiểu biết và tuân thủ các quy định pháp luật.

3.2. Tăng cường quy hoạch sử dụng đất

Nghiên cứu cũng đề xuất tăng cường quy hoạch sử dụng đất bằng cách cải thiện sự đồng bộ trong quy hoạch và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các kế hoạch sử dụng đất. Đồng thời, cần tăng cường công tác giám sát và đánh giá hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất để đảm bảo sử dụng đất một cách hợp lý và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và của sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.

Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Hiến pháp 1992 ra đời đã quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý. Như vậy, đất đai là điều kiện cơ bản cho quá trình phát triển, song yếu tố mang tính quyết định của nền kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định chính trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay không đất đai cũng chính là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đất nước. Để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như việc sử dụng đất đai theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả thì cấp cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng.

Chính quyền cấp cơ sở là người đại diện cho Nhà nước ở địa phương, trực tiếp thực hiện các quyền và nghĩa vụ của Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai đối với các chủ thể tham gia quan hệ đất đai. Hiện nay, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế - xã hội, sự phát triển lớn mạnh không ngừng của các khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp… Ở nhiều nơi đã làm cho vấn đề tài nguyên đất đai của nhiều địa phương ngày càng trở lên nóng bỏng, đặt ra nhiều nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phức tạp đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở các cấp, các ngành, các địa phương. Xuất phát từ thực tế đó, được sự nhất trí của Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo TS. Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: n 2 “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013”.

Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai giai đoạn 2011 - 2013 của Thị trấn Chùa Hang theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. - Đánh giá những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng đất đai của thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến 2013. - Tìm ra những nguyên nhân và đề ra một số giải pháp để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang theo 13 nội dung của Luật Đất đai và đề xuất một số giải pháp có ý nghĩa và góp phần vào việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở cấp cơ sở. - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang, từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được tốt hơn. - Chuyên đề trang bị cho sinh viên ra trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt hơn. n 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học 2. Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai * Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai: Là quá trình nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cơ bản của đất đai nhằm nắm chắc về số lượng, chất lượng từng loại đất ở từng vùng, từng địa phương theo đơn vị hành chính ở mỗi cấp. Để thống nhất về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai trong cả nước từ Trung ương đến cơ sở thành một hệ thống quản lý đồng bộ, thống nhất, tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng đất không đúng mục đích, bỏ hoang hoá gây lãng phí. * Chức năng của quản lý Nhà nước về đất đai: Các quan hệ đất đai là các quan hệ xã hội trong lĩnh vực kinh tế, bao gồm: Quan hệ về sở hữu đất đai, quan hệ về sử dụng đất đai, quan hệ về phân phối các sản phẩm do sử dụng đất mà có.

Nghiên cứu về quan hệ đất đai ta thấy có các quyền năng của sở hữu Nhà nước về đất đai như: Quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt. Nhà nước không trực tiếp thực hiện các quyền năng này mà thông qua các tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo những quy định và theo sự giám sát của Nhà nước. Hoạt động trên thực tế của các cơ quan Nhà nước nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được thể hiện bằng 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai (quy định tại khoản 2 Điều 6 - Luật Đất đai 2003), tập trung vào 4 lĩnh vực cơ bản sau: Thứ nhất: Nhà nước phải nắm chắc tình hình đất đai, tức là Nhà nước phải biết rõ các thông tin về chất lượng đất đai, về tình hình hiện trạng của việc quản lý và sử dụng đất đai. Thứ hai: Nhà nước thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất.

Thứ ba: Nhà nước tiến hành thanh tra, giám sát tình hình quản lý và sử dụng đất đai. Thứ tư: Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất. n 4 * Mục đích của quản lý Nhà nước về đất đai: - Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. - Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của Nhà nước.

- Tăng cường hiệu quả sử dụng đất. - Bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường. * Phương pháp quản lý Nhà nước về đất đai: - Các phương pháp thu thập thông tin về đất đai: Phương pháp thống kê, phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học. - Các phương pháp tác động đến con người trong quá trình quản lý đất đai: Phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục.

* Công cụ quản lý Nhà nước về đất đai: - Công cụ pháp luật: Pháp luật là công cụ không thể thiếu được của một Nhà nước, Nhà nước dùng pháp luật để tác động vào ý chí của con người để điều chỉnh hành vi của con người. - Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Vì vậy Luật Đất đai năm 2003 quy định “Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch”. - Công cụ tài chính: Tài chính là tổng hợp các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của các chủ thể kinh tế.

* Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai: - Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người dân. - Tiết kiệm và hiệu quả. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta Công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải dựa vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, từ năm 1992 đến nay Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, n 5 Ngành liên quan đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, cụ thể như sau: * Các văn bản luật: - Hiến pháp năm 1992; - Luật đất đai 1993; - Luật Đất đai 2003; - Luật bảo vệ môi trường 2005; - Luật kinh doanh bất động sản 2006; - Luật nhà ở 2011; - Luật khoáng sản 2010; * Các văn bản dưới luật(các văn bản pháp quy): + Các văn bản dưới luật của chính phủ: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003. - Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

- Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 19/11/2004 của chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 149/2004/NĐ-CP quy định về thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.

- Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt. - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/08/2007 của chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ thu hồi đất thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. n 6 - Nghị định 121/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP về thu tiền thuê đất thuê mặt. - Nghị định 120/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.

- Nghị định 38/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 181/2004/NĐ-CP. - Nghi định 20/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. + Các văn bản dưới luật của bộ, liên bộ: - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ trưởng bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - TT số 153/2011/TT-BTC ngày 11-11-2011 hướng dẫn về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.