HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN NGỌC BẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TẠI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Bảo i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai. Để đạt kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của PGS. Hồ Thị Lam Trà trong suốt thời gian nghiên cứu và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ của các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cầu Giấy, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Cầu Giấy.
Đồng thời sự động viên, tạo mọi điều kiện của anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, gia đình và sự nhiệt tình tham gia phỏng vấn của các cá nhân, hộ gia đình. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cám ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Bảo ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.
Cơ sở lý luận của phát triển quỹ đất. Một số khái niệm liên quan đến phát triển quỹ đất. Vai trò của phát triển quỹ đất. Các yếu tố chủ yếu tác động đến phát triển quỹ đất.
Những quy định về phát triển quỹ đất. Công tác phát triển quỹ đất của một số nước trên thế giới. Công tác phát triển quỹ đất tại Việt Nam. Chủ trương về lập quỹ đất.
Hình thức phát triển quỹ đất. Thực trạng phát triển quỹ đất tại Việt Nam. Kết quả công tác phát triển quỹ đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp điều tra và thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu.
Kết quả nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Cầu Giấy. Đặc điểm điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội.
Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội. Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 - 2017. Thực trạng phát triển quỹ đất của quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2017.
Khái quát chung công tác phát triển quỹ đất của quận Cầu Giấy. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng trụ sở cơ quan. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng công trình sự nghiệp.
Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích Quốc phòng – An ninh. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ thương mại, dịch vụ, kinh doanh phi nông nghiệp. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích công cộng. Đánh giá công tác phát triển quỹ đất tại quận Cầu Giấy.
Đánh giá chung. Đánh giá ảnh hưởng của một số yếu tố đến phát triển quỹ đất quận Cầu Giấy 72 4. Đánh giá ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất đến kinh tế - xã hội tại quận Cầu Giấy. Đề xuất một số giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất.
Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách. Nhóm giải pháp về tài chính. Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Kết luận và kiến nghị .84 Tài liệu tham khảo .85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CHXNCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CSHT Cơ sở hạ tầng ĐKTN Điều kiện tự nhiên GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước PNN Phi nông nghiệp PTQĐ Phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TTBĐS Thị trường bất động sản UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Diện tích đất được tạo lập theo hình thức thỏa thuận. Tổng hợp kết quả thực hiện công tác phát triển quy đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội thực hiện năm 2017. Phân bố dân số trên địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2013-2017. Cơ cấu lao động quận Cầu Giấy theo ngành kinh tế.
Diện tích, cơ cấu các loại đất chính năm 2017. Biến động đất đai theo mục đích sử dụng đất. Kết quả công tác phát triển quỹ đất của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 – 2017. Kết quả công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 - 2017.
Kết quả phát triển quỹ đất xây dựng trụ sở cơ quan của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 – 2017. Kết quả phát triển quỹ đất xây dựng công trình sự nghiệp của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 – 2017. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích Quốc phòng - An ninh của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 – 2017. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ thương mại, dịch vụ của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013-2017.
Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích công cộng của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 – 2017. Mức độ ảnh hưởng của nhóm yếu tố chính sách đến phát triển quỹ đất tại quận Cầu Giấy. Mức độ ảnh hưởng của nhóm yếu tố tài chính đến phát triển quỹ đất tại quận Cầu Giấy. Mức độ ảnh hưởng của nhóm yếu tố quy hoạch đến phát triển quỹ đất tại quận Cầu Giấy.
Ảnh hưởng của phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội của quận Cầu Giấy .79 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ địa giới hành chính quận Cầu Giấy. Biểu đồ cơ cấu kinh tế quận Cầu Giấy năm 2017 .47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Ngọc Bảo Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất tại quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá thực trạng của công tác phát triển quỹ đất tại quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2013 - 2017. Đề xuất giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất trên địa bàn quận Cầu Giấy.
Phương pháp nghiên cứu của đề tài 1/ Phương pháp điều tra và thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu về thực trạng công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của quận Cầu Giấy tại 8 phường và các cơ quan liên quan. 2/ Phương pháp điều tra và thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra thông tin với 3 đối tượng là hộ gia đình, tổ chức và cán bộ trực tiếp tham gia vào công tác phát triển quỹ đất tại quận Cầu Giấy với tổng số phiếu điều tra là 415 phiếu (hộ gia đình 355 phiếu, tổ chức 30 phiếu, cán bộ 30 phiếu). 3/ Phương pháp xử lý, phân tích và tổng hợp số liệu: Sử dụng phần mềm EXCEL để phân tích thông tin, tài liệu sơ cấp, tài liệu thứ cấp thu thập được. Sử dụng phương pháp phân tích định lượng và định tính (thống kê mô tả) để thống kê đặc tính của các đối tượng điều tra theo nhóm.
Thống kê theo nhóm đối tượng, tính trung bình trọng số, tần suất xuất hiện. Sử dụng thang đo Likert (Likert, 1932) để đánh giá các nhóm yếu tố tác động đến phát triển quỹ đất theo 5 mức độ: Rất lớn, lớn, trung bình, nhỏ và rất nhỏ. Kết quả 1/ Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Cầu Giấy; 2/ Tình hình quản lý và sử dụng đất của quận Cầu Giấy giai đoạn 2013 - 2017; 3/ Thực trạng phát triển quỹ đất của quận Cầu Giấy trong giai đoạn 2013 - 2017; 4/ Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất của quận Cầu Giấy; 5/ Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phát triển quỹ đất. ix Kết luận chính 1/ Quận Cầu Giấy có diện tích tự nhiên là 1.231,70 ha bao gồm 8 đơn vị hành chính với 8 phường; dân số thành phố năm 2017 có 208.
Là cửa ngõ nằm ở phía Tây thành phố Hà Nội. 2/ Trong giai đoạn 2013 – 2017, công tác quản lý đất đai của quận Cầu Giấy đạt được những kết quả tốt, về cơ bản đã hình thành hệ thống quản lý và thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai đi vào nề nếp. Tình hình biến động đất đai tại quận Cầu Giấy diễn ra theo chiều hướng giảm diện tích đất nông nghiệp, tăng diện tích đất phi nông nghiệp, khai thác tối đa phần diện tích chưa sử dụng. 3/ Trong 5 năm từ 2013 đến 2017, trên địa bàn quận Cầu Giấy đã triển khai 51 dự án thu hồi đất với tổng diện tích 116,956 ha, liên quan tới 3.104 hộ dân để phát triển quỹ đất.
Trong đó có đến 15 dự án phục vụ mục đích công cộng với diện tích thu hồi là 38,10 ha; 10 dự án xây dựng các công trình sự nghiệp với diện tích là 5,043ha; 10 dự án khu tái định cư với diện tích là 51,273 ha.